應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件1

1、應(yīng)急管理基礎(chǔ)第一部分應(yīng)急管理基礎(chǔ)第一部分什么是突發(fā)公共事件什么是突發(fā)公共事件突發(fā)公共事件，又稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件，又稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重 突發(fā)公共事件特征 （一）不確定性。即事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)和后果往往無(wú)規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。 （二）緊急性。即事件的發(fā)生突如其來(lái)或者只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大的危害和損失。 （三）威脅性。即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，具有公共危害性。 突發(fā)公共事

2、件應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件特征 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分類（一）自然災(zāi)害。指由于自然原因而導(dǎo)致的事件，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（二）事故災(zāi)難。指由人為原因造成的事件，涵蓋由于人類活動(dòng)或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計(jì)劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（三）公共衛(wèi)生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會(huì)安全事件。指由人們

3、主觀意愿產(chǎn)生，會(huì)危及社會(huì)安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分級(jí) 按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素， 一般分為四級(jí)： 級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。 預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理什么是應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理什么是應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 現(xiàn)代的應(yīng)急管理起源于上世紀(jì)60年代，最初用于國(guó)際政治和外交領(lǐng)域，古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)期,應(yīng)急管理才明確被作為一個(gè)獨(dú)立分支領(lǐng)域加

4、以研究，但在之后一段時(shí)間里，應(yīng)急管理并沒(méi)有受到很大重視。 直到20世紀(jì)80年代后，一些頻繁發(fā)生的突發(fā)事件開始引起管理者們的極大關(guān)注，比如美國(guó)三里島核電廠核泄漏事件、?？松臼托孤┦录⒂《炔┡翣栁ｋU(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等，而今應(yīng)急管理已是公共管理研究的重要內(nèi)容。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 現(xiàn)代的應(yīng)急管理起源于上世紀(jì) 應(yīng)急管理：是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過(guò)程。 一般意義上，應(yīng)急管理按照時(shí)間序列劃分為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段

5、。這四個(gè)階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)階段又彼此獨(dú)立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之上，互相包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 應(yīng)急管理：是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了預(yù)防和準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急管理準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)急管理：指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來(lái)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來(lái)?yè)p害的各類突發(fā)公事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)急管理：指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)為什么要

6、開展應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)為什么要突發(fā)公共事件應(yīng)急管理（1）嚴(yán)峻的安全形勢(shì)（2）政府要求（3）法律義務(wù)（5）企業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求（6）社會(huì)責(zé)任（4）企業(yè)職工自身安全需要突發(fā)公共事件應(yīng)急管理（1）嚴(yán)峻的安全形勢(shì)（2）政府要求（3）應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ)第二部分應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ)第二部分一、術(shù)語(yǔ)與定義針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急方案。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或工作方案。其主要目的是在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的

7、應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案一、術(shù)語(yǔ)與定義針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)一、術(shù)語(yǔ)與定義針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。一、術(shù)語(yǔ)與定義針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)針對(duì)可一、術(shù)語(yǔ)與定義在應(yīng)急響應(yīng)中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。應(yīng)急救援恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行

8、動(dòng)或措施。一、術(shù)語(yǔ)與定義在應(yīng)急響應(yīng)中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)二、應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過(guò)危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.采取預(yù)防性措施將事故控制在一定范圍之內(nèi)，消除蔓延條件，防止突發(fā)性事故發(fā)生或連鎖事故發(fā)生。3.提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，了解事故防范措施，減少和控制事故發(fā)生。4.完善應(yīng)急工作機(jī)制，明確應(yīng)急工作職責(zé)，建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效控制事故擴(kuò)大。二、應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過(guò)危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消三、應(yīng)急預(yù)案分類1. 按行政區(qū)域分國(guó)家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、2. 按災(zāi)害類別分自

9、然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件3. 按責(zé)任主體分政府應(yīng)急預(yù)案（場(chǎng)外應(yīng)急）、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（廠內(nèi)應(yīng)急）4. 按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三、應(yīng)急預(yù)案分類1. 按行政區(qū)域分總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中國(guó)石化重特大安全事故總體應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)所專項(xiàng)預(yù)案是指國(guó)家或者某個(gè)地

10、區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件1現(xiàn)場(chǎng)處置方案：（操作程序）現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、具有很強(qiáng)的針對(duì)性，操作性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)

11、知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案：（操作程序）現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所步驟責(zé)任人處置石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案步驟責(zé)任人處置石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系框架國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案國(guó)務(wù)院部門預(yù)案省級(jí)及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會(huì)議、展覽和文體等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系全國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案地州市應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保障預(yù)案

12、自然災(zāi)害街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案地州市應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急四、應(yīng)急預(yù)案概況2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小組。2004年，國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作小組重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)預(yù)案編制工作。在北京和鄭州召開了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分省及大城市應(yīng)急預(yù)案編制工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南和省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南。2005年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門和各省、區(qū)、市人民政府全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作。國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家突發(fā)公共事件

13、總體應(yīng)急預(yù)案和25項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門也通過(guò)備案印發(fā)了相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院召開了第一次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)“一案三制”工作進(jìn)行了部署。 四、應(yīng)急預(yù)案概況2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小2006年，國(guó)務(wù)院在深入推進(jìn)全國(guó)“一案三制”建設(shè)，召開了第二次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，印發(fā)了關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)。重點(diǎn)抓應(yīng)急預(yù)案進(jìn)企業(yè)，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)。在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力下，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展。四、

14、應(yīng)急預(yù)案概況2006年，國(guó)務(wù)院在深入推進(jìn)全國(guó)“一案三制”建設(shè)，召開了第二2007年，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開了應(yīng)急管理工作座談會(huì)，進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位進(jìn)行了工作部署，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)4年多的努力，全國(guó)絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層組織都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案概況2007年，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開2007年，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開了應(yīng)急管理工作座談會(huì)，進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)社

15、區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位進(jìn)行了工作部署，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)4年多的努力，全國(guó)絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層組織都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案概況2007年，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開2009年5月1日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了17號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，對(duì)預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作做出了明確規(guī)定。 四、應(yīng)急預(yù)案概況2009年5月1日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了17號(hào)令對(duì)涉及事故災(zāi)難的2004年版新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

16、行了重新修訂，并已報(bào)自治區(qū)人民政府以辦公廳名義印發(fā)實(shí)施 將預(yù)案編制工作納入了目標(biāo)考核內(nèi)容以高危行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政許可準(zhǔn)入機(jī)制 四、應(yīng)急預(yù)案概況對(duì)涉及事故災(zāi)難的2004年版新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)四、應(yīng)急預(yù)案概況1、不規(guī)范。2、不務(wù)實(shí)。 3、不宣傳。4、不演練。5、不修訂。6、不平衡。存在的問(wèn)題 “六個(gè)不”四、應(yīng)急預(yù)案概況1、不規(guī)范。存在的問(wèn)題 “六個(gè)不”分析這些問(wèn)題，我們認(rèn)為主要原因是：1、有的單位（部門）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，存在應(yīng)付心理，編制程序不合理，抓得不緊、組織不力。四、應(yīng)急預(yù)案概況分析這些問(wèn)題，我們認(rèn)為主要原因是：四、應(yīng)急預(yù)案概況 2、從事應(yīng)

17、急預(yù)案管理的力量不夠、業(yè)務(wù)不熟，編寫人員預(yù)案編制要求理解不透徹，對(duì)預(yù)案要素、結(jié)構(gòu)掌握不全，工作不嚴(yán)謹(jǐn)。 3、組織協(xié)調(diào)力度不夠，部門間相互支持、配合不好，預(yù)案應(yīng)急資源缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案之間存在矛盾和重復(fù)交叉四、應(yīng)急預(yù)案概況 2、從事應(yīng)急預(yù)案管理的力量不夠、業(yè)務(wù)不熟，編寫人員預(yù)案 第三部分 部門應(yīng)急預(yù)案編制 第三部分 一、應(yīng)急預(yù)案框架指南為指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，國(guó)務(wù)院辦公廳2004年4月印發(fā)了 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南，對(duì)部門應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了規(guī)范。 一、應(yīng)急預(yù)案框架指南為指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)總則

18、組織指揮體系與職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件目的工作原則編制依據(jù)適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)有關(guān)部門職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)信息監(jiān)控與報(bào)告預(yù)警預(yù)防行動(dòng)分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件響應(yīng)程序信息處理指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)緊急處置信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束通信與信息應(yīng)急支援與裝備技術(shù)儲(chǔ)備宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)監(jiān)督檢查名詞術(shù)語(yǔ)定義響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案管理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案實(shí)施時(shí)間后期處置善后處置保險(xiǎn)工作總結(jié)與評(píng)估部門應(yīng)急預(yù)案框架指南總則組織指揮體系與職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件二、部門應(yīng)急預(yù)案介紹礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)

19、案冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案參與核事故應(yīng)急預(yù)案二、部門應(yīng)急預(yù)案介紹礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序 第三部分 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位部門應(yīng)急預(yù)案編制 第三部分 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位部門一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1 范圍2 術(shù)語(yǔ)和定義3 應(yīng)急預(yù)案的編制4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容8 附件一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問(wèn)題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

20、單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本標(biāo)準(zhǔn)。編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作導(dǎo)則主要內(nèi)容 導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問(wèn)題。 綜合應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故建立應(yīng)

21、急預(yù)案體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急保障措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故制定的具體應(yīng)對(duì)方案，針對(duì)性強(qiáng)，目的明確，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。 現(xiàn) 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)做到針對(duì)性強(qiáng)，責(zé)任明確，方法具體、明了，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等。導(dǎo)則主要內(nèi)容 導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)1、適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急

22、預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。1、適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位預(yù)案的編制程序1、成立預(yù)案編制工作組；2、資料收集；3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析； 4、應(yīng)急能力評(píng)估；5、編制應(yīng)急預(yù)案；6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。預(yù)案的編制程序1、成立預(yù)案編制工作組； 3.應(yīng)急預(yù)案的編制（1）編制準(zhǔn)備1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；4）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；5）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；6）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行

23、業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制（1）編制準(zhǔn)備 3.應(yīng)急預(yù)案的編制（2）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。 （3）資料收集 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制（2）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組（4）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估為了準(zhǔn)確策劃應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和內(nèi)容，應(yīng)開展危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估工作。為有效開展此項(xiàng)工作，預(yù)案編制小組首先應(yīng)進(jìn)行初步的資料收集，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)

24、內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料、重大危險(xiǎn)源等。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制（4）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估為了準(zhǔn)確策劃應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和危險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過(guò)程。在危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析、評(píng)價(jià)及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本區(qū)域或本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型、影響范圍和后果等，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 3.應(yīng)急預(yù)案的編制危險(xiǎn)分析 3.應(yīng)急預(yù)案的編制 危險(xiǎn)分析一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)過(guò)程，如圖：危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品位置數(shù)量危險(xiǎn)特性脆弱性分析脆弱區(qū)人口數(shù)量重要設(shè)施環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)發(fā)生可能

25、性后果嚴(yán)重程度3.應(yīng)急預(yù)案的編制 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品脆弱性分析脆弱區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 危險(xiǎn)分析可由本單位組織進(jìn)行，也可請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分析，或利用有效的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果均可。但分析要仔細(xì)認(rèn)真，選用的方法要適用恰當(dāng)，結(jié)果要準(zhǔn)確客觀。 具體的分析評(píng)價(jià)方法比較見(jiàn)表：3.應(yīng)急預(yù)案的編制 危險(xiǎn)分析可由本單位組織進(jìn)行，也可請(qǐng)專業(yè)中介常用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法比較表常用危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法比較表應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件1應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件1應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件1應(yīng)急能力評(píng)估 應(yīng)急能力包括應(yīng)急資源（應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資）、應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等，它將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速、有效性。應(yīng)急能

26、力評(píng)估就是依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況充分性和從事應(yīng)急救援活動(dòng)所具備的能力評(píng)估，以明確應(yīng)急救援的需求和不足，為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)。 制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急能力評(píng)估3.應(yīng)急預(yù)案的編制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急能力評(píng)估1場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急能力（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防力量（2）個(gè)人防護(hù)用品（3）人力資源（4）通信、聯(lián)絡(luò)及警報(bào)設(shè)備（5）監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備（6）泄漏控制設(shè)備（7）保安和進(jìn)出管制設(shè)備（8）應(yīng)急電力設(shè)備（9）應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備（10）各種保障制度3.應(yīng)急預(yù)案的編制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急能力評(píng)估3.應(yīng)急預(yù)案的編制

27、 2場(chǎng)外應(yīng)急能力（1）城市社區(qū)專兼職消防力量（2）醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及救護(hù)能力（3）信息資源 （4）專家系統(tǒng) 3.應(yīng)急預(yù)案的編制 2場(chǎng)外應(yīng)急能力3.應(yīng)急預(yù)案的編制 開始 成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制步驟（六步法） 開始 成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

28、可以合并編寫。綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體

29、、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案n 綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案橫向到邊 縱向到底預(yù)案體系綜合火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則5.1.1編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）目的不明，對(duì)象不清； （2）過(guò)于冗長(zhǎng)，敘述太多。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則5.綜

30、合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.2編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。常見(jiàn)問(wèn)題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡(jiǎn)潔。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.2編制依據(jù)5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.3適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。常見(jiàn)問(wèn)題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對(duì)事故的類型和級(jí)別。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.3適用范圍5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.4預(yù)案體系說(shuō)明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。常見(jiàn)問(wèn)題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容。5.1.5應(yīng)急工作原則說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體

31、。常見(jiàn)問(wèn)題：過(guò)于詳細(xì)、篇幅太長(zhǎng)。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.4預(yù)案體系5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)分析5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。常見(jiàn)問(wèn)題：內(nèi)容缺少或敘述過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有利用附件來(lái)彌補(bǔ)不足。5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。常見(jiàn)問(wèn)題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過(guò)于簡(jiǎn)單、不全面。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)分析5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3 組織體系及職責(zé)5

32、.3.1 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有用結(jié)構(gòu)圖表示，列舉了具體人員姓名。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3 組織體系及職責(zé)5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 某企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動(dòng)力科、衛(wèi)生科、總務(wù)科、供應(yīng)科、環(huán)保科等職能部門

33、，其應(yīng)急救援系統(tǒng)為：實(shí)例 某企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動(dòng)總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援副總指揮：由安全科長(zhǎng)或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。安全保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系工作。設(shè)備動(dòng)力科：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。供應(yīng)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散

34、區(qū)域內(nèi)的無(wú)害化處理及監(jiān)測(cè)工作實(shí)例總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援實(shí)例應(yīng)急救援指揮中心：由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組：由安全保衛(wèi)科的人員組成事故處置組：由生產(chǎn)科、設(shè)備動(dòng)力科的人員組成醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生科的人員組成物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科、總務(wù)科的人員組成善后處理組：由工會(huì)、環(huán)?？平M成應(yīng)急救援指揮中心事故處置組現(xiàn)場(chǎng)指揮組善后處理組物資供應(yīng)組醫(yī)療救護(hù)組實(shí)例應(yīng)急救援指揮中心：由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成。應(yīng)急救5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4 預(yù)防預(yù)警5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。常見(jiàn)問(wèn)題：預(yù)案中缺少本部分

35、內(nèi)容。5.4.2 預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。注意：本條目要根據(jù)具體情況采用。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4 預(yù)防預(yù)警5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4.3 信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a） 信息報(bào)告與通知明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序常見(jiàn)問(wèn)題：（1）缺少24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話；（2）內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒(méi)有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒(méi)有。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4.3 信息報(bào)告與處置5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容b） 信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信

36、息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）缺少上報(bào)流程；（2）時(shí)限要求沒(méi)有。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容b） 信息上報(bào)5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的

37、措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故報(bào)告通?？煞譃槌鯃?bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)指事故單位負(fù)責(zé)人從接到事故報(bào)告后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。 初報(bào) 可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝桓爬ā⑹鹿实念愋汀l(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報(bào) 可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果

38、報(bào)告 采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容c） 信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。常見(jiàn)問(wèn)題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒(méi)有。信息傳遞的對(duì)象：可能會(huì)受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場(chǎng)所等。通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識(shí)等。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容c） 信息傳遞

39、5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5 應(yīng)急響應(yīng)5.5.1 響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí)，相應(yīng)的內(nèi)容缺少；（2）分級(jí)的界限不清，順序顛倒。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5 應(yīng)急響應(yīng)5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 常見(jiàn)問(wèn)題： （1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容； （2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全； （3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：初級(jí)響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要

40、內(nèi)容5.5.2 響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng) 1、 應(yīng)急指揮 7 、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 2、 應(yīng)急避險(xiǎn) 8 、資源調(diào)配 3 、警戒與治安 9 、擴(kuò)大應(yīng)急 4 、消防搶險(xiǎn) 5 、醫(yī)療救護(hù) 6 、應(yīng)急人員安全應(yīng)急響應(yīng) 1、 應(yīng)急指揮 應(yīng)急指揮制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮評(píng)估事故初始狀態(tài)確認(rèn)緊急狀態(tài)迅速有效應(yīng)急決策建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域明確優(yōu)先行動(dòng)合理高效使用應(yīng)急資源指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援應(yīng)急指揮制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮應(yīng)急避險(xiǎn) 疏散決策 運(yùn)輸工具 疏散區(qū)域 風(fēng)向等環(huán)境變化 人群數(shù)量 特殊人群（老弱病殘） 疏散距離、線路 蔽護(hù)所 所需時(shí)間 基本生活條件 可利用時(shí)間應(yīng)急

41、避險(xiǎn) 疏散決策 運(yùn)警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援交通暢通，避免不必要傷亡 現(xiàn)場(chǎng)管制 外圍管制警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障消防和搶險(xiǎn) 控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大 積極營(yíng)救受害人員 預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資 對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn) 周密安排現(xiàn)場(chǎng)指揮消防和搶險(xiǎn) 控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救援：轄區(qū)可能出現(xiàn)人員傷害的種類相應(yīng)專業(yè)與數(shù)量的醫(yī)生或護(hù)士附近區(qū)域醫(yī)療人員和其他救援小組當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員 臨時(shí)區(qū)行動(dòng)：醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商 接收、儲(chǔ)存、給應(yīng)后勤物資毒物控制中心 應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員 停放各種車輛 建立非污染區(qū)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救援：事態(tài)監(jiān)

42、測(cè)與評(píng)估建立場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)事故發(fā)展形勢(shì)與影響 監(jiān)測(cè)組織： 監(jiān)測(cè)內(nèi)容： 評(píng)估內(nèi)容： 安全 空氣、水、食物 等污染狀況 設(shè)備與人員是否充足 環(huán)保 事故危害區(qū)域、危 害性質(zhì)及程度 指揮控制系統(tǒng)能力 衛(wèi)生 應(yīng)急行動(dòng)人員與機(jī)構(gòu)、疏散人群 是否升降警報(bào)級(jí)別 防化事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全 安全預(yù)防措施 個(gè)體防護(hù)設(shè)備 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè) 撤離條件與程序應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全資源調(diào)配人力資源（用于應(yīng)急時(shí)的人員）應(yīng)急設(shè)備和裝備 基本裝備： 通訊裝備 交通、培訓(xùn)設(shè)備 備用電力設(shè)備 防護(hù)裝備、氣象設(shè)備專用裝備： 有毒物質(zhì)偵檢裝備 醫(yī)療

43、急救設(shè)備及藥物 消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng) 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備 個(gè)人防護(hù)裝備 特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施 預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件資源調(diào)配人力資源（用于應(yīng)急時(shí)的人員）應(yīng)急設(shè)備和裝備專用裝擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急主要依據(jù)：事故災(zāi)難的危害程度；影響范圍和控制事態(tài)能力。而后者是“升級(jí)”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。如何請(qǐng)求進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急？擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急主要依據(jù)：5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.3 應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a） 事故情況上報(bào)事

44、項(xiàng)；b） 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c） 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有按照導(dǎo)則的要求來(lái)寫。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.3 應(yīng)急結(jié)束5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.6 信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。常見(jiàn)問(wèn)題：企業(yè)沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析。5.7 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有按照導(dǎo)則的要求來(lái)寫。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.6 信息發(fā)布信息發(fā)布 統(tǒng)一發(fā)布媒體信息 明確發(fā)布單位 擬寫新聞通稿 設(shè)立新聞發(fā)布

45、中心 建立信息獲取渠道信息發(fā)布 統(tǒng)一發(fā)布媒體信息現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化 現(xiàn)場(chǎng)警戒安全 對(duì)從業(yè)人員提供幫助 對(duì)破壞損失的評(píng)估 保險(xiǎn)的索賠 事故制定恢復(fù)程序，充分考慮恢復(fù)過(guò)程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化制定恢復(fù)程序，5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8 保障措施5.8.1 通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少；（2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少；（3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8 保障措施5.綜合應(yīng)急

46、預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有明確專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍；（2）沒(méi)有隊(duì)伍的聯(lián)系方式或組織方案。5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見(jiàn)問(wèn)題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位常見(jiàn)問(wèn)題：預(yù)案中缺少本要素。5.8.5 其他

47、保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有根據(jù)企業(yè)具體情況，來(lái)增減保障類型。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9 培訓(xùn)與演練5.9.1 培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。常見(jiàn)問(wèn)題： 規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對(duì)性。5.9.2 演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評(píng)估的具體要求。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的

48、主要內(nèi)容5.9 培訓(xùn)與演練5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9 培訓(xùn)與演練5.9.1 培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。常見(jiàn)問(wèn)題： 規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對(duì)性。5.9.2 演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評(píng)估的具體要求。5.10 獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9 培訓(xùn)與演練5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11 附則5.11.1 術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義

49、。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）過(guò)于教條，生加術(shù)語(yǔ)和定義；（2）術(shù)語(yǔ)的概念不清，科學(xué)性不強(qiáng)。5.11.2 預(yù)案?jìng)浒该鞔_本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有明確具體的預(yù)案報(bào)備部門；（2）只向上級(jí)集團(tuán)總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11 附則5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11.3 預(yù)案維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。常見(jiàn)問(wèn)題：（1）沒(méi)有明確預(yù)案定期修訂的年限；（2）沒(méi)有明確預(yù)案更新的基本條件。5.11.4 制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。常見(jiàn)問(wèn)題：沒(méi)有明確解釋部門的聯(lián)系電話。5.11.5 預(yù)案實(shí)施與生效明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具

50、體時(shí)間。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11.3 預(yù)案維護(hù)和更新預(yù)案更新的基本條件 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急工作要求的變化 企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化 應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化 機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化 通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題 實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn) 預(yù)案生效并執(zhí)行超過(guò)修訂規(guī)定年限 其他情況預(yù)案更新的基本條件 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急工作要求的變化6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1 事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。常見(jiàn)問(wèn)題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。6.2 應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。常見(jiàn)問(wèn)題：

51、（1）與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急工作原則混淆；（2）內(nèi)容不具有科學(xué)的指導(dǎo)性。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1 事故類型和危害程度分析6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.3.1 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。6.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。常見(jiàn)問(wèn)題：過(guò)于教條，沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事

52、故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。（1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。（2）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火災(zāi)沒(méi)有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。（4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。（5）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。煤礦瓦斯爆炸事故

53、應(yīng)急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.4 預(yù)防與預(yù)警6.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.4.2 預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6.5 信息報(bào)告程序主要包括：a） 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b） 確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c） 確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d） 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e） 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.4 預(yù)防與預(yù)警6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.6 應(yīng)急處置6.6.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和

54、單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。6.6.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.6.3 處置措施針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。6.7 應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.6 應(yīng)急處置7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.1 事故特征主要包括：a） 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；

55、b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c） 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.2 應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a） 基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b） 應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.1 事故特征7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.3 應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a） 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆

56、炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c） 報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.3 應(yīng)急處置7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.4 注意事項(xiàng)主要包括：a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c） 采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d） 現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g） 其他需要特別警示的事項(xiàng)。7、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的

57、主要內(nèi)容7.4 注意事項(xiàng)8、附件8 附件8.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。8.2 重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。8.3 規(guī)范化格式文本信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。8、附件8 附件8、附件8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙主要包括：a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b） 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c） 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d） 疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；e） 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。8.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出與本應(yīng)急預(yù)

58、案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。8.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。8、附件8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1 封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2 批準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3 目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下: 批準(zhǔn)頁(yè)； 章的編號(hào)、標(biāo)題； 帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）； 附件，用序號(hào)表明其順序。A.4 印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1

59、 封面應(yīng)急預(yù)案管理第五部分應(yīng)急預(yù)案管理第五部分一、應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善 各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。 按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則進(jìn)行修訂和完善。 修訂過(guò)程中，通過(guò)同行業(yè)相互交流、專家論證和評(píng)估，明確應(yīng)急預(yù)案工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，使預(yù)案切實(shí)實(shí)際、符合導(dǎo)則、形成體系。 應(yīng)急預(yù)案相互銜接、簡(jiǎn)明扼要、職工易學(xué)、容易掌握，操作性強(qiáng)，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用。一、應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善 各企業(yè)

60、要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)（一）預(yù)案評(píng)審1、各級(jí)安全監(jiān)管部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案（一）預(yù)案評(píng)審二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案涉及到的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成書面紀(jì)要并附專家名單。二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案涉及到的3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審后，