工程招投標與合同管理第六講課件

1、工程招投標與合同管理第六講工程招投標與合同管理第六講招投標程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu)向建設主管部門的招標管理機構(gòu)提出招標申請承包商招標準備申請批準招標準備投標資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標法規(guī)；組建招標機構(gòu)自行組織招標小組或招標人委托招標代理機構(gòu)選擇招標方式 1.決定分標數(shù)量和合同類型 2.確定招標方式投標組建小組準備招標文件 1.擬定招標公告或投標邀請函 2.擬定資格預審文件及申請表 3.編制招標文件編制標底 1編制標底 2報主管部門審批招投標程序圖階段主要工作步驟招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu)招標階段公告承包商參加資格預審或發(fā)投標邀

2、請函1 刊登資格預審及招標公告2 發(fā)出資格預審文件3 發(fā)出投標邀請函對投標人進行資格預審1 分析資格預審材料2 提出合格投標商名單3 通知合格投標商參加投標發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件組織投標者考察現(xiàn)場1 安排現(xiàn)場踏勘日期2 現(xiàn)場介紹及答疑對招標文件澄清和補遺向投標者頒發(fā)招標文件的補遺文件投標者提問1 接受提問，準備答復2 答復（信件方式或會談方式）投標書的提交和接收1 接收投標書 2 退還過期投標書3 保護有效投標書安全至開標招投標程序圖招公告承包商參加資格預審或發(fā)投標邀請函1 刊登資格預審及招投標程序圖決標成交階段開標開標參加開標會議評標1 初步評標2 投標文件評審3要求投標商提交澄清資料4召

3、開澄清會議5編寫評標報告6 作出授標決定即定標提交澄清資料；加澄清會議授標1 發(fā)出中標通知書2 要求中標商提交履約保函3 進行合同談判 4 準備合同文件5 簽定合同6 通知未中標者，并退回投標保函 回函收到通知；提交履約保函； 參加合同談判；簽定合同 未中標者收到通知及回函； 中標者簽約招投標程序圖開標開標參加開標會議評標1 初步評標提交澄（三）定標簽約階段開 標時間程序地點招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間招標文件中確定的地點開標投標人簽到招標人主持開標會議唱 標宣布開標人員名單廢標的條件對開標全過程進行記錄介紹參加開標會議的單位和人員檢驗各標書的密封情況宣布開標評標定標辦法和標底

4、（三）定標簽約階段開 標時間程序地點招標文件確定的提交投標文廢標的條件程序開 標時間地點逾期送達的或者未送達指定地點的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的未按招標文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）投標人名稱或組織與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的廢標的條件程序開 標時間地點逾期送達的或者未送達指定地點的2、 評標 評標委員會專家： 5

5、人以上的單數(shù)，技術經(jīng)濟專家不少于2/3。 評標委員會的名單在中標結(jié)果確定前保密。(1)對投標文件進行符合性鑒定。(2)對投標文件進行技術性評估。(3)對投標文件進行商務性評估。(4)對投標文件進行綜合評價與比較。2、 評標3、擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書中標人的投標，應符合下列條件之一： (1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； (2)能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標結(jié)果的，可宣布招標失?。?(1)所有投標報價高于或低于招標文件所規(guī)定的幅度的； (2)所有投標人的投標文件均實質(zhì)上不符合招

6、標文件的要求，被評標組織否決的。3、擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書4、簽訂合同 招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件正式簽訂書面合同。 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金4、簽訂合同某建設單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項目總承包的公開招標工作。根據(jù)實際情況確定的招標程序如下：（1）成立招標領導機構(gòu)；（2）委托招標代理機構(gòu)代理招標；（3）發(fā)出投標邀請書；（4）對報名參加投標者進行審查，并將結(jié)果通知合格的申請投標者；（5）對所有獲得投標資格的投標者發(fā)售招標文件；（6）召開投標預備會；（7）招標文件的澄清、修改、

7、答疑。（8）建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；（9）召開開標會議； （10）組織評標；（11）與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標單位；（13）發(fā)出中標通知書； （14）建設單位與中標單位簽訂合同。指出上述招標程序中的不妥和不完善之處?！疽空袠说某绦蚰辰ㄔO單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項目總承包的公開招標編制招標文件建設工程招標文件 是建設工程招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標人確定、修改和解釋有關招標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。 一、組成 1、正式文本 2、對正式文本的解釋 3、對正式文本的修改編制招標文件建設工程招標文件 1、正式文本第一卷

8、投標須知、合同條件和合同格式 第一章投標須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 第四章 合同格式第二卷 技術規(guī)范 第五章 技術規(guī)范第三卷 投標文件 第六章 投標書和投標書附錄 第七章 工程量清單與報價表 第八章 輔助資料表第四卷 圖紙 第九章 圖紙 1、正式文本 2、對正式文本的解釋（澄清）解答包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源。 3、對正式文本的修改（1）在投標截止日前，招標人可以自己主動對招標文件進行修改，或為解答投標人要求澄清的問題而對招標文件進行修改。（2）書面形式發(fā)給所有獲得招標文件的投標人。對招標文件的修改，也是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。（3）投標人收到修改意

9、見后應立即以書面形式(回執(zhí))通知招標人，確認已收到修改意見。 2、對正式文本的解釋（澄清）二、編審規(guī)則(1)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關方針、政策的規(guī)定，符合有關貸款組織的合法要求。(2)真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用。 (3)適當分標。 (4)兼顧招標人和投標人雙方利益。 三、意義 (1)建設工程招標文件是投標的主要依據(jù)和信息源。 (2)建設工程招標文件是合同簽訂的基礎。 (3)建設工程招標文件是政府監(jiān)督的對象。二、編審規(guī)則四、建設工程招標文件的內(nèi)容 包括：投標須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術規(guī)范，圖紙、技術資料及附件投標文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。 四、建設工程招標文件的

10、內(nèi)容一、投標須知（1）投標須知前附表（2）投標須知正文 總則 招標文件 投標報價說明 投標文件 投標文件的提交 開標與評標 授予合同一、投標須知二、合同條件及合同協(xié)議條款 1. 協(xié)議書 2. 通用條款 3. 專用條款三、合同格式 合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。二、合同條件及合同協(xié)議條款四、技術規(guī)范 1. 工程現(xiàn)場的自然條件 2. 施工條件 3. 本工程采用的技術規(guī)范五、投標書及投標書附錄四、技術規(guī)范六、工程量清單與報價表 1. 工程量清單 統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 2. 工程量清單報價表 （1）報價匯總表 （2）工程量清單報價

11、表 （3）設備清單及報價表 （4）現(xiàn)場因素、施工技術措施及趕工措施費用報價表 （5）材料清單及材料差價 3. 工程量清單總說明六、工程量清單與報價表七、輔助資料表（1）企業(yè)概況、項目經(jīng)理簡歷及業(yè)績表；（2）主要施工管理人員表；（3）主要施工機械設備表；（4）擬分包項目情況表；（5）施工方案或施工組織設計；（6）計劃開工、竣工日期和施工進度表；（7）臨時設施布置及臨時用地表。八、圖紙七、輔助資料表工程施工招標文件實例永城職業(yè)學院新校區(qū)綜合樓招標文件工程施工招標文件實例1在建設工程招投標活動中，招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?。投標有效期的開始計算之日為( )。A開始發(fā)放招標文件之日B投標人提

12、交投標文件之日C投標人提交投標文件截止之日D停止發(fā)放招標文件之日答案：C工程招投標與合同管理第六講課件2. 在建設工程招投標活動中，在提交投標文件截止時間后到投標有效期終止之前，下列對有關投標文件處理的表述中，正確的是( )。 A投標人可以替換已提交的投標文件 B投標人可以補充已提交的投標文件 C招標人可以修改已提交的招標文件 D投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收答案：D2. 在建設工程招投標活動中，在提交投標文件截止時間后到投標3、下列選項中，( )不是投標的禁止性規(guī)定。 A投標人以行賄的手段謀取中標 B招標人向投標人泄露標底 C投標人借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標 D投標人以高于成

13、本的報價競標答案：D3、下列選項中，( )不是投標的禁止性規(guī)定。4、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起( )日內(nèi)，按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。 A10 B15 C20 D30 答案：D4、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起( )日內(nèi)，按5、在評標委員會組建過程中，下列做法符合規(guī)定的是( )。A 評標委員會成員的名單在評標結(jié)束前保密B 評標委員會七個成員中，招標人的代表有三名C 項目評標專家從專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中隨機抽取D 評標委員會成員由二人組成。 答案：C5、在評標委員會組建過程中，下列做法符合規(guī)定的是( )。A6、根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，在招標文

14、件要求提交投標文件的截止時間前，投標人（ ）。A可以補充修改或者撤回已經(jīng)提交的投標的文件，并書面通知招標人B不得補充、修改、替代或者撤回已經(jīng)提交的投標文件C須經(jīng)過招標人的同意才可以補充、修改、替代已經(jīng)提交的投標文件D撤回已經(jīng)提交的投標文件的，其投標保證金將被沒收答案：A6、根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，在招標文件要求7、根據(jù)招標投標法規(guī)定，在工程建設招標投標過程中，開標的時間應在招標文件規(guī)定的（ ）公開進行。A任意時間B投標有效期內(nèi)C提交投標文件截止時間的同一時間D提交投標文件截止時間之后三日內(nèi) 答案：C7、根據(jù)招標投標法規(guī)定，在工程建設招標投標過程中，開標的8、下列選項中不屬于招標代

15、理機構(gòu)的工作事項是（ ）。A審查投標人資格B編制標底C組織開標D進行評標答案：D8、下列選項中不屬于招標代理機構(gòu)的工作事項是（ ）。9、招標人采取招標公告的方式對某工程進行施工招標，于2019年3月3日開始發(fā)售招標文件，3月6日停售；招標文件規(guī)定投標保證金為100萬元；3月22日招標人對已發(fā)出的招標文件作了必要的澄清和修改，投標截止日期為同年3月25日。上述事實中錯誤有（ ）處。A1 B2 C3 D4答案：C9、招標人采取招標公告的方式對某工程進行施工招標，于201910. 某工程招標時，甲施工單位委派的項目經(jīng)理沒有取得建造師的執(zhí)業(yè)資格，所提供的資格證書復印件是偽造的。則甲施工單位違背了合同訂

16、立中的（ ）。 A. 平等原則 B. 誠實信用原則 C. 公平原則 D. 自愿原則答案：B10. 某工程招標時，甲施工單位委派的項目經(jīng)理沒有取得建造師 某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照招標投標法和建筑法的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門提出了招標申請，得到批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。 由于該工程設計上比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議，對參加投標單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C

17、單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚?！景咐?某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預 建設單位招標工作小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A單位為了中標，同意了與C組成聯(lián)合體承包該工程。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功，與建設單位簽了合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題：1.簡述公開招標的基本程序；2.在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法？為什么？3.A和C組成投標聯(lián)合體是否有效？為什么？

18、 建設單位招標工作小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫案 例 （ 一） 某建設項目概算已批準，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準，根據(jù)有關規(guī)定采用公開招標確定招標程序如下，如有不妥，請改正。1、向建設部門提出招標申請；2、得到批準后，編制招標文件，招標文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對申請投標單位發(fā)出招標邀請函（4家）；4、投標文件遞交；5、由地方建設管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會。為得到有關領導支持，各級領導占評標委員會的1/2；案 例 （ 一） 某建設項目概算已批準6、召開投標預備會由地方政府領導主持會議；7、投標單位報送投標文件時，A單位在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎上，又補充了降價方案，被招標方拒絕；8、由政府建設主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開開標會，會議上只宣讀三家投標單位的報價（另一家投標單位退標）；9、由于未進行資格預審