美國(guó)的交通行政管理體制doc

1、文檔編碼 : CB10Z3G9A2O6 HO6P8U8A6L6 ZL4A10M10I2T6美國(guó)的交通行政治理體制2022 年 12 月 13 日17:27 來(lái) 源 ： 綜 合 運(yùn) 輸 2022 年 第 9 期作 者 ：字 號(hào)瀏覽量打 印糾 錯(cuò)分 享推 薦梁曉杰 尚文豪美國(guó)交通運(yùn)輸進(jìn)展歷史是以機(jī)械化、信息化、智能化為標(biāo)志的世界現(xiàn)代交通 運(yùn)輸進(jìn)展歷史的一個(gè)縮影； 優(yōu)越的自然條件、 雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù) 使得美國(guó)的水運(yùn)、鐵路、大路、航空和管道五種運(yùn)輸方式在 200 多年的時(shí)間里,先后都得到了充分進(jìn)展并走向成熟, 從而形成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代交通運(yùn)輸 系統(tǒng)；因此,美國(guó)交通行政治理體制對(duì)我國(guó)

2、交通運(yùn)輸?shù)闹卫砗瓦M(jìn)展具有特別重要 的借鑒意義；一、美國(guó)交通進(jìn)展概況美國(guó)擁有現(xiàn)代化且高度發(fā)達(dá)的海、陸、空立體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)； 鐵路自二戰(zhàn)以來(lái)雖然處于衰落狀態(tài), 在客運(yùn)中已不占重要位置, 但在美國(guó)國(guó)內(nèi)的貨物運(yùn)輸中 仍然占首要位置, 2022 年美國(guó)鐵路總長(zhǎng) 18.96 萬(wàn)公里；美國(guó)也擁有世界上最龐 大的大路網(wǎng), 2022 年大路總長(zhǎng) 643.02 萬(wàn)公里,其中高速大路總里程 8.87 萬(wàn)公 里,世界排名第一,美國(guó)也擁有發(fā)達(dá)的水運(yùn)系統(tǒng),包括內(nèi)河、大湖區(qū)及遠(yuǎn)洋和沿 海水運(yùn)； 2022 年共有 1069.8 萬(wàn)總注冊(cè)噸位；此外,美國(guó)的很大部分船隊(duì)是在巴拿馬和利比里亞注冊(cè)的；2022 年,美國(guó)內(nèi)河航道長(zhǎng)4

3、1842公里,其中 19312 公里可用于商業(yè)航行； 美國(guó)的航空運(yùn)輸高度發(fā)達(dá), 航空運(yùn)輸在交通運(yùn)輸中的比重逐年提高,目前美國(guó)國(guó)內(nèi)客貨空運(yùn)約占世界總量的50%；2022 年,美國(guó)共有機(jī)場(chǎng)14893 處,其中公用機(jī)場(chǎng) 5000 多個(gè)；擁有包括美國(guó)航空、聯(lián)合航空、德爾塔、西北、大陸航空等主要航空公司, 擁有包括波音一麥道公司、 洛克希德馬丁公司、聯(lián)合技術(shù)公司等世界上主要的航空業(yè)制造公司,擁有芝加哥、亞特蘭大、達(dá)拉斯、洛杉磯、舊金山、丹佛、底特律等世界著名航空港；美國(guó)也擁有規(guī)模龐大的管道運(yùn)輸網(wǎng),主要運(yùn)輸石油自然氣； 2022 年,美國(guó)輸油、自然氣管道總長(zhǎng) 255.09萬(wàn)公里； 見表 1 在美國(guó)各種運(yùn)輸

4、方式完成的國(guó)內(nèi)旅客周轉(zhuǎn)量中,大路運(yùn)輸占有確定優(yōu)勢(shì)； 據(jù)統(tǒng)計(jì),2022 年大路完成的旅客周轉(zhuǎn)量占 88.75%,航空客運(yùn)自“911” 大事后,所占比重有所上升,占 10.25%,而城市交通和鐵路所占的比重僅為 1%見表 2 ；而在美國(guó)國(guó)內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量方面, 近年來(lái)鐵路始終保持占據(jù)首要位置,大路運(yùn)輸所占的比重也在逐步提高,而水路運(yùn)輸就不斷下降；在 2022 年各種運(yùn)輸方式完成的國(guó)內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量中,鐵路占 42.08%,大路占 26.60%,輸油管道占 15.18%,水運(yùn)占 15.72%,航空所占比重最低,為 0.42%見表 3 ；二、美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)輸機(jī)構(gòu)及職能美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)輸行政治理機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)多年演化

5、而成的,反映了美國(guó)在解決交通運(yùn)輸問(wèn)題上的立法過(guò)程, 其進(jìn)展是不平穩(wěn)的； 美國(guó)交通運(yùn)輸治理的依據(jù)是國(guó)家的有關(guān)法律, 各治理部門、 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律的授權(quán)行使自己的治理職能；美國(guó)交通運(yùn)輸方面的立法權(quán)在國(guó)會(huì), 具體由參、 眾兩院的 5 個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)； 為了更好地規(guī)劃、和諧和監(jiān)督全國(guó)的交通運(yùn)輸事務(wù),中；美國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹卫黹_頭從分散走向集鑒于運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的重要位置,美國(guó)為了整頓聯(lián)邦運(yùn)輸政策和治理 機(jī)構(gòu),使二者統(tǒng)一起來(lái), 接受綜合和和諧的運(yùn)輸決策程序,依據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的美國(guó)運(yùn)輸部法案,在合并和整合31 個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和治理署的基礎(chǔ)上,美國(guó)于1966 年 10 月 15 日通過(guò)了組建運(yùn)輸部的法令,運(yùn)輸部于

6、1967 年 4 月 1 日正式運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)輸部的成立把聯(lián)邦政府中原先治理交通運(yùn)輸事務(wù)的 處的業(yè)務(wù)納入一個(gè)治理部門；1. 美國(guó)運(yùn)輸部的行政構(gòu)架8 個(gè)部、委, 3 個(gè)局、美國(guó)運(yùn)輸部下設(shè) 13 個(gè)職能機(jī)構(gòu) 如圖 1 ,即部長(zhǎng)辦公室、聯(lián)邦航空治理局、聯(lián)邦大路治理局、 聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全治理局、 聯(lián)邦鐵路治理局、 聯(lián)邦公共交通管理局、海運(yùn)治理局、聯(lián)邦大路交通安全治理局、監(jiān)察辦公室、管道和危險(xiǎn)材品辦 公室、爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局、圣勞倫斯河航道開發(fā)公司、地面運(yùn)輸委員會(huì)；另外,運(yùn)輸部在美國(guó) 6 個(gè)大區(qū)設(shè)立了部長(zhǎng)代表處； 這些代表處的任務(wù)是代表 運(yùn)輸部的利益,保證聯(lián)邦運(yùn)輸方案能夠得到有效的治理；2. 運(yùn)輸部主要治理

7、部門及其職能 1 部長(zhǎng)辦公室 部長(zhǎng)辦公室的主要機(jī)構(gòu),包括：行政秘書處、人力資源辦公室、財(cái)務(wù)治理辦 公室、審計(jì)辦公室、聽證辦公室、信息服務(wù)辦公室、安全治理辦公室、公共交通 及設(shè)施治理辦公室、高級(jí)選購(gòu)行政治理辦公室、總部房產(chǎn)治理辦公室等；部長(zhǎng)辦公室的主要職責(zé)是監(jiān)管國(guó)家運(yùn)輸政策的制定工作并促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸?shù)?進(jìn)展；其他職責(zé)仍包括：國(guó)際運(yùn)輸協(xié)議的談判與執(zhí)行；航線的合理布置,航空旅 運(yùn)輸法規(guī)的制定；客愛惜法規(guī)的實(shí)施；防止酒精和藥品在運(yùn)輸中被濫用法的發(fā)布；等等；2 聯(lián)邦大路治理局 FHWA 聯(lián)邦大路治理局總部機(jī)構(gòu),主要包括：各業(yè)務(wù)方案治理機(jī)構(gòu) 聯(lián)邦屬地大路處、基礎(chǔ)設(shè)施處、運(yùn)營(yíng)處、規(guī)劃和環(huán)境處、安全處等 ,以及

8、政策處等等；聯(lián)邦大路治理局的主要任務(wù),是通過(guò)創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)和公共服務(wù),提高機(jī)動(dòng)性；聯(lián)邦大路治理局的主要職責(zé)有：實(shí)施聯(lián)邦資助大路方案聯(lián)邦大路治理局治理實(shí)施聯(lián)邦資助大路方案,對(duì)各州大路建設(shè)和大路交通營(yíng)運(yùn)效率的改善進(jìn)行資助； 另外,治理局負(fù)責(zé)制訂和治理大路和城市道路上的交通 把握設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),治理交通工程項(xiàng)目；它仍治理技術(shù)轉(zhuǎn)讓和鄉(xiāng)村道路救濟(jì)方案,幫忙州和地方中意運(yùn)輸需求；汽車運(yùn)輸治理為了削減大型貨車對(duì)路面的破壞, 治理局審查各州貨車尺寸和重量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 方案,并要求各州每年上報(bào)執(zhí)行情形；治理局負(fù)責(zé)和諧各州對(duì)貨運(yùn)車輛登記和征稅的規(guī)定,提倡統(tǒng)一和簡(jiǎn)化登記和 征稅手續(xù)；另外,治理局負(fù)責(zé)全國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛司機(jī)執(zhí)照的治理工

9、作 發(fā)照由各州負(fù) 責(zé) ,包括制定全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)照的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn),建立全國(guó)執(zhí)照信息中心,發(fā)照前的技術(shù)考試,以及對(duì)各州推行營(yíng)運(yùn)車司機(jī)發(fā)照工作的資助；評(píng)判和和諧汽車運(yùn)輸方面的爭(zhēng)論、進(jìn)展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；此外,治理局仍負(fù)責(zé)監(jiān)督、同時(shí),治理局仍負(fù)責(zé)建立和治理“ 全國(guó)貨運(yùn)汽車網(wǎng)” ,其目的是使大型貨車 在長(zhǎng)途跨州運(yùn)行時(shí)不受各州的尺寸和重量規(guī)定的限制；大路安全聯(lián)邦大路治理局同其他治理機(jī)構(gòu)一起共同負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的大路安全方案,側(cè) 重治理以增進(jìn)安全為目的的大路建設(shè)項(xiàng)目；聯(lián)邦土地上的大路建設(shè)治理局通過(guò)與聯(lián)邦土地治理部門簽訂合作協(xié)議的方式治理聯(lián)邦土地上的公 路建設(shè)方案； 這項(xiàng)方案包括林區(qū)道路、 公有土地上的道路、 公園道路和印地安

10、人 保留地道路等；3 聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全治理局 FMCSA 聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全治理局是聯(lián)邦政府的主要商用車輛安全治理機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦汽 車運(yùn)輸安全治理局于 2022 年成立,其前身是聯(lián)邦大路治理局的汽車運(yùn)輸安全署；聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全治理局, 通過(guò)增加立法和執(zhí)法, 企業(yè)安全訓(xùn)練和技術(shù)推廣服務(wù),數(shù)據(jù)收集和分析以及爭(zhēng)論和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段,完成它的使命；聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：行政秘書,首席法律顧問(wèn),法規(guī)巡察官,民權(quán)事務(wù)處,通信處,執(zhí)法和訴訟處,法規(guī)事務(wù)處,一般法律處,立法事務(wù)處,助理局長(zhǎng)與首席安全官等重要行政與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；作為聯(lián)邦政府有關(guān)汽車運(yùn)輸安全的主管機(jī)構(gòu),務(wù)是,通過(guò)阻擋和預(yù)防客車和公共汽車

11、撞車事故,聯(lián)邦運(yùn)輸安全治理局的中心任 挽救生命和削減傷亡事故； 實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦運(yùn)輸安全治理局有關(guān)安全的目標(biāo),確保國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)的安全, 是該機(jī)構(gòu)的 首要重點(diǎn)；聯(lián)邦運(yùn)輸安全治理局的具體任務(wù)包括：通過(guò)阻擋和預(yù)防客車和公共汽車撞車事故,挽救生命和削減傷亡事故；履行運(yùn)輸部的職責(zé)和權(quán)力,對(duì)汽車運(yùn)輸企業(yè)安全有關(guān)問(wèn)題加以規(guī)定；治理相關(guān)方案和法規(guī)工作, 包括治理汽車運(yùn)輸企業(yè)安全有關(guān)的法律、發(fā)布 和執(zhí)行汽車運(yùn)輸企業(yè)安全有關(guān)的規(guī)章；執(zhí)行汽車運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)登記,限制和管制家居貨物運(yùn)輸許可證；制定改進(jìn)商用汽車、司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè)安全的戰(zhàn)略；檢查商用汽車運(yùn)輸企業(yè)的檔案和裝備,調(diào)查企業(yè)事故及安全違章記錄；執(zhí)行爭(zhēng)論、 開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)

12、, 促進(jìn)汽車運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸方案, 加強(qiáng)汽車 運(yùn)行和裝備的安全；向各州供應(yīng)撥款, 協(xié)商接受和執(zhí)行與聯(lián)邦規(guī)章相和諧的商用汽車安全法和 規(guī)章；4 聯(lián)邦大路交通安全治理局 NHTSA 聯(lián)邦大路交通安全治理局, 作為隸屬于美國(guó)運(yùn)輸部一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),依據(jù) 1970年的大路安全法,于 1970 年 5 月建立；聯(lián)邦大路交通安全治理局的組織機(jī)構(gòu),主要包括： 首席法律顧問(wèn)辦公室, 民權(quán)辦公室,公眾與顧客事務(wù)辦公室,行政主任,州和社區(qū)事務(wù)助理局長(zhǎng),安全性 能標(biāo)準(zhǔn)助理局長(zhǎng),交通安全方案助理局長(zhǎng),安全保險(xiǎn)助理局長(zhǎng),后勤助理局長(zhǎng),爭(zhēng)論開發(fā)助理局長(zhǎng),方案和政策助理局長(zhǎng)等重要行政與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦大路交通安全治理局負(fù)責(zé)通過(guò)訓(xùn)練、

13、爭(zhēng)論、制定安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制實(shí)施活動(dòng),挽救生命,防止由于道路交通事故引起的傷亡和經(jīng)濟(jì)缺失；聯(lián)邦大路交通安全治理局的具體任務(wù)如下：解救人命, 預(yù)防損耗,及降低交通事故引起的有關(guān)健康護(hù)理和其他經(jīng)濟(jì)成 本；開發(fā)、促進(jìn)和執(zhí)行各類有效的訓(xùn)練、工程和執(zhí)法方案,杜絕可預(yù)防的災(zāi)難的 發(fā)生；負(fù)責(zé)對(duì)汽車及其設(shè)備建立安全性能標(biāo)準(zhǔn),并建立和執(zhí)行汽車交通安全法 規(guī),包括：車輛防撞與抗撞性能標(biāo)準(zhǔn),以及消費(fèi)者愛惜標(biāo)準(zhǔn),并供應(yīng)應(yīng)州和地方 政府,使他們能夠制定出有效的地方大路運(yùn)輸安全規(guī)劃；調(diào)查與交通安全有關(guān)的缺陷, 幫忙州和地方社區(qū)削減酗酒司機(jī)的危害,促進(jìn)安全帶、 兒童安全座椅和安全氣囊的使用,供應(yīng)汽車安全方面的信息；建立和

14、實(shí)施汽車防盜法規(guī), 向公眾履行運(yùn)輸部的職責(zé)和權(quán)力, 對(duì)大路交通安全的各方面加以規(guī)定,包括汽車司機(jī)的條件,但不包括大路的交通安全設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)司機(jī)行為和安全關(guān)系的爭(zhēng)論工作,以找出最有效的改善安全的方法；5 聯(lián)邦公共交通治理局 FTA 聯(lián)邦公共交通治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：10 個(gè)方案辦公室、 10 個(gè)地區(qū)辦公室、 5 個(gè)大城市辦公室以及曼哈頓下行街區(qū)復(fù)原辦公室等；聯(lián)邦公共交通治理局的使命是,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工作、 技術(shù)救濟(jì)和財(cái)政資源, 支持高品質(zhì)的公共交通, 確保個(gè)人的機(jī)動(dòng)性及美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力；為了履行這一使命,聯(lián)邦公共交通治理局提出了下述愿景,確保個(gè)人的機(jī)動(dòng)性和社區(qū)的可居住性；即：引導(dǎo)美國(guó)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的

15、公共交通,聯(lián)邦公共交通治理局的首要任務(wù),是提高公共交通的完好狀態(tài), 隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的懼怕突擊大事； 它的主要職能是：幫忙改善和開發(fā)城市公共交通的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法,鼓勵(lì)規(guī)劃和建立投資少、 效率高的區(qū)域性城市公共交通系統(tǒng)；資助州和地方政府建立公共交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)私人企業(yè)參與地方公共交通運(yùn)輸；6 聯(lián)邦海運(yùn)治理局 MARAD 海運(yùn)治理局的組織結(jié)構(gòu),主要包括：局長(zhǎng)辦公室,首席法律顧問(wèn)辦公室,國(guó) 會(huì)與公共事務(wù)辦公室, 行政事務(wù)助理局長(zhǎng), 治理與信息服務(wù)辦公室, 政策與國(guó)際貿(mào)易助理局長(zhǎng), 財(cái)務(wù)核準(zhǔn)與貨運(yùn)優(yōu)惠助理局長(zhǎng),長(zhǎng),港口綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)和環(huán)境愛惜助理局長(zhǎng)等 5 個(gè)地區(qū)辦公室等；國(guó)家安全助理局長(zhǎng), 造船

16、助理局 10 個(gè)重要行政與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),以及海運(yùn)治理局的使命是, 進(jìn)展美國(guó)海運(yùn)業(yè), 支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全需要； 海運(yùn)管理局促進(jìn)和保持美國(guó)商船船隊(duì)適當(dāng)和均衡的進(jìn)展,其載貨才能除了中意美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大部分需要之外, 仍能適應(yīng)本國(guó)國(guó)內(nèi)水上貿(mào)易的要求；美國(guó)商船在戰(zhàn)時(shí)或者在國(guó)家緊急狀態(tài)下, 仍可以用做海軍和軍事備用船舶；此外,海運(yùn)治理局仍努力確保國(guó)家有足夠的船舶建造和修理服務(wù)才能、高效率的港口、 有效的水一陸綜合運(yùn)輸系統(tǒng)以及國(guó)家船舶噸位總儲(chǔ)備才能；海運(yùn)治理局的主要職能是通過(guò)對(duì)各種方案項(xiàng)目的治理來(lái)扶植美國(guó)商船隊(duì)的進(jìn)展和營(yíng)運(yùn),并在緊急狀態(tài)下組織和領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)商船的活動(dòng)；7 聯(lián)邦鐵路治理局 FRA 聯(lián)邦鐵路治理局局長(zhǎng)由

17、總統(tǒng)任命,直接向部長(zhǎng)報(bào)告工作；目前,FRA是美國(guó)10 個(gè)與多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)的交通局之一,在正副局長(zhǎng)下設(shè)有7 個(gè)分部門處：行政財(cái)務(wù)辦公室,法律事務(wù)辦公室,民事權(quán)益辦公室,政策規(guī)劃辦公室,公共事務(wù)辦 公室,鐵路進(jìn)展辦公室,鐵路安全辦公室；聯(lián)邦鐵路治理局主要負(fù)責(zé)促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全和環(huán)境愛惜；為了確保鐵路運(yùn)輸 的安全性, 聯(lián)邦鐵路治理局雇用了專業(yè)安全檢查人員監(jiān)測(cè)鐵路運(yùn)營(yíng),使之符合強(qiáng) 制性的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn), 這些標(biāo)準(zhǔn)包括軌道愛惜、 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)操作等等； 治理 局仍負(fù)責(zé)爭(zhēng)論和通過(guò)試驗(yàn)來(lái)評(píng)估一些提高鐵路安全和鐵路系統(tǒng)的項(xiàng)目；治理局仍負(fù)責(zé)對(duì)公眾進(jìn)行鐵路的安全性和危險(xiǎn)性方面的訓(xùn)練工作；其主要職能是頒發(fā)和實(shí)施鐵路安全

18、條例, 治理鐵路資助方案, 進(jìn)行鐵路安全和國(guó)家鐵路運(yùn)輸政策方面的 爭(zhēng)論和進(jìn)展工作,加強(qiáng)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)闹С郑? 聯(lián)邦航空治理局美國(guó)聯(lián)邦航空局是美國(guó)監(jiān)督和治理民用航空事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦航空局的 機(jī)構(gòu)設(shè)置分總部、 地區(qū)機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)三級(jí)； 總部設(shè)在華盛頓, 是國(guó)家的行政立 法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定民用航空的政策、 規(guī)劃和頒布規(guī)章制度、 處理國(guó)際民用航空事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各地區(qū)和地方機(jī)構(gòu)的工作；地區(qū)機(jī)構(gòu)是治理本地區(qū)民用航空業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)本地區(qū)民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種合格證件和技術(shù)業(yè)務(wù)人員執(zhí)照,對(duì)所轄地方機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和治理；在北美大陸的美國(guó)境內(nèi)共劃分為9 個(gè)地區(qū),各設(shè)地區(qū)辦事處；地方機(jī)構(gòu)就是各

19、種不同類型的民航基層治理設(shè)施,如空中交通管制中心、 飛行服務(wù)站、 各種質(zhì)量檢查和標(biāo)準(zhǔn)審定辦公室、航空保安機(jī)構(gòu)等；它們直接擔(dān)負(fù)空中交通管制任務(wù),為飛行供應(yīng)導(dǎo)航服務(wù), 接受各種合格證的申請(qǐng), 監(jiān)督和檢查安全質(zhì)量, 參與調(diào)查飛行事故和違章大事,進(jìn)行飛行現(xiàn)場(chǎng)的保安治理等；美國(guó)聯(lián)邦航空局的主要任務(wù)是保證民用航空的飛行安全,促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展,但不直接經(jīng)營(yíng)民航企業(yè)；美國(guó)聯(lián)邦航空局依據(jù)所制定的聯(lián)邦航空條例直接實(shí)施空中交通管制,為民用航空產(chǎn)品頒發(fā)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和適航證,為航空運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 為機(jī)場(chǎng)和各類航空設(shè)施頒發(fā)合格證等,在民用航空領(lǐng)域內(nèi)對(duì)飛機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、愛惜以及空中運(yùn)輸、地面保證等

20、進(jìn)行全面的監(jiān)督、把握和治理；9 爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局 RITA 爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局依據(jù)2022 年?duì)幷撆c專項(xiàng)改進(jìn)法設(shè)立,它的前身是研究專項(xiàng)治理局； 該局是惟一得到授權(quán)治理綜合運(yùn)輸方式的機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局與其他專業(yè)治理局集中治理具體專業(yè)運(yùn)輸部門或方式不同,它將運(yùn)輸系統(tǒng)視為一個(gè)整體；爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu), 主要包括：爭(zhēng)論、開發(fā)和技術(shù)治理處 副局長(zhǎng) ,沃普國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)中心 副局長(zhǎng)和主任 ,運(yùn)輸安全學(xué)會(huì) 主任 ,運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局 副局長(zhǎng) ,智能運(yùn)輸系統(tǒng)聯(lián)合方案辦公室 門等； 副局長(zhǎng)和主任 ,以及行政服務(wù)部爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局主要致力于和諧和治理整個(gè)運(yùn)輸部的爭(zhēng)論、開發(fā)和技術(shù)工作,是運(yùn)輸部的

21、一個(gè)綜合性的科技治理機(jī)構(gòu)；合科技治理者的具體職責(zé)是：爭(zhēng)論與科技創(chuàng)新治理局作為綜對(duì)運(yùn)輸部的爭(zhēng)論、開發(fā)和技術(shù) 重點(diǎn)項(xiàng)目 方案投資和活動(dòng),進(jìn)行和諧、推動(dòng)和審查；支持和推動(dòng)有關(guān)科技創(chuàng)新方面的爭(zhēng)論、運(yùn)輸系統(tǒng) ITS ；開發(fā)和技術(shù)改進(jìn)工作, 包括智能開展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域方面的綜合爭(zhēng)論,數(shù)據(jù)收集和分析, 以及編制相關(guān)報(bào)表等工作；在運(yùn)輸領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域,開展相應(yīng)的訓(xùn)練和培訓(xùn)工作；執(zhí)行沃普國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)中心有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)等；10 圣勞倫斯河水道開發(fā)公司該公司是運(yùn)輸部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)又是一個(gè)國(guó)有企業(yè), 財(cái)政自理, 其收入來(lái)自水道通行費(fèi)； 圣勞倫斯河水道開發(fā)公司負(fù)責(zé)五大湖和大西洋之間水道的開 發(fā)、經(jīng)營(yíng)和愛惜工作,為商業(yè)和

22、非商業(yè)船隊(duì)建立一條安全、牢靠和有效的通道；該公司與加拿大圣勞倫斯河水道治理局合作,共同治理圣勞倫斯河水道的運(yùn)輸安全、船舶檢驗(yàn)、交通管制、導(dǎo)航設(shè)施等；由于五大湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展處于十分重要的位置, 所以該公司也負(fù)責(zé)為各港口之間,區(qū)各行業(yè)之間的互惠互利活動(dòng)制造貿(mào)易機(jī)會(huì)；11 美國(guó)地面運(yùn)輸委員會(huì)運(yùn)輸企業(yè)和客戶之間以及該地地面運(yùn)輸委員會(huì) STB的主要職責(zé)是制定美國(guó)州際間地面運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī) 主要在鐵路運(yùn)輸方面 ,以保證供應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力的、高效安全的運(yùn)輸服務(wù)來(lái)中意運(yùn)輸企業(yè)、客戶和消費(fèi)者的需要； 該機(jī)構(gòu)仍負(fù)責(zé)在地面運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)法規(guī)方面進(jìn)行廣泛、適當(dāng)、有秩序的改革, 并負(fù)責(zé)供應(yīng)一個(gè)有效的論壇來(lái)解決爭(zhēng)議；通過(guò)制定規(guī)章和案例分

23、析,該委員會(huì)連續(xù)查找分析典型和復(fù)雜問(wèn)題的新的更好的方法,以便更快速地做出公平的解決方案,削減由于失察所造成的缺失；STB擁有對(duì)運(yùn)輸業(yè)的絕大部分進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)把握的職權(quán),包括鐵路或汽車承運(yùn)人、汽車貨運(yùn)經(jīng)銷商、水運(yùn)承運(yùn)人、貨運(yùn)運(yùn)輸者和某些管道等的治理,擁有對(duì)價(jià)格、分類、規(guī)定、路線、服務(wù)、設(shè)施、獲得和取消的裁判權(quán),但一些管道的費(fèi)率和服務(wù)水平受美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管；與ICC 相比,STB在承運(yùn)人經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的作用大大減小,大量削減了對(duì)各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)管制,STB本著公平和效率原就對(duì)企業(yè)兼并、運(yùn)輸線路取得、運(yùn)輸線路結(jié)構(gòu)等的治理；三、美國(guó)地方交通行政治理體制美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家, 各個(gè)州都有自己獨(dú)立的立法

24、、 司法和行政治理制度, 州政府一級(jí)的交通運(yùn)輸治理都是依據(jù)州的有關(guān)法律規(guī)定的,因此,具體的做法各個(gè)州之間不盡相同；但是,基本原就是一樣的,也就是說(shuō),各州州長(zhǎng)必需負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)交通運(yùn)輸法律中提出的各州的規(guī)定要求,同時(shí)依據(jù)州的法律任命一名州運(yùn)輸部長(zhǎng), 并為履行有關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)輸部長(zhǎng)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)而組織必要的工作人員成立有關(guān)的機(jī)構(gòu)；在 1966 年以前,大多數(shù)州的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和進(jìn)展都是由如干個(gè)部門來(lái)治理, 治理機(jī)構(gòu)主要是按運(yùn)輸方式設(shè)置,很少有橫向和諧； 這與聯(lián)邦運(yùn)輸部成立之前國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆稚⒅卫砬樾尾畈欢啵?967 年聯(lián)邦運(yùn)輸部成立后,各州按聯(lián)邦政府的模式逐步建立了州運(yùn)輸部,

25、治理州一級(jí)大路、城市公共交通、鐵路、水運(yùn)和民航事務(wù)；州運(yùn)輸部對(duì)各種運(yùn)輸方式的治理是不平穩(wěn)的；大多數(shù)州都以大路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)為主,很多州的運(yùn)輸部就是在州大路局的基礎(chǔ)上成立的,因此對(duì)其他運(yùn)輸方式管得不多； 有些運(yùn)輸部的公共交通、 鐵路和民航部門的工作僅限于向州政府供應(yīng)詢問(wèn)或作為聯(lián)邦或州資金的轉(zhuǎn)手或支配單位；由于各州的情形不盡相同, 各部的治理任務(wù)相差很大； 總的來(lái)講,州運(yùn)輸部的主要職責(zé)是對(duì)各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā) 展進(jìn)行規(guī)劃,治理聯(lián)邦和州資金的使用,并具體負(fù)責(zé)方案、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、安全、營(yíng)運(yùn)、以及車輛登記、司機(jī)發(fā)照等工作；州以下的地方政府對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹卫砬Р钊f(wàn)別,面,幾乎全部的大交通量道路都由州大路部

26、門治理,沒(méi)有統(tǒng)一的模式； 在大路方 地方政府只治理一些交通量小、標(biāo)準(zhǔn)低的地方道路； 在機(jī)構(gòu)上有的設(shè)正式的大路部門,有的由公共工程部門統(tǒng)管,相比之下,機(jī)場(chǎng)、港口和公共交通一般由地方政府而不是州政府治理；此類治理機(jī)構(gòu)或者設(shè)在市政府內(nèi),或者單獨(dú)設(shè)置,例如各種治理當(dāng)局；對(duì)在州內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)治理因州而異,但一般是由獨(dú)立的治理委員會(huì)負(fù)責(zé)；委員會(huì)的成員有的是選舉產(chǎn)生,有的是州長(zhǎng)任命； 治理機(jī)構(gòu)的名稱也各有不同,如佐治亞州的叫公共服務(wù)委員會(huì),伊利諾斯州的叫商務(wù)委員會(huì),而德克薩斯州的叫鐵路委員會(huì)等；四、美國(guó)交通行政治理體制的特點(diǎn)1. 實(shí)行綜合治理體制,相關(guān)治理機(jī)構(gòu)各司其責(zé)美國(guó)的交通運(yùn)輸行政治理體制,從總體來(lái)說(shuō),是一種集中統(tǒng)一的治理體制；美國(guó)將鐵路、 大路、水運(yùn)、航空、管道等五種運(yùn)輸方式統(tǒng)一歸口, 實(shí)行綜合治理；這種綜合治理模式, 對(duì)不同運(yùn)輸方式之間的連接起到了有效的和諧作用,促進(jìn)了 美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)和物流業(yè)的進(jìn)展；