加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生的論文

1、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生的論文導(dǎo)讀:抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生。論文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展，民生切實保障和改善民生，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)八年高度聚焦“三農(nóng)”問題，為我們加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進“三集中”進程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。一、如皋市情決定必須走“

2、三化”深度融合、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路1.以工業(yè)化為主導(dǎo)推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、存量嚴重不足農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，經(jīng)過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢。2010年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個百分點。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)遠沒有完成，加快新型工業(yè)化進程仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要任務(wù)。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進“三化”深度融合，三化有機聯(lián)系、互為補充，共同推進城鄉(xiāng)一體化進程。2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進“三化”深

3、度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動力。截止2010年，我市人均GDP接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入急劇擴張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個百分點的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能配套日益完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實了基礎(chǔ)，為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進，共同推動城鄉(xiāng)一體化進程的加快。3.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎(chǔ)推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，

4、人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農(nóng)民從土地上剝離，農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當前我市正處于更高水平小康建設(shè)向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“三化”深度融合顯得尤為迫切。二、如皋推進“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要成效1.加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)共繁榮。緊扣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個著力點，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全

5、市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比由2002年的27%提高到了60.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達到32%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長24.8%。2010年，全市GDP達435億元，年均增長22.6%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別達到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預(yù)算收入首次躍居全省八強，稅收占比位居全省前三位。2.加快推進富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務(wù)，建立富民增收長效機制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到19800元和86

6、80元，年遞增15%以上。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入占比達80%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)突破40萬人。實施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，民營經(jīng)濟持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。3.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)齊改善。強勢打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成。基礎(chǔ)設(shè)施同步改善農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)同步推進，農(nóng)村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示

7、范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達標。4.加快推進公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)雙提升。始終把強化公共服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。全市村級公共服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進縣（市），并成為南通唯一的省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站行政村覆蓋率均達100%。文化廣場、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀念公園等文化功能不斷健全完善。5.加快推進社會保障一體化，城鄉(xiāng)保障實現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最

8、低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。三、如皋推進“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要思路1.堅持把工業(yè)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。引導(dǎo)鼓勵船舶及海工、汽車及配套兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進20萬輛新能源汽車項目和英田20萬輛輕卡系列產(chǎn)品擴能改造。加快推進

9、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實施品牌化戰(zhàn)略，推動機械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點的技術(shù)改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s志鋪cssci期刊目錄。實施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務(wù)外包。2.堅持把城鎮(zhèn)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃

10、和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據(jù)，高標準、高質(zhì)量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅持以城市和農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級。高效推進小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設(shè)、搬遷補償、培訓(xùn)就業(yè)、社會保障“四位一體”搬遷機制，高效有序推進土地出讓開發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結(jié)束。高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加

11、快推進CBD、RBD招商建設(shè)，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。3.堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬元的目標，以打造國家有機食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和旅游農(nóng)業(yè)等數(shù)十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_95%以上，其中規(guī)模種植占比達90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達100%。大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。加大 “三資”投入，著力培育輻射帶動能力強、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)