國際漁業(yè)法律制度

1、第十二章 國際漁業(yè)法律制度第一節(jié) 跨界魚類和高度洄游魚類問題執(zhí)行1982年聯(lián)合國海洋法公約有養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的規(guī)定的協(xié)定(簡(jiǎn)稱“執(zhí)行協(xié)定”(Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the conservation and management of straddling fish Stocks and Highly Migratory fish s

2、tocks -UNIA)執(zhí)行協(xié)協(xié)定于于1995年8月簽訂訂,2001年年12月月11日日生效.該協(xié)定定進(jìn)一步步標(biāo)志著著傳統(tǒng)的的公海捕捕魚自由由的結(jié)束束,公海海漁業(yè)進(jìn)進(jìn)入了全全面管理理時(shí)代。1、背景景和簽訂訂過程聯(lián)合國國海洋法法公約簽署后后，有關(guān)關(guān)遠(yuǎn)洋漁漁業(yè)國家家將漁船船轉(zhuǎn)移到到大洋和和公海海海域從事事捕撈作作業(yè)。從從1990年起起世界遠(yuǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)業(yè)產(chǎn)量連連續(xù)三年年大幅度度下降，引了國國際社會(huì)會(huì)的嚴(yán)重重關(guān)注。1992年5月月在坎昆昆召開的的負(fù)責(zé)任任捕撈國國際會(huì)議議;1992年6月月的聯(lián)合合國環(huán)境境與發(fā)展展大會(huì)所所通過的的21世紀(jì)議議程,要求在在聯(lián)合國國主持下下,召開開政府間間會(huì)議,按照聯(lián)合合國海洋

3、洋法公約約有關(guān)關(guān)規(guī)定,對(duì)跨界界魚類種種群和高高度洄游游魚類種種群進(jìn)行行管理。1992年的第第47屆屆聯(lián)大上上作出了了關(guān)于召召開“聯(lián)聯(lián)合國跨跨界魚類類種群和和高度洄洄游魚類類種群會(huì)會(huì)議”的的決議，并強(qiáng)調(diào)調(diào)會(huì)議及及其結(jié)果果“應(yīng)完完全符合合聯(lián)合合國海洋洋法公約約的條條款，特特別是關(guān)關(guān)于沿海海國和公公海捕魚魚國的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)”。該會(huì)議議于1993年年4月召召開，經(jīng)經(jīng)兩年多多的討論論，于1995年8月月通過了了執(zhí)行行協(xié)定和兩個(gè)個(gè)決議:一是呼吁吁各國應(yīng)應(yīng)自愿地地在協(xié)定定生效前前適用該該協(xié)定規(guī)規(guī)定；二是要聯(lián)聯(lián)合國秘秘書長和和聯(lián)合國國大會(huì)繼繼續(xù)考慮慮跨界魚魚類和高高度洄游游魚類種種群的養(yǎng)養(yǎng)護(hù)和管管理問題題。

4、該協(xié)定由由正文15部分分50條條和兩個(gè)個(gè)附件組組成。2.適用用范圍(1)適用用于國家家管轄地地區(qū)外的的公海海海域;(2)跨跨界魚類類:出出現(xiàn)在在兩個(gè)或或兩個(gè)上上沿海國國的專屬屬經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi),或或既出現(xiàn)現(xiàn)在專屬屬經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi),又又出現(xiàn)在在專屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)外外的鄰接接區(qū)域;(3)高高度洄游游魚類: 按聯(lián)合國國海洋法法公約的規(guī)定定有金金槍魚類類、鰹魚魚、烏魴魴、槍魚魚類、旗旗魚類、箭魚、竹刀魚魚、大洋洋性鯊魚魚類和鯨鯨類等。(魚類包包括軟體體動(dòng)物和和甲殼動(dòng)動(dòng))。3.采用用預(yù)防性性做法的的養(yǎng)護(hù)和和管理措措施規(guī)定定在最大持持續(xù)產(chǎn)量量曲線上上選擇某某一點(diǎn)如如圖3所所示，確確定為預(yù)預(yù)防性參參考點(diǎn)，保證其其努力量量和

5、漁獲獲量都不不超越所所確定預(yù)預(yù)防性參參考點(diǎn)。捕撈模式式圖eMSYMEYf（MEY）f（MSY）Tc（總成本）Tr（總產(chǎn)值）Sy（總漁獲量）捕撈力量努力量總產(chǎn)值總成本總漁獲量M e最大利潤；M E Y最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；M S Y最大持續(xù)產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)學(xué)過度捕撈生物學(xué)過度捕撈一旦超越越參考點(diǎn)點(diǎn)，必須須采取措措施。規(guī)規(guī)定各國國不得因因資料不不充分等等理由，推遲或或不采取取養(yǎng)護(hù)和和管理措措施，即即使是新新的漁業(yè)業(yè)或試捕捕漁業(yè)也也應(yīng)采取取預(yù)防性性做法。4.采采用選擇擇性漁具具和捕撈撈技術(shù)的的規(guī)定為了防止止捕撈非非目標(biāo)種種，包括括海鳥、海洋哺哺乳動(dòng)物物等，規(guī)規(guī)定各國國應(yīng)發(fā)展展和采用用選擇性性漁具和和捕撈技技術(shù)，以以

6、使無害害于環(huán)境境;減少少污染、廢棄物物和漁具具丟失等等引起的的資源損損耗，減減少非目目標(biāo)種漁漁獲量、以及其其對(duì)相關(guān)關(guān)從屬種種，尤其其是對(duì)瀕瀕危滅絕絕物種的的影響。5.船船旗國的的責(zé)任(1)應(yīng)應(yīng)確保保其漁船船遵守區(qū)區(qū)域的養(yǎng)養(yǎng)護(hù)和管管理措施施，不得得從事任任何破壞壞這些措措施的活活動(dòng)；否否則不準(zhǔn)準(zhǔn)其用于于公海捕捕魚；(2)從從事公海海捕魚的的漁船應(yīng)應(yīng)采用漁漁撈許可可證等辦辦法，并并隨船攜攜帶；按按許可證證的規(guī)定定在公海海捕魚；未經(jīng)船船旗國許許可的船船只禁止止在公海?；蚱渌麌夜芄茌爡^(qū)域域內(nèi)擅自自捕魚；(3)應(yīng)應(yīng)建立立基本漁漁業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)和漁船船數(shù)據(jù)資資料；基本漁業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)有有：1)漁漁獲量和和捕撈努努

7、力量數(shù)數(shù)據(jù)；2)評(píng)評(píng)估種群群的資料料(包括括生物學(xué)學(xué)資料)。漁船數(shù)據(jù)據(jù)和資料料,應(yīng)建建立國家家檔案記記錄:1)漁船船標(biāo)識(shí)、船旗和和注冊(cè)港港；2)漁船船類型；3)漁船船技術(shù)規(guī)規(guī)格;4)漁具具類型;5)導(dǎo)航和定定位設(shè)備備；6)通訊訊設(shè)備和和國際無無線電呼呼號(hào)；7)船員員人數(shù).(4)船船旗國應(yīng)應(yīng)制定和和執(zhí)行船船旗國的的觀察員員方案和和檢查計(jì)計(jì)劃;執(zhí)執(zhí)行船只只監(jiān)測(cè)系系統(tǒng);允允許其他他國家授授權(quán)的檢檢查員執(zhí)執(zhí)行區(qū)域域觀察員員方案規(guī)規(guī)定的登登臨和檢檢查任務(wù)務(wù)。(5)船船旗國的的執(zhí)法船船旗國國對(duì)其漁漁船無論論在何處處發(fā)生違違法行為為都應(yīng)加加以處置置。1)一旦旦有指控控國提出出有關(guān)違違法涉嫌嫌的漁船船，該船船

8、旗國應(yīng)應(yīng)進(jìn)行全全面調(diào)查查，并將將進(jìn)展和和結(jié)果，向指控控國、有有關(guān)區(qū)域域組織報(bào)報(bào)告；2)經(jīng)經(jīng)查實(shí)違違法行為為的，應(yīng)應(yīng)即將該該案件移移送有關(guān)關(guān)當(dāng)局，提起司司法程序序，并酌酌情扣押押該船；在執(zhí)行行制裁期期限內(nèi)不不準(zhǔn)在公公海捕魚魚；3) 違法法制裁應(yīng)應(yīng)有足夠夠的嚴(yán)厲厲,應(yīng)沒沒收其非非法所得得,撤消消船長等等的證書書,防止止違法行行為再次次發(fā)生。6.區(qū)區(qū)域管理理組織(“安排排”)職職能的規(guī)規(guī)定(1)制制定區(qū)域域內(nèi)的跨跨界和高高度洄游游魚類種種群養(yǎng)護(hù)護(hù)和管理理措施、負(fù)責(zé)任任捕撈作作業(yè)的最最低國際際標(biāo)準(zhǔn)或或提出建建議；(2)商商定成員員的可捕捕量的分分配和努努力量的的水平等等的權(quán)利利，(3)制制定漁業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)

9、的的收集、上報(bào)、核實(shí)和和交換的的各項(xiàng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；收收集各成成員的漁漁業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)；評(píng)估估種群狀狀況、捕捕撈對(duì)從從屬種等等的影響響；(4)解解決爭(zhēng)端端，有關(guān)關(guān)技術(shù)性性爭(zhēng)端可可成立特特設(shè)專家家小組處處理；爭(zhēng)爭(zhēng)端解決決前，爭(zhēng)爭(zhēng)端各方方應(yīng)盡可可能達(dá)成成切實(shí)可可行的臨臨時(shí)安排排。7.建立立監(jiān)測(cè)、管制、監(jiān)督和和執(zhí)法的的國際合合作機(jī)制制(1)成員員國可正正式授權(quán)權(quán)其檢查查員,在在區(qū)域組組織的海海區(qū)內(nèi)登登臨和檢檢查其他他成員或或非成員員的漁船船；(2)登登臨和和檢查的的基本程程序是：1)檢查查員應(yīng)向向船長出出示授權(quán)權(quán)證書，提供管管理措施施的文本本、條例例和規(guī)章章；2)檢查查員有權(quán)權(quán)檢查執(zhí)執(zhí)照、許許可證、漁具、設(shè)備、記

10、錄、設(shè)施、漁獲物物和魚產(chǎn)產(chǎn)品，以以及任何何必要的的有關(guān)證證件;3)在登登臨和檢檢查時(shí)應(yīng)應(yīng)通知船船旗國；4)登登臨和檢檢查時(shí)不不干預(yù)船船長與船船旗國的的聯(lián)絡(luò)；5)檢查查員應(yīng)向向船長和和船旗國國提交一一份登臨臨檢查報(bào)報(bào)告，船船長持有有異議或或聲明也也可列入入該報(bào)告告；6)檢查查結(jié)束未未查獲任任何嚴(yán)重重違法行行為證據(jù)據(jù)時(shí)，檢檢查員應(yīng)應(yīng)迅速離離船；7)避免免使用武武力，但但為確保保檢查員員安全和和在檢查查員執(zhí)行行職務(wù)時(shí)時(shí)受到阻阻礙而必必須使用用者除外外。(3)被被檢查船船船長應(yīng)應(yīng)配合檢檢查的工工作是:1)接受受檢查,保證檢檢查員能能迅速而而安全地地登臨；2)按檢檢查時(shí)，應(yīng)給予予以合作作和協(xié)助助；3)在

11、檢檢查員執(zhí)執(zhí)行任務(wù)務(wù)時(shí),不不加阻撓撓、恫嚇嚇或干預(yù)預(yù)；4)允許許檢查員員在登臨臨和檢查查期間與與船旗國國和檢查查國當(dāng)局局聯(lián)絡(luò)；5)向檢檢查員提提供合理理設(shè)施，包括酌酌情提供供食宿；6)確保保檢查員員安全下下船。如船長拒拒絕接受受登臨和和檢查，船旗國國應(yīng)指令令船長立立即接受受。如船船長仍不不按指令令行事，船旗國國應(yīng)吊銷銷該船的的捕魚許許可證，并命令令該船立立即返港港。船旗旗國應(yīng)將將其采取取的行動(dòng)動(dòng)通知檢檢查國。(4)對(duì)對(duì)嚴(yán)重違違法行為為作出具具體規(guī)定定，即：1)未持持有船旗旗國頒發(fā)發(fā)的有效效許可證證進(jìn)行捕捕魚；2)未按按區(qū)域組組織的規(guī)規(guī)定，提提供準(zhǔn)確確的漁獲獲量數(shù)據(jù)據(jù)和有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)，或違反反該組織

12、織的漁獲獲報(bào)告規(guī)規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)重誤報(bào)報(bào)漁獲量量；3)在禁禁漁區(qū)或或禁漁期期內(nèi)捕魚魚,或在在未獲得得區(qū)域組組織的配配額或超超配額的的捕魚；4)直接接捕撈限限制或禁禁捕的種種群；5)使用用違禁漁漁具；6)偽造造或隱瞞瞞漁船的的標(biāo)志、船名或或注冊(cè)號(hào)號(hào)；7)隱瞞瞞、篡改改或銷毀毀有關(guān)調(diào)調(diào)查證據(jù)據(jù)；8)多次次違法行行為，綜綜合構(gòu)成成嚴(yán)重違違反養(yǎng)護(hù)護(hù)和管理理措施的的行為。8.港港口國采采取措施施的規(guī)定定港口國應(yīng)應(yīng)在形式式上和事事實(shí)上不不歧視任任何國家家的船只只,可檢檢查自愿愿進(jìn)港漁漁船的證證件、漁漁具和漁漁獲物等等;查實(shí)實(shí)確有破破壞養(yǎng)護(hù)護(hù)和管理理措施的的,港口口國當(dāng)局局可禁止止其漁獲獲物上岸岸或轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)。9.非

13、非成員的的責(zé)任(1)非非成員不不得授權(quán)權(quán)其漁船船在該組組織的海海區(qū)內(nèi)從從事捕魚魚活動(dòng);(2)不不免除除非成員員對(duì)聯(lián)聯(lián)合國海海洋法公公約和和執(zhí)行行協(xié)定有關(guān)養(yǎng)養(yǎng)護(hù)和管管理的合合作義務(wù)務(wù)。由此可見見,執(zhí)執(zhí)行協(xié)定定與負(fù)責(zé)任任漁業(yè)行行為守則則之間間都有著著密切的的關(guān)系, 是將將負(fù)責(zé)責(zé)任漁業(yè)業(yè)行為守守則中中的有關(guān)關(guān)公海海海洋生物物資源的的養(yǎng)護(hù)和和管理的的原則，通過執(zhí)行協(xié)協(xié)定，從法律律上予以以肯定。執(zhí)行協(xié)協(xié)定生生效以來來，有關(guān)關(guān)區(qū)域漁漁業(yè)組織織和沿海海國正在在根據(jù)執(zhí)行協(xié)協(xié)定的的各項(xiàng)規(guī)規(guī)定,調(diào)調(diào)整和修修改其原原有的管管理措施施或制定定新的規(guī)規(guī)定。因因此,執(zhí)行協(xié)協(xié)定已已成為21世紀(jì)紀(jì)公海、遠(yuǎn)洋漁漁業(yè)管理理中最主

14、主要的國國際漁業(yè)業(yè)法律第二節(jié)責(zé)任制制漁業(yè)行行為守則則(下稱“守則”TheCodeofConductonResponsiblefisheries)1、背景景和制訂訂過程1992年5月月,FAO在墨墨西哥坎坎昆召開開的負(fù)責(zé)責(zé)任捕撈撈國際會(huì)會(huì)議上發(fā)發(fā)表坎坎昆宣言言,提提出了負(fù)負(fù)責(zé)任撈撈撈的概概念.引引起了1992年6月月在巴西西里約召召開的聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展大會(huì)會(huì)的關(guān)注注.要求求FAO負(fù)責(zé)制制訂負(fù)責(zé)責(zé)任漁業(yè)業(yè)行為守守則。經(jīng)經(jīng)3年努努力,1995年10月31日FAO第28屆大大會(huì)一致致通過了了守則則及相相關(guān)的決決議。守則則不具具有法律律約束力力的,建建立在在自愿基基礎(chǔ)上的的國際漁漁業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)性文件件

15、.“負(fù)責(zé)任任捕撈”概念包包括：在在協(xié)調(diào)的的環(huán)境中中漁業(yè)資資源的持持續(xù)利用用；采用用不損害害生態(tài)環(huán)環(huán)境、資資源或者者確保漁漁獲質(zhì)量量的捕撈撈和養(yǎng)殖殖方式；采取符符合衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的的加工方方，增加加魚品價(jià)價(jià)格；開開展貿(mào)易易活動(dòng)，促使消消費(fèi)者能能享受到到良好質(zhì)質(zhì)量的魚魚品。2、行行為守則則的主主要內(nèi)容容守則由12條組成成。主要要有守守則的性性質(zhì)和范范圍、目目標(biāo)、總總原則、漁業(yè)管管理、捕捕撈作業(yè)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖的的發(fā)展、魚品加加工利用用、貿(mào)易易、漁業(yè)業(yè)研究等等。3.守守則的的目的明確漁業(yè)業(yè)(水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、漁業(yè)研研究等)的負(fù)責(zé)責(zé)任行為為原則和和標(biāo)準(zhǔn);以期有有效地養(yǎng)養(yǎng)護(hù)、管管理和開開發(fā)利用用水生生生

16、物資源源;并對(duì)對(duì)生態(tài)系系統(tǒng)和生生物多樣樣性給以以應(yīng)有的的注意;促進(jìn)漁漁業(yè)資源源的可持持續(xù)性利利用及水水產(chǎn)養(yǎng)殖殖業(yè)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。4.守則的一般般原則(1)重重視對(duì)漁漁業(yè)與生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的相互互影響,保持生生物多樣樣性;(2)為為了當(dāng)代代人和后后代人的的需要，防止過過度捕撈撈和捕撈撈能力過過剩。(3)漁業(yè)業(yè)資源應(yīng)應(yīng)采取預(yù)預(yù)防性做做法的養(yǎng)養(yǎng)護(hù)和管管理措施施;(4)發(fā)發(fā)展和應(yīng)應(yīng)用具有有選擇性性、無害害環(huán)境的的漁具和和漁法；(5)確確保捕獲獲、搬運(yùn)運(yùn)、加工工和銷售售時(shí)的漁漁產(chǎn)品的的營養(yǎng)價(jià)價(jià)值、質(zhì)質(zhì)量和安安全；(6)漁漁業(yè)應(yīng)列列入沿海海地區(qū)的的綜合利利用，把把養(yǎng)護(hù)資資源納入入沿海地地區(qū)的管管理、規(guī)規(guī)劃和

17、發(fā)發(fā)展工作作；(7)建建立漁業(yè)業(yè)船舶監(jiān)監(jiān)測(cè)和控控制的有有效機(jī)制制(8)國國家間間在國家家管轄范范圍內(nèi)外外養(yǎng)護(hù)和和管理的的措施應(yīng)應(yīng)進(jìn)行合合作，不不應(yīng)相互互抵觸;(9)通通過教育育和培訓(xùn)訓(xùn)，提高高漁民和和魚類養(yǎng)養(yǎng)殖者對(duì)對(duì)負(fù)責(zé)任任漁業(yè)的的認(rèn)識(shí)。(10)漁產(chǎn)品品貿(mào)易應(yīng)應(yīng)按WTO的協(xié)協(xié)定和其其他國際際協(xié)定的的原則、權(quán)利和和義務(wù)進(jìn)進(jìn)行;(11) 以和和平、合合作的方方式解決決爭(zhēng)端，解決前前盡可能能做出可可行的臨臨時(shí)安排排；(12)確保漁漁業(yè)設(shè)施施、所有有漁業(yè)活活動(dòng)都具具有安全全、衛(wèi)生生和良好好的工作作和生活活條件,并達(dá)到到國際商商定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(13)保護(hù)自自給、小小型和手手工作業(yè)業(yè)的漁民民；(14)應(yīng)把水

18、水產(chǎn)養(yǎng)殖殖作為促促進(jìn)收入入和飲食食多樣化化的一個(gè)個(gè)途徑,但應(yīng)盡盡減低對(duì)對(duì)環(huán)境和和當(dāng)?shù)厣缟鐓^(qū)的不不利影響響 。5、捕撈撈作業(yè)(1)所有國國家的責(zé)責(zé)任確保其所所有漁船船都經(jīng)批批準(zhǔn)或許許可,以以負(fù)責(zé)任任方式進(jìn)進(jìn)行;對(duì)國家管管轄外水水域的捕捕撈活動(dòng)動(dòng),應(yīng)建建立監(jiān)測(cè)測(cè)、管制制、監(jiān)督督的措施施(MCS)和和執(zhí)行制制度；保存所有有捕魚作作業(yè)的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料料、捕撈撈許可證證記錄、建立漁漁船的國國家檔案案；把捕撈作作業(yè)納入入海事搜搜救系統(tǒng)統(tǒng)；根據(jù)國際際標(biāo)準(zhǔn)培培訓(xùn)捕撈撈作業(yè)人人員，提提高其素素質(zhì)和專專業(yè)水平平；(2).船旗國國的責(zé)任任確保其漁漁船攜帶帶登記證證和捕撈撈批準(zhǔn)書書;遵守有關(guān)關(guān)養(yǎng)護(hù)措措施安全全規(guī)定;對(duì)其違

19、反反養(yǎng)護(hù)和和管理措措施的漁漁船給以以嚴(yán)厲的的制裁,沒收其其違法所所得足以以防止再再次發(fā)生生;統(tǒng)一漁船船和漁具具標(biāo)志;督促漁船船船主參參加保險(xiǎn)險(xiǎn)。(3).港口國國的責(zé)任任港口國通通過其國國家法律律的規(guī)定定程序可可對(duì)進(jìn)港港的外國國漁船進(jìn)進(jìn)行檢查查和采取取必要措措施。(4).對(duì)漁具具漁法的的要求禁止使用用破壞性性的捕撈撈方法；減少丟失失漁具對(duì)對(duì)資源的的影響;在制訂法法律和條條例時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮慮選擇性性漁具、捕撈方方法。(5).漁港(6).人工魚魚礁和集集魚設(shè)施施6.水水產(chǎn)養(yǎng)殖殖(1)國家管管轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的養(yǎng)殖殖業(yè)各國為確確保水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的發(fā)展展在生態(tài)態(tài)方面具具有可持持續(xù)性,合理利利用水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖和和其他資

20、資源,應(yīng)應(yīng)制定和和定期更更新水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的發(fā)展展戰(zhàn)略和和計(jì)劃;建立有關(guān)關(guān)促進(jìn)發(fā)發(fā)展負(fù)責(zé)責(zé)任水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖的的法律和和行政體體;建立有效效的水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖特特別程序序，以進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境評(píng)估和和監(jiān)測(cè)，盡量減減少用水水、用地地、排污污、使用用藥品和和化學(xué)制制品，以以及其他他水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖活動(dòng)動(dòng)等對(duì)生生態(tài)帶來來不利的的變化和和有關(guān)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)后果。(2)發(fā)展跨跨境水生生生態(tài)系系統(tǒng)中的的負(fù)責(zé)任任水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖對(duì)鄰國應(yīng)應(yīng)給予應(yīng)應(yīng)有的尊尊重;保保護(hù)水生生生態(tài)系系統(tǒng)；應(yīng)按照國國際法確確保負(fù)責(zé)責(zé)任地選選擇養(yǎng)殖殖的品種種、場(chǎng)地地和管理理;在把非當(dāng)當(dāng)?shù)匚锓N種引進(jìn)跨跨境水生生生態(tài)系系統(tǒng)之前前,應(yīng)當(dāng)當(dāng)與鄰國國商量。(3)生產(chǎn)層層面上的

21、的負(fù)責(zé)任任水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖殖者及其其村社應(yīng)應(yīng)參與制制訂負(fù)責(zé)責(zé)任水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖管管理方法法；加強(qiáng)選用用適當(dāng)?shù)牡酿D料、添加劑劑和糞肥肥等肥料料;應(yīng)當(dāng)促進(jìn)進(jìn)有助于于實(shí)施衛(wèi)衛(wèi)生措施施和使用用疫苗的的有效養(yǎng)養(yǎng)殖和魚魚類健康康管理辦辦法；防止濫用用治療劑劑、激素素和藥品品、抗生生素和其其他化學(xué)學(xué)藥品;控制使用用對(duì)人類類健康和和環(huán)境有有害的化化學(xué)投入入物;在處理各各種廢棄棄物、污污泥、死死魚或病病魚、多多余藥品品時(shí)，不不應(yīng)危害害人類健健康和環(huán)環(huán)境。(4)利用水水生遺傳傳資源發(fā)發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖盡可能減減少因非非當(dāng)?shù)胤N種類或遺遺傳變異異魚類資資源引入入水域而而造成有有害的后后果；盡量減少少脫逃的的養(yǎng)殖魚魚類對(duì)野野生

22、種群群產(chǎn)生不不利的遺遺傳、病病害和其其他影響響。(5)為為了減少少疾病的的傳染和和對(duì)野生生魚類和和養(yǎng)殖魚魚類的其其他不利利影響,應(yīng)采取取的措施施:親體體的遺傳傳改良、引進(jìn)非非當(dāng)?shù)胤N種類,應(yīng)應(yīng)編制和和執(zhí)行在在選擇親親體和生生產(chǎn)魚卵卵、魚苗苗和幼魚魚等方面面適當(dāng)程程序。7.負(fù)責(zé)責(zé)任的國國際貿(mào)易易國際貿(mào)易易上不應(yīng)應(yīng)損害漁漁業(yè)的持持續(xù)發(fā)展展和水生生生物資資源的負(fù)負(fù)責(zé)任利利用;按照WTO定的的原則，進(jìn)一步步放開漁漁產(chǎn)品的的貿(mào)易，消除貿(mào)貿(mào)易壁壘壘和非關(guān)關(guān)稅壁壘壘等;共同合作作制定國國際上可可接受的的漁產(chǎn)品品貿(mào)易規(guī)規(guī)則和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);遵守管理理瀕危物物種貿(mào)易易的國際際協(xié)定。第三節(jié)沿沿海國國對(duì)外國國漁船有有關(guān)法法規(guī)

23、一、建立立漁業(yè)許許可證制制度；二、規(guī)定定可捕魚魚種和確確定可捕捕量；三、規(guī)定定漁期和和漁區(qū);四、規(guī)定定漁船與與漁具的的種類、規(guī)格和和數(shù)量；五、確定定可捕魚魚類和其其他魚種種的年齡齡和大小小；六、規(guī)定定漁船應(yīng)應(yīng)交的資資料和報(bào)報(bào)告的規(guī)規(guī)定；七、沿海海國授權(quán)權(quán)和控制制下的漁漁業(yè)研究究；八、沿海海國配置置觀察員員或受訓(xùn)訓(xùn)人員上上船；九、在沿沿海國卸卸下全部部或部分分漁獲量量十、舉辦辦合資企企業(yè)和其其他合作作的安排排的條款款和條件件；十一、對(duì)對(duì)人員培培訓(xùn)和漁漁業(yè)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓要要求第四節(jié)國國際際金槍魚魚資源管管理一、目前前世界上上主要金金槍魚漁漁業(yè)國際際組織主要包括括：大西西洋的“養(yǎng)護(hù)大大西洋金金槍魚國國際

24、委員員會(huì)”（ICCAT）；印度度洋的“印度洋洋金槍魚魚委員會(huì)會(huì)”（IOTC）；在在太平洋洋有兩個(gè)個(gè)組織，一個(gè)是是東太平平洋的“美洲間間熱帶金金槍魚委委員會(huì)”（IATTC），另另一個(gè)是是中西太太平洋的的“中西西太平洋洋漁業(yè)委委員會(huì)”（WCPFC）。此此外還有有專門管管理南方方藍(lán)鰭金金槍魚的的“南方方藍(lán)鰭金金槍魚養(yǎng)養(yǎng)護(hù)委員員會(huì)”（CCSBT）?！爸形魈窖鬂O漁業(yè)委員員會(huì)”2004年12月剛剛剛成立，其管理理措施和和上一節(jié)節(jié)所講的的跨界和和高度洄洄游魚類類的管理理規(guī)定基基本一致致；“南南方藍(lán)鰭鰭金槍魚魚養(yǎng)護(hù)委委員會(huì)”專門管管理南方方藍(lán)鰭金金槍魚漁漁業(yè)，目目前我國國還沒有有主捕這這種金槍槍魚的漁漁業(yè)

25、。二、我國國目前參參加的金金槍魚國國際組織織我國在1996年加入入養(yǎng)護(hù)大大西洋金金槍魚國國際委員員會(huì)；1998年加入入了印度度洋金槍槍魚委員員；2002年年成為美美洲間熱熱帶金槍槍魚委員員會(huì)的合合作非成成員國；2004年加加入中西西太平洋洋漁業(yè)委委員會(huì)。三、各金槍魚魚漁業(yè)國國際組織織的管轄轄水域范范圍養(yǎng)護(hù)大西西洋金槍槍魚國際際委員會(huì)會(huì)：管理理范圍覆覆蓋整個(gè)個(gè)大西洋洋和地中中海等邊邊緣海。印度洋金金槍魚委委員會(huì)：管理范范圍覆蓋蓋整個(gè)印印度洋及及南極輻輻輳區(qū)以以北的鄰鄰近海域域。美洲間熱熱帶金槍槍魚委員員會(huì)：管管轄范圍圍是150W以東至至美洲沿沿岸，40N40S之之間的太太平洋（簡(jiǎn)稱東東太平洋洋）

26、。中西太平平洋漁業(yè)業(yè)委員會(huì)會(huì)：管轄轄范圍是是中西太太平洋，具體指指從澳大大利亞南南岸向南南沿141E到55S，再沿55S向東到到150E，再沿150E向南南到60S，再沿60S向東到到130W，再沿130W向北北到40S，再沿40S向西到到150W，再沿150W向北北。南方藍(lán)鰭鰭金槍魚魚養(yǎng)護(hù)委委員會(huì)：針對(duì)各各大洋的的南方藍(lán)藍(lán)鰭金槍槍魚漁業(yè)業(yè)。四、金槍槍魚漁業(yè)業(yè)國際管管理的主主要措施施注意：金槍魚國國際漁業(yè)業(yè)組織的的管理措措施不僅僅適用于于管轄范范圍內(nèi)的的公海，也適用用于沿海海國的專專屬經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)。因因此在他他國專屬屬經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)捕撈金金槍魚，也要注注意遵守守相關(guān)漁漁業(yè)組織織的管理理規(guī)定。1、可捕量國

27、國別配額額制度國際漁業(yè)業(yè)組織限限制某種種金槍魚魚的年度度總可捕捕產(chǎn)量，并向捕捕魚國分分配可捕捕量配額額，沒有有得到配配額的國國家不能能進(jìn)行捕捕撈，得得到配額額的國家家的產(chǎn)量量不能超超過配額額，這叫叫做國別別配額管管理。如如果一個(gè)個(gè)國家的的實(shí)際產(chǎn)產(chǎn)量超過過配額，超過部部分將在在下一年年的配額額中被扣扣除。2、分別別限制捕捕魚國家家和地區(qū)區(qū)的漁船船數(shù)量國際漁業(yè)業(yè)組織對(duì)對(duì)各捕魚魚國家和和地區(qū)每每年在管管轄范圍圍內(nèi)捕撈撈金槍魚魚的漁船船總數(shù)量量進(jìn)行限限制。有有的還對(duì)對(duì)主捕某某一種金金槍魚的的漁船數(shù)數(shù)量進(jìn)行行單獨(dú)限限制。3、強(qiáng)制要求求捕魚國國家和地地區(qū)向國國際漁業(yè)業(yè)組織報(bào)報(bào)告漁業(yè)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)要求所有有在

28、管轄轄范圍內(nèi)內(nèi)捕撈金金槍魚的的國家和和地區(qū)必必須向國國際漁業(yè)業(yè)組織報(bào)報(bào)告本國國漁船的的生產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)，包括括漁獲量量、作業(yè)業(yè)區(qū)域、作業(yè)方方式、漁漁獲物種種類和重重量組成成等，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單講就就是在何何時(shí)、何何地，用用什么船船捕撈了了多少魚魚、捕到到的是什什么魚、有多大大等。拒拒不報(bào)告告或錯(cuò)報(bào)報(bào)、謊報(bào)報(bào)的，將將在漁獲獲量配額額等方面面受到制制裁。4、產(chǎn)地證書書制度產(chǎn)地證書書也叫統(tǒng)統(tǒng)計(jì)證明明，由船船旗國政政府頒發(fā)發(fā)，上面面記載著著捕撈海海域、時(shí)時(shí)間、種種類和數(shù)數(shù)量，以以及捕撈撈漁船的的船名、船旗國國、船東東等內(nèi)容容。國際際漁業(yè)組組織規(guī)定定成員國國在進(jìn)口口或在其其港口卸卸下某種種金槍魚魚或金槍槍魚產(chǎn)品品

29、時(shí)，必必須檢查查產(chǎn)地證證書。如如果沒有有產(chǎn)地證證書，進(jìn)進(jìn)口國就就拒絕進(jìn)進(jìn)口或卸卸貨。5、“合法漁漁船名單單”制度度“合法漁漁船名單單”也叫叫“白名名單”。國際漁漁業(yè)組織織規(guī)定船船旗國每每年提交交經(jīng)正式式批準(zhǔn)在在該國際際漁業(yè)組組織管轄轄水域范范圍捕撈撈金槍魚魚的合法法漁船的的名單。不在合合法漁船船名單上上的漁船船就被認(rèn)認(rèn)為是非非法漁船船。成員員國要禁禁止非法法漁船捕捕撈、裝裝載、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)載金槍槍魚，或或在港口口卸貨和和銷售漁漁獲物。6、“IUU漁船名名單”制制度“IUU漁船名名單”也也叫“黑黑名單”。成員員國或非非成員國國提交認(rèn)認(rèn)定為IUU漁漁船名單單，并在在國際漁漁業(yè)組織織的網(wǎng)站站上公布布。對(duì)于“

30、IUU漁漁船名單單”的漁漁船，非非成員國國要采取取注銷漁漁船登記記、吊銷銷捕魚執(zhí)執(zhí)照等措措施消除除IUU捕撈行行為；成成員國要要采取不不轉(zhuǎn)載或或在港口口禁止卸卸載IUU漁船船的金槍槍魚漁獲獲物及其其他任何何貨物、禁止租租用IUU漁船船、禁止止IUU漁船懸懸掛該國國國旗等等措施予予以制裁裁。7、港口檢查查制度國際漁業(yè)業(yè)組織規(guī)規(guī)定各成成員國都都有權(quán)檢檢查進(jìn)入入本國港港口的公公海漁船船是否違違反了該該國際漁漁業(yè)組織織的管理理措施，不論是是不是本本國漁船船。檢查查員可以以檢查漁漁獲物、漁具、魚樣本本以及捕捕撈日志志、裝貨貨單等所所有相關(guān)關(guān)文件。被檢查查的漁船船必須與與檢查人人員合作作。8、要求安裝裝船

31、舶衛(wèi)衛(wèi)星監(jiān)視視系統(tǒng)要求漁船船安裝船船舶衛(wèi)星星監(jiān)視系系統(tǒng)（VMS），并保保證正常常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有配配備VMS系統(tǒng)統(tǒng)的，應(yīng)應(yīng)至少每每天用無無線電、電傳或或電報(bào)向向主管機(jī)機(jī)關(guān)匯報(bào)報(bào)，匯報(bào)報(bào)內(nèi)容必必須包括括無線電電呼號(hào)和和注冊(cè)編編號(hào)、船船名、日日期、世世界時(shí)和和報(bào)告時(shí)時(shí)的船位位，以及及漁船開開始作業(yè)業(yè)和結(jié)束束作業(yè)時(shí)時(shí)的位置置。9、限制捕撈撈作業(yè)主要包括括設(shè)置禁禁漁區(qū)和和禁漁期期、規(guī)定定最小可可捕規(guī)格格、限制制漁具或或輔助設(shè)設(shè)備的使使用等措措施。10、限制漁船船隊(duì)的魚魚艙轉(zhuǎn)載載容量對(duì)不同國國家和地地區(qū)捕撈撈金槍魚魚的漁船船隊(duì)的總總魚艙容容量按國國家和地地區(qū)分別別限制。在漁船船名單中中就注明明魚艙容容量的信信

32、息，作作為分配配給漁船船或船隊(duì)隊(duì)的魚艙艙裝載容容。11、保保護(hù)鯊魚魚、海洋洋哺乳動(dòng)動(dòng)物、海海龜和海海鳥國際上非非常重視視對(duì)鯊魚魚、海洋洋哺乳動(dòng)動(dòng)物、海海龜和海海鳥的保保護(hù)，要要求在捕捕撈金槍槍魚的生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)中采取取保護(hù)措措施。對(duì)對(duì)捕撈到到的鯊魚魚要完全全利用，不能只只利用魚魚鰭（鯊鯊魚翅）。要求求釋放意意外捕撈撈到的海海豚、海海龜、海海鳥、活活鯊魚特特別是幼幼鯊等，并且要要采取措措施，避避免對(duì)海海豚、海海龜、海海鳥的誤誤捕。五、我國漁船船在公海海上捕撈撈金槍魚魚類注意意事項(xiàng)1、必須須向國家家申領(lǐng)公公海捕撈撈許可證證；2、按要求全全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確、及及時(shí)地向向國家（通過遠(yuǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)）報(bào)告漁漁業(yè)

33、生產(chǎn)產(chǎn)數(shù)據(jù)；捕魚國報(bào)報(bào)告漁業(yè)業(yè)生產(chǎn)數(shù)數(shù)據(jù)是各各大洋金金槍魚管管理組織織的一一項(xiàng)基本本要求。拒不報(bào)報(bào)告或錯(cuò)錯(cuò)報(bào)、謊謊報(bào)都將將受到有有關(guān)國際際組織的的制裁，還直接接影響到到配額的的分配。國家向向國際組組織報(bào)告告的數(shù)據(jù)據(jù)來自各各生產(chǎn)漁漁船、企企業(yè)的報(bào)報(bào)告。因因此，只只有各生生產(chǎn)漁船船、企業(yè)業(yè)按要求求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地地報(bào)告生生產(chǎn)數(shù)據(jù)據(jù)，我國國政府才才能準(zhǔn)確確掌握我我國漁船船的生產(chǎn)產(chǎn)情況，才能正正確地履履行報(bào)告告和其他他有關(guān)義義務(wù)，才才能在國國際上為為我國漁漁船爭(zhēng)取取更多的的利益。3、按要要求接受受觀察員員、安裝裝衛(wèi)星VMS系系統(tǒng)，接接受他國的合合法檢查查4、遵守保護(hù)護(hù)海鳥、海龜、海豚、鯊魚等等規(guī)定5

34、、注意遵守守適用于于我國捕捕撈對(duì)象象的分魚魚種、分分作業(yè)方方式的管管理措施施 。在大西洋洋，目前前我國的的金槍魚魚漁船全全部為大大型延繩繩釣漁船船，還沒沒有圍網(wǎng)網(wǎng)作業(yè)。主捕對(duì)對(duì)象有大大眼金槍槍魚、長長鰭金槍槍魚、箭箭魚、黃黃鰭金槍槍魚，此此外還有有少量的的藍(lán)鰭金金槍魚、藍(lán)槍魚魚、旗魚魚、白槍槍魚。（1）對(duì)對(duì)大眼金金槍魚的的管理措措施有：國別配配額、漁漁船數(shù)限限制、產(chǎn)產(chǎn)地證書書制度、最小可可捕規(guī)格格限制；（2）對(duì)對(duì)長鰭金金槍魚主主要是國國別配額額管理；（3）對(duì)對(duì)箭魚的的管理措措施有：國別配配額、產(chǎn)產(chǎn)地證書書制度、最小可可捕規(guī)格格限制；（4）對(duì)對(duì)黃鰭金金槍魚的的管理措措施有：漁船數(shù)數(shù)限制、最小可可

35、捕規(guī)格格限制；（5）對(duì)對(duì)藍(lán)鰭金金槍魚的的管理措措施有：國別配配額、產(chǎn)產(chǎn)地證書書制度、最小可可捕規(guī)格格限制。在東太平平洋，我我國金槍槍魚漁船船全部為為大型延延繩釣漁漁船，還還沒有圍圍網(wǎng)作業(yè)業(yè)。主要要捕撈對(duì)對(duì)象是長長鰭金槍槍魚和大大眼金槍槍魚。目目前我國國在東太太平洋捕捕魚作業(yè)業(yè)要注意意遵守對(duì)對(duì)大眼金金槍魚延延繩釣作作業(yè)的國國別配額額管理。六、IUU漁漁船與方方便旗漁漁船非法（ILLEGAL）、不不報(bào)告（UNREPORTED）和和不管制制（UNREGULATED）捕撈撈簡(jiǎn)稱為IUU捕捕撈。其其基本含含義如下下所述：（一）非非法捕撈撈1、本國國或外國國漁船未未經(jīng)一國國許可或或違反其其法律和和條例在在

36、該國管管轄的水水域內(nèi)進(jìn)進(jìn)行的捕捕撈活動(dòng)動(dòng)；2、懸懸掛有關(guān)關(guān)區(qū)域漁漁業(yè)管理理組織成成員國的的船旗的的漁船進(jìn)進(jìn)行的、但違反反該組織織通過的的而且該該國家受受其約束束的養(yǎng)護(hù)護(hù)和管理理措施的的，或違違反適用用的國際際法有關(guān)關(guān)規(guī)定的的捕撈活活動(dòng)；或或者3、違反反國家法法律或國國際義務(wù)務(wù)的捕撈撈活動(dòng)，包括由由有關(guān)區(qū)區(qū)域漁業(yè)業(yè)管理組組織的合合作國進(jìn)進(jìn)行的捕捕撈活動(dòng)動(dòng)。（二）不不報(bào)告捕捕撈1、違反反國家法法規(guī)未向向國家有有關(guān)當(dāng)局局報(bào)告或或誤報(bào)的的捕撈活活動(dòng)；或或者2、在有有關(guān)區(qū)域域漁業(yè)管管理組織織管轄水水域開展展的違反反該組織織報(bào)告程程序未予予報(bào)告或或誤報(bào)的的捕撈活活動(dòng)。（三）不不管制捕捕撈1、無國國籍漁船船

37、或懸掛掛有關(guān)區(qū)區(qū)域漁業(yè)業(yè)管理組組織非成成員國船船旗的漁漁船或捕捕魚實(shí)體體，在該該組織適適用水域域進(jìn)行的的，不符符合或違違反該組組織的養(yǎng)養(yǎng)護(hù)和管管理措施施的捕撈撈活動(dòng)；或者2、在無無適用的的養(yǎng)護(hù)或或管理措措施的水水域或針針對(duì)有關(guān)關(guān)魚類資資源開展展的、而而其捕撈撈方式又又不符合合各國按按照國際際法應(yīng)承承擔(dān)的海海洋生物物資源養(yǎng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任任的捕撈撈活動(dòng)。（四）針針對(duì)IUU捕撈撈的國際際行動(dòng)計(jì)計(jì)劃2001年3月月聯(lián)合國國糧農(nóng)組組織第24屆漁漁業(yè)委員員會(huì)上通通過了關(guān)于預(yù)預(yù)防、制制止和消消除非法法、不報(bào)報(bào)告和不不管制捕捕撈的國國際行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱稱行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃），對(duì)對(duì)IUU捕撈活活動(dòng)做出出一個(gè)預(yù)預(yù)防、制制止和消

38、消除的國國際計(jì)劃劃。這一一行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃代表了了目前國國際社會(huì)會(huì)對(duì)IUU捕撈撈的基本本態(tài)度。（五）“方便旗旗”（flag of convenience，F(xiàn)OC）漁漁船問題題。第五節(jié)公海漁業(yè)業(yè)管理的的其他有有關(guān)內(nèi)容容一、禁止公海海大型流流刺網(wǎng)作作業(yè)1、根據(jù)據(jù)聯(lián)合國國大會(huì)1991年通過過的決議議，從1993年1月月1日起起全面禁禁止公海海大型流流刺網(wǎng)作作業(yè)。19941998年年，聯(lián)合合國大會(huì)會(huì)又先后后5次通通過決議議，一再再敦促世世界各國國采取措措施，保保證在全全球范圍圍內(nèi)完全全禁止公公海大型型流刺網(wǎng)網(wǎng)作業(yè)，并要求求各國采采取制裁裁措施，對(duì)違反反者予以以嚴(yán)厲打打擊。2、我國國政府大大力支持持聯(lián)合國國大

39、會(huì)關(guān)關(guān)于禁止止公海大大型流刺刺網(wǎng)作業(yè)業(yè)的決議議。為了了貫徹執(zhí)執(zhí)行行聯(lián)聯(lián)合國大大會(huì)決議議，我國國和美國國簽署了了合作執(zhí)執(zhí)行該項(xiàng)項(xiàng)決議的的備忘錄錄，在國國內(nèi)也頒頒發(fā)了一一系列有有關(guān)文件件，禁止止我國漁漁船到公公海從事事大型流流刺網(wǎng)作作業(yè)。對(duì)對(duì)違反者者，將根根據(jù)中中華人民民共和國國漁業(yè)法法的有有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行相相應(yīng)的處處罰。3、執(zhí)行行聯(lián)合國國大會(huì)禁禁止公海海大型流流刺網(wǎng)作作業(yè)決議議的中美美備忘錄錄1993年9月月中國和和美國簽簽署了中美關(guān)關(guān)于有效效合作和和執(zhí)行聯(lián)聯(lián)合國大大會(huì)第46/215號(hào)號(hào)決議的的備忘錄錄：（1）如如果一國國的執(zhí)法法人員在在北太平平洋公海海發(fā)現(xiàn)對(duì)對(duì)方的漁漁船使用用大型流流刺網(wǎng)捕捕撈作業(yè)業(yè)，可以以向?qū)Ψ椒秸崽岢鰧?duì)該該漁船進(jìn)進(jìn)行合作作登臨檢檢查的要要求。（2）在在實(shí)施聯(lián)聯(lián)合登臨臨檢查時(shí)時(shí)，可以以是美國國執(zhí)法人人員搭乘乘我國的的執(zhí)法船船實(shí)施登登臨檢查查，也可可以是我我國執(zhí)法法人員搭搭乘美國國的執(zhí)法法船實(shí)施施登臨檢檢查。（3）執(zhí)