土木工程合同管理第2版第三章

1、第三章 工程建設招標與投標第一節(jié)概概述述第二節(jié)勘勘察察設計招招標投標標第三節(jié)建建設設監(jiān)理招招標投標標第四節(jié)工工程程施工招招標投標標第五節(jié)物物資資設備采采購招標標投標本章主要要內容第一節(jié)概概述述建設工程程招標投投標的概概念工程建設設項目招招標投標標是市場場經(jīng)濟條條件下進進行工程程建設項項目的發(fā)發(fā)包與承承包過程程中所采采用的一一種交易易方式。 核查必須須采用招招標方式式選擇承承包單位位的建設設項目招標備案案對招標有有關文件件的核查查備案對投標活活動的監(jiān)監(jiān)督查處招標標活動中中的違法法行為政府行政政主管部部門對招招投標的的監(jiān)督招標原則則公開公平公正誠實信用用公開原則則進行招標標活動的的信息要要公開。招

2、標人人采用公公開招標標方式的的，應當當發(fā)布招招標公告告；需要要進行資資格預審審的，應應當發(fā)布布資格預預審公告告；采用用邀請招招標方式式的，招招標方應應當向3個以上的的特定法法人或者者其他組組織發(fā)出出邀請書書。開標的程程序要公公開。評標的標標準和程程序要公公開。中標的結結果要公公開。公平、公公正原則則要嚴格按按照公開開的招標標條件和和程序辦辦事，同同等地對對待每一一個投標標競爭者者。中標標準準應當盡盡可能量量化，并并嚴格按按既定的的評標程程序對所所有的投投標進行行評定，按既定定的中標標標準確確定中標標者。誠實信用用原則招標人不不得以任任何形式式搞虛假假招標；投標人遞遞交的資資格證明明材料和和投標

3、書書的各項項內容都都要真實實；中標訂立立合同后后，各方方都要嚴嚴格履行行合同。對違反反誠實信信用原則則，給他他方造成成損失的的，要依依法承擔擔賠償責責任。招標范圍圍關系社會會公共利利益、公公眾安全全的大型型基礎設設施項目目關系社會會公共利利益、公公眾安全全的公用用事業(yè)項項目全部或部部分使用用國有資資金投資資的項目目全部或部部分使用用國家融融資的項項目使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款的項項目必須招標標的項目目招標范圍圍可以不進進行招標標的范圍圍涉及國家家安全、國家機機密、搶搶險救災災或者屬屬于利用用扶貧資資金實行行以工代代賑，需需要使用用農民工工等特殊殊情況。建設項目目的勘察察設計，采用特特

4、定專利利或者專專有技術術的，或或者其建建筑藝術術造型有有特殊要要求的，經(jīng)項目目主管部部門批準準，可以以不進行行招標。施工項目目的采購購重要設備備、材料料等貨物物的采購購勘察、設設計、監(jiān)監(jiān)理等服服務的采采購200萬元人民民幣以上上；100萬元人民民幣以上上；50萬元人民民幣以上上。以上范圍圍內總投投資超過過3000萬元人民民幣的各各類工程程建設項項目，包包括項目目的勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設有關關的重要要設備、材料等等的采購購必須進進行招標標。單項合同同估算價價工程建設設招標方方式缺點優(yōu)點公開招標標邀請招標標招標人有有較大的的選擇范范圍，選選到滿意意的中標標人。資格審查查及

5、評標標的工作作量大、耗時長長、費用用高招標工作作量少，周期短短，費用用少，合合同履行行有保證證有競爭力力的潛在在投標人人可能會會沒有被被邀請到到。Notice：全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者國有有資金投投資占控控股或者者主導地地位的工工程。組成招標機構準備招標文件發(fā)布招標公告資格預審通知進行資格預審發(fā)出投標邀請發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘招標文件答疑發(fā)送招標文件澄清補充修改接收投標書開 標評 標定 標發(fā)中標通知書簽約談判簽訂合同通知未中標人招標程序序招標公告告設計招標標公告設計招標標公告范范例監(jiān)理招標標公告監(jiān)理招標標公告范范例施工招標標公告施工招標標公告范范例材料設備備招標公公告材料設備

6、備招標公公告范例例資格預審審文件資格預審審文件范范本Notice：為了規(guī)范范施工招招標資格格預審文文件、招招標文件件編制活活動，促促進招標標投標活活動的公公開、公公平和公公正，國國家發(fā)展展和改革革委員會會、財政政部、建建設部、鐵道部部、交通通部、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部、水水利部、民用航航空總局局、廣播播電影電電視總局局聯(lián)合制制定了標準準施工招招標資格格預審文文件和和標準準施工招招標文件件試行行規(guī)定及相關關附件，現(xiàn)予發(fā)發(fā)布，自自2008年5月月1日起施行。評標辦法法評標活動動遵循公公平、公公正、科科學、擇擇優(yōu)的原原則。評標委員員會由招招標人負負責組建建。由招招標人代代表，以以及有關關技術、經(jīng)濟等等方面的

7、的專家組組成（三分之二二），成員員人數(shù)為為五人以上單數(shù)數(shù)。評標專家家應符合合的條件件？八年高高級職職稱經(jīng)驗和知知識職業(yè)素質質評標方法法經(jīng)評審的的最低投投標價法法綜合評估估法評標流程程組建評標標委員會會研究招標標文件審查投標標文件初評詳評合格廢標不合格技術評審審和商務務評審綜合評估估，推薦薦中標候候選人提交書面面評標報報告初評響應招標標文件的的實質性性要求細微偏差差投標文件件在實質質上響應應招標文文件要求求，但在在個別地地方存在在漏項或或者提供供了不完完整的技技術信息息和數(shù)據(jù)據(jù)等情況況，并且且補正這這些遺漏漏或者不不完整不不會對其其他投標標人造成成不公平平的結果果。書面要求求予以補補正評標結束束

8、前！Notice：拒不補正正的，在在詳細評評審時可可以對細細微偏差差作不利利于該投投標人的的量化，量化標標準應當當在招標標文件中中規(guī)定。初評沒有按招招標文件件要求提提供投標標擔?；蚧蛘咚崽峁┑耐锻稑藫１２环虾弦?；沒有按招招標文件件要求由由投標人人授權代代表簽字字并加蓋蓋公章；投標文件件記載的的招標項項目完成成期限超超過招標標文件規(guī)規(guī)定的完完成期限限；明顯不符符合技術術規(guī)格、技術標標準的要要求；投標文件件記載的的貨物包包裝方式式、檢驗驗標準和和方法等等不符合合招標文文件的要要求；投標附有有招標人人不能接接受的條條件；不符合招招標文件件中規(guī)定定的其他他實質性性要求。重大偏差差投標文件件未作

9、實實質上響響應招標標文件的的要求！投標文件件如上情情形之一一的，為為未能對對招標文文件作出出實質性性響應，作廢標標處理。招標文文件對重重大偏差差另有規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)規(guī)定。詳評評將評審內內容分類類后分別別賦予不不同權重重，評標標委員依依據(jù)評分分標準對對各類內內容細分分的小項項進行相相應的打打分，最最后計算算的累計計分值反反映投標標人的綜綜合水平平，以得得分最高高的授標標書為最最優(yōu)。 最大限度度地滿足足招標文文件中規(guī)規(guī)定的各各項綜合合評價標標準的投投標，應應當推薦薦為中標標候選人人。綜合評分分法Notice：量化指標標建立在在同一基基礎或者者同一標標準上，使各投投標文件件具有可可比性。在制定此此次

10、招標標的評標標方案時時，考慮慮到要求求各供應應商在領領取招標標文件前前提供有有關財務務狀況、信譽、業(yè)績等等方面的的證明材材料，并并先行審審驗的情情況，因因此只把把報價、施施工方案案、質量量保證措措施、售售后服務務等四大項項作為評評標打分分因素。某單位概概算10萬元的信信息系統(tǒng)統(tǒng)布線工工程經(jīng)批批準以邀邀請招標標方式采采購，共共有3家符合條條件的供供應商參參與投標標，今年年5月1日舉行開開標評標標會，采采用百分分制的綜合評分分法評標標。實例報價（70分）以各供應應商報價價的算術術平均值值為基數(shù)數(shù)，每增增減2000元相應減減加1分，加減減分以10分為限，得分精精確到小小數(shù)點后后兩位。施工方案案（20

11、分）分兩小項項打分。有具體體方案者者，第一一小項得得10分，否則則本大項項不得分分；第二二小項10分由各評評委根據(jù)據(jù)供應商商介紹及及投標文文件中的的方案內內容以無無記名方方式打分分，各評評委的算算術平均均分作為為此小項項的最終終得分。評標規(guī)則質量保證證措施（5分）分兩小項項打分。有具體體措施者者，第一一小項得得1分，否則則該小項項不得分分；對投投標項目目提供可可使用20年承諾書書者，第第二小項項得4分，20年以上者者加1分，20年內者每每少5年減1分。售后服務務（5分）在接故障障維修通通知后2小時內到到達現(xiàn)場場者得5分，每遲遲到半小小時減0.5分。請同學們們思考：評標規(guī)則則是夠恰恰當合理理？評

12、標價法法它是指評評審過程程中以該該標書的的報價為為基礎，將報價價之外需需要評定定的要素素按預先先規(guī)定的的折算辦辦法換算算為貨幣幣價值，根據(jù)對對招標人人有利或或不利的的原則在在投標報報價上增增加或扣扣減一定定金額，最終構構成評標標價格。NOTICE：經(jīng)評審的的最低投投標價法法一般適適用于具具有通用用技術、性能標標準或者者招標人人對其技技術、性性能沒有有特殊要要求的招招標項目目。報價明顯顯低于其其他投標標報價或或者在設設有標底底時明顯顯低于標標底，使使得其投投標報價價可能低低于其個個別成本本的，要要求該投投標人作作出書面面說明并并提供相相關證明明材料。投標人不不能合理理說明或或者不能能提供相相關證

13、明明材料的的，其投投標應作作廢標處處理。自招標文文件出售售之日起起至停止止出售之之日起，最短不不得少于于5個工作日日。評標委員員會提出出書面評評標報告告后，招招標人最最遲應當當在投標標有效期期結束日日30個工作日日前確定定中標人人；投標保證證金一般般不得超超過投標標總價的的2，但最高高不得超超過80萬元人民民幣；相關時間規(guī)定中標通知知書發(fā)出出后的30天內，雙方應應訂立書書面合同同；簽訂合同同后5個工作日日內，招標人人應當向向未中標標的投標標人退還還投標保保證金；招標人自自確認中中標人之之日起15日內，向有關關行政機機關提交交書面報報告。相關時間規(guī)定案例某房地產(chǎn)產(chǎn)公司欲欲開發(fā)建建設一個個大型的的

14、高級別別墅小區(qū)區(qū)，在當當?shù)氐闹髦饕侣劼劽浇榘l(fā)發(fā)布了招招標公告告，就該該工程向向社會公公開招標標。工程預算算投資2000萬元，要要求潛在在投標人人在投標標過程中中必須提提交工程程預算造造價的2%作為投標標保證金金。投標過程程在投標人人中有假假甲、乙乙、丙三三家入圍圍，甲、乙按照照要求提提交了投投標保證證金，丙丙只開具具了20萬元的銀銀行保函函，但在在三家投投標文件件中，丙丙無論施施工力量量還是標標底的制制作均符符合招標標人的預預期目標標，但只只因為其其提交的的投標保保證金不不符合招招標文件件的要求求，最后后在甲、乙中確確定了中中標單位位。投標保證證金投標保證證金或投投標保證證擔保是是指投標標人

15、向招招標人出出具的以以一定金金額表示示的投標標責任擔擔保，投投標人保保證其投投標被接接受后對對其投標標書中規(guī)規(guī)定的責責任不得得撤銷或或反悔。沒收其投投標保證證金投標人在在投標函函格式中中規(guī)定的的投標有有效期內內撤回其其投標；中標人在在規(guī)定期期限內未未能：根據(jù)規(guī)定定簽訂合合同；或或根據(jù)規(guī)規(guī)定接受受對錯誤誤的修正正；根據(jù)規(guī)定定提交履履約保證證金。投標人采采用不正正當?shù)氖质侄悟_取取中標招標人法法律責任任必須進行行招標的的項目而而不招標標的，將將必須進進行招標標的項目目化整為為零或者者以其他他任何方方式規(guī)避避招標的的招標人以以不合理理的條件件限制或或者排斥斥潛在投投標人的的，對潛潛在投標標人實行行歧視

16、待待遇的，強制要要求投標標人組成成聯(lián)合體體共同投投標的，或者限限制投標標人之間間競爭的的依法必須須進行招招標的項項目的招招標人向向他人透透露已獲獲取招標標文件的的潛在投投標人的的名稱、數(shù)量或或者可能能影響公公平競爭爭的有關關招標投投標的其其他情況況的，或或者泄露露標底的的依法必須須進行招招標的項項目，招招標人違違反本法法規(guī)定，與投標標人就投投標價格格、投標標方案等等實質性性內容進進行談判判的招標人在在評標委委員會依依法推薦薦的中標標候選人人以外確確定中標標人的，依法必必須進行行招標的的項目在在所有投投標被評評標委員員會否決決后自行行確定中中標人的的，中標標無效招標人與與中標人人不按照照招標文文

17、件和中中標人的的投標文文件訂立立合同的的，或者者招標人人、中標標人訂立立背離合合同實質質性內容容的協(xié)議議的投標人法法律責任任投標人相相互串通通投標或或者與招招標人串串通投標標的，投投標人以以向招標標人或者者評標委委員會成成員行賄賄的手段段謀取中中標的；投標人以以他人名名義投標標或者以以其他方方式弄虛虛作假，騙取中中標的；案例某建設單單位準備備建一座座圖書館館，建筑筑面積5000平方米，預算投投資400萬元，建建設工期期為10個月。工工程采用用公開招招標的方方式確定定。招標前，建設單單位與B施工企業(yè)業(yè)進行了了工程招招標溝通通，對合合作意向向和招標標的基本本條款達達成了一一致的意意向。招招標公告告

18、發(fā)布后后，有三三家公司司參與了了投標。開標過程程AB施工技術術、施工工方案、施工力量量和投標標報價相相差不多多C總體技術術和實力力較差結果BC得知建設設單位與與B公司在招招標前進進行多次次接觸，中標條條件和標標底是雙雙方協(xié)定定的，認認為建設設單位嚴嚴重違反反了法律律的有關關規(guī)定，遂向當當?shù)亟ㄔO設行政主主管部門門舉報，要求宣宣布中標標結果無無效！惡意串通通，中標標無效第二節(jié)勘勘察察設計招招標投標標勘察設計計總承包包招標設計承包包招標勘察承包包招標綜合類：甲級專業(yè)類：甲、乙乙級勞務類：不分級級甲、乙、丙建設工程程勘察設設計管理理條例建設工程程勘察和和設計單單位資質質管理規(guī)規(guī)定第二節(jié)勘勘察察設計招招

19、標投標標設計招標標的特點點招標文件件內容不不同投標書編編制要求求不同開標形式式不同確定廢標標的條件件不同評標原則則不同勘察招標標的特點點勘察的招招標一般般選用單單價合同同評標重點點不是商商務標勘察人員員、設備備及作業(yè)業(yè)制度很很關鍵設計招標標文件的的內容工程概況況；已批準的的項目建建議書或或者可行行性研究究報告；工程經(jīng)濟濟技術要要求；城市規(guī)劃劃管理部部門確定定的規(guī)劃控制制條件和和用地紅紅線圖；可供參考考的工程程地質、水文地地質等場場地勘察察成果報報告；供水、供供電、供供氣、環(huán)環(huán)保、市市政道路路等基礎礎資料；勘察設計計招標投投標招標文件件答疑、踏勘現(xiàn)現(xiàn)場的時時間和地地點；投標文件件編制要要求及評評

20、標原則則；投標文件件送達的的截止時時間；擬簽訂合合同的主主要條款款；未中標方方案的補補償辦法法?？辈煺袠藰宋募牡闹饕獌葍热萃稑隧氈椖空f明明勘察任務務書合同主要要條件技術標準準及基礎礎資料編制投標標文件用用的各種種格式文文本勘察設計招標投標對投標人人的資格格審查資格審查查證書級別范圍能力審查查經(jīng)驗審查查設計投標標書的評評審設計方案案的優(yōu)劣劣投入、產(chǎn)產(chǎn)出經(jīng)濟濟效益比比較設計進度度設計資歷歷和社會會信譽報價的合合理性勘察投標標書的評評審勘察方案案的優(yōu)劣劣勘察技術術水平的的先進性性各種所需需勘察數(shù)數(shù)據(jù)的準準確可靠靠性報價的合合理性勘察設計招標投標評標標勘察設計計取費總投資估估算額500萬元以上

21、上的建設設項目實實行政府府指導價價依據(jù)：工程勘察察收費標標準和工程設計計收費標標準20凡采用新新技術、新工藝藝、新設設備、新新材料，有利于于提高建建設項目目經(jīng)濟效效益、環(huán)環(huán)境效益益和社會會效益的的項目可可以在上上浮25的幅度度內協(xié)商商確定收收費額?？偼顿Y資估算額額500萬元以下下的建設設項目實實行市場場調節(jié)價價，即“買賣雙雙方協(xié)商商定價”。政府指導導價為主主，市場調節(jié)節(jié)價為輔輔2003年初，國國家主體體育場的的設計招招標進入入了最關關鍵的階階段。從從177家設計單單位、13個參賽方方案中，鳥巢獲獲得了最最后的勝勝利。它它的設計計者就是是瑞士赫赫爾佐格格和德默默隆。第三節(jié)建建設設監(jiān)理招招標投標標

22、特點招標宗旨旨是對監(jiān)監(jiān)理單位位能力的的選擇報價在選選擇中居居次要地地位邀請投標標更受青青睞分類 監(jiān)理招標分類按項目范圍分1.全過程監(jiān)理招標 2.設計監(jiān)理招標3.施工監(jiān)理招標按招標方式分1.公開招標2.邀請招標 監(jiān)理招標標文件的的內容投標人須須知。工程項目目簡介。委托監(jiān)理理任務的的范圍、工作任任務；合同條件件；評標原則則、標準準和方法法；招標人可可向監(jiān)理理單位提提供的條條件監(jiān)理投標標報價方方式及費費用構成成項目有關關資料投標書用用表格（格式）工程監(jiān)理理費直接成本本間接成本本稅金利潤直接成本本監(jiān)理人員員和監(jiān)理理輔助人人員的工工資，包包括津貼貼、附加加工資、獎金等等；用于該項項工程監(jiān)監(jiān)理人員員的其他

23、他專項開開支，包包括差旅旅費、補補助費、書報費費等；監(jiān)理期間間使用與與監(jiān)理工工作相關關的計算算機和其其他儀器器、機械械的租賃賃費所需的其其他外部部協(xié)作費費用。間接成本本管理人員員、行政政人員、后勤服服務人員員的工資資；經(jīng)營業(yè)務務費，包包括為招招攬業(yè)務務而支出出的廣告告費等；辦公費，包括文文具、紙紙張、賬賬表、報報刊、打打印、郵郵寄費等等；交通、差差旅費、辦公設設施費；固定資產(chǎn)產(chǎn)及常用用工器具具、設備備使用費費等；業(yè)務培訓訓費，圖圖書、資資料購置置費等；新技術開開發(fā)、研研制、試試用費等等；職工福利利、勞動動保護費費；其他行政政活動經(jīng)經(jīng)費等。評標標評標方法法評議法綜合評分分法最低評標標價法評標內容

24、投標人的的資質監(jiān)理規(guī)劃劃擬派項目目的主要要監(jiān)理人人員人員派駐駐計劃和和監(jiān)理人人員的素素質監(jiān)理單位位提供用用于工程程 的檢檢測設備備和儀器器等近幾年監(jiān)監(jiān)理單位位的業(yè)績績及獎懲懲情況監(jiān)理費報報價和費費用組成成招標文件件要求的的其他情情況第四節(jié)施施工招招標投標標按招標方方式分1.公開招標標（P116-117）2.邀請招標標按招標范范圍分1.全部工程程招標包包括施工工、安裝裝的總發(fā)發(fā)包。2.單位工程程3.特殊專業(yè)業(yè)工程招招標 但不允許將單位工程肢解成 分部、分項工程進行單獨招標批準建設設的建設設工程項項目只有在具具備一定定條件后后，才能能進行招招標，這這些條件件主要由由三方面面組成，一是已落落實建設設

25、基金，二是已履履行相關關審批手手續(xù)，三是必要要的準備備工作已已完成。招標項目目應具備備的條件件概算已經(jīng)經(jīng)批準；正式列入入國家、部門或或地方的的年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計計劃；建設用地地的征用用工作已已經(jīng)完成成；有能夠滿滿足施工工需要的的圖紙及及技術資資料；建設資金金和主要要建筑材材料、設設備的來來源已經(jīng)經(jīng)落實；已經(jīng)建設設項目所所在地規(guī)規(guī)劃部門門批準，施工現(xiàn)現(xiàn)場的“三通一平平”已經(jīng)完成成或一并并列入施施工招標標范圍。Notice:建設工程程項目具具備必要要的條件件后，招招標人可可向當?shù)氐匦姓髦鞴懿块T門或其招招標辦事事機構提提出招標標申請，經(jīng)審查查批準后后，方可可開展招招標活動動建設單位位自行招招標

26、的，應具備備下列條條件具有法人人資格或或是依法法成立的的其他組組織；有與招標標工程相相適應的的經(jīng)濟、技術管管理人員員；有組織編編制招標標文件的的能力；有審查投投標單位位資歷的的能力；有組織開開標、評評標、定定標的能能力。具備上述述條件的的建設單單位，可可組織相相應的招招標機構構負責招招標事宜宜，招標投標標法還規(guī)定：“任何單位位和個人人不得強強制其委委托招標標代理機機構辦理理招標事事宜?！辈痪邆渖仙鲜鰲l件件的建設設單位和和個人，就必須須委托招招標代理理機構來來進行招招標。建設單位位自行招招標所應應具備的的條件確定招標標范圍應應考慮的的因素工程特點點對工程造造價的影影響專業(yè)化問問題工地的施施工管理

27、理問題其他因素素，如資資金問題題等施工招標標準備工工作完成土地地征用和和拆遷工工作有滿足施施工需要要的設計計圖紙和和技術資資料建設資金金的來源源已經(jīng)落落實完成三通通一平或或納入招招標范圍圍施工招標投標資格預審審施工招標標資格審審查表的的內容法人資格格和組織織機構；財務報表表人員報表表施工機構構設備情情況近幾年完完成同類類工程項項目調查查在建工程程項目調調查分包計劃劃及分包包商的資資信、能能力與業(yè)業(yè)績其他資格格證明。資格預審審方法基本條件件審查強制性條條件審查查資格評分分招標文件件的主要要內容工程綜合合說明必有的設設計圖紙紙和技術術資料工程量清清單銀行出具具的建設設資金證證明和工工程款的的支付方

28、式式以及預預付款的的百分比比主要材料料與設備備的供應應方式特殊工程程的施工工要求及及技術規(guī)規(guī)范投標書的的編制要要求及評評定標的的原則投標/開標/評標/定標的日日程安排排建設工程程施工合合同條件件及調整要要求要求繳納納的投標標保證金金其他需要要說明的的事項施工招標投標施工招標方式的選擇合同數(shù)量的劃分合同類型的選擇招標方式1. 施工內容的專業(yè)要求 2. 施工現(xiàn)場條件 3. 對工程總投資的影響 4. 發(fā)揮承包商的特長 5. 有利于諸合同的銜接 6. 其他影響因素 1. 總價合同 2. 單價合同 3. 成本加酬金合同1. 公開招標 2. 邀請招標 1. 項目規(guī)模和復雜程度 2. 工程設計的深度和明確程

29、度3. 采用先進施工技術的情況 4. 對施工要求的緊迫程度 招標方式的選擇投標機會會的選擇擇信息承包市市場情況況及競爭爭形勢該工程程可能的的競爭者者數(shù)量以以及競爭爭對手狀狀況工程及及業(yè)主狀狀況1)工程的特特點2)業(yè)主對投投標人的的基本要要求。3)業(yè)主的合合同策略略。4)業(yè)主的資資信。5)承包商自自身的情情況。承包商商的經(jīng)營營和發(fā)展展戰(zhàn)略施工投標標的主要要工作研究招標標文件重點研究究投標者須須知、工工程范圍圍、合同同條款以以及工程程量表等調查投標標環(huán)境主要調查查招標工工程施工工的自然、經(jīng)經(jīng)濟和社社會條件件等制定施工工方案選擇和確確定施工方法法、施工工設備設設施，編制施施工進度計劃劃確定投標標策略

30、綜合考慮慮企業(yè)目目標、競競爭對手手情況等等確定投投標策略略。施工招標標投標標價的計計算依據(jù)據(jù)招標單位位提供的的招標文文件。招標單位位提供的的設計圖圖紙及有有關的技技術說明明書等。國家及地地區(qū)頒發(fā)發(fā)的現(xiàn)行行的預算算定額及及費用定定額定等等。地方現(xiàn)行行材料預預算價格格、采購購地點及及供應方方式等。招標單位位書面答答復咨詢詢的有關關資料。企業(yè)內部部制定的的有關取取費、價價格等的的規(guī)定、標準。其他與報報價計算算有關的的各項政政策、規(guī)規(guī)定及調調整系數(shù)數(shù)等。不可預見見費用的的計算。施工招標投標報價技巧巧及策略略報價策略略生存型報報價策略略競爭型報報價策略略盈利型報報價策略略先虧后盈盈報價策策略低價保本本報

31、價策策略施工招標投標報價技巧巧增加建議議方案多方案報報價法重視單價價的確定定不平衡報報價法總價調整整突然降價價法不平衡報報價法不平衡報報價是在在總價基基本確定定不變的的前提下下，調整整工程各各清單項項目單價價的方法法進行報報價。例如：某某投標單單位對某某項工程程投標報報價調整整前后的的報價對對比情況況如下表表所示。樁基工程程主主體結構構工程裝裝飾飾工程總總價1480660072001528016007200648015280412824調整前后后的報價價表(萬元)調整前投投標估價價調整后正正式報價價工期(月)假設各部部分工程程每月完完成工程程量相同同，且能能按月收收到工程程款(不考慮結結算所需

32、需時間)貨款月利利率1%，按現(xiàn)值值指標計計算：調整前現(xiàn)現(xiàn)值為13265.45萬元調整后現(xiàn)現(xiàn)值為13336.04萬元70.59萬當然，這這種不平平衡報價價要有個個適當尺尺度，一一般以調調高1030%較為合理理。NOTICE工程實例例“花旗銀銀行”基基礎工程程主要包包括地下下室四層層及挖孔孔樁。地地下室的的施工采采用連續(xù)續(xù)墻回封封后，土土方分層層開挖，連續(xù)墻墻加設四四至六層層錨桿加加固，土土方開挖挖完畢后后進行挖挖孔樁施施工及地地下室施施工。該該投標公公司考慮慮到“花花旗銀行行”地處處廣州市市繁華的的商業(yè)區(qū)區(qū)和密集集的居民民區(qū)，是是交通十十分繁忙忙的交通通樞紐，采用爆爆破方法法不太可可行，因因此在

33、投投標時將將爆破方方案的單單價報得得很低，而將采采用機械械輔以工工人破碎碎鑿除基基巖方案案單價報報得較高高，由于于按原設設計方案案報價較較低而中中標。施工中，正如該該公司預預料的以以上因素素，公安安部門不不予批準準爆破，業(yè)主只只好同意意采用機機械輔以以工人破破碎開挖挖，使其其不但中中標，而而且取得得了較好好的經(jīng)濟濟效益。1)提高早期期的工程程造價，降低后后期的工工程造價價2)按工程量量變化趨趨勢調整整分項工工程綜合合單價估計施施工中工工程量可可能會增增加的項項目提高高其單價價，估計計工程量量會減少少的項目目則降低低其單價價；設計圖圖紙不明明確或有有錯誤，估計今今后修改改后工程程量會增增加的項項

34、目應提提高其單單價；工工程內容容說明不不清的單單價應降降低；沒有工工程量只只有單價價的項目目（如土土方工程程中的挖挖淤泥、巖石等等）其單單價可以以相對提提高一些些；對于暫暫列數(shù)額額（或工工程），預計會會做的可可能性較較大的，其單價價應定的的高一些些；估計計不一定定發(fā)生的的其單價價定低一一些。3)其他單價價調整某市越江江隧道工工程全部部由政府府投資，該項目目為該市市重要項項目，設設計概算算已經(jīng)批批準，施施工圖及及相關資資料齊全全，擬采采用BOT建設。為為趕工期期，政府府決定對對該項目目進行施施工招標標。因估估計除本本市施工工企業(yè)參參加投標標外還可可能外省省施工企企業(yè)參加加投標，故委托托咨詢單單位

35、編制制了兩個個標底，準備分分別用于于對本市市和外省省企業(yè)投投標價的的評定。招標過過程中招招標人對對投標人人就招標標文件所所提出的的所有問問題統(tǒng)一一做了書書面答復復，并以以備忘錄錄的形式式分發(fā)給給各投標標人。序號問題提問單位提問時間答復在書面答答復投標標人的提提問后，招標人人組織各各投標人人進行了了施工現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘。在投投標截至至日期前前十天，招標人人書面通通知投標標人將收收費站工工程從原原招標范范圍內刪刪除。案例分析析1該項目施施工招標標存在哪哪些不當當之處？問題2如果在評評標過程程中才決決定刪除除收費站站工程，應如何何處理？問題1某承包商商通過資資格預審審后，對對招標文文件進行行了仔細細分析

36、，發(fā)現(xiàn)業(yè)業(yè)主所提提出的工工期要求求過于苛苛刻，且且合同規(guī)規(guī)定每拖拖延一天天工期罰罰合同價價的千分分之一。若要保保證實現(xiàn)現(xiàn)該工期期要求，必須采采取特殊殊措施，從而增增加成本本；還發(fā)發(fā)現(xiàn)，原原設計結結構方案案采用框框架剪力力墻結構構過于保保守，因因此該承承包商在在投標文文件中說說明業(yè)主主的工期期難以實實現(xiàn)。因因而按自自己認為為的合理理工期編編制施工工進度計計劃，并并據(jù)此報報價；還還建議將將原結構構體系改改為框架架體系，并對兩兩種體系系進行了了技術經(jīng)經(jīng)濟分析析和比較較，證明明框架體體系能保保證結構構的可靠靠性和安安全性，增加使使用面積積，降低低造價約約3。該承包商商將技術術標和商商務標分分別封裝裝，

37、在封封口處加加蓋本單單位公章章和項目目經(jīng)理簽簽字后，在投標標截至日日期前一一天上午午將投標標文件報報送業(yè)主主。次日日下午，在開標標前一小小時，又又遞交一一份補充充材料聲聲明將原原報價降降低4。但招招標單位位認為一一個承包包商不得得遞交兩兩分文件件，從而而拒收其其材料。開標會由由市招投投標辦主主持，市市公證處處有關人人員到位位，各投投標單位位代表均均到場。開標前前，市公公證人員員對各單單位資質質進行審審查，并并對所有有投標文文件進行行審查，確認所所有投標標文件均均有效后后正式開開標。主主持人宣宣讀投標標單位名名稱、投投標價格格、投標標工期。案例分析2承包商運運用了哪哪幾種報報價技巧巧？其應應用是

38、否否恰當？招標文件件中存在在哪些問問題？問題某建設工工程的建建設單位位自行辦辦理招標標事宜，由于該該工程技技術復雜雜，建設設單位決決定采用用邀請招招標。共共邀請A,B,C三家國有有特級施施工企業(yè)業(yè)參加投投標。投標邀請請書中規(guī)規(guī)定6月1號到3號，9點到17點在該單單位總經(jīng)經(jīng)濟師室室出售招招標文件件。招標標文件規(guī)規(guī)定：6月30日為投標標截至日日；投標有效效期到7月20日為止；投標保證證金統(tǒng)一一定為一一百萬元元，投標標保證金金有效期期到8月20日為止；評標采用用綜合評評價法，技術標標和商務務標各占占50；在評標過過程中，鑒于各各投標人人的技術術方案大大同小異異，建設設單位決決定將評評標方法法改為經(jīng)經(jīng)

39、評審的的最低投投標價法法。評標標委員會會根據(jù)修修改后的的評標方方法確定定評標結結果，排排名順序序為A,C,B。建設單單位于7月15日確定A中標，于于7月16日向A發(fā)出中標標通知書書，并于于7月18日簽訂合合同。案例分析3在簽訂合合同過程程中，經(jīng)經(jīng)審查A選擇的設設備安裝裝分包單單位不符符合要求求，建設設單位遂遂指定國國有一級級企業(yè)D為A的分包單單位。建建設單位位于7月28日將中標標結果通通知了B,C兩家公司司，并將將投標保保證金退退回。建建設單位位于7月31日向當?shù)氐卣袠送锻稑斯芾砝聿块T提提交了該該工程的的招投標標情況的的書面報報告。招標人自自行組織織招標應應具備什什么條件件？哪些情況況可以采采

40、用邀請請招標？建設單位位在招標標工作中中有哪些些不妥？案例分析3問題案例一：托普公公司要建建總部大大樓四川托普普集團科科技發(fā)展展有限責責任公司司，創(chuàng)立立于1992年7月18日，創(chuàng)始始人為三三十歲的的電子科科技大學學教授宋宋如華。始建于1950年5月月施工、房房地產(chǎn)開開發(fā)為主主業(yè)，擁擁有國家家建設部部核準的的房屋建建筑施工工總承包包特級資資質，享享有外經(jīng)經(jīng)、外貿貿經(jīng)營權權，擁有有AAA企業(yè)資信信等級。四川省第第十二建建筑工程程公司四川省第第十二建建筑工程程公司（以下簡簡稱十二二公司）向成都都市中級級人民法法院提起起訴訟，要求托托普集團團下屬成成都托普普華僑高高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園股股份有限限公司（以下簡

41、簡稱托普普公司）賠償由由于違約約而給十十二公司司帶來的的種種損損失。2000年10月16日，托托普公司司在成成都商報報上登登出招標標公告，宣布自自己受集集團公司司委托，擬修建建一棟“托普總總部辦公公大樓”，希望望有意向向的相關關設計、施工、監(jiān)理單單位將資資料報往往托普公公司法律律事務部部。10月30日，十二公公司收到到托普公公司發(fā)來來的該工工程的資資格預審審邀請書書，11月4日日，十二二公司提提交資格格預審文文件。11月18日，十二公公司收到到該工程程的招標標文件，11月月24日日，十二二公司提提交工程程投標文文件。參加競標標的除了了十二公公司以外外，還有有中國第第五冶金金建設公公司、四四川省

42、第第一建筑筑集團公公司、四四川省機機械化施施工公司司、成都都市青羊羊區(qū)建筑筑總公司司等建筑筑企業(yè)。此后，托普公公司經(jīng)組組織評標標組進行行公開、公平、公正的的評標后后，十二二公司被被確定為為中標人人。12月10日，雙方簽簽訂建建設工程程施工合合同及及補充充協(xié)議，確定定由十二二公司承承建托普普公司的的總部大大樓工程程，地下下一層，地上十十二層，建筑面面積為26000平方方米，資資金來源源為自籌籌，含土土建、水水電安裝裝、裝飾飾等，工工期為310天天，12月25日開工工。12月22日前托托普公司司應向十十二公司司提供施施工場地地，等等等。合同同價款為為暫定3000萬元。12月13日，工程監(jiān)監(jiān)理單位位

43、（在工工程施工工方面上上全權代代表托普普公司）四川二二灘國際際工程咨咨詢有限限責任公公司向十十二公司司發(fā)函，稱工期期尤為緊緊張，開開工日期期提前到到12月月22日日，要求求十二公公司做好好施工準準備，并并準備好好相關資資料。12月9日，十十二公司司項目部部及相關關人員進進場，開開始做施施工準備備，初定定于12月22日開工工。十二二公司開開始建設設臨時設設施，經(jīng)經(jīng)托普公公司和監(jiān)監(jiān)理單位位同意按按約進行行了降水水處理等等基礎工工作。同同時為使使項目能能順利進進行，還還與相關關材料供供應商等等簽訂了了供應合合同等。事情很快快發(fā)生了了變化：短短數(shù)數(shù)月之后后，2001年年3月22日，托普公公司致函函十二

44、公公司，以以招標程程序不合合法為由由要求終終止合同同。4月3日日、5月月11日日十二公公司兩次次致函托托普公司司，明確確表示自自己投標標程序合合法，合合同合法法有效，應由托托普公司司賠償損損失后退退場。十二公司司稱，5月22日，托托普公司司未取得得十二公公司的同同意，將將十二公公司在現(xiàn)現(xiàn)場的門門衛(wèi)趕走走，并砸砸開工地地大門，將十二二公司已已入場的的設備用用吊車吊吊走。十十二公司司立即向向所在地地派出所所報案。四天后，十二公公司向成成都市中中級人民民法院提提起訴訟訟，要求求判令托托普公司司向十二二公司賠賠償臨時時設施費費、人工工費、預預期利潤潤及其他他損失共共計335萬元元。此項目是是否屬于于必

45、須招招標項目目范圍？招標程序序是否合合法？合同是否否有效？“未備案案”是否否影響以招、投投標方式式建立合合同關系系呢？招標投標標法第十二條條規(guī)定：“依法法必進行行招標的的項目招招標人自自行辦理理招標事事宜的，應當向向有關行行政監(jiān)督督部門備備案?！弊罡呷巳嗣穹ㄔ涸宏P于適適用中華人民民共和國國合同法法的若干問問題的解解釋（一一）第九九條規(guī)定定：“法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定合合同應當當辦理登登記手續(xù)續(xù)，但未未規(guī)定辦辦理登記記后生效效的，當當事人未未辦理登登記手續(xù)續(xù)不影響響合同的的效力”。設備招標標業(yè)主招標標制造兩兩臺50噸塔吊。招標文文件包括括98頁的技術術規(guī)范詳詳細規(guī)定定了設計計要求。投標人人的負責

46、責人在讀讀到了2-3頁，了解解了主要要的要求求后，認認為所要要求的塔塔吊屬于于投標人人公司的的輕型塔塔吊，只只需要投投標人公公司的相相應塔吊吊加以改改造就可可以了。實際上后后90多頁的內內容有對對塔吊的的更具體體的內容容要，所所要求的的塔吊根根本不是是輕型塔塔吊而是是重型塔塔吊。投投標人的的報價低低于400萬美元，而次低低報價超超過了700萬美元。由于差差距太大大，業(yè)主主要求投投標人確確認自己己的報價價。投標標人對標標價進行行了書面面確認。業(yè)主對確確認還不不放心，在授標標之前召召開了會會議進行行進一步步確認招招標人是是否理解解了技術術規(guī)范的的要求，以及能能否完成成該要求求。業(yè)主主要求投投標人提提供費用用分析資資料，投投標人未未提供。但聲稱稱出了一一個微不不足道的的錯誤外外，沒有有其他錯錯誤，錯