我國石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律制度設(shè)計

1、中國石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律制度設(shè)計初探 導(dǎo) 師：傅晶晶答辯人：朱媛麗專 業(yè)：法 學 論文研究究概述研究背景景：全球球倡導(dǎo)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的大大環(huán)境研究意義義：提出出一種新新的思路路，并通通過對法法律制度度分析與與設(shè)計，保障石石油工業(yè)業(yè)的可持持續(xù)發(fā)展展研究目標標：對目目前我國國該方面面立法相相對空白白的領(lǐng)域域進行探探索性研研究研究問題題：我國國石油工工業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展法律的的設(shè)計論文研究框架理論解析設(shè)計模式結(jié) 論與石油工業(yè)的聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展理論概述基本原則具體措施我國目前立法現(xiàn)狀“三角基線”社會可持續(xù)發(fā)展制度 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展制度 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展制度 1.完善環(huán)境影響評價制度2.“三同時”制度 3.I

2、SO14000系列標準1.生態(tài)補償法律制度 2.石油行業(yè)HSE管理體系 我國石油戰(zhàn)略儲備法律制度 理論解析析可持續(xù)發(fā)發(fā)展理論論概述石油工業(yè)業(yè)與可持持續(xù)發(fā)展展我國石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的立立法現(xiàn)狀狀及評析析123可持續(xù)發(fā)發(fā)展理論論概述可持續(xù)發(fā)發(fā)展的定定義及其其內(nèi)涵1972年提出出，指既既滿足當當代人的的需求，又不損損害后代代人滿足足其需求求的能力力。內(nèi)涵涵包括三三點：“共同發(fā)發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展”“公平發(fā)發(fā)展”可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的基本本思想合作可持續(xù)發(fā)發(fā)展的基基本原則則可持續(xù)性性原則；公平平性原則則 ；共共同發(fā)展展原則；質(zhì)量量原則11石油工業(yè)業(yè)與可持持續(xù)發(fā)展展我國石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的重重要

3、性經(jīng)濟發(fā)展展提供必必要的能能源與保保障；國國防安全全的支撐撐；穩(wěn)定定社會的的條件我國石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的制制約因素素環(huán)境污染染；石油油儲量與與開采不不足，大大量的石石油的進進口；安安全形勢勢嚴峻對我國石石油工業(yè)業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展進進行立法法的必要要法律制度度與其它它制度相相比具有有資源配配置的優(yōu)優(yōu)越性?，F(xiàn)行我我國的石石油工業(yè)業(yè)的法律律以礦礦產(chǎn)資源源法為為主體，以其它它條例為為補充，但各法法律規(guī)范范之間不不協(xié)調(diào)，具有濃濃厚的行行政法色色彩。石油工工業(yè)的制制約因素素令可持持續(xù)發(fā)展展迫在眉眉睫，構(gòu)構(gòu)建其法法律制度度刻不容容緩。我國石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的立立法現(xiàn)狀狀及評析析我國石油油工業(yè)可可持續(xù)

4、發(fā)發(fā)展的立立法現(xiàn)狀狀中華人人民共和和國憲法法中有有關(guān)環(huán)保保條款；中中華人民民共和國國環(huán)境保保護法 ；環(huán)環(huán)境保護護單行法法中主要要有中中華人民民共和國國海洋環(huán)環(huán)境保護護法、中華華人民共共和國水水污染防防治法；我國國加入的的與石油油工業(yè)開開發(fā)相關(guān)關(guān)的國際際公約和和條約，主要有有防止止海洋石石油污染染的國際際公約、1969年國際際干預(yù)公公海石油油污染事事故公約約等；石油油企業(yè)環(huán)環(huán)境保護護法律規(guī)規(guī)范主要要表現(xiàn)在在:1982年的對外合合作開采采海洋石石油資源源例，1987年的的石油油及天然然氣勘察察、開采采登記管管理暫行行辦法等。我國石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展立法法的績效效評析立法過于于粗放，有許多多漏洞

5、，第一，大部分分有關(guān)石石油的立立法效力力層次較較低，幾幾乎都是是“辦法法”“條條例”；第二， 分散散；第三三，立法法上的不不足，需需要大量量的政策策性文件件彌補，穩(wěn)定性性不夠，容易造造成部門門職能交交叉；第第四，不不系統(tǒng)，范圍窄窄造成不不易操作作性。設(shè)計模式式構(gòu)建石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展法律律制度的的基本原原則構(gòu)建石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展法律律制度的的具體措措施12構(gòu)建石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展法律律制度的的基本原原則三角基線線環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 社會可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建石油油工業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展法律律制度的的具體措措施環(huán)境可持持續(xù)發(fā)展展制度：（1）完完善環(huán)境境影響評評價制度度（2）“三同時時

6、”制度度（3）實實施ISO14000系列標標準社會可持持續(xù)發(fā)展展制度：（1）生生態(tài)補償償法律制制度（2）石石油行業(yè)業(yè)HSE管理體體系經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展展制度：我國石油油戰(zhàn)略儲儲備法律律制度環(huán)境可持持續(xù)發(fā)展展制度的的構(gòu)建環(huán)境影響響評價制制度環(huán)境影響響評價制制度的不不足：環(huán)境影響響評價形形式化公眾參與與機制不不完整法律責任任的不健健全，不不認真履履行義務(wù)務(wù)法律未未有明確確的規(guī)定定完善環(huán)境境影響評評價制度度：拓寬環(huán)境境影響評評價對象象的范圍圍完善公眾眾參與機機制建立環(huán)境境公益訴訴訟制度度“三同時時”制度度“三同時時”制度度存在的的問題：管理體制制不健全全，管理理部門與與監(jiān)察部部門銜接接不上“三同時時”

7、制度度法律不不完善，分級審審批監(jiān)察力量量不夠完善環(huán)境境影響評評價制度度：完善管理理體制，加強不不同級別別與不同同地域的的項目管管轄之間間的溝通通，做到到互通有有無，上上下聯(lián)動動，部門門協(xié)調(diào).完善相關(guān)關(guān)立法，加大懲懲處力度度。健全公眾眾參與機機制。實施ISO14000系列標標準ISO14000存在在的問題題：思想認識識偏差，把通過過作為實實施的唯唯一目的的基礎(chǔ)設(shè)施施落后認證機構(gòu)構(gòu)不規(guī)范范與管理理機制的的不健全全環(huán)境影響響評價制制度的不不足：增強環(huán)保保意識，加強宣宣傳加強ISO14000認證工工作，建建立與獨獨立審計計制度相相聯(lián)系的的ISO14000認認證系統(tǒng)統(tǒng)實施清潔潔生產(chǎn)，建立完完善企業(yè)業(yè)環(huán)境

8、管管理機制制社會可持持續(xù)發(fā)展展制度的的構(gòu)建生態(tài)補償償法律制制度生態(tài)補償償存在的的問題：生態(tài)補償償法律制制度的缺缺失補償資金金來源單單一，補補償手段段匱乏公眾環(huán)境境意識不不夠，缺缺少氛圍圍環(huán)境影響響評價制制度的不不足：完善相關(guān)關(guān)法律完善多元元化融資資渠道的的生態(tài)補補償法律律機制環(huán)境意識識的普及及 ，“經(jīng)濟人人”向“生態(tài)人人”的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變石油行業(yè)業(yè)HSE管理體體系HSE存存在的問問題：安全投入入不足，觀念淡淡化對安全事事故隱患患的檢查查和處罰罰力度不不夠職工的權(quán)權(quán)利與安安全意識識不足環(huán)境影響響評價制制度的不不足:HSE管管理體系系標準模模式的總總結(jié)、探探索和改改進提高員工工的HSE意識識和理念念對于H

9、SE管理理體系的的實踐上上要進一一步加強強改進將HSE制度法法律化經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展展制度的的構(gòu)建石油戰(zhàn)略略儲備法法律制度度建立完備備的石油油戰(zhàn)略儲儲備法律律制度:建立石油油儲備，必須立立法先行行借鑒日本本，走政政府與民民間相結(jié)結(jié)合的道道路，并并以政府府為主體體資金來源源實行以以政府撥撥款為主主，政府府和民間間多方面面、多渠渠道的籌籌集結(jié)論論石油部門門的可持持續(xù)發(fā)展展需要各各種法律律制度的的緊密配配合。在在了解了了石油工工業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展法律制制度的績績效后，隨之需需要探究究一條自自應(yīng)然邊邊界到實實然邊界界的演進進之路。因為可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的理理論與現(xiàn)現(xiàn)實邊界界之間還還存在相相當大的的距離。因此本

10、本研究的的目的，不是在在于闡述述傳統(tǒng)的的法律規(guī)規(guī)范制度度在石油油部門可可持續(xù)發(fā)發(fā)展事務(wù)務(wù)中的有有限作用用，從環(huán)環(huán)境影響響評價制制度，“三同時時”制度度，ISO14000體系系，生態(tài)態(tài)補償法法律制度度，HSE管理理制度，石油戰(zhàn)戰(zhàn)略儲備備法律制制度的探探討，明明確我國國現(xiàn)行法法律的不不足與完完善，進進行我國國石油工工業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展法律制制度的初初探，對對石油工工業(yè)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展提出出可行性性建議。致謝謝本篇論文文已經(jīng)完完成，還還有許多多的地方方需要更更全面的的改進，但總的的來說，在撰寫寫的過程程中，我我真實地地學到了了許多東東西，也也積累了了不少經(jīng)經(jīng)驗，更更進一步步豐富了了自己的的知識。但由于于個人能能力不足足，加之之時間和和精力有有限，在在許多內(nèi)內(nèi)容表述述、論證證上存在在著不當當之處，與老師師的期望望還有差差距，許許多問題題還有待待進行一一步思考考和探究究，借此此答辯機機會，希希望各位位老師能能夠提出出寶貴的的意見，指出我我的錯誤誤和不足足之處，我