隨著我國走出去戰(zhàn)略的實施

1、意大利經(jīng)貿(mào)法律知識通訊2008年第1期法律通訊序言意大利經(jīng)貿(mào)法律知識通訊2008年第1期法律通訊序言 1策劃 2 稅法 2 公司法 2 破產(chǎn)法 3 移民法 3 勞動與社會保障法 3 勞動安全 4 環(huán)境法 4 工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)法 4 海關(guān)法 5 國家權(quán)力和中央-地方 行政/政治分散制 5序言 隨著我我國“走出去去”戰(zhàn)略的的實施，越越來越多多的中國國企業(yè)走走出國門門到海外外投資興興業(yè)。近近幾年，中中國企業(yè)業(yè)對意大大利的直直接投資資不斷增增長，新新設立的的中資企企業(yè)也如如雨后春春筍般涌涌現(xiàn)。他他們?yōu)橐庖獯罄麆?chuàng)創(chuàng)造了就就業(yè)機會會，促進進了當?shù)氐嘏涮桩a(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，增增進了兩兩國人民民的友誼誼，推動動了當

2、地地經(jīng)濟的的發(fā)展，也也為中意意雙邊經(jīng)經(jīng)貿(mào)合作作做出了了貢獻。中中資企業(yè)業(yè)在意大大利開展展業(yè)務、努努力融入入當?shù)厣缟鐣倪^過程中，也也遇到了了一些法法律方面面的問題題。 Porrcarri&AAssoociaati律律師事務務所正是是基于在在意中資資企業(yè)在在法律方方面的需需要，編編寫了意意大利經(jīng)經(jīng)貿(mào)法律律知識通通訊。對對Porrcarri&AAssoociaati律律師事務務所對在在意中資資企業(yè)的的關(guān)注和和幫助，我我非常感感謝。同同時，也也祝愿這這個通訊訊越辦越越好，為為我們的的企業(yè)提提供及時時、有效效的信息息。駐意大利大大使館經(jīng)經(jīng)濟商務務參贊處處公使銜參贊贊 張俊俊芳Porcaari&Asss

3、ociiatii 律師師事務所所編寫意意大利經(jīng)經(jīng)貿(mào)法律律知識通通訊，我認為為是一件件很有意意義的事事情。在在經(jīng)濟全全球化的的背景下下，隨著著中國經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展和企企業(yè)實力力的增強強，越來來越多的的企業(yè)來來到意大大利投資資，逐步步融入當當?shù)厣鐣?，成為為推動中中意?jīng)貿(mào)貿(mào)合作的的一支重重要力量量。用中中文介紹紹意大利利的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)，幫幫助中國國企業(yè)在在意大利利投資興興業(yè)，將將促進中中意企業(yè)業(yè)合作、互互利共贏贏。通通訊從從最初的的動議到到今天的的首期發(fā)發(fā)布，歷歷時僅僅僅一個月月，表現(xiàn)現(xiàn)出Poorcaari&Asssociiatii 律師師事務所所的熱情情和高效效。祝意大利利經(jīng)貿(mào)法法律知識識通訊

4、越越辦越好好。駐米蘭總領(lǐng)領(lǐng)事館經(jīng)經(jīng)商室參贊級領(lǐng)事事 雷雷元策劃2008新新年伊始始，在中中華人民民共和國國駐意大大利使（領(lǐng)領(lǐng)）館經(jīng)經(jīng)商參處處（室）支持下，我們Porcari&Associati 律師事務所擬向在意中資企業(yè)提供本法律簡訊，每月一期，內(nèi)容涉及意大利較受矚目的幾個立法領(lǐng)域，尤其那些為中資企業(yè)所關(guān)心的法律的立法動態(tài)。 具體來來講，本本簡訊將將就以下下法律領(lǐng)領(lǐng)域向在在意中資資企業(yè)提提供訊息息：移民民法、稅稅法、商商法尤其其是公司司法及破破產(chǎn)法、海海關(guān)法、勞勞動與社社會保障障法、環(huán)環(huán)境法及及勞動安安全法、工工業(yè)及知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護法法。實際際上，這這些法律律主題對對一個企企業(yè)來說說，是其其正

5、常經(jīng)經(jīng)營運作作所必須須考慮權(quán)權(quán)衡的方方面。 除此之之外，本本簡訊也也將定期期就意大大利法律律中一些些純“公法”性質(zhì)的的法律動動態(tài)提供供信息，具具體涉及及國家權(quán)權(quán)力的分分配、公公共職能能的組織織，以及及意大利利中央和和地方立立法、行行政職能能的分配配。 本簡訊訊將就上上述部門門立法新新動態(tài)提提供信息息，同時時將就各各部門法法提供一一些意義義重大的的、具有有新意的的司法宣宣告。對對于特別別重要的的新立法法，本簡簡訊還將將刊登其其新規(guī)定定及其解解釋。稅法 意大利利立法中中，資合公公司擁有有獨立于于其股東東的法律律人格。因因而應對對這類公公司就其其企業(yè)所所得在法法定期限限內(nèi)征稅稅。 首先，各各資合公公

6、司應編編制其年年度財務務報告，并并在企業(yè)業(yè)登記部部門備案案。該財財務報告告將根據(jù)據(jù)意大利利民法法典規(guī)規(guī)定的編編制要求求，說明明企業(yè)的的收益和和虧損；財務報報告為公公開，可可由利害害關(guān)系人人查閱。 第二，公公司應履履行公司司所得和和納稅申申報的義義務。申申報公司司營業(yè)所所得的文文件稱為為“Moddelllo UUnicco”, 該該文件將將列明為為計算該該公司應應納稅所所得額和和應納稅稅稅額所所必需的的一些數(shù)數(shù)據(jù)。由由公司繳繳納的該該項稅收收稱為“IREES” (IImpoostaa suui RReddditii deellee Soocieet)，即公公司所得得稅，其其計算公公式為，應應納公

7、司司所得稅稅稅款 = 公公司應納納稅所得得額 33% 。對對于20008年年之后的的公司所所得，計計算其應應納稅款款的稅率率降為227.55% 。 另外外，除IIRESS之外，各各資合公公司還應應繳納一一種稱為為IRAAP(IImpoostaa Reegioonalle ssullle AAttiivitt PProddutttivee) 的的生產(chǎn)活活動大區(qū)區(qū)稅。其其應納稅稅款的計計算方法法是，以以公司應應納稅所所得額加加上公司司的從屬屬性勞動動成本和和利息數(shù)數(shù)額之和和作為稅稅基，以以4.25%作為稅稅率，乘乘積即可可。該稅稅種的稅稅率自220088年始也也有所下下調(diào)。公司法公司法，包包括所有

8、有人合公公司和資資合公司司的所有有法律方方面，由由于公司司對現(xiàn)代代社會經(jīng)經(jīng)濟的重重要性而而突現(xiàn)其其地位的的特殊性性。20003之之前的意意大利公公司立法法是相當當繁文縟縟節(jié)的，除除意大利利民法法典對對各種公公司制度度的規(guī)定定外，還還相繼針針對公司司制度做做出了數(shù)數(shù)不勝數(shù)數(shù)的立法法介入。2003年年1月117日頒頒布的第第6號立立法令，稱稱為“為實施施20001年110月33日第3366號號法律的的有關(guān)資資合公司司和合作作社制度度的有機機改革”，在實實體和程程序兩個個方面改改革了公公司立法法。總的的來說，這這次改革革的功績績表現(xiàn)在在：簡化化股份公公司S.P.AA的設立立程序，規(guī)規(guī)定股份份公司除除

9、可以契契約設立立外，還還可以單單方文件件設立；限制風風險的重重要性；就財產(chǎn)產(chǎn)出資，股股票和債債券的價價值、發(fā)發(fā)行和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的程程序作出出更新；革新準準公司協(xié)協(xié)定法律律制度，并并賦予公公司設立立章程更更高的法法律地位位；對股股東大會會的召集集、表決決方法和和要求、以以及股東東權(quán)利及及其代表表性作出出改革；規(guī)定了了公司管管理的新新模式；同時規(guī)規(guī)定，將將民法典典規(guī)定的的在“董事和和監(jiān)事履履行義務務嚴重違違規(guī)”的情況況下的司司法審查查擴張適適用于合合作社；將行政政審查限限制在所所謂的“受保護護的合作作社”范圍內(nèi)內(nèi)，而不不針對那那些不受受特別保保護的合合作社；對股東東退出緣緣由作出出重置；加強了了章程自自

10、治權(quán)并并賦予股股東間的的契約關(guān)關(guān)系中心心地位，規(guī)規(guī)定了股股東以契契約方式式參與公公司活動動的可能能性；簡簡化資合合公司和和合作社社解散和和清算的的程序；改革公公司改制制、兼并并和分立立的程序序。破產(chǎn)法意大利破產(chǎn)產(chǎn)法在最最近幾年年經(jīng)歷了了極其深深刻的變變革，尤尤其歸因因于20006年年1月第第5號立立法令的的頒布實實施，以以及最新新20007年99月頒布布并于220088年1月月1日起起實施的的第1669號立立法令。這這兩部新新法并不不是針對對先前立立法的“簡單的的”調(diào)整和和補充，而而是對舊舊破產(chǎn)法法的一次次深刻的的改革。根根據(jù)意大大利法律律的基本本原則，債債務人應應當以其其現(xiàn)有的的和將來來的全

11、部部財產(chǎn)履履行債務務（民民法典第第29440條），在破產(chǎn)程序中，債務人的財產(chǎn)責任的履行應當首先遵守“par condicio creditorum”即普通債權(quán)平等受償?shù)脑瓌t。 而這次意義深遠的變革的重要性則體現(xiàn)在：重新界定了破產(chǎn)宣告的條件；根據(jù)更加合理的標準重新整合破產(chǎn)程序；對做出破產(chǎn)宣告的判決可提出異議，而不是上訴；明確各破產(chǎn)機構(gòu)如破產(chǎn)管理人、清算組等在破產(chǎn)程序中的職能；緩和債權(quán)人委員會責任制度； 在破產(chǎn)協(xié)議中規(guī)定對有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人按比例償還的可能性；明確破產(chǎn)協(xié)議得以通過的“多數(shù)”的概念；將債務消滅的可能性擴展到舊的破產(chǎn)程序，包括已終結(jié)的破產(chǎn)程序；規(guī)定破產(chǎn)人以新經(jīng)營活動在企業(yè)登記簿登記的可能

12、性；將稅收協(xié)議擴展適用于協(xié)議破產(chǎn)的情況，以幫助資不抵債的企業(yè)償還債務。 立法者對本本次改革革的構(gòu)建建不同于于以往。其其用意在在于在更更大程度度上提供供經(jīng)濟支支持，實實際上，改改革的內(nèi)內(nèi)容旨在在在最大大程度上上促進企企業(yè)經(jīng)營營的活力力，改革革向企業(yè)業(yè)提供了了不同于于破產(chǎn)程程序的其其他選擇擇，并保保護銀行行的信貸貸活動這這一使破破產(chǎn)企業(yè)業(yè)重生的的主要動動力。 移民法 中華華人民共共和國經(jīng)經(jīng)濟在最最近300年內(nèi)迅迅速崛起起。伴隨隨著新科科技的誕誕生和應應用，與與經(jīng)濟的的全球化化現(xiàn)象一一起，也也帶來了了中國公公民在全全球范圍圍內(nèi)的移移民熱潮潮。意大大利，或或者概括括來講歐歐洲，是是目前中中國企業(yè)業(yè)在全

13、球球范圍內(nèi)內(nèi)投資和和移民熱熱潮的主主要目的的地之一一。 此現(xiàn)象象從一方方面來說說，對移移民目的的國入境境制度和和居留制制度的規(guī)規(guī)范化和和合理控控制帶來來挑戰(zhàn)，另另一方面面，對移移民目的的國（意意大利）來來說，移移民在國國家的政政治、經(jīng)經(jīng)濟、社社會生活活中所承承擔的角角色愈來來愈重要要。對此此，意大大利立法法者規(guī)定定了一整整套復雜雜、但似似無章可可循的法法律制度度加以調(diào)調(diào)整。 而對于于欲進入入或居留留意大利利的中國國公民來來說，遇遇到的較較為困惑惑的問題題之一就就是在有有關(guān)機構(gòu)構(gòu)辦理手手續(xù)，以以規(guī)范其其進入、居居留意大大利。對對此，意意大利外外交部220000年7月月12日日的頒布布的一項項條例

14、（刊刊登于220000年8月月1日第第1788號官方方公報），明明確對入入境簽證證的種類類及其取取得做出出規(guī)定。而而簽證的的目的、類類別也直直接影響響到居留留許可的的類別。 對于在在意大利利境內(nèi)的的中國企企業(yè)來講講，最關(guān)關(guān)心的問問題之一一便是入入境簽證證的申請請，以及及后繼的的(工作作)居留留許可的的辦理。根根據(jù)19998年年第2886號立立法令及及其后續(xù)續(xù)法律（該該法令及及其后續(xù)續(xù)法律又又稱為“統(tǒng)一移移民法”Tessto Uniico sullliimmiigraazioone），119999年第3394號號總統(tǒng)令令（又稱稱上述“統(tǒng)一移移民法”的實施施辦法）及及之后的的20004年第第334

15、4號總統(tǒng)統(tǒng)令，任任何人如如果在意意大利境境內(nèi)進行行勞動活活動，須須遵循特特定的法法定程序序申請發(fā)發(fā)放工作作居留許許可。 另外，以以勞動為為目的進進入意大大利，須須受到其其19998年第第2866號法令令規(guī)定的的入境配配額制度度的限制制。意大大利總理理將根據(jù)據(jù)一項與與意大利利國家對對外國移移民政策策有關(guān)的的 “三年方方案書”的標準準和要求求來確定定意大利利的年度度移民配配額計劃劃。勞動與社會會保障法法勞動法是一一國調(diào)整整勞動者者與其雇雇用者之之間勞動動法律關(guān)關(guān)系的總總稱。在在意大利利勞動法法上，勞勞動者的的雇用者者可以是是私法上上的私主主體，也也可以是是公共機機關(guān)。 新近法法學理論論和法院院實踐

16、的的影響，勞勞動法律律規(guī)范原原始的保保障職能能得以重重新詮釋釋，其特特點在于于對法律律制度和和用人合合同的靈靈活解釋釋，其結(jié)結(jié)果在于于弱化了了對勞動動者的保保護。 近些年年新經(jīng)濟濟變革和和新技術(shù)術(shù)的發(fā)展展帶來了了新型的的勞動，這這些新型型的勞動動在更大大程度上上使用人人企業(yè)受受益：與與傳統(tǒng)的的從屬性性勞動關(guān)關(guān)系相伴伴，產(chǎn)生生了一些些新的勞勞動形式式（準從從屬性勞勞動、tteleelavvoroo遠程就就業(yè)、jjob-shaarinng勞動動分享制制、ouutsoourccingg人力資資源外包包、joob oon ccalll呼叫中中心外包包，以及及staaff leaasinng 職職員租賃

17、賃等等），這這些新型型勞動有有的是全全新的史史無前例例的，有有的則是是在傳統(tǒng)統(tǒng)勞動方方式上引引入新的的元素，都都促使法法律對其其加以有有效規(guī)范范，尤其其是意大大利20003年年第2776號立立法令，成成為勞動動法上最最為重要要、最為為矚目且且最受爭爭議的立立法介入入。 社會保保障法是是調(diào)整國國家、雇雇用者、勞勞動者之之間關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總稱，涉涉及對勞勞動關(guān)系系中各典典型風險險如勞動動疾病和和勞動事事故的救救濟制度度，還涉涉及對勞勞動者工工齡和養(yǎng)養(yǎng)老保險險金的保保障制度度。 受受新的人人口發(fā)展展趨勢、國國際勞動動保障制制度大趨趨勢和經(jīng)經(jīng)濟全球球化的影影響，考考慮到舊舊的公共共救濟體體制已

18、不不再能夠夠為人口口老齡化化提供足足夠的、全全方位的的保障，意意大利社社會保障障法在最最近幾年年也經(jīng)歷歷了根本本的變革革。引進進變革的的法律是是意大利利20005年第第2522號立法法令（后后為20006年年第2996號法法律第11條第7749款款和第7750款款，即220077年財政政法，和和20007年第第28號號立法令令所吸收收和修改改）。勞動安全 意大利利法律極極其重視視對勞動動安全和和勞動衛(wèi)衛(wèi)生領(lǐng)域域的保護護。法律律對該領(lǐng)領(lǐng)域的調(diào)調(diào)整旨在在保障勞勞動者的的人身健健康及心心理完整整。有關(guān)關(guān)法律的的淵源體體現(xiàn)在許許多法律律法規(guī)中中。其中中最主要要的是119944年第6626號號立法令令，

19、及其其后繼的的修改、補補充。目目前，以以20007年第第1233號授權(quán)權(quán)法為基基礎確定定的對政政府的授授權(quán)立法法，整個個部門法法規(guī)范屬屬于意大大利政府府的立法法權(quán)限，由由政府負負責對該該部門法法加以調(diào)調(diào)整和統(tǒng)統(tǒng)一化。 與勞動動健康和和安全有有關(guān)的法法律規(guī)定定適用于于現(xiàn)存所所有的勞勞動活動動領(lǐng)域，這這些法律律主要對對雇用者者的，同同時也對對勞動者者的行為為，以及及應當采采取預防防措施作作出要求求，不遵遵守有關(guān)關(guān)義務甚甚至會受受到刑事事制裁。在在這些義義務中，主主要的是是對雇用用者義務務的規(guī)定定，雇用用者必須須采取所所有合理理的措施施以保護護勞動者者的人身身安全及及完整性性；雇用用者必須須檢查確確

20、保上述述安全措措施為勞勞動者所所使用。對對于勞動動者來說說，法律律對他們們附加的的義務則則主要體體現(xiàn)在要要求他們們對各種種安全措措施和規(guī)規(guī)范的遵遵守上。勞勞動安全全制度還還包括勞勞動風險險評估制制度，安安全責任任落實、分分配制度度，責任任人查明明確定制制度，以以及鼓勵勵勞資雙雙方積極極參與勞勞動保護護制度實實施的規(guī)規(guī)定，其其目的在在于保證證勞動安安全水平平和勞動動環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生的不不斷提高高和完善善。環(huán)境法 意大利利本國、歐歐共體及及有關(guān)國國際法都都為防治治污染、保保護國土土和環(huán)境境安全提提供了一一系列的的法律保保障措施施，這對對在意大大利境內(nèi)內(nèi)從事生生產(chǎn)經(jīng)營營活動的的企業(yè)來來說，是是一套相相當重

21、要要的法律律規(guī)范體體系，企企業(yè)如果果不遵守守這些法法律措施施將會受受到嚴重重的行政政甚至刑刑事處罰罰，情節(jié)節(jié)極為惡惡劣的還還會導致致企業(yè)停停業(yè)。環(huán)環(huán)境質(zhì)量量的變化化以及對對整個環(huán)環(huán)境法律律規(guī)范的的遵守，與與企業(yè)活活動的開開展密不不可分，意意味著企企業(yè)須對對企業(yè)風風險，尤尤其是環(huán)環(huán)境風險險做出深深入分析析和評估估。對企企業(yè)來說說，環(huán)境境風險首首先意味味著其對對第三人人（私人人、勞動動者、行行政機關(guān)關(guān)等）造造成的損損失的損損害責任任；這種種風險還還對于具具體企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟濟平衡和和良好管管理都具具有基本本重要性性。 各各種環(huán)境境污染的的跨境效效果，促促使了近近些年各各國紛紛紛超越本本國國境境，在技技

22、術(shù)上和和治理方方法上聯(lián)聯(lián)合采取取綜合防防治措施施。 環(huán)境問問題對國國際法（國國際公約約和議定定書等）、共共同體法法（最近近幾年歐歐共體做做出了數(shù)數(shù)不勝數(shù)數(shù)的指令令），以以及內(nèi)國國法（大大量的環(huán)環(huán)境立法法，部分分由20006年年第1552號立立法令即即所謂“環(huán)境法法典”重新整整理，使使環(huán)境領(lǐng)領(lǐng)域的立立法得以以有機系系統(tǒng)化）層層面上提提供的保保護策略略和方式式提出了了考驗。 工業(yè)和知識識產(chǎn)權(quán)法法傳統(tǒng)上，“知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”的概念念指向的的是一整整套對無無形財產(chǎn)產(chǎn)提供保保障的法法律保護護體系，無無形財產(chǎn)產(chǎn)因一般般具有較較高的經(jīng)經(jīng)濟價值值而受到到特別的的保護：無形財財產(chǎn)，具具體來說說就是那那些人類類創(chuàng)造發(fā)發(fā)

23、明活動動的智力力成果，如如文學藝藝術(shù)作品品、工業(yè)業(yè)發(fā)明、設設計、商商標等。因因此，著著作權(quán)、專專利權(quán)和和商標權(quán)權(quán)都屬于于知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。但但是，近近期學術(shù)術(shù)上對“知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”這個術(shù)術(shù)語提出出了一些些批評；很多專專家認為為“工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”。無獨獨有偶，最最新的部部門立法法，20005年年第300號立法法令，就就以“工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法典典”命名 ：這是是一部匯匯集了專專利法和和商標法法領(lǐng)域所所有法律律規(guī)范的的統(tǒng)一的的法律文文本。該該法律文文本不包包括著作作權(quán)立法法，對此此，仍由由19441年第第6333號法律律（存在在許多后后續(xù)立法法活動對對其加以以修改、補補充）調(diào)調(diào)整。從從程序的的角度上上講，對對有關(guān)工工業(yè)

24、和知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的手續(xù)續(xù)都設立立了類似似的專門門部門加加以辦理理 ，而而程序法法上的統(tǒng)統(tǒng)一也帶帶來了深深刻的實實體法的的統(tǒng)一化化。海關(guān)法 海關(guān)法法的基本本概念有有三個：商品的的原產(chǎn)地地、價值值和分類類。 對于于原產(chǎn)地地來說，所所謂的mmadee inn Ittalyy“意大利利制造”，可以以保證產(chǎn)產(chǎn)品良好好的商業(yè)業(yè)機會，而而“歐共體體原產(chǎn)地地”界定則則基于歐歐盟與許許多國家家簽訂的的優(yōu)惠待待遇協(xié)議議而給予予一定的的商品流流通便利利。 對商品品確定恰恰當?shù)膬r價值是保保持賬目目和手續(xù)續(xù)有效的的必不可可少的條條件。錯錯誤的海海關(guān)價值值估價會會迫使企企業(yè)接受受財政警警察Guuarddia di Finn

25、anzza和海海關(guān)反走走私機構(gòu)構(gòu)SVAAD的審審查和重重新定價價。 錯錯誤的商商品分類類，即對對六類商商品名稱稱的錯誤誤歸類，則則會導致致在目的的地市場場適用較較高的關(guān)關(guān)稅稅率率，對此此，責任任人除補補足關(guān)稅稅差額外外，還應應繳納有有關(guān)利息息和罰金金 。 中國每每年都有有大量原原材料、半半成品出出口到意意大利，產(chǎn)產(chǎn)品在意意大利將將獲得更更高的價價值。因因此，對對于在意意大利的的作為進進口者的的中國企企業(yè)來說說，對進進口商品品進行正正確歸類類、正確確判定其其加工性性質(zhì)、確確定其中中旨在歐歐共體境境內(nèi)流通通而不針針對第三三國市場場的貨物物是非常常重要的的。做足足了上述述分析才才可以確確保關(guān)稅稅上的經(jīng)經(jīng)濟性。