《化工清潔生產(chǎn)技術(shù)概論》第四章清潔生產(chǎn)的評價

第四章清潔生產(chǎn)的評價第四章清潔生產(chǎn)的評價

知識目標：●了解清潔生產(chǎn)的評價方法。●理解清潔生產(chǎn)評價與環(huán)境影響評價的關(guān)系●掌握清潔生產(chǎn)的評價指標。能力目標：●能應(yīng)用清潔生產(chǎn)評價指標體系進行生產(chǎn)過程評價。

為達到清潔生產(chǎn)的目的，企業(yè)可提出多個清潔生產(chǎn)技術(shù)方案；在決策前，需對各個方案進行科學(xué)客觀的評價，篩選出既有明顯經(jīng)濟效益又有顯著環(huán)境效益的可行性方案，這個過程稱為清潔生產(chǎn)評價。

全過程評價：對企業(yè)的生產(chǎn)從原材料的選取、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品服務(wù)的全過程。第一節(jié)清潔生產(chǎn)評價指標體系

國家環(huán)?？偩謴?001年起開始在全國范圍內(nèi)組織編制各行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南和各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求。現(xiàn)已編制完成《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》；各行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南；鋼鐵行業(yè)、氮肥行業(yè)、電鍍行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標體系；工業(yè)清潔生產(chǎn)通用方案和化學(xué)行業(yè)、有機化工行業(yè)、涂料制造行業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)方案為我國的清潔生產(chǎn)開展提供了依據(jù)。一、評價指標的選取原則（1）全過程評價原則

生命周期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評價。要體現(xiàn)污染預(yù)防思想、容易量化、數(shù)據(jù)易得。第四章清潔生產(chǎn)的評價二、清潔生產(chǎn)評價指標（一）清潔生產(chǎn)指標的種類按性質(zhì)分類的清潔生產(chǎn)指標宏觀性指標微觀性指標為環(huán)境設(shè)計指標（DfE）立即可用可逐年建立，一旦建立立即可用環(huán)境影響指標須長時間分析相對性每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與所處區(qū)域有關(guān)非具體證據(jù)與1509000或15014001系統(tǒng)無法進行對照比較有無減量計劃絕對性有害廢棄物年產(chǎn)率能耗指標清洗水再利用率功能性包裝材料所占比例地域性（定量）以各種原材料對環(huán)境的影響分析結(jié)果為依據(jù)，計算出各種原材料的環(huán)境影響指標。定性指標可以顯示對環(huán)境的承諾，但不宜僅憑此類指標下結(jié)論須用實際的真實數(shù)據(jù)進行計算，結(jié)果可以用來探討減廢空間或展現(xiàn)環(huán)境績效使用者無需輸入任何數(shù)據(jù)即可直接引用?？梢蕴峁┳鳛闉榄h(huán)境設(shè)計的參考第四章清潔生產(chǎn)的評價1、宏觀性指標

宏觀性指標有的具有相對性，有的無法提供具體證據(jù)。因此，不能僅僅根據(jù)此類指標就輕下結(jié)論，而必須借助其他指標來判斷。

2、微觀性指標

微觀性指標則表示工廠的環(huán)境影響程度的絕對值。所以，這類指標的數(shù)值就必須要經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查、測量，以獲取真實資料。這類指標可以用于識別工廠的減廢空間所在，也可以說明公司的環(huán)境績效。

3、環(huán)境設(shè)計指標

環(huán)境設(shè)計指標也就是為研發(fā)人員在選擇材料、能源、工藝和污染物處理技術(shù)提供參考依據(jù)，如下表所示：

環(huán)境設(shè)計指標，是以產(chǎn)品生命周期模式將產(chǎn)品分成制造、銷售、使用及棄置四個階段，每個階段再依其特性設(shè)計出適用的清潔生產(chǎn)指標。產(chǎn)品開發(fā)或研發(fā)部門應(yīng)在產(chǎn)品開發(fā)階段，就將該項產(chǎn)品在不同階段的環(huán)境影響納入重點考慮。

第四章清潔生產(chǎn)的評價環(huán)境設(shè)計類指標

階段清潔生產(chǎn)指標制造銷售階段1．是否考慮原輔材料的耗竭情況開采對環(huán)境的破壞情況2．是否考慮避兔使用下列化學(xué)物質(zhì)公告為有毒化學(xué)物質(zhì)瑞典優(yōu)先減量清單（13項）對工序有毒有害的廢棄物廢棄的化學(xué)物質(zhì)3．是否考慮新產(chǎn)品包裝外型易于包裝4．是否考慮原材料及能源的回收再用5．廠內(nèi)回收技術(shù)是否納入設(shè)計6．是否考慮污染排放的種類、濃度和總量7．有無處理技術(shù)8．有無回收的可能性，若有，是否提供配套的技術(shù)9．是否進行物料和能源平衡計算使用階段10．耗能情況，有無節(jié)能裝置11．資源耗損情況，如洗衣機的用水量12．產(chǎn)品中耗材的更替周期長短，耗材材料的可回收性棄置階段13．是否考慮產(chǎn)品的材質(zhì)可回收性、單一性、易拆解、易處理處置第四章清潔生產(chǎn)的評價（二）國外常用的清潔生產(chǎn)評價指標1、生態(tài)指標

從生態(tài)周期評估的觀點出發(fā)，將所排放的污染物質(zhì)對環(huán)境的影響進行量化評估，并建立量化的生態(tài)指標，共建立100個指標。

2、氣候變化指標

污染物的排放量，所選擇的標準物質(zhì)，包括CO，CH4，N20，的排放量以及氟氯烴（CFCs）、鹵代烷（halons）的使用量，以上均轉(zhuǎn)換為CO2當量。逐年記錄以評估對氣候變化的影響。

3、環(huán)境績效指標

針對鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，開發(fā)出能源指標、空氣排放指標、廢水排放指標、廢棄物指標以及意外事故指標。第四章清潔生產(chǎn)的評價4、環(huán)境負荷因子5、廢棄物產(chǎn)生率6、減廢情況交換所

比較使用清潔生產(chǎn)工藝前后的廢棄物產(chǎn)生量、原材料消耗量、用水量以及能源消耗量，來判斷是否屬于清潔生產(chǎn)。第四章清潔生產(chǎn)的評價（三）國內(nèi)常用的清潔生產(chǎn)指標1、原材料指標第四章清潔生產(chǎn)的評價原材料指標

毒性：原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。

可回收利用性：原材料的可回收利用程度。能源強度：原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。生態(tài)影響：原料取得過程中的生態(tài)影響程度。

可再生性：原材料可再生或再生的程度。

第四章清潔生產(chǎn)的評價2、產(chǎn)品指標產(chǎn)品指標

銷售：產(chǎn)品的銷售過程中，即從工廠運送到零售商和用戶過程對環(huán)境造成的影響程度。

報廢：產(chǎn)品報廢后對環(huán)境的影響程度。

壽命優(yōu)化：要使產(chǎn)品的技術(shù)壽命、美學(xué)壽命和初設(shè)壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。

使用：產(chǎn)品在使用期內(nèi)使用的消耗品和其他相關(guān)產(chǎn)品可能對環(huán)境造成的影響程度。

第四章清潔生產(chǎn)的評價3、資源指標

從清潔生產(chǎn)的角度看，資源指標的高低同時也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，在同等條件下，資源消耗量越高，對環(huán)境的影響越大。

資源指標單位產(chǎn)品新鮮水耗量：單位產(chǎn)品新鮮水耗量在正常的操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個工藝使用的新鮮水量。

單位產(chǎn)品的能耗：單位產(chǎn)品的能耗在正常的操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的電耗、油耗和煤耗等。單位產(chǎn)品的物耗：單位產(chǎn)品的物耗在正常的操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。

第四章清潔生產(chǎn)的評價4、污染物產(chǎn)生指標污染物產(chǎn)生指標

固體廢物產(chǎn)生指標：固體廢棄物指標指的就是單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量。

廢氣產(chǎn)生指標：廢氣產(chǎn)生指標也分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量和主要大氣污染物產(chǎn)生量兩項指標。廢水產(chǎn)生指標：廢水指標分為單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量兩項指標。

第四章清潔生產(chǎn)的評價評價指標權(quán)重值原材料指標毒性7生態(tài)影響6可再生性4能源強度4可回收利用性4合計25產(chǎn)品指標銷售3使用4壽命優(yōu)化5報廢5合計17資源指標能耗11水耗10物耗8合計29污染物產(chǎn)生指標29總權(quán)重值100清潔生產(chǎn)指標權(quán)重值專家調(diào)查結(jié)果

對以上清潔生產(chǎn)指標采用專家權(quán)重打分以確定清潔生產(chǎn)的水平。專家范圍包括：清潔生產(chǎn)方法學(xué)專家，清潔生產(chǎn)行業(yè)專家，環(huán)評專家，清潔生產(chǎn)和環(huán)評政府管理官員。清潔生產(chǎn)>80傳統(tǒng)生產(chǎn)70～80一般 55～70落后 40～55淘汰 <40第四章清潔生產(chǎn)的評價

三、清潔生產(chǎn)的定量評價指標體系

清潔生產(chǎn)的評價工作趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化和定量化，評價指標體系設(shè)定的正確與否關(guān)系到評估工作全過程的科學(xué)性和可操作性。

從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看，評價指標體系的設(shè)定應(yīng)把握好以下三個環(huán)節(jié)的要求：①生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；②產(chǎn)品，要求減少從原料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期影響；③環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。

清潔生產(chǎn)的評價指標可分為資源指標、污染物產(chǎn)生指標、環(huán)境經(jīng)濟效益指標和產(chǎn)品清潔指標四大類，由14個單項指標構(gòu)成。評價指標的結(jié)構(gòu)、含義和計算如表4－7所示。第四章清潔生產(chǎn)的評價表4－7清潔生產(chǎn)定量評價指標體系第四章清潔生產(chǎn)的評價2005年國家發(fā)改委和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了鋼鐵、氮肥、電鍍等3個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）。這一評價體系將作為創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的主要依據(jù)，并成為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

該評價體系以資源與能源消耗、產(chǎn)品特征、污染物、資源綜合利用及環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生等5個方面的33項指標作為氮肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標。這些指標的高低將比較全面地反映企業(yè)的生產(chǎn)工藝、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生和排放以及安全環(huán)境健康的管理水平。

依據(jù)綜合評價所得分值，企業(yè)清潔生產(chǎn)等級將被劃分為兩級，即清潔生產(chǎn)先進水平、清潔生產(chǎn)一般水平。但是，若環(huán)保部門認定主要污染物排放濃度、排放總量未達標的企業(yè)以及繼續(xù)采用禁止和淘汰的生產(chǎn)工藝和裝備生產(chǎn)的企業(yè)，不能被評定為“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。鋼鐵、氮肥、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系.doc第四章清潔生產(chǎn)的評價第四章清潔生產(chǎn)的評價四、清潔生產(chǎn)評價指標的用途（一）找出減廢空間

清潔生產(chǎn)評價指標可以用于尋找減廢空間，例如，可用于對相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)線進行對比，從而確定減廢空間。清潔生產(chǎn)指標也可作為同一工藝前后期清潔程度對比的基準。（二）產(chǎn)品設(shè)計和工藝開發(fā)的基準

根據(jù)生命周期評估模式，將工藝或污染物對環(huán)境影響的量化生態(tài)指標數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品設(shè)計或工藝開發(fā)的基準。其優(yōu)點是對清潔生產(chǎn)的代表性極高。缺點是生態(tài)指標的區(qū)域性強，所以對其他區(qū)域并不適用。（三）展現(xiàn)環(huán)境績效

清潔生產(chǎn)指標也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績效。為企業(yè)的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)支持。（四）清潔程度的評比

根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標也可以用于企業(yè)間清潔程度的評比。第四章清潔生產(chǎn)的評價第二節(jié)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價一、清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價的區(qū)別1、從評價的依據(jù)上看常規(guī)的環(huán)境影響評價主要依據(jù)工程可行性研究或設(shè)計報告，清潔生產(chǎn)評價的依據(jù)較多；2、從評價對象和內(nèi)容看常規(guī)的環(huán)境影響評價主要針對擬定的整體工藝過程，進行末端產(chǎn)污、治污、排污評價。清潔生產(chǎn)評價主要針對生產(chǎn)過程單元的污染控制分析，并增加了原料和產(chǎn)品評價；3、從評價目標和重點看常規(guī)的環(huán)境評價以污染物達標排放為主，清潔生產(chǎn)評價以削減污染物排放量和降低廢物毒性為主；4、環(huán)境影響評價和清潔生產(chǎn)均追求對環(huán)境污染的預(yù)防，無論是預(yù)防污染物排放對環(huán)境的污染還是預(yù)防污染物的產(chǎn)生，其最終目標是一致的。第四章清潔生產(chǎn)的評價二、清潔生產(chǎn)評價與環(huán)境影響評價的結(jié)合（一）環(huán)境影響評價的概念和作用

環(huán)境影響是指人類的經(jīng)濟和社會活動對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應(yīng)。環(huán)境影響評價就是要對人類的經(jīng)濟和社會活動可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

環(huán)境影響評價過程是對一個地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合分析的過程，它綜合考慮一個地區(qū)的環(huán)境、社會和資源的綜合能力，將人類活動產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞限制在最小范圍。因此，環(huán)境影響評價對制定經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等一系列重大決策都具有重要作用。環(huán)境影響評價能為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)環(huán)境保護設(shè)計和強化環(huán)境管理，促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。第四章清潔生產(chǎn)的評價（二）環(huán)境影響評價存在的不足1、環(huán)境影響評價制度主要針對大中型綜合建設(shè)項目，因而忽視了對技術(shù)低下、高消耗和污染嚴重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理。2、環(huán)境影響評價制度主要評價污染物產(chǎn)生以后對環(huán)境的影響，污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評價就失去了其有效性。3、在建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，對企業(yè)是否負擔得起高昂的末端處理費用往往考慮較少，從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理設(shè)備運行良好。（三）清潔生產(chǎn)評價和環(huán)境影響評價的結(jié)合

盡管環(huán)境影響評價是預(yù)防污染物排放對環(huán)境的污染，清潔生產(chǎn)則是預(yù)防污染物的產(chǎn)生，但其最終目標是一致的，環(huán)境評價和清潔生產(chǎn)均追求預(yù)防生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染。此外，兩種方法均要求對建設(shè)項目的原材料、工藝路線以及生產(chǎn)過程等有一個比較深入的了解和分析，許多數(shù)據(jù)和材料是可以通用的，其結(jié)合可以通過以下兩個方面：第四章清潔生產(chǎn)的評價1、環(huán)境影響評價中的工程分析可以進一步拓展和深化，進行清潔生產(chǎn)分析。環(huán)境影響評價中的工程分析是要對生產(chǎn)工藝過程的各環(huán)節(jié)、資源、能源的儲運、開車、停車、檢修、事故排放等情況找出污染物排放和環(huán)境影響的來源，即列出污染源清單。在此基礎(chǔ)上進一步探究這些污染物產(chǎn)生的原因，是否存在改進機會？或有無清潔生產(chǎn)替代方案？這恰恰是清潔生產(chǎn)分析的主要內(nèi)容。2、環(huán)境影響評價中對環(huán)保措施的分析可按清潔生產(chǎn)要求進一步延伸，因為從廣義上說清潔生產(chǎn)措施也是一種環(huán)保措施。三、清潔生產(chǎn)概念引入環(huán)評的優(yōu)勢

清潔生產(chǎn)（污染預(yù)防）已被證明是優(yōu)于污染末端控制且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略，現(xiàn)在許多國家正在將清潔生產(chǎn)的概念引入環(huán)境影響評價中，并以此強化工程分析，這將大大提高環(huán)評的質(zhì)量。清潔生產(chǎn)引入環(huán)評的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面：第四章清潔生產(chǎn)的評價（1）減輕建設(shè)項目的末端處理負擔因為清潔生產(chǎn)是在污染物產(chǎn)生之前就予以削減。（2）提高建設(shè)項目的環(huán)境可靠性末端處理措施“三同時”一直是我國環(huán)境管理的一個重點和難點，如果環(huán)評提出的末端處理方案不能實施或?qū)嵤┎煌耆?，則直接導(dǎo)致環(huán)境負擔的增加。這實質(zhì)上是環(huán)評制度在某種程度上的失效。（3）提高建設(shè)項目的市場競爭力清潔生產(chǎn)往往通過提高利用效率來達到，因而在多數(shù)情況下可以直接降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，進而提高產(chǎn)品的市場競爭力。（4）降低建設(shè)項目的環(huán)境責任風(fēng)險隨著環(huán)境法律、法規(guī)和標準日趨嚴格，企業(yè)很難預(yù)測其未來所面臨的環(huán)境風(fēng)險，每一項新的環(huán)境法律、法規(guī)和標準都可能成為一種新的環(huán)境責任。回避這種環(huán)境責任最好的方法就是通過實施清潔生產(chǎn)來減少污染物的產(chǎn)生。第四章清潔生產(chǎn)的評價第三節(jié)清潔生產(chǎn)評價方法一、綜合指數(shù)評價模式（一）綜合指數(shù)評價模式的內(nèi)容1、單項評價指數(shù)

是以類比項目相應(yīng)的單項指標參照值作為評價標準，進行計算而得出的。其計算公式為

：（1，2，3……）

式中：

——單項評價指數(shù)；

——目標項目某單項評價指標對象值（設(shè)計值）；——類比項目某單項指標參照值。第四章清潔生產(chǎn)的評價2、類別評價指數(shù)

類別評價指數(shù)是根據(jù)所屬各單項指數(shù)的算術(shù)平均值計算而得。3、綜合評價指數(shù)

為了既使評價全面，又能克服個別評價指標對評價結(jié)果準確性的掩蓋，避免確定加權(quán)系數(shù)的主觀影響，本評價采用了一種兼顧極值或突出最大值的計權(quán)型的綜合評價指數(shù)。

其計算公式為：（1，2，3……）

式中：——類比評價指數(shù)；——該類別指標下設(shè)的單項個數(shù)。

其計算公式為：

式中：——清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)；——各項評價指數(shù)中的最大值；——類別評價指數(shù)的平均值，其計算式為：——評價指標體系下設(shè)的類別指標數(shù)。第四章清潔生產(chǎn)的評價（二）根據(jù)綜合評價指數(shù)，確定企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級

如何評估綜合評價指數(shù)的水平，本研究推薦采用分級制的模式，即將綜合指數(shù)分成五個等級，按清潔生產(chǎn)評估綜合指數(shù)所達到的水平給企業(yè)清潔生產(chǎn)定級。1、清潔生產(chǎn)：指有關(guān)指標達到本行業(yè)國際先進水平，即≤1．00。2、傳統(tǒng)先進：指有關(guān)指標達到本行業(yè)國內(nèi)先進水平，即1.00＜≤1.15。3、－般：指有關(guān)指標達到本行業(yè)國內(nèi)平均水平，即1.00＜≤1.15。4、落后：指有關(guān)指標處于本行業(yè)國內(nèi)中下水平，即1.40＜≤1.80。5、淘汰：指有關(guān)指標均為本行業(yè)淘汰水平，即＞1.80。