城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議　GF-2006-2503

PAGEPAGE9PAGEPAGE8GF—2006—2503城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（示范文本）目 錄第一章 總則第二章 定義與解釋第三章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、期限及履約擔(dān)保第四章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍與實(shí)施第五章 供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)第六章 供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地第七章 供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補(bǔ)償?shù)诎苏?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用第九章 影響用戶用熱工程、事故的報(bào)告與通知第十章 供熱價(jià)格第十一章 供熱安全第十二章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止第十三章 特許經(jīng)營(yíng)期限期滿的移交第十四章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止后的資產(chǎn)處置第十五章 供熱質(zhì)量和服務(wù)第十六章 甲方的權(quán)利與義務(wù)第十七章 乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾第十八章 法律責(zé)任第十九章 協(xié)議的變更第二十章 不可抗力第二十一章 爭(zhēng)議的解決第二十二章 附則第一章 總則為規(guī)范 城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和 (地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于年月日在中國(guó) 省（自治區(qū)） 市（縣）簽訂本協(xié)議。協(xié)議雙方分別為經(jīng)中國(guó) 省（自治區(qū)） 市（縣）人民政府授權(quán)（注該授權(quán)可以通過(guò)以下兩種形式該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件該人民政府就本協(xié)議事項(xiàng)簽發(fā)授權(quán)書，中 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政 局（委（以下簡(jiǎn)稱甲方，地址： ，法定代表人： ，職務(wù)： 公司（以下簡(jiǎn)稱乙方，注冊(cè)地點(diǎn)： ，注冊(cè)號(hào)： ，法定代表人： ，職務(wù)： ，國(guó)籍： 。特許經(jīng)營(yíng)原則甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）遵守中國(guó)的法律；（2）公開(kāi)、公平、公正；（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃；（4）有利于保障供熱安全和高效節(jié)能；（5）有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。第二章 定義與解釋本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語(yǔ)的含義遵從本章的定義或解釋。［中國(guó)］指中華人民共和國(guó)，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。［法律］指所有適用的中國(guó)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件。向熱用戶供應(yīng)熱能。由熱源通過(guò)熱網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能系統(tǒng)的總稱。205［集中供熱］從一個(gè)或多個(gè)熱源通過(guò)熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。206［熱力管網(wǎng)］由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。［管道業(yè)務(wù)］在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價(jià)格機(jī)制制定的價(jià)格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。［違約］指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。［特許經(jīng)營(yíng)權(quán)］本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特許經(jīng)營(yíng)供熱業(yè)務(wù)專營(yíng)權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方獨(dú)自占有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利。210［戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施］用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。［用戶自用管道熱力設(shè)施］自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計(jì)量表等設(shè)施。［熱力緊急事件］涉及供熱采暖需要緊急采取應(yīng)急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機(jī)構(gòu)通過(guò)保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運(yùn)營(yíng)與維護(hù)保函，移交保函。第三章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、期限及履約擔(dān)保特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨(dú)家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利（。甲方應(yīng)當(dāng)于本協(xié)議生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，并以適當(dāng)方式公示。特許經(jīng)營(yíng)期限本協(xié)議之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計(jì) 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。特許經(jīng)營(yíng)履約擔(dān)保乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交保函，移交保函可并入運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函。特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時(shí)實(shí)施事故處理，甲方可以提取履約擔(dān)保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。履約擔(dān)保金額共 元,其中建設(shè)期履約擔(dān)保金額 元、運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約擔(dān)保金額 元、移交履約擔(dān)保金額 元（履約擔(dān)保金額根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）凡用于乙方違約金及事故處理等費(fèi)用支出的部分履約擔(dān)保金額，乙方須于事項(xiàng)處理后的10日內(nèi)向甲方補(bǔ)齊履約擔(dān)保金額。第四章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍與實(shí)施401特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對(duì)下列地域的供熱享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。描述附圖(附件三：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍圖示)402特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限和地域范圍內(nèi)，乙方對(duì)該地域供熱進(jìn)行的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍。403特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施在特許經(jīng)營(yíng)期間，甲方不得將本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予第三者或無(wú)故終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得無(wú)故減少乙方特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止和撤銷的情況除外。第五章 供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)501供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律確定權(quán)屬。502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。第六章 供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地601供熱設(shè)施的建設(shè)投資在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。602供熱設(shè)施的建設(shè)用地甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以 （視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定）形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無(wú)甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第七章 供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補(bǔ)償701供熱設(shè)施的管理、維修及更新。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔(dān)法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責(zé)任。702供熱設(shè)施征用及征收甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設(shè)施，乙方應(yīng)予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補(bǔ)償。703征用或收回的補(bǔ)償甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營(yíng)的供熱設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律給予補(bǔ)償。第八章 公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用801政府部門的批準(zhǔn)及占用802用戶配合及甲方協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護(hù)和建設(shè)中，乙方需要進(jìn)入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應(yīng)與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應(yīng)對(duì)所占用或動(dòng)用的設(shè)施恢復(fù)原狀。對(duì)用戶不給予配合而使乙方無(wú)法或嚴(yán)重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應(yīng)依法給予乙方必要協(xié)助。第九章 影響用戶用熱工程、事故的報(bào)告與通知901影響用戶用熱工程報(bào)告乙方進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)或改造工程應(yīng)當(dāng)在非供熱運(yùn)行期，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓崞陂_(kāi)始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應(yīng)當(dāng)將工程簡(jiǎn)況、施工歷時(shí)、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會(huì)公眾公示通報(bào)，重要影響工程應(yīng)報(bào)告供熱管理部門。902影響用戶用熱的事故分類事故分類標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。903事故報(bào)告與通知乙方應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即報(bào)告供熱管理部門，重大事故應(yīng)告知用戶，預(yù)告事故可能造成的影響及處理的情況。904應(yīng)急預(yù)案乙方應(yīng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱管理部門備案，將對(duì)用戶可能受到的影響降到最低。905事故影響賠償由乙方責(zé)任造成的重大事故對(duì)用戶造成影響的，乙方應(yīng)按事故影響程度對(duì)用戶進(jìn)行賠償。第十章 供熱價(jià)格1001供熱價(jià)格制定和調(diào)整供熱采暖價(jià)格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價(jià)，其價(jià)格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)家政策組織制定并批準(zhǔn)。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第十一章 供熱安全1101安全責(zé)任乙方須嚴(yán)格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國(guó)家政策，供熱生產(chǎn)、運(yùn)行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。乙方對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的供熱安全負(fù)責(zé)，甲方負(fù)有對(duì)乙方履行安全責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任。乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防發(fā)生事故時(shí)，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)用戶的影響，同時(shí)，乙方必須及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。乙方要加強(qiáng)安全巡檢，消除安全隱患，對(duì)危及熱力設(shè)施安全的情況應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)建前對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行核查的規(guī)定，并對(duì)認(rèn)為有必要的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，對(duì)野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽(tīng)的應(yīng)及時(shí)向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告，予以查處。乙方應(yīng)開(kāi)展各種形式的供熱安全宣傳活動(dòng)，以提高公眾對(duì)供熱設(shè)施的保護(hù)意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)用戶采暖的指導(dǎo)，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊(cè)。1102供熱設(shè)施安全預(yù)防乙方應(yīng)嚴(yán)格遵循運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對(duì)供熱設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進(jìn)行設(shè)備大修和更新改造，對(duì)運(yùn)行15年以上的供熱設(shè)施要進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)估，評(píng)估、檢測(cè)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，出具評(píng)估、檢測(cè)報(bào)告，并報(bào)告甲方。乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴(yán)重安全隱患時(shí)，乙方應(yīng)立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。1103因安全原因的停熱乙方可以在其認(rèn)為有必要的時(shí)候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)認(rèn)定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗(yàn)的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。1104應(yīng)急與臨時(shí)接管乙方應(yīng)完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，建立應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，設(shè)立供熱設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供24小時(shí)緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險(xiǎn)。甲、乙雙方均應(yīng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案（見(jiàn)附件九，對(duì)乙方在冬季供熱運(yùn)行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時(shí)應(yīng)急接管措施。出現(xiàn)下列現(xiàn)象時(shí)，甲方也可以采取臨時(shí)應(yīng)急接管措施：公共利益需要；非因乙方原因，致使乙方無(wú)法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。第十二章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止1201特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議期限屆滿的終止特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。1202特許經(jīng)營(yíng)的提前終止發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議可以提前終止：雙方一致同意提前終止；發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議：（1）乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（2）乙方擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；（3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾采暖的；（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾利益，責(zé)令其改正而拒不執(zhí)行的；（5）因乙方責(zé)任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，供熱管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的；（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無(wú)法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會(huì)公眾利益的；（7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；（8）乙方嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，影響正常供熱的；（9）因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復(fù)供熱，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知 天內(nèi)，仍未補(bǔ)救的；（11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；（12）乙方有其他法律禁止的行為。因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議任意一方認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，按照爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。第十三章 特許經(jīng)營(yíng)期限期滿的移交1301在特許經(jīng)營(yíng)期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會(huì)；研究制定移交方案和計(jì)劃，并應(yīng)在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。1302特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，乙方應(yīng)將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用于經(jīng)營(yíng)或建設(shè)（移交資產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件九）并出具移交保函。乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補(bǔ)償問(wèn)題按照終止補(bǔ)償規(guī)定。第十四章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止后的資產(chǎn)處置1401資產(chǎn)處置談判正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應(yīng)區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。1402不予補(bǔ)償乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補(bǔ)償：乙方股東（大）30日內(nèi)再次確認(rèn)的；乙方未履行移交責(zé)任的；乙方移交的項(xiàng)目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。1403特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止日的確定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止日依照下列各情況而定：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止日為特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿日；特許經(jīng)營(yíng)權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止日；因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止日。第十五章 供熱質(zhì)量和服務(wù)1501供熱質(zhì)量乙方應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量保證體系和相應(yīng)設(shè)施，確保向用戶所供應(yīng)的供熱質(zhì)量符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。1502供熱服務(wù)乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營(yíng)業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測(cè)、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到附件二所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 甲方的權(quán)利與義務(wù)1601甲方權(quán)利對(duì)乙方實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)施監(jiān)管；受理用戶對(duì)乙方的供熱投訴；依據(jù)本協(xié)議約定對(duì)乙方違規(guī)行為進(jìn)行處罰；對(duì)乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計(jì)劃提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運(yùn)行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進(jìn)行中期評(píng)估（評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件七會(huì)同價(jià)格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價(jià)格；核查乙方的特許經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對(duì)乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會(huì)造成惡劣影響的行為，可以采取臨時(shí)應(yīng)急接管措施；法律規(guī)定的其他監(jiān)管權(quán)利。1602甲方義務(wù)在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營(yíng)的手續(xù)；維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的完整、專營(yíng)和獨(dú)占性；維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)秩序；為乙方的特許經(jīng)營(yíng)提供必須的政策支持；法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。10101111第十七章 乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾1701乙方權(quán)利對(duì)依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；擁有在特許經(jīng)營(yíng)有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價(jià)格機(jī)制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應(yīng)費(fèi)及相關(guān)服務(wù)費(fèi)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，占用公共用地或城市道路維護(hù)供熱管網(wǎng)的權(quán)利；對(duì)拒繳、欠繳應(yīng)向乙方繳納的費(fèi)用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；對(duì)用熱設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；對(duì)嚴(yán)重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報(bào)的權(quán)利；法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。1702乙方義務(wù)和禁止行為特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方負(fù)有下列義務(wù)：接受甲方的監(jiān)管及社會(huì)公眾的監(jiān)督；非經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；非經(jīng)甲方批準(zhǔn)及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運(yùn)行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時(shí)應(yīng)快速搶修，直至恢復(fù)安全運(yùn)行；按照國(guó)家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和乙方制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行管理。按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；根據(jù)供熱規(guī)劃和市場(chǎng)需要，乙方應(yīng)提高供熱保障能力，擴(kuò)建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對(duì)供熱的新需求。乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計(jì)劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得放棄、變換、擴(kuò)大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。經(jīng)甲方批準(zhǔn)，對(duì)于乙方從事的特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)衍生出來(lái)的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過(guò)委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)第三方經(jīng)營(yíng)，但屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會(huì)第三方經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方不得實(shí)施以下行為：違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)的；未按要求履行本協(xié)議，供熱供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，并未按行業(yè)主管部門要求進(jìn)行限期整改的；未經(jīng)政府及甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會(huì)公共利益和安全的；發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀(jì)行為的；不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，違背市場(chǎng)原則，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù)，違反申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)所承諾的；法律規(guī)定的其他情形。1703乙方承諾供熱服務(wù)承諾乙方保證善意地、適當(dāng)?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，盡最大限度地為市民、合理價(jià)格承諾乙方保證采取一切應(yīng)當(dāng)采取的措施，嚴(yán)格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，促使供熱價(jià)格合理、公平、公開(kāi)，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。降低供熱成本承諾乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量承諾乙方承諾在特許經(jīng)營(yíng)期間的一切經(jīng)營(yíng)和供熱服務(wù)中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展公益服務(wù)承諾乙方承諾在特許經(jīng)營(yíng)期間，面向廣大市民及供熱用戶開(kāi)展供熱公益活動(dòng)，宣傳供熱知識(shí)及相關(guān)能源知識(shí)，促進(jìn)供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應(yīng)用。提高供熱信息化水平承諾乙方承諾在特許經(jīng)營(yíng)期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對(duì)供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的信息進(jìn)行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。乙方承諾建立收費(fèi)、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會(huì)公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開(kāi)戶申請(qǐng)、用熱咨PAGEPAGE14PAGEPAGE15詢、安全說(shuō)明、熱費(fèi)查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。第十八章 法律責(zé)任1801甲方法律責(zé)任甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對(duì)乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)構(gòu)成妨礙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過(guò)程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)按照協(xié)議的約定進(jìn)行補(bǔ)償，并應(yīng)按照中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補(bǔ)償?shù)睦?；甲方違反有關(guān)價(jià)格法規(guī)及本協(xié)議定價(jià)、調(diào)價(jià)程序，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償乙方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失；甲方基于對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當(dāng)行為對(duì)乙方實(shí)施罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)法定程序（如行政復(fù)議、法院判決等）證明其行為錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失。1802乙方法律責(zé)任乙方對(duì)任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，如無(wú)法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)重新投資建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從甲方的依法征用或征收，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對(duì)擅自停熱負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施恢復(fù)供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并恢復(fù)主業(yè)，應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供熱設(shè)施運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實(shí)，并且確屬乙方的責(zé)任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；乙方未履行本協(xié)議的及時(shí)報(bào)告義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬(wàn)到 萬(wàn)元人民幣的違約金；甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。1803不中斷協(xié)議履行第十九章 協(xié)議的變更1901協(xié)議的變更除非經(jīng)過(guò)甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動(dòng)協(xié)商并書面達(dá)成一致，否則任何情況都不構(gòu)成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。1902協(xié)議執(zhí)行中的修改下列情況出現(xiàn)時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的60日內(nèi)完成協(xié)議的修改：（1）出現(xiàn)新型可替代供熱之能源；（2）供熱工程施工或技術(shù)運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生重大變化；（3）有關(guān)供熱事業(yè)的法律或國(guó)家政策發(fā)生重大變化；（4）導(dǎo)致供熱價(jià)格波動(dòng)超過(guò)30%以上的情況發(fā)生。第二十章 不可抗力2001不可抗力不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。2002不可抗力事件構(gòu)成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：（1）火災(zāi)、水災(zāi)、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災(zāi)；（2）戰(zhàn)爭(zhēng)（無(wú)論是否宣戰(zhàn)、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動(dòng)、入侵、禁運(yùn)、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動(dòng)等嚴(yán)重威脅；（3）其他不可抗力事件。2003對(duì)不可抗力免責(zé)的限制以下各項(xiàng)事件不構(gòu)成不可抗力：（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；（2）個(gè)別