定量包裝的大米短斤少兩工商按什么查處

13/13定量包裝的大米短斤少兩工商按什么查處?這是典型的欺詐消費(fèi)者行為,適用《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》，然后競合至《消法》，最后用產(chǎn)品質(zhì)量法,這樣的案子我辦過了,但也通過了上級的檢查欺詐辦法第三條經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品中,有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為:(二)采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的；違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條規(guī)定，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條之規(guī)定,對當(dāng)事人作出行政處罰/。違反《期詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(國家工商局5０號令）第三條第（二)項(xiàng)規(guī)定，采取虛假或者不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的屬于欺詐消費(fèi)者行為,依據(jù)該辦法第五條規(guī)定轉(zhuǎn)致到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定處罰。用＜中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。?產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況.?罰則:?第五十條在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【釋義】本條是對在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真,以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。?一、按照本法第五條的規(guī)定，禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。第十二條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。?二、“摻雜、摻假”，是指行為人以牟取非法利益為目的，故意在產(chǎn)品中摻入降低產(chǎn)品質(zhì)量、影響產(chǎn)品正常使用性能的異物的一種質(zhì)量違法行為?！耙约俪湔妗?，是指行為人用一種產(chǎn)品冒充與其特征和特性不同的另一種產(chǎn)品,以欺騙的手段牟取非法利潤，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的一種違法行為?！耙源纬浜谩保侵感袨槿艘缘蜋n次、低等級的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級的產(chǎn)品,或者用廢舊產(chǎn)品、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品冒充新的產(chǎn)品、質(zhì)量較高的產(chǎn)品.不合格產(chǎn)品，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，或者不符合明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者以其他方式表明的質(zhì)量狀況的產(chǎn)品.不合格產(chǎn)品包括劣質(zhì)品和處理品兩類。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，是指將不合格產(chǎn)品進(jìn)行偽裝，充當(dāng)合格產(chǎn)品的違法行為。

用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條確實(shí)有點(diǎn)牽強(qiáng)附會，第二十六條主要是對產(chǎn)品質(zhì)量問題作出規(guī)定,而非缺斤少兩的數(shù)量問題。本案如果是通過消費(fèi)者投訴發(fā)現(xiàn)案源的，可以直接按《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條進(jìn)行處罰，當(dāng)然也可以依其他相關(guān)法律處罰.?

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條經(jīng)營者有下列情形之一的，《中華人民共和國質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，仿照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上５倍以下的罰款，沒收違法所得的,處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：?(七）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求,故意拖延或者無理拒絕的；??如果是依據(jù)職權(quán)檢查或其他方式發(fā)現(xiàn)案源的,可以按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條定性處罰(標(biāo)示規(guī)格與實(shí)際不符）。

第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí),并符合下列要求:（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；?

也可以依《反不正當(dāng)競爭法》第九條來定性處罰（虛假宣傳）。?第九條經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下,代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。?國家工商行政管理總局文件工商公字〔２007〕2２０號關(guān)于對《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（四）項(xiàng)所列舉的行為之外的虛假表示行為如何定性處理問題的答復(fù)上海市工商行政管理局：你局《關(guān)于對〈反不正當(dāng)競爭法〉第五條第（四)項(xiàng)所列舉的行為之外的虛假表示行為如何定性處理的請示》(滬工商公［20０7］28３號）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：經(jīng)營者在商品上對商品的安全標(biāo)準(zhǔn)、使用性能、用途、規(guī)格、等級、主要成份和含量、生產(chǎn)日期、有效期限、保質(zhì)期等與商品質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容作虛假表示的，誤導(dǎo)公眾，擾亂市場競爭秩序，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成虛假表示行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十一條的規(guī)定予以處罰.（總局?。┒稹鹌吣晔率呷宅F(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章對“短斤少兩”等行為的法律法規(guī)依據(jù)

1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》第三十二條第(八）項(xiàng)規(guī)定，在集貿(mào)市場交易中，“以次充好,以假充真，摻雜使假,短尺少秤的，應(yīng)進(jìn)行批評教育,并沒收以假充真的物品；屢教不改的,酌情處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，按投機(jī)倒把行為處理”。

2、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十條＞規(guī)定“凡有下列情況之一的，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門可以依照計(jì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章給予行政處罰：（一）零售商品經(jīng)銷者違反本辦法第三條規(guī)定的；（二)零售商品經(jīng)銷者銷售的商品，經(jīng)核稱超出本辦法附表1、附表2規(guī)定的負(fù)偏差,給消費(fèi)者造成損失的”。

３、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定“使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),給國家和銷費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失,沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處二千元以下的罰款”,該實(shí)施細(xì)則第六十條第二款“本細(xì)則第五十一條規(guī)定的行政處罰，也可以由工商行政管理部門決定”。

?4、《期詐消費(fèi)者行為處罰辦法》（國家工商局50號令）第三條第（二)項(xiàng)規(guī)定，采取虛假或者不正當(dāng)手段使銷售的商品份量足的屬于欺詐消費(fèi)者行為,依據(jù)該辦法第五條規(guī)定轉(zhuǎn)致到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定處罰。

5、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定，對定量包裝商品的監(jiān)督由“縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查”。

6、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十條生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理,法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收產(chǎn)品和違法所得,并處罰款；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任.《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并沒收產(chǎn)品,監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以該批產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；沒收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款.《標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》：第二十條２、“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理"是指，違反規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的法律、法規(guī)，如《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》等等,由該法所規(guī)定的行政主管部門依法處理.縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的行政處罰權(quán),依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定進(jìn)行.３、法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，其處罰由工商行政管理部門決定.

7、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第二十四條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)銷違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和計(jì)量等法規(guī)要求的產(chǎn)品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其全部非法收入，并視其情節(jié)輕重，處以相當(dāng)于非法收入的15％至2０%的罰款.??８、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格產(chǎn)品行為,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進(jìn)行處罰。計(jì)量短少(份量不足）的定量包裝商品，能否認(rèn)定為《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的不合格產(chǎn)品???有一種意見認(rèn)為：計(jì)量或數(shù)量也屬于產(chǎn)品質(zhì)量范疇?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。定量包裝商品計(jì)量短少(份量或數(shù)量不足）的，就不符合該項(xiàng)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。

?《產(chǎn)品質(zhì)量法》對“質(zhì)量”一詞未下定義，但國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語》（GＢ393５.1—83）對“質(zhì)量”的定義是,“產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定要求（或需要）的特征和特性總和";國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第二條第一款則規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量是指國家的有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求”;按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證--術(shù)語》（ISO8402—1994，該標(biāo)準(zhǔn)已為我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T65８3—1９94等同采用）中的定義,產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和"。產(chǎn)品質(zhì)量一般包括產(chǎn)品的性能(適用性)、壽命（耐用性）、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和美學(xué)性等方面.廣義的“產(chǎn)品質(zhì)量”，既包括產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，也包括產(chǎn)品外在質(zhì)量如花色、包裝、裝潢等。從廣義上來講，重量、體積、長度、面積等方面的數(shù)量，也是產(chǎn)品滿足使用要求的特性之一。??對于定量包裝商品而言，當(dāng)單件定量包裝商品是作為一個(gè)整體作一次性使用時(shí)，該定量包裝商品在重量、體積、長度、面積等方面的數(shù)量,如果出現(xiàn)短少或超過規(guī)定限值的，會導(dǎo)致該包裝商品的主要成分含量不符合要求,影響產(chǎn)品的適用性和安全性等特性，從而構(gòu)成產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量問題。甚至有些定量包裝商品的規(guī)格，就是用其重量（凈含量)、體積、長度、面積等的數(shù)量來區(qū)分的，如，藥品中的針粉劑和水劑。又如，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》（GB175—1９99)的規(guī)定，袋裝水泥每袋凈含量5０公斤，且不得少于標(biāo)注凈含量的98％；隨機(jī)抽取20袋總重量不得少于100０公斤。在建筑施工中使用袋裝水泥時(shí)，不會去稱重,而是直接按袋數(shù)計(jì)算重量。如果袋裝水泥重量短少超過2%，就完全可能影響建筑安全。因此，袋裝水泥重量短少超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限額的,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為存在內(nèi)在質(zhì)量問題，屬不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的缺陷產(chǎn)品（不合格產(chǎn)品）。

但是，在我國社會習(xí)慣中，數(shù)量和質(zhì)量是兩個(gè)并列的范疇——當(dāng)然，這時(shí)的“質(zhì)量”一般是“狹義的質(zhì)量”范疇，多指內(nèi)在質(zhì)量。有些定量包裝商品，如米、面、油、鹽等食品或者卷裝電線等，其數(shù)量（凈含量）短少時(shí)，不會影響該產(chǎn)品的安全性、可靠性等內(nèi)在質(zhì)量，往往是認(rèn)定其為計(jì)量不合格,而不會認(rèn)定為產(chǎn)品質(zhì)量不合格。國家質(zhì)檢總局20０5年出臺的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十八條就規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品,經(jīng)檢驗(yàn)其實(shí)際含量與標(biāo)注凈含量之差，大于允許短缺量的,責(zé)令改正，可處檢驗(yàn)批貨值金額3倍以下,最高不超過3萬元的罰款。很顯然，國家質(zhì)檢總局并未將數(shù)量（凈含量)短少的定量包裝商品,認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。否則的話，國家質(zhì)檢總局就應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、銷售數(shù)量（凈含量）短少的定量包裝商品的行為，明確規(guī)定直接依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處罰，而不應(yīng)當(dāng)是另行設(shè)定行政處罰。

?對數(shù)量(凈含量）短少的定量包裝商品是否屬不合格產(chǎn)品的問題，在國家工商總局明確答復(fù)之前，作為《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》主要執(zhí)法機(jī)關(guān)之一的國家質(zhì)檢總局的意見，值得我們重視.當(dāng)定量包裝商品的數(shù)量短少不足于影響該產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量時(shí),我們不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)品不合格。?

其實(shí)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款所稱的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，應(yīng)當(dāng)是指產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量狀況；不合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是指內(nèi)在質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品.作為外在質(zhì)量表現(xiàn)的裝潢、款式以及標(biāo)注的廠名、廠址、生產(chǎn)日期、有效期限、凈含量、質(zhì)量標(biāo)志等事項(xiàng)不符合要求時(shí)，只要不影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的,都不應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。三、對經(jīng)銷計(jì)量短少的定量包裝商品案件,工商部門應(yīng)當(dāng)如何適用法律？

質(zhì)檢部門對此類案件,一般是適用國家質(zhì)檢總局2005年公布的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十八條實(shí)施行政處罰。而工商部門對此類案件的法律適用就比較復(fù)雜了.如果涉案產(chǎn)品數(shù)量短少足以影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,能夠認(rèn)定為不合格產(chǎn)品的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)有關(guān)銷售不合格產(chǎn)品定性處罰；如果數(shù)量短少不足以影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的，就應(yīng)當(dāng)從以下方面考慮其法律適用。

㈠、按虛假表示定性問題。??如前所述，產(chǎn)品的數(shù)量(份量或凈含量）也屬廣義的質(zhì)量范疇.定量包裝商品計(jì)量(數(shù)量、份量或凈含量)短少的，也應(yīng)當(dāng)屬于《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（四）項(xiàng)所禁止的“對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”行為。當(dāng)然，虛假表示行為人一般應(yīng)當(dāng)是,在商品本身或其包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)者;如果銷售者參與了虛假標(biāo)注行為，或者明知相關(guān)商品有虛假標(biāo)注內(nèi)容而故意不告知真實(shí)情況、故意消極不作為的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假表示行為人.??㈡、適用《標(biāo)準(zhǔn)化法》的問題。

?《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行.不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。近年來，很多強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),對特定定量包裝商品的數(shù)量(份量或凈含量）標(biāo)注,作出強(qiáng)制性的要求。例如,前面提到的國家標(biāo)準(zhǔn)《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》（ＧＢ175—１999）,對袋裝水泥的數(shù)量有強(qiáng)制性規(guī)定;強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣充裝站安全技術(shù)條件》(GＢ＆nbsp；17267—19９8)，對不同型號的液化石油氣鋼瓶的重量充裝允許偏差有強(qiáng)制性規(guī)定，超過最高限額的不安全，低于最低限額的屬數(shù)量短少損害購買者權(quán)益；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料)》(GＢ15063—2０01),對袋裝復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)的凈含量有強(qiáng)制性要求;強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GＢ７7１8-200４）、《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》（GB18３８２—２001）、《飼料標(biāo)簽》（GＢ1０648—１999)、《消費(fèi)品使用說明&nbｓp；化妝品通用標(biāo)簽》(ＧB529６．3—199５）,以及強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》（NY＆nｂsｐ;608-２0０2），均強(qiáng)制性要求在相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)簽上真實(shí)、準(zhǔn)確地標(biāo)注凈含量（凈重）或凈容量.

?經(jīng)銷的相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量（凈含量、凈重或凈容量）不符合上述強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),如果足以影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的,應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條等有關(guān)銷售不合格產(chǎn)品的法條處罰,其中數(shù)量不符合要求可能危及人體健康或人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條處罰;如果尚不足以影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的,可按《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十條和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條處罰。

㈢、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的適用。

《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定:“使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的,責(zé)令其賠償損失,沒收計(jì)量器具和全部違法所得,可并處2００0元以下的罰款”.該《細(xì)則》第六十條第二款規(guī)定，“本細(xì)則第五十一條規(guī)定的行政處罰,也可以由工商行政管理部門決定”。原國家技術(shù)監(jiān)督局于199０年根據(jù)《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》制定的《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》第三十條，對“偽造數(shù)據(jù)”的解釋是：“指單位或個(gè)人使用合格的計(jì)量器具，進(jìn)行不誠實(shí)的測量，出具虛假數(shù)據(jù)或者定量包裝商品實(shí)際量與標(biāo)注量不符的違法行為”。?

據(jù)此，在定量包裝商品上標(biāo)注不真實(shí)的數(shù)量(份量或凈含量、凈容量)的，屬于《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條所規(guī)定的“偽造數(shù)據(jù)”行為。不過，“偽造數(shù)據(jù)”行為人，應(yīng)當(dāng)是指相關(guān)數(shù)據(jù)的標(biāo)注人。經(jīng)銷計(jì)量短少的定量包裝商品的銷售者，不屬于偽造數(shù)據(jù)行為人，除非該銷售者參與或直接實(shí)施了相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)注行為。

(四）、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的適用。?

如前所述,根據(jù)該條例第二十四條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)銷違反計(jì)量法規(guī)要求的產(chǎn)品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。計(jì)量短少的定量包裝商品，屬于違反《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條有關(guān)禁止偽造數(shù)據(jù)的規(guī)定的產(chǎn)品,對當(dāng)事人經(jīng)銷計(jì)量短少的定量包裝商品的行為,工商部門可以依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第二十四條第一款第(七)項(xiàng)實(shí)施行政處罰。??（五）《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的適用。

我國《民法通則》、《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都對“欺詐行為”有規(guī)定，其含義是一致的,只不過適用范圍有寬有窄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行）》第6８條指出,“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為”。顯然,認(rèn)定欺詐行為，要求行為人主觀上是故意作虛假陳述或故意隱瞞事實(shí).當(dāng)然，主觀狀態(tài)是可以通過客觀行為表現(xiàn)出來的。鑒于消費(fèi)者處于相對弱勢地位和經(jīng)營者法定的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)以及保護(hù)銷售產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，國家工商局《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條，就明確列舉了１３種足以認(rèn)定經(jīng)營者故意作虛假陳述或故意隱瞞事實(shí)的情形為欺詐消費(fèi)者行為;第四條則從舉證責(zé)任倒置入手,列舉了5種情形，如果經(jīng)營者不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，則推定其主觀上“故意”，構(gòu)成欺詐消費(fèi)者.《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條第（二）項(xiàng)有關(guān)“采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的"，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是,“商品份量不足”是因?yàn)榻?jīng)營者采取了虛假或者其他不正當(dāng)手段所造成的。??定量包裝商品是以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。定量包裝商品發(fā)生計(jì)量短少時(shí)，一般都是該商品的生產(chǎn)者或最后的包裝完成者所造成的。對于生產(chǎn)者明知的情況下,可以依據(jù)《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》處罰.對于銷售者并未實(shí)施使涉案商品份量不足的任何行為,不能依據(jù)《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條第（二)項(xiàng)認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成欺詐消費(fèi)者.當(dāng)然，如果另有證據(jù)證明當(dāng)事人明知或應(yīng)知涉案商品計(jì)量短少卻未如實(shí)告知的,可以直接認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成欺詐,但不是依據(jù)前述款項(xiàng)處罰.銷售的定量包裝產(chǎn)品重量不足如何處罰？(上)

在工商市場巡查中，常常遇見經(jīng)營者銷售的定量預(yù)包裝產(chǎn)品實(shí)際重量小于標(biāo)注的重量的問題，這是侵害消費(fèi)者權(quán)利的行為,對該行為如何處罰卻是眾說紛紜.有的認(rèn)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》只對“銷售的產(chǎn)品數(shù)量不足的”規(guī)定有法律責(zé)任，沒有規(guī)定重量不足的法律責(zé)任；有的認(rèn)為《質(zhì)量法》沒有對重量的規(guī)定,工商無法處罰；還有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《計(jì)量法》規(guī)定,由質(zhì)檢部門處罰。..。。。

這是一個(gè)工商執(zhí)法活動中在理論和實(shí)踐上都必須要解決的問題之一。

?先看看下面的問題：

?問:市場銷售的建筑油漆外包裝標(biāo)明每桶25ｋg,經(jīng)過量稱，每桶實(shí)際2３kg,這種行為該如何處理，依據(jù)什么法律處理？屬虛詐嗎?

?問：某品牌的大米包裝上標(biāo)注凈含量為10公斤，實(shí)際只有8。2公斤,這樣的行為如何處罰?

問:某當(dāng)事人經(jīng)銷水泥缺斤少兩,包裝明示50公斤/袋，經(jīng)抽檢，平均只有4５公斤),對這種行為如何定性處罰？?

造成這些疑問的原因是我們對重量與質(zhì)量的概念不清，錯(cuò)把日常生活中對重量的習(xí)慣表述與質(zhì)量的概念對立起來了.

?一、質(zhì)量是法定計(jì)量單位:

?上述問題中，在預(yù)包裝的產(chǎn)品上標(biāo)注的２5kg、10公斤、50公斤。。。.表示的是產(chǎn)品質(zhì)量而不是重量。理由如下:

（一）一九八四年一月二十日國務(wù)院通過了《全面推行我國法定計(jì)量單位的意見》和《中華人民共和國法定計(jì)量單位》.并同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》：“一、我國的計(jì)量單位一律采用《中華人民共和國法定計(jì)量單位》”；“本命令自公布之日起生效。過去頒布的有關(guān)規(guī)定。與本命令有抵觸的,以本命令為準(zhǔn)。"?

我國的法定計(jì)量單位（以下簡稱法定單位）包括:

???表1—1國際單位制的基本單位?

量的名稱

單位名稱?單位符號??長度?米?ｍ

質(zhì)量?千克（公斤)?kｇ?

時(shí)間?秒?s

電流?安培

A

熱力學(xué)溫度?開爾文?K

?物質(zhì)的量

摩爾?mｏｌ

發(fā)光強(qiáng)度?坎德拉

cd

?

從上表中可以看出，法定計(jì)量單位中根本沒有“重量"這個(gè)計(jì)量單位，而代表千克（公斤）的是質(zhì)量.

《中華人民共和國法定計(jì)量單位》其中規(guī)定“7.人民生活和貿(mào)易中,質(zhì)量習(xí)慣稱為重量.”就已經(jīng)說明了，我們?nèi)粘Ｉ钪兴Q之為“重量”的概念，實(shí)際上說的是質(zhì)量。

?比如:我們常常說汽車有載重量，但我們翻開《中華人民共和國道路交通安全法》,卻發(fā)現(xiàn)，第四十八條“機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求,不得遺灑、飄散載運(yùn)物”第九十二條二款:“貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的,處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款.”法律使用的計(jì)量用語也是質(zhì)量。??1984年6月９日,國際計(jì)量局在180號文件中要求從1986年1月1日起大中小學(xué)教材一律按國務(wù)院命令,使用法定計(jì)量單位，“重量”這一概念也就從86年1月１日起停止使用。??（二）、國家質(zhì)量監(jiān)督局《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第二條第二款明確指出：“本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品?！笔褂玫囊廊皇恰百|(zhì)量”而沒有“重量”。

附表3:允許短缺量

--－—-－--－—-－-－－－--——--——－－－－－-

?|質(zhì)量或體積定量包裝商品的標(biāo)注凈含|｜

｜|允許短缺量（T）g或ｍl|

?｜量（Ｑn）g或ml|｜??｜－－—－——－－-－——－－－－｜—－-－－-－-－－－|??|｜Qｎ的百分比｜g或ｍｌ｜?

｜－——－—－—－－——－－—--｜--－－-|——－－-｜??｜０~５0｜９｜—-｜

?|-—－－———－－-－－－—－-｜－－－-－｜－-－－—|??｜５0～100|--|4。5｜?

｜————－－－－－－—--——-｜—－－--｜－--－－｜??|１00～200｜４.5|—-｜?

|-－－—－--－－－-－-｜－——－-｜－--—-｜??｜２0０~30０｜—-｜9|

?|－－-－-—--—－－—｜—－－——｜—－－--|??｜３０0~５００|3｜——|

|－-－--———－－——-—－—｜--－—－｜-－—－－｜??|５00~1０0０|-—|1５｜

?｜——－－—－－－-－－－－—－—|——－－－|－－--—｜

｜10０0～100０0|1。5｜—-|??|—－－————－－—-－－———｜—－－－－|——－－-｜

?｜10000～1５０00|——｜15０|??|－-—-－－－－－－－－-—－－|－-－—-｜—－-—-｜

?|1500０～50０0０｜1｜-—|??｜－-－—-－-－－－－—－－—－--——－－－－-－——|

|｜?

|—－－——－－－－－—-－－－－—－－-－—-—－｜

|長度定量包裝商品的標(biāo)注凈含量(Qn)｜允許短缺量(T）m｜??｜－—--－--－——－－－－－－｜-－-—－－－-－－－|?

|Qn≤５m｜不允許出現(xiàn)短缺量｜??｜－－-－－—－—－-—-－｜-－-－－—-－－－－｜?

｜Qn〉5ｍ|Qn×2％｜

｜——－－－——－—－—－－－－—-－—-－－-－-－－—|｜

｜面積定量包裝商品的標(biāo)注凈含量(Ｑn)｜允許短缺量（T)｜?

|－—-——－—－—－－—－—－－｜—－－－-－——-—-|

?｜全部Ｑn｜Ｑn×3％｜??｜－－－－——-－—－－－——－－-—－--－－——－－－｜??｜計(jì)數(shù)定量包裝商品的標(biāo)注凈含量(Qｎ)｜允許短缺量(T)|?

|——－－－－－－—－－-－－－－｜—-—－-－--－－－｜?

|Qn≤５０｜不允許出現(xiàn)短缺量｜?

｜－--－－-－－－-—-—－－－|－－-－－－-－—－—｜

｜Qn>50｜Qn×1％＊*｜??－－—-—--－—-－——--－-－－——--－-－－—-－??

(三)國家標(biāo)準(zhǔn):GB771８－２004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》

?5.1。4。２應(yīng)依據(jù)法定計(jì)量單位，按以下方式標(biāo)示包裝物(容器）中食品的凈含量：??a.液態(tài)食品,用體積——Ｌ（l）(升）、mL(ml）（毫升）；?

ｂ.固態(tài)食品,用質(zhì)量—-ｇ(克），kg(千克);

?c．半固態(tài)或粘性食品，用質(zhì)量或體積。

５.1.4.３凈含量的計(jì)量單位應(yīng)按表2標(biāo)示。

?表2

?

計(jì)量方式?凈含量Q范圍

計(jì)量單位

體積?Q〈１00０mＬ?

Ｑ≥１0０0mL?mＬ(ｍl）（毫升）??L（l)（升）?

質(zhì)量?Q＜1000g

?Ｑ≥10００g?g（克)?

kg(千克)?

?

可見，國家標(biāo)準(zhǔn)對食品預(yù)包裝要求標(biāo)注的也是質(zhì)量而不是重量。

?

二、重量不用作法定計(jì)量單位??在地球上的任何物體由于地心吸引力作用，而使物體具有向下的力，叫做重力,也叫重量。由于在地球引力下,重量和質(zhì)量是等值的，但是度量單位不同。重量等于該物體的質(zhì)量與重力加速度值的乘積,即：重量＝質(zhì)量×G；

?質(zhì)量為1千克的物質(zhì)受到外力1牛頓時(shí)所產(chǎn)生的重量稱為１千克重。也可見,重量就是重力。??在《中華人民共和國法定計(jì)量單位》中，“重量"不是作為法定計(jì)量單位的,“重力”才是法定計(jì)量單位,量的名稱是“力”或“重力”,計(jì)量單位是牛頓（N），或者kg·ｍ／ｓ２(每秒米秒公斤米）.

質(zhì)量和重量是完全不同性質(zhì)的兩個(gè)物理概念,質(zhì)量是物體本身的一種屬性，它不隨外界條件的改變而改變；物體的重量是隨物體運(yùn)動狀態(tài)的改變而改變的.為了避免質(zhì)量和重量的混淆，在現(xiàn)在教科書中都不再使用“重量"一詞。由于在同一引力情況下，重量與質(zhì)量數(shù)字相等，所以我們?nèi)粘Ｒ话阌觅|(zhì)量單位來代替重量，實(shí)際上是隱含了乘以重力加速度（Ｇ）。譬如，人們到市場上去買蔬菜、或買肉買魚,總是說買多少斤或多少公斤，實(shí)質(zhì)上是指的質(zhì)量，習(xí)慣上就認(rèn)為是重量.這就是我們?nèi)粘Ｊ褂弥亓看尜|(zhì)量的由來，但在國家已經(jīng)明令停止使用“重量”的概念后、特別是在法律概念、法律用語上、執(zhí)法活動中就必須以國家規(guī)定的計(jì)量單位為準(zhǔn)。?

目前，我國有的部門規(guī)定仍然沿用“重量”的用語,如質(zhì)檢部門發(fā)布的《進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗(yàn)鑒定管理辦法》，但細(xì)讀內(nèi)容，仍然指的是質(zhì)量。這也說明,我們在行政執(zhí)法中堅(jiān)持使用法定計(jì)量單位的任務(wù)還很重。

?

三、預(yù)包裝產(chǎn)品標(biāo)示的“重量”不足的適用法律

在從概念上、國家標(biāo)準(zhǔn)上、法律上區(qū)分清楚了質(zhì)量與重量的用語后,就可以明確知道,在預(yù)包裝的產(chǎn)品上標(biāo)注的25kｇ、10公斤、５0公斤等數(shù)字表示的是產(chǎn)品質(zhì)量。標(biāo)注的質(zhì)量狀況與實(shí)際不符、低于實(shí)際標(biāo)注的數(shù)額時(shí)，就違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條二款“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！钡囊?guī)定。當(dāng)?shù)陀跇?biāo)注數(shù)額的負(fù)偏差大于國家標(biāo)準(zhǔn)允許值時(shí)，該產(chǎn)品就可以判定為不合格產(chǎn)品了.工商部門在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管中,銷售者知道或者應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品不合格的,按《質(zhì)量法》第五十條“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品"定性處罰；銷售者有證據(jù)證明確實(shí)不知道的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條按“銷售禁止銷售的產(chǎn)品”定性，比照第五十條“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品"予以從輕或者減輕處罰。???

四、厘清與質(zhì)量有關(guān)的幾個(gè)概念

（一）含量、凈含量與質(zhì)量。

在定量包裝產(chǎn)品中，含量是指特定物質(zhì)中所包含的某種成分的量,用百分比表示。如含鐵量，脂肪含量。.。。。；是含有某種物質(zhì)的量的意思。如牛奶的脂肪含量表示為:3。6g/10０ｍl。即：在１00毫升的牛奶中，脂肪的質(zhì)量占３．6克；

定量包裝產(chǎn)品上標(biāo)注的凈含量,是指除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量，也是指由生產(chǎn)者或者銷售者在定量包裝商品的包裝上明示的商品的含有量。這個(gè)含有的“量"既可以是指質(zhì)量的含有量,也可以是指體積、容積、長度、面積的含有量。

?比如,在水泥包裝上標(biāo)明“凈含量"為：50kg,是指的除去包裝質(zhì)量以后，水泥的質(zhì)量。?

再比如：1０0ml的定量包裝飲料，指的是除去包裝體積以外的、飲料的容積.按照法定允許短缺量標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)注100ｍl量，負(fù)偏差不得低于４。５mｌ。?

可見，含量、凈含量不是專指的質(zhì)量,也包括體積、容積的量。

?工商部門在對流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，一般是委托檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對某個(gè)產(chǎn)品按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，但檢測出某個(gè)物質(zhì)的含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),判定整個(gè)產(chǎn)品為質(zhì)量不合格產(chǎn)品。這里由個(gè)別物質(zhì)含量不符合規(guī)定，判定整個(gè)產(chǎn)品不合格的過程，就是產(chǎn)品由量變到質(zhì)變的過程。含量與質(zhì)量是個(gè)別與整體的關(guān)系,個(gè)別物質(zhì)的質(zhì)量相加，就是產(chǎn)品的整體質(zhì)量；個(gè)別物質(zhì)質(zhì)量的不合格也可以導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格;整體產(chǎn)品質(zhì)量不合格也不等于該產(chǎn)品中所有物質(zhì)的質(zhì)量含量不合格.

??

(二)容量與質(zhì)量?

容量用升(ｌ）、毫升(ｍｌ)表示，質(zhì)量是用克（k)、千克（kg）表示，某液體物質(zhì)的質(zhì)量與該物質(zhì)的密度與體積大小以及溫度、氣壓有關(guān)。??比如,體積為1升汽油，質(zhì)量為多少克（g）??

取90號汽油的平均密度在常溫和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下為72０克/升

?汽油的質(zhì)量=密度×體積＝7２0克/升×１升=7２0克。

既：1升汽油的質(zhì)量為720克.?

再比如，某個(gè)經(jīng)營者銷售的食用油上標(biāo)注的凈含量是5升，就是說：除去包裝以外，食用油的凈含量是５升。那么該食用油的質(zhì)量是多少(就是我們常說的:重量是多少)？?

首先,要取得該食用油的密度數(shù)據(jù)，由于大豆油、菜籽油的密度是不同的，我們?nèi)』ㄉ驮诔叵碌钠骄芏戎禐?。９2ｋｇ/l，

該食用油的質(zhì)量=0。92(ｋｇ/l）×5（l)=４。６kｇ??用日常用語說：就是5升花生油的“重量”是4．6公斤。

按照《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的允許短缺量，短缺量不得大于1．5％,即：5升×1.5％=0。075升。

４。6公斤×1．5％=0.０69公斤。?

即：5升的短缺量大于0。075升;或者大于0.０６9公斤，就屬于不合格產(chǎn)品了。

(三）、數(shù)量、份量、計(jì)量。法律規(guī)定經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品數(shù)量不足、分量不足、計(jì)量不準(zhǔn)確等等，雖然與質(zhì)量有一定關(guān)系,但不是質(zhì)量本身。在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)細(xì)心區(qū)別,這里就不一一論述了,否則就得將中學(xué)課本抄一遍了。

已經(jīng)是第一篇

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五、計(jì)量法規(guī)能否對產(chǎn)品“缺斤少兩”的行為進(jìn)行處罰?

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?有的同志認(rèn)為，對經(jīng)營者“缺斤少兩”的產(chǎn)品,可以適用《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》；《細(xì)則》第五十一條規(guī)定:“使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),給國家和消費(fèi)者造成損失的,責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得,可并處2０00元以下的罰款”.第六十條第二款規(guī)定，“本細(xì)則第五十一條規(guī)定的行政處罰，也可以由工商行政管理部門決定”。據(jù)此認(rèn)定，在定量包裝商品上標(biāo)注“重量”不真實(shí)的,屬于《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條所規(guī)定的“偽造數(shù)據(jù)”行為。

這種觀點(diǎn)并不能說不對,但與我們前面談到的在產(chǎn)品上標(biāo)注不真實(shí)的質(zhì)量屬于不合格產(chǎn)品是不同的論題,是不同構(gòu)成要件的不同違法行為.前面已經(jīng)談到，對定量包裝產(chǎn)品上標(biāo)注的質(zhì)量與實(shí)際不符的,定性是按《質(zhì)量法》“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”,與“偽造數(shù)據(jù)”的違法行為是不同的.相互之間也被有替代、包含關(guān)系?！叭苯锷?/p>