DB3201-T 1112-2022《公共資源交易平臺評價指標(biāo)體系構(gòu)建指南》-（高清版）

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3201南 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3201/T1112—2022公共資源交易平臺評價指標(biāo)體系構(gòu)建指南Guidanceforbuildingevaluationindexsystemofpublicresourcestradingplatform20222022070820220711南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3201/T1112DB3201/T1112—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出并歸口。本文件起草單位：南京市公共資源交易中心、南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：楊洋、梁萍、趙海波、鄭磊、王敏、劉鎏、魯愛群、王聞昕、王晴晴、鄭毅、費(fèi)之茵、孫祥、韓錄雙、浦實(shí)、蔣佳佳、蔣兢、夏瀅。IIDB3201/T1112DB3201/T1112—2022DB3201/T1112DB3201/T1112—2022公共資源交易平臺評價指標(biāo)體系構(gòu)建指南范圍標(biāo)和專業(yè)交易評價指標(biāo)構(gòu)建的建議。本文件適用于指導(dǎo)公共資源交易平臺評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。3.2公共資源交易平臺（以下簡稱“平臺”）publicresourcestradingplatform涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。3.2公共資源交易平臺（以下簡稱“平臺”）publicresourcestradingplatform實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易（3.1）電子系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易（3.1）綜合服務(wù)的體系。4總則科學(xué)性以科學(xué)的角度篩選實(shí)用、可行的評價指標(biāo)，所選指標(biāo)全過程、全方位覆蓋平臺評價的各個方面。合規(guī)性將法律法規(guī)、交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范等要求的指標(biāo)納入評價指標(biāo)體系。合理性根據(jù)平臺基礎(chǔ)支撐和專業(yè)交易類型對指標(biāo)進(jìn)行分類，使平臺評價具有可操作性、可用性。有效性所選指標(biāo)突出平臺的交易效能和人員工作效率。1指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)平臺評價指標(biāo)體系宜根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立多級指標(biāo)。平臺宜從基礎(chǔ)支撐和專業(yè)交易這兩個方面進(jìn)行評價?；A(chǔ)支撐評價宜從對業(yè)務(wù)提供保障能力、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力、場所硬件設(shè)施情況等方面考慮。對展開。專業(yè)交易評價宜從法律規(guī)定、規(guī)范操作、公開透明和效率提升等方面考慮。法律規(guī)定宜包括交易中的信息公開、監(jiān)控管理等；效率提升宜包括人員工作效率、交易效能等?；A(chǔ)支撐評價指標(biāo)基礎(chǔ)支撐評價指標(biāo)見表1。表1指標(biāo)評價說明業(yè)務(wù)保障交易平臺覆蓋根據(jù)交易目錄清單，對平臺交易覆蓋范圍情況進(jìn)行評價市場主體信息登記服務(wù)及時更新進(jìn)行評價市場主體信息調(diào)用根據(jù)平臺與國家、省市各類政務(wù)信息系統(tǒng)對接覆蓋面進(jìn)行評價評委抽取服務(wù)件環(huán)境情況進(jìn)行評價保證金繳納與退還評價綜合服務(wù)綜合收費(fèi)規(guī)范程度以及是否建立社會監(jiān)督渠道進(jìn)行評價信息服務(wù)平臺整合互通性統(tǒng)等互聯(lián)互通情況進(jìn)行評價系統(tǒng)完備性行評價系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范性進(jìn)行評價系統(tǒng)可用性根據(jù)電子系統(tǒng)使用、運(yùn)行狀況進(jìn)行評價系統(tǒng)安全性備份的建設(shè)情況進(jìn)行評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量根據(jù)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集的完整性及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行評價22表1（續(xù)）指標(biāo)評價說明場所設(shè)施服務(wù)大廳合信息發(fā)布區(qū)、公共服務(wù)區(qū)收費(fèi)公示的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行評價開標(biāo)區(qū)答辯等功能，開標(biāo)室、電子競價室、答辯室等場所情況進(jìn)行評價評標(biāo)區(qū)根據(jù)評標(biāo)區(qū)是否實(shí)行封閉管理，是否設(shè)置門禁系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)，辦公區(qū)見證室、機(jī)房、監(jiān)控室的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行評價專業(yè)交易評價指標(biāo)概述透明化和效率化四個角度開展評價。7.2建設(shè)工程交易評價指標(biāo)建設(shè)工程交易評價指標(biāo)見表2。透明化和效率化四個角度開展評價。7.2建設(shè)工程交易評價指標(biāo)建設(shè)工程交易評價指標(biāo)見表2。表23指標(biāo)評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)招標(biāo)文件發(fā)售期，投標(biāo)文件準(zhǔn)備期等與對應(yīng)時限要求的情況進(jìn)行評價評委管理根據(jù)評標(biāo)委員會人員組成，是否對評委進(jìn)行考核進(jìn)行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)最高投標(biāo)限價公開、保證金收退等情況，是否存在法律法規(guī)禁止行為進(jìn)行評價服務(wù)管理根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公開、檔案管理、服務(wù)細(xì)則制定及落實(shí)情況、服務(wù)滿意度進(jìn)行評價透明化監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進(jìn)行評價信息公示根據(jù)招標(biāo)公告發(fā)布媒介、交易進(jìn)程信息公開、中標(biāo)候選人公示及不良行為、中標(biāo)結(jié)果公示的情況進(jìn)行評價開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項(xiàng)目中標(biāo)率等情況進(jìn)行評價異議投訴根據(jù)異議投訴反饋渠道建設(shè)、反饋情況進(jìn)行評價效率化服務(wù)效率根據(jù)項(xiàng)目交易周期的長短，交易項(xiàng)目節(jié)資程度，電子化率的高低進(jìn)行評價7.4國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標(biāo)國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標(biāo)見表4。7.4國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標(biāo)國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標(biāo)見表4。表44表2（續(xù)）指標(biāo)評價說明人員效率根據(jù)平臺工作人員人均招標(biāo)公告發(fā)布數(shù)，人均中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)，人均中標(biāo)金額進(jìn)行評價7.3政府采購評價指標(biāo)政府采購評價指標(biāo)見表3。表3指標(biāo)評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)采購文件、資格預(yù)審文件提供期限進(jìn)行評價評委管理根據(jù)評標(biāo)委員會人員組成，是否對評委進(jìn)行考核進(jìn)行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)交易中是否制定規(guī)范性文件，采購預(yù)算或最高限價設(shè)定情況，政府采購政策落實(shí)情況以及是否存在法律法規(guī)禁止行為進(jìn)行評價服務(wù)管理根據(jù)檔案管理、服務(wù)細(xì)則制定及落實(shí)情況、服務(wù)滿意度等進(jìn)行評價透明化監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進(jìn)行評價信息公示根據(jù)采購公告發(fā)布、交易進(jìn)程信息公開、采購結(jié)果公示等情況進(jìn)行評價開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項(xiàng)目中標(biāo)率等情況進(jìn)行評價質(zhì)疑情況對交易項(xiàng)目質(zhì)疑率、有效質(zhì)疑占比進(jìn)行評價效率化服務(wù)效率根據(jù)交易項(xiàng)目交易周期的長短，質(zhì)疑的處理周期進(jìn)行評價人員效率根據(jù)平臺工作人員人均采購公告發(fā)布數(shù)，人均完成采購項(xiàng)目數(shù)及金額進(jìn)行評價指標(biāo)評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露時長，成交公告公示時長情況進(jìn)行評價掛牌價格根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目掛牌價格是否符合規(guī)定情況進(jìn)行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)平臺對委托材料的審核、交易中是否存在法律法規(guī)禁止行為情況進(jìn)行評價服務(wù)管理根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公開、檔案管理、服務(wù)細(xì)則制定及落實(shí)情況進(jìn)行評價透明化信息公示根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易掛牌公告、交易進(jìn)程信息公開、成交公告情況進(jìn)行評價參與程度根據(jù)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目意向方報名數(shù)量進(jìn)行評價效率化服務(wù)效率根據(jù)項(xiàng)目交易周期的長短、項(xiàng)目成交率高低、成交溢價情況進(jìn)行評價表4（續(xù)）指標(biāo)評價說明人員效率根據(jù)平臺工作人員人均項(xiàng)目公告發(fā)布數(shù)、人均成交項(xiàng)目數(shù)、人均成交金額進(jìn)行評價7.5土地使用權(quán)出讓評價指標(biāo)土地使用權(quán)出讓評價指標(biāo)見表5。表5指標(biāo)評價說明法制化時間規(guī)定根據(jù)土地出讓掛牌信息發(fā)布時間，成交公告期情況進(jìn)行評價地塊規(guī)定根據(jù)是否有交易地塊的出讓年限、商品住宅用地規(guī)模、容積率情況進(jìn)行評價規(guī)范化交易規(guī)則根據(jù)平臺對委托材料的審核，是否存在法律法規(guī)禁止行為，能否調(diào)解爭議情況進(jìn)行評價服務(wù)管理根據(jù)平臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示、檔案管理、