加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施方案最新

加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施方案為貫徹落實《X族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學生幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施意見》，切實加強和改進中小學幼兒園（含特殊教育學校，以下統(tǒng)稱學校）安全工作，進一步提升學校安全風險防控能力，保障學生安全健康成長，現(xiàn)就加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)有關(guān)事宜實施方案如下:一、健全安全風險預(yù)防體系（一）強化安全教育和培訓(xùn)。嚴格落實安全教育課時，小學、初中、高中每學年分別不少于14課時、12課時、8課時，可在班（隊）活動和綜合實踐課程中予以安排。具備信息化網(wǎng)絡(luò)條件的學校，必須使用x學校安全教育平臺落實安全教育課。學校根據(jù)學生群體和年齡特點，有針對性地開展各類安全專題教育活動，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)對地震、火災(zāi)、氣象災(zāi)害等情況的應(yīng)急疏散演練。學校將安全知識作為校長教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，并組織必要的考核。各有關(guān)單位要廣泛開展〃安全防范進校園〃等活動，指導(dǎo)幫助學校開展安全教育和培訓(xùn)。（責任單位：市教育局、科技局、安監(jiān)局、公安局，消防支隊）（二）執(zhí)行學校安全國家標準和認證制度。強化學校安防建設(shè)專業(yè)性，嚴格人防、物防和技防配備標準，對使用事關(guān)學生安全的設(shè)施設(shè)備、教學儀器、建筑材料、體育器械等，教育部門協(xié)同質(zhì)量監(jiān)督部門，按照國家強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證規(guī)定，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量。（責任單位：市教育局、市場監(jiān)管局）（三）建立學生安全區(qū)域。在學校周邊200米范圍設(shè)定安全區(qū)域，實行分級管控。在此區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對學校及周邊環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電子游戲場所、彩票專營場所等未成年人不宜進入的場所，禁止設(shè)立存在安全隱患的各類場所。公安機關(guān)設(shè)立安全區(qū)城警示標牌，在位于交通要道的學校門口安裝限行限?；螂娮泳熳ヅ脑O(shè)施，加強〃護學崗〃建設(shè)，健全日常巡邏防控和高峰勤務(wù)機制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強交通秩序管理，完善交通警示標志和管理設(shè)施，維護校園周邊良好秩序。（責任單位：市教育局、市場監(jiān)管局、公安局、文體新聞出版廣電局）（四）完善安全風險評估和預(yù)防制度。制定區(qū)域性學校安全風險清單，將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患，全面納入防控范疇，科學預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對、不留死角。建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制及時為學校提供安全風險提示，指導(dǎo)學校健全風險評估和預(yù)防制度在出現(xiàn)可能影響學校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風險時，有關(guān)部門第一時間通報學校，指導(dǎo)學校予以防范。學校定期全面排查、動態(tài)研判校內(nèi)外安全風險，及時啟動風險防范和應(yīng)急機制。探索學校安全風險防控專業(yè)服務(wù)機制，采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機構(gòu)或組織/開發(fā)、提供學校安全風險預(yù)防、安全教育等方面的服務(wù)或產(chǎn)品，協(xié)助教育部門制定、審核學校安全風險防控預(yù)案和相關(guān)標準，組織指導(dǎo)學校開展專項安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風險等工作。健全學校安全風險防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學校提供便捷、權(quán)威的安全風險防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。（責任單位：市教育局、公安局、市場監(jiān)管局、住建局）二、健全安全風險（五）落實主體責任。安全是辦學的底線，學校承擔校內(nèi)安全管理的主體責任，健全校內(nèi)安全風險防控工作機制，對校園安全實行校長（園長）負責制，落實學校、教師對學生的教育和管理責任。建立完善安全管理制度崗位安全責任和安全管理工作流程推動學校安全管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。學生在校期間實行封閉化管理，防止外來人員、車輛隨意進入校園。在風險可控的前提下，學校積極組織體育鍛煉、戶外活動等，培養(yǎng)學生強健體魄。定期在校園及周邊開展校舍、交通、消防、治安、食品、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等隱患排查治理和事故災(zāi)害預(yù)防工作，主動向有關(guān)部門通報情況及時消除安全隱患。（責任單位：市教育局）（六）強化警校聯(lián)動。相關(guān)部門應(yīng)該建立聯(lián)動機制和應(yīng)急機制，教育部門指導(dǎo)監(jiān)督學校建立安全管理機構(gòu)，健全各環(huán)節(jié)、各崗位安全職責和安全管理制度開展安全教育宣傳和培訓(xùn)加強校園安全管理、風險評估和安全隱患排查治理，協(xié)調(diào)落實學校安全工作資金、資源和人員配備，配合做好安全事故的救援和調(diào)查處理工作。公安部門要指導(dǎo)監(jiān)督學校健全并落實安全保衛(wèi)、交通消防、接送學生車輛安全制度和反恐防恐等安全措施。加強學校警務(wù)室建設(shè)，認真開展安全防范工作指導(dǎo)、巡邏防控和值勤守護，將城市學校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)監(jiān)控，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時掌握、快速處理學校安全問題。（責任單位：市教育局、公安局）（七）形成工作合力。要監(jiān)督學校建立健全衛(wèi)生保健、疾病防控制度，指導(dǎo)學校開展衛(wèi)生健康教育、培訓(xùn)，處置傳染病情或群體性健康問題。加強學校工程建設(shè)過程監(jiān)管，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作，依法禁止校園周邊違法建設(shè)行為。加強學校及周邊大氣、土壤、水環(huán)境和生產(chǎn)、經(jīng)營放射性同位素單位監(jiān)管，指導(dǎo)學校規(guī)范處置廢棄危險化學品。綜合考慮學生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運線路，對提供校車服務(wù)的道路運輸企業(yè)加強監(jiān)督檢查。加強對校園周邊有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所（攤點）的管理和監(jiān)督，依法查處出售非法、侵權(quán)、違禁出版物、假冒偽劣商品、危險玩具以及隨意擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等行為。要做好學校安全工作，將學校安全工作納入安全生產(chǎn)考核、巡查內(nèi)容。把重點放在學校特種設(shè)備上，在學校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)測采集機制，指導(dǎo)督促建立健全食品藥品安全管理制度，落實學校食品安全主體責任，依法對學校食堂及周邊食品店、餐飲店開展監(jiān)督檢查，降低食品安全風險，指導(dǎo)學校防范和處置學校食物中毒事件。要采取多形式、多渠道宣傳學校安全知識，加強網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息和不良內(nèi)容，加大出版和發(fā)行內(nèi)容積極向上、崇德向善兒童讀物的力度。及時發(fā)布防災(zāi)預(yù)警信息，指導(dǎo)學校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。對行政區(qū)域各類水域做出安全警示標識，重點部位、重要時段安排專人巡視，定期協(xié)助學校進行預(yù)防溺水安全教育與訓(xùn)練。建立完善未成年人保護工作機制和服務(wù)體系，力口強對農(nóng)村留守兒童、未成年人、孤兒的關(guān)愛和救助。動員全社會積極參與和支持學校安全工作，依法共同維護學校安全。學生家長或由家長委托的監(jiān)護人依法履行監(jiān)護人責任注重日常學習生活中的安全教育和監(jiān)管，對學生離校狀態(tài)的安全負責。對乘坐接送學生車輛上下學的學生，與接送學生車輛服務(wù)提供者、學校嚴格學生上下車交接手續(xù)，確保學生乘車安全。（責任單位：市衛(wèi)生和計生局、住建局、環(huán)保局、交通運輸局、文體新聞出版廣電局、國土資源局、水務(wù)局、民政局、安監(jiān)局、國資委、市場監(jiān)管局，團市委、婦聯(lián)，氣象局，網(wǎng)信辦）（八）配齊安保力量。在校師生員工人數(shù)少于100人的學校，至少配備1名具備資質(zhì)的專職保安員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員；100人以上、1000人以下的學校，至少配備2名專職保安員；超過1000人的學校，每增加500名學生增配1名專職保安員。寄宿制學校至少配備2名專職保安員，學校保安人員在執(zhí)勤過程中應(yīng)配備必要的防衛(wèi)性器械和報警、通訊設(shè)備。采取政府購買服務(wù)等方式，將市區(qū)學校安保服務(wù)交由專門保安公司提供。有條件的學校在按標準配備專職保安員的基礎(chǔ)上，建立學校安全保衛(wèi)志愿者隊伍和校風校紀專管員隊伍，在上下學時段協(xié)助學校保衛(wèi)人員維護學校及校門口秩序。農(nóng)村地區(qū)學校建立村校聯(lián)防機制，加強學校安全聯(lián)防聯(lián)控。寄宿制學校每棟宿舍樓至少配各1名宿舍管理員，女生宿合樓配備女性宿舍管理員。加強學校衛(wèi)生（保健）室建設(shè)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院（所）選派人員兼任校醫(yī)等方式，為在校學生600人以上的中小學校至少配備1名校醫(yī)或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員。（責任單位：市教育局、公安局、衛(wèi)生和計生局）（九）打造安全校園。堅持安全優(yōu)先、勤儉節(jié)約的原則開展校園建設(shè)。要在學校建設(shè)規(guī)劃、選址時嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進行全面評估。要建立健全校舍安全保障長效機制，保證學校的校舍、場地、教學及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標準。建立校園工程質(zhì)量終身責任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題并導(dǎo)致嚴重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，一旦查實，承擔終身責任并限制進入相關(guān)領(lǐng)域。校舍建設(shè)嚴格執(zhí)行國家建筑抗震、消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，高于當?shù)仄渌课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求，學校體育館按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標準建設(shè)。完善學校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，在校園主要區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能門衛(wèi)、巡查管理等信息化系統(tǒng)，安裝一鍵式緊急報警系統(tǒng)，校園周界報警裝置，在學校門口及周邊設(shè)置隔離墩、隔離護欄等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，嚴防暴恐襲擊和個人暴力犯罪。屬于消防安全重點單位的學校盡快建設(shè)微型消防站，配備必要的消防器材、裝備，做到發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時組織滅火救援。（責任單位：市教育局、發(fā)展改革委、住建局，消防支隊）（十）嚴防欺凌行為。建立健全教育、公安、司法機關(guān)防范學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌綜合治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)輿情。重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置，做好校園外欺凌事件的防控。學校切實履行教育、管理責任，在學校設(shè)立學生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌行為。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育同時將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價，對實施欺凌情節(jié)較為嚴重的學生，邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓(xùn)誡，對實施欺凌情節(jié)嚴重、涉嫌違法犯罪的學生，公安、司法機關(guān)按照寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴管的原則進行依法處理，對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，堅決依法懲處。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)學生欺凌事件信息，及時管控并通報相關(guān)部門。教育部門和學校要通過家校合作平臺，告知學生家長依法落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學開展家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。新聞宣傳部門加強輿論引導(dǎo)，注重保護未成年人隱私與合法權(quán)益，防止媒體過度渲染炒作，引發(fā)不良效應(yīng)。（責任單位：市教育局、公安局，市委宣傳部，網(wǎng)信辦）（十一）嚴查違法犯罪。公安局依法堅決處置、嚴厲打擊非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，實行專案專人制度。建立學校周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對涉及學校和學生安全的高危人員加強排查和管控對涉校涉生違法犯罪行為和犯罪團伙，及時組織開展專項打擊整治行動，防止其發(fā)展蔓延。對教職工侵害學生身心健康的違法違規(guī)行為，建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴問責，應(yīng)當追究法律責任的嚴格依法懲處。（責任單位：市公安局、司法局、教育局）（十二）完善應(yīng)對機制。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故時，優(yōu)先組織對受影響學校開展救援。學校發(fā)生重特大安全事故，第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，及時組織救援、事故調(diào)查、責任認定、善后處理、信息發(fā)布等工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。教育部門要指導(dǎo)學校建立安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，健全學校安全事故的報告、處置、輿情應(yīng)對和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學活動中發(fā)生安全事故，學校組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身安全。（責任單位：市教育局，網(wǎng)信辦）（十三）嚴格責任追究。發(fā)生造成師生傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故，有關(guān)部門依法認定事故責任，對學校及相關(guān)方面有責任的，根據(jù)責任大小及程度，嚴肅追究責任；學校無責任的要澄清事實、及時說明情況，避免由學校承擔不應(yīng)承擔的責任。要加強案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會依法合理認識學校的安全責任，明確學生監(jiān)護人的職責。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學校安全事故，及時依法賠償，理性化解糾紛。對圍堵校園及學校周邊道路、滋擾鬧事，以及威脅、恐嚇、侮辱、傷害師生或非法限制師生人身自由利用網(wǎng)絡(luò)或新聞媒介故意歪曲事實真相的，以及其他干擾學校正常教育教學秩序等行為，堅決予以制止，涉嫌違法犯暴的依法嚴厲查處。（責任單位：市公安局、司法局、教育局，市委宣傳部）（十四）探索建立風險分擔機制。學校按規(guī)定購買校方責任險和附加校園方無過失責任保險，投保經(jīng)費按照誰辦學、誰支付的原則承擔，不得向?qū)W生收取。結(jié)合實際探索與學生安全相關(guān)的食品安全、校外實習、體育運動等領(lǐng)域的責任保險。要規(guī)范保險公司與學校的合作，嚴禁以學校名義指定學生購買或向?qū)W生直接推銷保險產(chǎn)品引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔學生在學校期間因意外而發(fā)生的風險。鼓勵各種社會組織設(shè)立學校安全風險基金或者學生救助基全形成學生意外傷害多元救助機制。（責任單位：市教育局）（十五）依法處理安全事故。要建立法律顧問制度，采取公安、司法工作人員駐校指導(dǎo)服務(wù)的方式為學校依法處理安全事故提供法律服務(wù)，并建立健全新聞發(fā)言人制度，增強事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。按照人民調(diào)解法相關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門依法設(shè)立學校安全事故人民調(diào)解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會人士擔任人民調(diào)解員依法調(diào)解學校安全事故民事賠償糾紛，借助專業(yè)機構(gòu)在損失評估、理賠服務(wù)調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學校妥善處理事故。（責任單位：市教育局、公安局、司法局）（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動校園安全風險防控體系建設(shè)順利開展，決定成立市政府分管副市長任組長，分管副秘書長、市教育局局長任副組長，市委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運