工程招投標及工程合同

工程招投標及工程合同第一頁，共68頁。※※含義區(qū)分招標投標中標通知書邀約邀請邀約承若邀約邀請：希望他人向自己發(fā)出邀約的意思。包含的交易條件不完整，不充分，需對方補充，否則不足以使合同成立。（寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告）邀約：是希望和他人訂立合同的意思表達。包含的條件完整充分，無需對方補充，足以使合同成立承諾：受要約人同意邀約意思。不改變、不增加、不補充任何新的實質(zhì)交易條件（若其條件改變就成了新的邀約邀請）第二頁，共68頁。練習(xí)：1、某施工企業(yè)向某玻璃廠發(fā)出購買玻璃的邀約，要求玻璃廠5月20日之前確認，玻璃廠于5月25日答復(fù)同意。玻璃廠同意的行為應(yīng)視為（）A邀約邀請B承諾C承諾意向D新邀約2、根據(jù)《合同法》，下列文件中，不屬于邀約邀請的有（）A投標文件B中標通知書C符合邀約規(guī)定的售樓廣告D拍賣公告E招標公告第三頁，共68頁。二、招標方式公開招標：也稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商可以平等參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標者的招標形式。邀請招標：也稱有限競爭性招標，是一種由招標人選擇若干符合招標條件的供應(yīng)商或承包商，邀請招標必須向3人以上具備承擔(dān)招標項目能力并且資信良好的投標人發(fā)出邀請書。第四頁，共68頁。《招標投標法》規(guī)定必須招標的范圍和規(guī)模范圍：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益，公共安全的項目；（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。規(guī)模：（1）施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）（2）（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。第五頁，共68頁。下列施工項目不屬于必須招標范圍的是（）A．大型基礎(chǔ)設(shè)施項目B．使用世界銀行貸款建設(shè)項目C．政府投資的經(jīng)濟適用房建設(shè)項目D．施工主要技術(shù)采用特定專利的建設(shè)項目根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列屬于必須進行招標是（）。

A.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

B.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

C.項目總投資額在3000萬元人民幣以下的

D.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

E.項目總投資額在3000萬元人民幣以上的第六頁，共68頁。《招標投標法實施條例》規(guī)定：國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)公開招標。例外：以下情形可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。第七頁，共68頁。二、招標條件招標工作由建設(shè)單位或者招標代理機構(gòu)組織進行。建設(shè)工程具備的招標條件：經(jīng)批準的初步設(shè)計和概算辦理報建手續(xù)已取得建設(shè)用地使用權(quán)，現(xiàn)場施工的“三通一平”已落實。建設(shè)資金、設(shè)備、主要材料均已落實文件、資料編制完成。第八頁，共68頁。資格預(yù)審資格后審合同簽訂第九頁，共68頁。第十頁，共68頁。第十一頁，共68頁。資格預(yù)審VS資格后審

資格預(yù)審：指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法資格后審：指在開標后對投標人進行的資格審查。

資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

第十二頁，共68頁。資格預(yù)審的內(nèi)容

企業(yè)狀況財務(wù)狀況擬投入的主要管理人員情況目前剩余勞動力和施工機械設(shè)備情況近三年承建工程情況目前正在承建工程情況兩年來涉及的訴訟案件情況其他資料

※※另一種說法施工經(jīng)歷人員狀況施工方案財務(wù)狀況第十三頁，共68頁。開標（公開）時間：提交投標文件截止日期的同一時間公開進行地點：按招標文件規(guī)定開標程序：簽到投標人檢查投標文件密封情況招標人或代理機構(gòu)檢查投標文件密封情況唱標（公布標底）第十四頁，共68頁。無效投標文件的情況未按招標文件的要求標志、密封的無投標人公章和投標的法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的投標文件的投標人在名稱和法律地位上與通過資格審查的不一致的未按招標文件的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊、無法辨認的投標人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未書面聲明哪一個有效的未按招標文件要求提交投標保證金的投標人未參加開標會議的聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的第十五頁，共68頁。無效投標文件的情況逾期送達或未送達指定地點的以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；以低于成本報價競標的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；第十六頁，共68頁?！揪毩?xí)】關(guān)于投標保證金的說法，正確的是（

）。

A．投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致

B．投標保證金不得超過招標項目估算價的10%

C．實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第一階段提出

D．投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人應(yīng)當退還投標保證金，但無需支付銀行同期存款利息第十七頁，共68頁?！揪毩?xí)】根據(jù)《招標投標法實施條例》，國有資金占控股地位的依法必須進行招標的項目，關(guān)于如何確定中標人的說法，正確的是（）。

A．招標人可以確定任何一名中標候選人為中標人

B．招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人

C．排名第一的中標候選人放棄中標，必須重新招標

D．排名第一的中標候選人被查實不符合條件的，應(yīng)當重新招標

第十八頁，共68頁。【練習(xí)】背景某建設(shè)單位在西部地區(qū)建設(shè)一座日產(chǎn)10000t的水泥干法生產(chǎn)線，經(jīng)過完整的報批手續(xù)，對安裝工程進行了公開招標，公告中明確告知資格后審。有六家機電工程公司參與了競標。其中五家公司在投標過程中出現(xiàn)了情況：A公司在資格審查時，營業(yè)執(zhí)照與標書簽章的法人代表姓名不一致；B公司提前了一天提交標書；C公司遞交標書后在開標前10min又遞交了補充材料；D公司在開標后評委發(fā)現(xiàn)未按招標文件填寫報價單；E公司的報價經(jīng)評委審定低于成本價，只有F公司未出現(xiàn)情況，經(jīng)過評標，F(xiàn)公司中標。問題1.國家法定的招標方式有哪些？資格后審在招標工作的哪個階段進行？2.本案例中哪幾家公司屬于廢標，說明理由。并說明本次招標是否有效的理由。第十九頁，共68頁。參考答案與分析1.國家法定的招標形式有：公開招標、邀請招標。資格后審是開標會議中宣布在截止時間之前收到投標書并遞交了投標保證金或投標保函的投標人名單、檢查投標書密封情況后，評標委員會即開始資格審查，隨后即對合格投標人的標書進行評標，資格后審不合格的投標人的標書為廢標。2.A公司屬廢標，理由是營業(yè)執(zhí)照與投標文件法定代表人不符，資格不合格；D公司屬廢標，理由是標書有重大缺陷；E公司屬廢標，理由是報價低于成本價。有效標書有B、C、F三家，且招投標過程中并無不妥之處，故本次招標有效。第二十頁，共68頁。評標（保密）時間：開標結(jié)束后評標委員會組成：招標人或代理機構(gòu)的代表+經(jīng)濟專家+技術(shù)專家評標委員會要求：成員人數(shù)在5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3第二十一頁，共68頁。簽訂合同1、簽訂書面合同2、中標人提交履約保證金3、招標人通知未中標人，并退還投標保證金招標無效的情況（1）提交投標文件的投標人少于3個。（2）在評標過程中按規(guī)定否決不合格標書或產(chǎn)生廢標后的有效標書不足3個。（3）經(jīng)評委會評審，否決所有投標。第二十二頁，共68頁。投標工作程序第二十三頁，共68頁。分析招標文件的重點……投標人須知、合同條款、設(shè)計圖紙、投標要求格式工程范圍、工程量清單、計價和報價方式、技術(shù)規(guī)范要求供貨范圍、主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護要求第二十四頁，共68頁?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)了解的情況？工程性質(zhì)及其與其他工程之間的關(guān)系投標人投標的工程與其他承包商之間的關(guān)系工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源、障礙物等情況工地附近的住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設(shè)備維修條件登工地附近的治安情況第二十五頁，共68頁。投標工作程序第二十六頁，共68頁。二、建設(shè)工程投標決策（是否參加&如何投標）承包人應(yīng)該放棄投標的情況：（1）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項目（2）本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力以外的項目（3）本企業(yè)已承包任務(wù)比較飽滿，而招標工程的風(fēng)險較大的項目（4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項目第二十七頁，共68頁。正確的投標策略，在投標工作中非常重要，尤其體現(xiàn)在信譽業(yè)績、價格、縮短工期、質(zhì)量標準、優(yōu)化設(shè)計及特殊的施工方案和施工工藝等。第二十八頁，共68頁。不平衡報價（1）對能早期結(jié)賬收回工程款的項目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價可報以較高價，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項目（裝飾、電氣安裝等）單價可以適當降低。（2）預(yù)計今后工程量可能增加的項目，其單價可以提高；而對工程量可能減少的項目，其單價可降低。（3）圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計開工后工程量要增加的，其單價可提高，而工程量內(nèi)容不明確的，其單價可降低。（4）沒有工程量而只需填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，其單價宜報高，對其余的項目，其單價可適當報低。（5）對于暫定項目，其實施性可能性大的項目，價格可報高，預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當報低。對自己有利的報高，不利的報低第二十九頁，共68頁。多方案報價（1）如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體，很不明確，或條款內(nèi)容很不清楚，恨不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻，可以先按招標文件的要求報價，然后再說明假如招標人對合同要求作某些修改，報價可降低多少。（2）如返現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在不合理但可以改進的地方，或可以利用某項新技術(shù)，新工藝，新材料替代的地方，或發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標文件中設(shè)計圖紙的要求，可以先按設(shè)計圖紙的要求報價，然后再附上一個修改設(shè)計的比較方案，或說明在修改設(shè)計的情況下，報價可以降低多少，。第三十頁，共68頁?！揪毩?xí)】施工單位在投標報價中擬采用不平衡報價策略，下列做法中正確的是（）

A.總價不變的前提下，適當提高基礎(chǔ)工程報價

B.總價不變的前提下，適當提高設(shè)備安裝工程報價

C.對工程內(nèi)容說明不清的分項工程適當提高單價

D.對將來工程量可能減少的分項工程適當降低單價

E.要求報綜合單價分析表的工程，降低人工費答案：AD第三十一頁，共68頁?！揪毩?xí)】在使用不平衡報價法作為投標報價策略時，下列內(nèi)部項目中可適當調(diào)高報價的是()。

A．早日結(jié)賬收款的項目

B．工程量可能減少的項目

C．工程內(nèi)容解說不清楚的項目

D．暫定項目不分標且不一定做的答案：A第三十二頁，共68頁?！揪毩?xí)】在投標過程中，投標人采取的報價技巧主要有()。

A.不平衡報價法和多方案報價法法

B.多方案報價法和保本報價法

C.增加建議方案法和無利潤競標法

D.突然降價法和保本報價法

答案：A第三十三頁，共68頁?！揪毩?xí)】下列屬于多方案報價法的是（

）

A、是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，調(diào)整各個項目報價

B、壓低工程量小的單價

C、提高機械臺班單價

D、對于條款不清楚或很不公正時適用答案：D第三十四頁，共68頁。編制投標文件的注意事項（1）投標人編制投標文件時必須使用招標文件提供的投標文件表格格式。填寫表格時，凡要求填寫的空格都必須填寫，否則，即視為放棄該項要求。重要的項目或數(shù)字（如工期、質(zhì)量等級、價格等）未填寫，將被作為無效或作廢的投標文件處理。（2）提供的投標文件正本僅一份，副本則按照招標文件中要求的份數(shù)提供。（3）投標文件正本與副本均使用不能擦去的墨水打印或書寫。（4）所有的投標文件均由投標人法定代表人簽署、加蓋印章，并加蓋法人單位公章。（5）填報的投標文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項和匯總計算均無錯誤。第三十五頁，共68頁。編制投標文件的注意事項（6）開具投標保函不要太早（7）投標文件嚴格密封（8）認真對待招標文件中關(guān)于廢標的條件投標文件的提交在規(guī)定的時間遞交（投標文件截止日期前）第三十六頁，共68頁?！揪毩?xí)】1、投標報價的依據(jù)是什么？2、投標文件的組成由哪些？第三十七頁，共68頁。【案例】某石化企業(yè)在長江流域某地建一座化肥廠，總投資5億元人民幣，由于工期緊迫，招標時圖紙設(shè)計粗糙，沒有施工詳圖，工程量表僅有業(yè)主提供的目錄，重量數(shù)量不全，工作量由投標人計算并報價，最終核定總價。招標文件中合同條款僅表明以施工總承包形式承包，固定總價包干。并要求10日之內(nèi)完成標書編制并予第11日開標。在編制標書過程中，由于10家投標單位采用的預(yù)算定額各不一致，計價方式也不統(tǒng)一，經(jīng)過四次反復(fù)退回標書，最后有5

家投標單位符合業(yè)主要求，最終A

公司中標。并以固定總價合同，施工中不發(fā)生變更簽證，簽訂了合同。在施工過程中A

公司發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)及非標準件的制作及安裝工程量比投標報價時增加了

300t，設(shè)備基礎(chǔ)圖因報價時缺失需增加費用30萬元，要求建設(shè)單位予以費用補償，建設(shè)單位予以駁回。由于該化工廠部分管道屬于輸送高度危害的流體，A

公司對這部分管道在安裝結(jié)束并沖洗后進行了耐壓試驗。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位要求A

公司主持編制帶負荷試運行方案，A

公司予以婉拒。問：判斷A

公司向建設(shè)單位要求費用補償?shù)慕Y(jié)果，并簡述理由？第三十八頁，共68頁。答案：從合法性分析，合理并不等于合法。盡管造成費用增加的直接原因是工程量增加，是因建設(shè)單位的原因造成，但雙方合同已經(jīng)簽訂，固定總價包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證。A

公司的費用索賠將會被建設(shè)單位駁回。理由：

(1)

A

公司默認招標文件，投標風(fēng)險意識差，投標前未認真核實工程量，也未對圖紙不詳不全提出異議，這些均屬A

公司的責(zé)任；

(2

)雙方簽訂的合同明確規(guī)定固定總價包干，施工中不發(fā)生任何變更簽證第三十九頁，共68頁。建設(shè)工程施工合同的關(guān)系一、建設(shè)工程施工合同概述第四十頁，共68頁。第四十一頁，共68頁。第四十二頁，共68頁?！揪毩?xí)】關(guān)于固定總價合同的下列說法中，正確的是（）A．通常適用于工程規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜的大中型建筑安裝工程B．采用這種合同，承包方承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險C．通常適用于工期在一年以上的建筑安裝工程D．通常適用于工期較短（工期在一年以內(nèi)）的建筑安裝工程E．采用這種合同，承包商只承擔(dān)實物工程量、工期等因素的風(fēng)險答案：BD第四十三頁，共68頁。三、建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任和爭議解決公證鑒證共性1、依法證明合同的真實性和合法性2.自愿原則法律制度行政管理制度第四十四頁，共68頁。合同的履行：合同雙方當事人，根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容，全面完成各自承擔(dān)的義務(wù)的法律行為。不履行行為舉例：工程竣工驗收后，發(fā)包方未支付工程款工程質(zhì)量不符合質(zhì)量驗收標準施工合同規(guī)定的開、竣工日期，因為各種原因沒有按時開工※※注意：合同生效后，當事人不得因姓名，名稱的變更或者法人代表、負責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)第四十五頁，共68頁。建設(shè)工程常見的變更情況第四十六頁，共68頁。建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任當事人承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)具備的條件：合同當事人發(fā)生了違約行為非違約方只需證明違約方的行為不符合合同約定，便可以要求其承擔(dān)違約責(zé)任違約方若想免于承擔(dān)違約責(zé)任，必須舉證證明其存在法定或約定的免責(zé)事由。法定免責(zé)事由主要限于不可抗力第四十七頁，共68頁。承擔(dān)違約責(zé)任的主要種類有：繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、定金等。約定法定違約金定金繼續(xù)履行采取補救措施賠償損失繼續(xù)履行可以與違約金、賠償損失并用第四十八頁，共68頁。定金：繼給付定金的一方不履行約定的債務(wù)，無權(quán)要求返還定金收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)雙倍返還定金※※注意：當事人可以約定定金的數(shù)額，但不得超過合同標的額的20%【練習(xí)】甲乙材料采購合同約定，違約金4萬元，定金3萬元，由于甲方不履行，給乙造成損失5萬元，則乙可以向主張最多返還（）萬元

A.8B.6C.11D.7答案：D第四十九頁，共68頁。建設(shè)工程施工合同爭議的解決和解調(diào)解仲裁Or訴訟1.要有仲裁協(xié)議2.一裁終局制1.施工所在地法院2.二審終審制第五十頁，共68頁。一、建設(shè)工程施工合同的進度控制三個階段的進度控制第五十一頁，共68頁。施工準備階段進度控制約定合同工期承包方提交進度計劃工程師確認進度計劃或修改延期開工合同工期在協(xié)議中明確約定，包括開工日期、竣工日期、合同工期的總?cè)諝v天數(shù)承包商延期：（需打報告，同意方可延期開工）發(fā)包商延期：（書面通知承包商，且對方無否決權(quán)，賠償損失）第五十二頁，共68頁。施工階段進度控制監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行暫停施工設(shè)計變更工期延誤進度滯后時，承包方應(yīng)按照工程師的要求提出改進措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。工程師要求暫停施工發(fā)包方違約，承包方主動暫停施工意外情況導(dǎo)致的暫停施工1、不按約定提供開工條件2、資金不到位3、設(shè)計變更和工程量增加4、一周內(nèi)非承包方原因停水、停電造成停工累計超過8小時5、不可抗力第五十三頁，共68頁。設(shè)計變更管理小型設(shè)計變更：由項目提出設(shè)計變更申請單，經(jīng)項目部技術(shù)管理部門審核，由現(xiàn)場設(shè)計、建設(shè)（監(jiān)理）單位代表簽字同意后生效。一般設(shè)計變更：由項目提出設(shè)計變更申請單，經(jīng)項目部技術(shù)管理部門審簽后，送交建設(shè)（監(jiān)理）單位審核。經(jīng)設(shè)計單位同意后，由設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更通知書并經(jīng)建設(shè)單位（監(jiān)理）會簽后生效。重大設(shè)計變更：由項目部總工程師組織研究、討論后，提交建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進一步論證、審核，決定后由設(shè)計單位修改設(shè)計圖紙并出具設(shè)計變更通知書，還應(yīng)附有工程預(yù)算變更單，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位會簽后生效第五十四頁，共68頁?？⒐を炇针A段進度控制竣工日期：承包方送交竣工驗收報告日期（亦即實際竣工日期）當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照下列情形處理（1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期第五十五頁，共68頁。二、建設(shè)工程施工合同的質(zhì)量控制依據(jù)是什么？控制哪些方面？規(guī)范標準圖紙材料設(shè)備供應(yīng)施工企業(yè)工程驗收保修第五十六頁，共68頁。3、隱蔽工程和中間驗收中間驗收：把已完工的部份先交與業(yè)主做用.等后面完工了一起辦理竣工文件要求：合同專用條款中約定中間驗收的單項工程和部門的名稱，驗收的時間，要