薦電大考試2022年《西方行政學(xué)說》期末試題綜合資料兩套匯編附答案（好東東）【電大Word版】

PAGEPAGE3薦電大考試2022年《西方行政學(xué)說》期末試題綜合資料兩套匯編附答案（好東東）2022年電大考試《西方行政學(xué)說》期末試題綜合資料匯編附答案西方行政學(xué)說一、西方行政學(xué)說填充題1、（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運(yùn)動的積極倡導(dǎo)者和參與者。2、（政府的失?。┦枪策x擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向（應(yīng)用）研究。2、1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義和價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。A1、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“（任務(wù)驅(qū)動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府”。2、奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（利用市場機(jī)制），不能（只靠指令控制）進(jìn)行管理。3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理（利用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。B1、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解）和（個人性理解）。2、巴納德認(rèn)為組織是一個由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是主題或個人方面，把命令作為（有權(quán)威）來接受;二是客體方面，命令（被接受）的性質(zhì)。4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（所執(zhí)行的政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。C1、從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從（政治學(xué)）中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了（德）國行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。3、從（《行政行為》）一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以（科學(xué)化的概念），實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。D1、多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。2、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實(shí)施、（評估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。3、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案和任務(wù)），它們分別由組織中的各級管理人員和（一般工作人員）來制定。4、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）、社區(qū)與公民社會的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。E1、厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：（計(jì)劃），組織和（控制）。2、厄威克長期從事（著述）工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論（系統(tǒng)化）。3、厄威克認(rèn)為管理控制的派生職能同組織的（人事因素）有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和（懲罰）。F1、法約爾對于管理的定義是通過將（經(jīng)營與管理）進(jìn)行比較并對管理活動的（要素分析）來揭示的。2、法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)）問題。3、法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱（管理過程學(xué)派）。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對于我國管理界有較大影響，特別是（管理要素說和管理原則），在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。4、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過（語言解釋）而不是通過（實(shí)證研究）來發(fā)展。5、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受（反例），必須學(xué)會讓（矛盾）站住腳并且學(xué)會不再堅(jiān)持單一的真理。6、法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的（《政府論》）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（《社會契約論》）等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。7、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從（直接）和（間接）兩個方面進(jìn)行，這兩個途徑要相互補(bǔ)充靈活運(yùn)用。8、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中（責(zé)任）與（權(quán)力）的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。9、懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長（人事行政）問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。10、懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、（客觀社會壞境）以及（科技壞境）等諸方面對行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。11、霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個不同層次：個人的、（團(tuán)體的）及（組織的）。12、霍哲主張，評估政府的目的在于（改進(jìn)服務(wù)），讓政府對（公民的需求）更負(fù)責(zé)。13、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織）文化改變成為（創(chuàng)新型和支持性）文化。G1、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的（協(xié)調(diào)）。2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在（中小資產(chǎn)階級）利益一邊，主張公共行政權(quán)力的（集中）。3、古德諾關(guān)于“（政治）是國家意志的表達(dá)，（行政）是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。4、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是享有盛譽(yù)的（政治學(xué)家）和（教育家）。5、古利克的各人興趣一直都主要在（公共財(cái)政）、人事和（城市政府）這些領(lǐng)域。6、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于（公共部門）又能夠應(yīng)用于（私人部門）的基本原則之上。7、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過（合作、協(xié)商、伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。8、官僚制J1、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。K1、奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）”。2、奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。3、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦），而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么）因素。4、擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與管理），是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。L1、里格斯提出的過度社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點(diǎn)是（異質(zhì)性）、形式主義和（重疊性）。2、里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行（比較研究）而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。3、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國）作為溶合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。4、林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、（斷續(xù)的漸進(jìn)分析）和（策略分析）三個層次。5、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行計(jì)劃）的制約。M1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“（個人目標(biāo)）和（組織目標(biāo)）的結(jié)合”。2、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。3、目S1、所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實(shí)際上就是（政府選擇）。T1、泰勒所謂的第一流的工人是（適合其工作）而又（愿意努力干）的人。2、泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。W1、威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。2、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。3、威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用（歷史）方法和（比較）方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。4、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)（研究的起點(diǎn)）和（具體研究內(nèi)容）兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。5、沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了（案例研究方法），尚很少有什么其他探討公共政策的方法。6、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個（評論家）。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。7、沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二個階段稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）時期，最后一個階段稱之為（現(xiàn)代組織理論）時期。8、韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作（組織理論之父）。9、韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（權(quán)威）和（控制）是各類社會組織都不可或缺的要素之一。10、為了提高勞動生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分（計(jì)劃職能）與（執(zhí)行職能），改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。X1、以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。2、西蒙的（有限理性）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評。2、西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“（正統(tǒng)）”研究方法的批判而提出的（行為主義）行政學(xué)說。4、西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方（科學(xué)管理）運(yùn)動密切相關(guān)的，而對于這場運(yùn)動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。5、行政生態(tài)學(xué)是以（行政現(xiàn)象）、行政行為與（行政壞境）之間相互關(guān)系為研究對象的。5、“行政管理”7、新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家（羅伯特·登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。8、新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，它們強(qiáng)調(diào)（批判理論、道德哲學(xué)）對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價值理論）放在優(yōu)先考慮的地位。Z1、在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是（貢獻(xiàn)）與（誘因）的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2、在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（真正的委托人）兩個方面。3、在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色的服務(wù)）”。4、在古利克看來，在一個多元化社會中的（民主制）政府優(yōu)于（集權(quán)制）政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果做出評價。5、在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機(jī)械性效率）與（社會性效率）。6、在行政學(xué)研究中，西蒙是以（事實(shí)）與（價值因素）的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。7、在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時維持（社會和組織）的穩(wěn)定，因而主張（不間斷）的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。8、在科學(xué)管理運(yùn)動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于（機(jī)關(guān)辦公室管理），庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到（教育和市政機(jī)構(gòu)）；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。9、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。10、正式法默爾選擇的哲學(xué)（認(rèn)識論）高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的（方法論）意義。11、作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（一般管理）理論”。12、自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運(yùn)動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。二、西方行政學(xué)說名詞目錄1、政治2、政治學(xué)3、行政學(xué)4、政黨分贓制5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)6、傳統(tǒng)文官制度7、“昆斯伯里侯爵式”的管理8、工時研究9、職能工長10、工資刺激系統(tǒng)11、差別工資12、泰羅的組織概念13、法約爾法則14、紀(jì)律15、領(lǐng)導(dǎo)16、集中17、跳板法則18、等級制度19、管理職能20、官僚制21、權(quán)力22、法理型統(tǒng)治23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治24、個人魅力型統(tǒng)治25、常規(guī)化26、政治27、由下而上28、由上而下29、正面職業(yè)終身制30、POSDCORB31、群體32、互相滲透定律33、整體學(xué)說34、圓環(huán)形的反應(yīng)35、情況定律36、權(quán)力37、個性38、自由39、改造權(quán)力40、增加權(quán)力41、功能權(quán)力42、政黨43、社會差距44、群氓假設(shè)45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)46、霍桑47、霍桑效應(yīng)48、協(xié)作49、協(xié)作體系的效力50、凈滿足51、均衡理論52、非正式組織53、復(fù)合性正式組織54、領(lǐng)導(dǎo)55、特殊的誘因56、一般誘因57、權(quán)威58、無關(guān)心區(qū)59、滿意人模式60、權(quán)威61、效率62、理性63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表64、程序性決策65、非程序性決策66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移67、形式推動的搜索68、最佳壓力69、行政生態(tài)學(xué)70、融合型行政71、衍射型行政72、形式主義73、同化性74、中間均衡模型75、棱柱型社會76、一元化社會77、政治神話78、多元化社會79、重疊性80、外生性變革81、內(nèi)生性變革82、需要層次論83、社交需求84、自我實(shí)現(xiàn)需求85、X理論86、x理論87、Y理論88、漸進(jìn)主義方法89、綱要式方法90、層級集體主義91、預(yù)算92、公共行政93、民主94、美國使命95、三人條例96、權(quán)變理論97、系統(tǒng)98、組織結(jié)構(gòu)99、技術(shù)分析系統(tǒng)100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制101、凱恩斯主義102、公共選擇103、理性而無知104、短見效應(yīng)105、政府失敗106、政治創(chuàng)租107、現(xiàn)代社會的尋租108、尋租活動109、路徑閉鎖110、諾思悖論111、暴力潛能112、改革的實(shí)質(zhì)113、不平等的競爭114、重塑115、波紋效應(yīng)116、選民外交PAGEPAGE331、政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國家活動。2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì)和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論。3、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，報刊廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。6、傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動而大規(guī)模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個詞是借用職業(yè)拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開體力和智力競賽。8、工時研究：顧名思義，就是對于完成一件工作，應(yīng)該用的時間進(jìn)行精心的研究，而不是對于完成工作的實(shí)際時間進(jìn)行研究，僅僅研究對一個工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時研究。9、職能工長：是泰羅將來自一般管理層的權(quán)威分全，并將來自工長的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門，在這一過程中，泰羅將以前有工長干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長。泰羅指示，職能工長，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識和技術(shù)知識，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識，良好的健康狀況。10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個顯著特點(diǎn)是通過時間和動作的研究，事先確定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎勵的實(shí)際方法——不管是計(jì)時還是計(jì)件——相對就不那么重要。11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對每一個工人在個人基礎(chǔ)上獎勵，獎勵當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性。13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個成員分擔(dān)的.從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的"法約爾法則"。14、紀(jì)律：法約爾看來紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。15、領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成。16、集中：是指在每個動物機(jī)體和社會組織中，感覺集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時組織的各部分運(yùn)動。17、跳板法則：一個組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無法協(xié)調(diào)，再報告上級，有由上級協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過程中的跳板法則。18、等級制度：即層級制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級制度原則是法約爾管理理論的核心。19、管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地設(shè)計(jì)出來的，以協(xié)調(diào)眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以組織目標(biāo)為功能的合理等級制組織。21、權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)24、個人魅力型統(tǒng)治：即卡里斯馬，它用來表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。25、常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會激烈動蕩和變革過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題。26、政治：古立克給政治這個詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過對統(tǒng)治者的控制，來達(dá)到謀取私利的目的，真正來說政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動，兩者的區(qū)別，實(shí)際上在于行事人的動機(jī)，而不在于行動的本身。27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和協(xié)調(diào)的必要性。28、由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。29、正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴(yán)格要求，公正對待。換句話說，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此同時，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語中的八個字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報，預(yù)算。31、群體：是一個有凝聚力的整體，可以改變一個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說這個互相滲透和綜合分歧的過程將生出一個新的整體，一個已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。33、整體學(xué)說：是指對一個整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個整體來自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動力。34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過所謂的喚起過程來實(shí)現(xiàn)的。35、情況定律：指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時，針對這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。36、權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動而不是相互壓制的。37、個性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡單的與眾不同。38、自由：在福萊特看來，自由是社會性的，是“個性的和諧而自在的發(fā)揮”。39、改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使整體獲得更多的權(quán)力。41、功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。42、政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具。43、社會差距：社會差距工業(yè)化過程造成的社會反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個人生活和社區(qū)生活中的社會解體，并造成了一種個人無能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對付工業(yè)變動的社會發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。44、群氓假設(shè)：是指自然的社會由一群無組織的個人所組成，每一個人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來行事，每一個人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類被描述為一群自私自利為爭奪稀缺資源和生存機(jī)會，而互相殘殺的游牧部落民。46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時五載，這一事件因其社會人的假設(shè)，對非正式組織揭示以及對人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊。47、霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對事件本身做反應(yīng)，而不是對于光亮度做反應(yīng)，猜測管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個決定性因素，這一反應(yīng)，后來成了著名的霍桑效應(yīng)。48、協(xié)作：巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。49、協(xié)作體系的效力：協(xié)50、凈滿足：是指每個成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。51、均衡理論：在組織提供的誘因和個人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。52、非正式組織：同有意識的形成的正式組織不同，它是由無意識的社會過程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時的，無結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動，用他的話來說，可以把它看做是一種沒有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。53、復(fù)合性正式組織：是組織發(fā)展的最后一個階段，巴納德認(rèn)為這一組織來自簡單的正式組織生長需要創(chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對自主的單位的活動。這樣，盡管相對自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動。54、領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過建立信任來激發(fā)協(xié)作性的個人決定的人的權(quán)利或個人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動。55、特殊的誘因：巴納德對誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個人的非物質(zhì)機(jī)會，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。56、一般誘因：一般誘因包括，社會上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會，思想感情交流的條件。57、權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對組織做的是，什么不是對組織要做的事。58、無關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個命令自動得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個人與組織有默契的行動，會得到毫不猶豫的執(zhí)行。59、滿意人模式：即決策者，由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或者充分的選擇。60、權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。61、效率：西蒙將效率界定為機(jī)會成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會成本取得最大可能的結(jié)果。62、理性：西蒙將理性定義為用評價行為后果的某個價值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個人感到它的凈所得超過他的貢獻(xiàn)，他就會參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對于組織參加者來說，關(guān)鍵問題在于組織目標(biāo)是否與他的個人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。64、程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對一個任務(wù)的反應(yīng)次序的"運(yùn)作程序"中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對運(yùn)作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實(shí)踐而非對可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考慮而作出的。65、非程序性決策：是對新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動，這一搜索將遵循可預(yù)測的和規(guī)定的形式。66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個這樣的過程，在這一過程中，工具性價值和目標(biāo)和被用來取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價值。67、形式推動的搜索：在問題領(lǐng)域搜索時，決策者可能采取任何這樣一個新的戰(zhàn)略，只要有一個標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不存在，決策者只需簡單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶中儲存的計(jì)算相關(guān)行動的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為形式推動的搜索。68、最佳壓力：運(yùn)作差距的大小，一般決定搜索努力的程度，如果差距太小，可能導(dǎo)致漠不關(guān)心，如果太大，可能會產(chǎn)生挫敗感，在這種情況下，運(yùn)作差距不會刺激搜索活動，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力。69、行政生態(tài)學(xué)：可看做是行政學(xué)與生態(tài)學(xué)的一個邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借助生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統(tǒng)與其社會環(huán)境的相互關(guān)系，即通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究行政生態(tài)系統(tǒng)。70、融合型行政：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒有明確，細(xì)致的分工，與之想適應(yīng)，行政行為與立法，司法，戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)等社會行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，因而行政效率極其低下，里格斯把這種類型的行政成為融合型行政。71、衍射型行政：現(xiàn)代工業(yè)化社會，整個社會有著明確的，細(xì)致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職，互補(bǔ)混雜，講求的是行政效率與科學(xué)，里格斯稱為衍射型行政。72、形式主義：是指規(guī)定與描述之間，正式的權(quán)利與生效的權(quán)利之間，憲法，法律條例所產(chǎn)生的效果之間，組織，統(tǒng)計(jì)資料，與政府和社會的實(shí)際，事實(shí)之間存在的差異的程度。73、同化性：同化性指全社會的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號，認(rèn)同與于統(tǒng)一的基本價值與目標(biāo)的程度。74、中間均衡模型：即代表著轉(zhuǎn)變中的社會的過度形態(tài)，過度形代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的過渡階段，并且有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的特征。75、棱柱型社會：里格斯認(rèn)為在一個融合的社會里，一個單一的結(jié)構(gòu)執(zhí)行多種功能，與此相反色一個衍射的社會里，建立了單獨(dú)的結(jié)構(gòu)以執(zhí)行特殊的功能。在這兩個社會之間還存在著許多社會，融合社會和衍射社會的特征，在這些社會中間同時并存，這些社會就被稱為棱柱型社會。76、一元化社會：一元化社會，指整個社會容易取得一致，上下融為一體。該社會的動員性和同化性都很高，在這種社會民眾與政府之間有著基本相同的價值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會為一元化社會。77、政治神話：政治神話是指用于表達(dá)主權(quán)的最后源泉，人之天性與命運(yùn)，人之權(quán)利和義務(wù)，以及主要的關(guān)系等等的信念。78、多元化社會：如果一個社會的溝通渠道不暢通，人們之間語言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價值觀無法溝通，社會動員性和同化性極低，則該社會為多元化社會，整個社會分散零亂，，各自為政，互相阻隔。79、重疊性：是指衍射社會形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度。80、外生性變革：在棱柱社會中，變革這壓力來自于，國內(nèi)外兩個方面，假如變革的壓力主要來自于國外，他就可被稱為外生性變革。81、內(nèi)生性變革：在棱柱社會，變革的壓力來自于國內(nèi)外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時來自國外和國內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就可以被稱為（“共生性”變革）。82、需要層次論：是指馬斯洛提出的一個金字塔形結(jié)構(gòu)的假設(shè)，該結(jié)構(gòu)分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發(fā)展，較低的需求得到滿足，后人就產(chǎn)生了高一層的需求。83、社交需求：指的84、自我實(shí)現(xiàn)需求：就是對實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的需求，對繼續(xù)進(jìn)行自我開發(fā)的需求，以及對，敢想，敢做，敢與發(fā)明創(chuàng)造的需求。85、X理論：按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡稱為x理論。86、x理論：所謂x理論，實(shí)質(zhì)上就是那些主張權(quán)利至上作風(fēng)專制的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。87、Y理論：理論認(rèn)為，工作就像休息和娛樂一樣自然，人懂得自我導(dǎo)向自我控制，以達(dá)到他們承諾要達(dá)到的目標(biāo)，人愿意承諾，是因?yàn)橹雷龀鰜沓煽兙蜁@獎，只要環(huán)境合適人就會主動承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下都能夠找到解決問題的有創(chuàng)意的辦法。88、漸進(jìn)主義方法：在林德布洛姆，看來在政治上要解決社會問題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動的基礎(chǔ)上，并在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上來做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進(jìn)主義方法。89、綱要式方法：綱要式方法，實(shí)際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動方案，及其結(jié)果根據(jù)自己的價值來評價這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。90、層級集體主義：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為層級結(jié)構(gòu)有許多的類型，所以官僚結(jié)構(gòu)也不會千篇一律，層級集體主義推崇中央領(lǐng)導(dǎo)，主要內(nèi)部各組分界鮮明，成員受數(shù)量眾多規(guī)定詳盡的約束。91、預(yù)算：就是設(shè)法把預(yù)算文件上說的話，標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一的具體化。92、公共行政：沃爾多把公共行政定義為應(yīng)用于國家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)。93、民主：所謂民主，指94、美國使命：說的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個民族。95、三人條例：指每招聘一個新人必須先邀請三個有資格的申請人面試，再做決定。96、權(quán)變理論：這種理論97、系統(tǒng)：指能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個有組織的并有兩個或兩個以上相互依存的部分成分和分系統(tǒng)所組成的整個單位。98、組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但卻從組織成員的活動和相互間的作用中，自發(fā)產(chǎn)生的東西。99、技術(shù)分析系統(tǒng)：是指組織完成工作任務(wù)所需的知識和技能，即在將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的過程中所需要的各種知識設(shè)施方法手段等。100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制：又稱等級協(xié)調(diào)性，是指各種各樣的活動，置于一個權(quán)力中心之下，通過權(quán)力中心的指示，使各個部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一。101、凱恩斯主義：是興起于20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，該理論的創(chuàng)始人凱恩斯主張放棄自由，放任主義實(shí)行政府干預(yù)，特別是通過宏觀財(cái)政政策和貨幣政策來調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)活動，挽救資本主義經(jīng)濟(jì)與危難中。102、公共選擇：是通過集體行動，和政治過程來決定資源在公共物品間的分配。即指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求，供給與產(chǎn)量，是把各人私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程和機(jī)制，是對資源配置的非市場決策。103、理性而無知：由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關(guān)候選人的信息的，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，他在權(quán)衡自己的成本收益計(jì)算時，如果成本太大，選民將不去投票，在現(xiàn)實(shí)生活中許多選民往往也會出于打便車心理，而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為全民的理性和而無知。104、短見效應(yīng)：由于政策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測期對未來的影響，因而只著眼于眼前的影響。105、政府失?。菏侵競€人對公共物品的需求在現(xiàn)在代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費(fèi)和濫用資源，這是公共支出規(guī)模過大或者效率降低，預(yù)算上出現(xiàn)偏差，政府的活動并不總像應(yīng)該的那樣和向像理論上所說能夠做到的，那樣有效。106、政治創(chuàng)租：政府官員為了獲得經(jīng)濟(jì)租金，想方設(shè)法的去利用種種特權(quán)尋求租金，這就是所謂的政治創(chuàng)租和抽租問題。107、現(xiàn)代社會的尋租：是利用行政法律的手段來阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動，自由競爭，以維護(hù)和賺取既得利益。108、尋租活動：是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動，或者是指那些維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動。109、路徑閉鎖：有時政府追求自身報酬的結(jié)果是企業(yè)的大量破產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退，也就是說政治組織的報酬遞增以經(jīng)濟(jì)組織的報酬遞減為代價，這時制度變遷的陷入路徑閉鎖，而政府官僚機(jī)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的重要根源。110、諾思悖論：國家權(quán)力就構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必要條件，就此看來，沒有國家就沒有產(chǎn)權(quán)。另一方面，國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易是對個人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落，這就是有名的諾思悖論。111、暴力潛能：暴力潛能范疇，具有豐富的內(nèi)涵，他即包括軍隊(duì)，警察，監(jiān)獄等暴力工具，也包括權(quán)威特權(quán)，壟斷權(quán)等無形資產(chǎn)，國家的暴力潛能類似于企業(yè)擁有資金，勞動力技術(shù)等生產(chǎn)要素后所具備的生產(chǎn)能力。112、改革的實(shí)質(zhì)：凱登認(rèn)為，改革的實(shí)質(zhì)就是為了迫使某些人做他們自己本來不愿意做的事情，因此對改革的研究，主要集中于兩類組織對改革三心二意的，和對改革公然抗拒的組織。113、不平等的競爭：隨著大型政府的來臨，大量的政府組織在各自領(lǐng)域里建立了高度的壟斷，包括人才知識，專業(yè)技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的壟斷。因?yàn)榇髾?quán)在握，有誰略表不滿說個不字他們，就給予拉攏，和于孤立，甚至?xí)r期身敗名裂，和任何其他的組織一樣，萬一受到威脅，他們必定奮起抗?fàn)師o所不用其極，面對強(qiáng)敵，沒有多少人膽敢與之據(jù)理力爭！一絕勝負(fù)。這種和官僚的對抗凱登稱之為不平等的競爭。114、重塑：是政府部門，或者私人企業(yè)，自己采取主動，定期或不定期進(jìn)行的重新檢查，預(yù)定目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)改善本單位本部門和周圍環(huán)境關(guān)系，重新認(rèn)識對組織成員，對服務(wù)對象責(zé)任的工作。115、波紋效應(yīng)：由于每一項(xiàng)新政策，都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來越在所難免，一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題，凱登稱之為波紋效應(yīng)。116、選民外交：即為自己選區(qū)選民的特殊利益而進(jìn)行的外事活動。三、西方行政學(xué)說單選題1、（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。2、（奎德）長期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫――蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。3、（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。4、（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。5、（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。1、1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（企業(yè)家政府理論）。2、19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。3、1993年，美國行政學(xué)會為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎項(xiàng)，這位學(xué)者是（維爾達(dá)夫斯基）4、一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括有（追求效率）。A1、奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不良體制）。2、奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（政策效果）。3、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。B1、被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。2、被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。4、被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。5、被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（行政生態(tài)學(xué)）。6、被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場》）。7、布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因?yàn)樗伞参锲返臄?shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。C1、從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問題）。2、長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(美國)3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,尤其是（德國）的影響。D1、德魯克在（20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。2、德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。3、登哈特認(rèn)為，（社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題。4、對（公民權(quán)）理念的認(rèn)識是我們準(zhǔn)確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。E1、厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化）。2、厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至少不能超過（6人）。3、厄威克認(rèn)為，（高級參謀）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問題。F1、法約爾的管理五要素不包括（決策）。2、法約爾的主要功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。3、法約爾認(rèn)為，管理人員的（每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。4、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（語言）。5、法默爾認(rèn)為可以與我們6、負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。G1、古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（控制）。2、古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)程序服務(wù)對象地點(diǎn)）。3、古德諾認(rèn)為，（行政）是國家意志的執(zhí)行。4、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書中。5、古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（控制）。6、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（《政治與行政》）。7、古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。1、溝通的程序不包括（并行）。

2、公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。3、公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著（元治者）。H1、懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（行政首長）的裁定就是最后的決定。2、懷特提出的（開放性）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機(jī)制，………給懷能擅才者以晉升的機(jī)會。3、懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，………其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個）。4、霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（對人力資源尤其是人的無形資源的開發(fā)）。5、霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括（追求效率）。J1、決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（連續(xù)性）所決定的。2、就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（自由放任主義）的反對。3、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（公共治理理論）。K1、奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程的基本階段不包括是（前期調(diào)研）。2、奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素（人）。L1、林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。2、里格斯所說的社會要素不包括（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）。3、里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（原始社會）。4、里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。5、諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（西蒙）。M1、麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說）。2、麥格雷戈在《管理評論》雜志發(fā)表了（《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論”。3、麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。4、美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（《個性與組織》）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。R1、人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（古利克）。S1、所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。2、實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。3、斯坦因以（國家有機(jī)體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。4、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。T1、泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理》）一書中。2、泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。3、泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。

W1、沃爾多1942年在（耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。2、威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（耶魯大學(xué)校長）。3、威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（自由放任主義）的反對。4、威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。5、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）。6、“我為什么應(yīng)該遵守道德規(guī)范？”是哪一個倫理思考層次最典型的表現(xiàn)形式？（后倫理思考層次）。X1、行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。2、行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。3、行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅.威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）。4、新公共行政學(xué)的基本主題不包括(集權(quán))。5、新公共行政學(xué)的基本主題不包括（案例研究）。6、新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）。7、新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。8、新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。9、下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。10、下列不屬于庫珀著作的是（《管理備要》）。11、下列人物中，不屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（布坎南）。12、尋租的本質(zhì)在于（獲得更大利潤）。13、西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。14、相比之下，庫珀更傾向于從有助于（行政管理實(shí)踐）的角度來探討行政倫理問題。Y1、Y理論為管理人員提供了一種對于人的（樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。2、以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。

3、以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。4、由林德布洛姆提出的實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。5、要的新概念工具的是（決策）。Z1、在Y理論看來，最有意義的獎勵是（自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足）。2、在古德諾看來，要實(shí)現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（集中）。3、在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。4、在古利克看來，（政治家）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。5、在法約爾看來，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。6、在法約爾看來，（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。7、在沃爾多看來，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。8、在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。9、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（新公共行政運(yùn)動的產(chǎn)生）。10、在西蒙看來，溝通的程序不包括（并行）。11、在巴納德看來，組織的實(shí)質(zhì)是（人的行為）。12、在庫伯看來，行政倫理的核心概念是（責(zé)任）。13、在奎德看來，政策分析的要素不包括（分析過程）。14、在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（控制體制）。15、在威爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都發(fā)生在（政治與效率）之間的一個邊緣過度地帶。16、在威爾遜看來，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（比較方法）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。18、在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。19、在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。20、在美國，（國務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。21、在官僚制組織中，人員的任用根據(jù)不應(yīng)是（性別）。1、作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。2、作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。3、最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）。4、最為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。5、政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（政府的責(zé)任）。6、自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）。四、西方行政學(xué)說多選題1、19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求？（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)張大）。1、（社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制；生產(chǎn)力發(fā)展水平）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。A1、奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（按業(yè)績付酬；按業(yè)績進(jìn)行管理；按效果作預(yù)算）。2、奧斯本列舉的政府在建立市場過程所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生）。3、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次(生理的需要；安全的需要；尊重的需要；感情和歸屬上的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要)。B1、布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（缺乏競爭機(jī)制；缺乏降低成本的激勵機(jī)制；政府機(jī)構(gòu)自我膨脹）。2、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過的工作包括（機(jī)械工人；車間管理員；技師；工長）。3、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解、個人性理解）。4、巴納德概括的管理人員的職能包括（建立和維持信息交流的體系；促成組織成員提供必要的服務(wù)；規(guī)定組織的目標(biāo)）。5、比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論；相信系統(tǒng)框架；強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述；尋求一般性概念）。C1、程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論；決策論；概率論；排隊(duì)論）。D1、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括（制定目標(biāo)；對成果進(jìn)行檢查和評價；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）2、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案；任務(wù)）。3、德魯克認(rèn)為整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（目標(biāo)制定；分解；實(shí)施；評估）。4、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（制定目標(biāo)；對成果進(jìn)行檢查和評價；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）。5、德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（修改工資報酬制度；改善物質(zhì)環(huán)境；通過談話了解原因）。6、德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的哪些環(huán)節(jié)？（目標(biāo)制定；評估；分解；實(shí)施）。7、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論；民主公民權(quán)理論；社區(qū)與公民社會的理論；組織人本主義；新公共行政學(xué)）。8、當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。E1、厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能包括（計(jì)劃；組織；控制）。2、厄威克撰寫和編輯過的論著包括（《科學(xué)的組織原則》；《管理備要》；《行政的要素》）。3、厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織；給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義；制定組織戰(zhàn)略并付諸行動；管理日常工作）。F1、法約爾將管理定義為以下諸要素(計(jì)劃；組織；指揮；協(xié)調(diào)；控制)。2、法約爾認(rèn)為，個人權(quán)力是由管理人員的（智慧；博學(xué)；道德品質(zhì)；指揮才能）等所構(gòu)成。3、法約爾的著作包括（《論管理的一般原則》；《國家行政理論》；《公共精神的覺醒》；《工業(yè)管理與一般管理》4、法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(技術(shù)活動；商業(yè)活動；財(cái)務(wù)活動；安全活動)。5、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象；解構(gòu)；去領(lǐng)地化；變樣）6、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。7、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）。G1、古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(執(zhí)行功能；司法功能；準(zhǔn)司法功能)。2、古德諾把注3、古利克的觀點(diǎn)就是對（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。4、古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)；程序；服務(wù)對象）。5、古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。6、管理的14條原7、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程，在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系；主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系）。8、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系；系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）。H1、懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（選拔人才；職位分類）。2、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（缺乏獎勵；懲罰無度；損失創(chuàng)制權(quán)；疏略社交生活）。3、懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化；行政的重要性）。4、懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（人才選拔問題；職務(wù)的晉升問題；職位分類－分級與工資的制定問題）。5、霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；正確識別雇員動機(jī)；建立信任；傳播清晰的愿景并掃除障礙）。6、霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理；開發(fā)人力資源；適應(yīng)技術(shù)；建設(shè)伙伴關(guān)系；績效評估）。K1、客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（職責(zé)；應(yīng)盡的義務(wù)）2、科學(xué)管理理論在追求（最佳工作方法；管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立；強(qiáng)調(diào)等級控制）等方面是與理性官僚制相一致的。3、奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策失誤；決策機(jī)構(gòu)的低效）得到說明。4、奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（總體概述；廣泛探索；多方比較；說明解釋；測試檢驗(yàn)）。5、庫珀認(rèn)為，人們在行政決策過程中對倫理問題處理的一般思考層次包括（情感表達(dá)分層；道德規(guī)則層次；倫理分析層次；后倫理思考層次）。6、庫珀認(rèn)為，如果倫理思考過程想要導(dǎo)致負(fù)責(zé)任的行政行為，則必須有一個環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（個人品質(zhì)；組織結(jié)構(gòu)；組織文化；社會期待）。L1、林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（價格體系；層級體系；多元體制；議價）。2、林德布洛姆特特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（簡單的漸進(jìn)分析；斷續(xù)的漸進(jìn)分析；策略分析）。3、里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（派系林立；政出多門；互相扯皮；合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)）。4、里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（政治構(gòu)架；社會要素；符號系統(tǒng)）。5、里格斯提出的著名的M1、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、（重視人的行為、尊重人格）為特征的Y理論。2、麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某此與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)；鼓勵職工對自己的工作成績作出評價；擴(kuò)大工作范圍；參與式和協(xié)商式管理）。S1、世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求。（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)大）。W1、韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（合理化－合法化組織；神秘化組織；傳統(tǒng)組織）。2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性）。3、維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭取預(yù)算的一種技巧，上報預(yù)算提案需要考慮（時機(jī)；環(huán)境；地點(diǎn)）。4、維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭取預(yù)算的過程中，需要在（培養(yǎng)積極的客戶基礎(chǔ)；努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會成員）的信任；注意充分利用各種機(jī)會）。5、沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個人主義；平等；實(shí)利主義）。6、沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)7、威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（《國會制政體》；《行政學(xué)研究》；《國家》；《美國的憲法政府》）。X1、西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（情報活動；審查活動；抉擇活動；設(shè)計(jì)活動）。2、西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（權(quán)威；溝通；組織認(rèn)同）。3、西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)；君主時代德國的官房學(xué)；資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學(xué)）。4、下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化）。5、下列屬于當(dāng)代行政學(xué)熱門課題的是（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。6、下列屬于從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對公務(wù)員個人的倫理越軌行為實(shí)施的控制因素的是（采取新立法；制定新規(guī)則；頒布新制度）。7、下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（《行政學(xué)導(dǎo)論》；《行政行為》）。8、下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（威爾遜；韋伯；古德諾；泰勒；法約爾；懷特）。9、下列各項(xiàng)中哪些屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任？（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生）。10、新公共行政學(xué)的基本主題是(參與；分權(quán)；代議官僚制)。11、新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（分配；整合；邊際交換；社會情感）。12、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實(shí)現(xiàn)的可能性（倫理；民主；政治互動）13、新公共管理理論對管理持有的理念包括（管理的自由化；管理的市場化取向）。14、協(xié)作意愿的含義是（自我控制；交付出個人行為的控制權(quán)；個人行為的非個人化）。Z1、在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（自我克制；交付出個人行為的控制權(quán)；個人行為的非個人化）。2、在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著一下基本要素（共同的目標(biāo)；信息交流；協(xié)作意愿）。3、在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（試錯法；計(jì)算決策法；啟示決策法；突破瓶頸法）。4、在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（積小變?yōu)榇笞冊瓌t；按部就班原則；穩(wěn)中求變原則）。5、在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗(yàn)；工作試驗(yàn)；心理試驗(yàn)；口試）的方法。6、在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)；備選方案；標(biāo)準(zhǔn)；效果；模型）。7、在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（科學(xué)；理性；效益；效率）等價值觀念。8、在霍哲看來，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；傳播清晰的愿景并掃除障礙；正確識別雇員動機(jī)；建立信任）。9、在泰勒看來，必須用科10、在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（城市政府；公共財(cái)政；人事）。11、在官僚制組織中，人們在處理公務(wù)時只應(yīng)考慮（合理性；合法性；有效性）。12、在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實(shí)；價值）因素是現(xiàn)代行為主義社會科學(xué)家在研究方法上的基本主張。13、在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能；教養(yǎng)；才能；正直）等素質(zhì)。14、在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化；法制化）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。15、在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生；調(diào)整公共投資政策；支持建立基層管理組織）。16、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化、實(shí)踐性）的特征。五、西方行政學(xué)說判斷題1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（錯）2、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（錯）3、一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（對）A1、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（錯）2、奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（對）3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（對）B1、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解額個人性理解。（對）2、巴納德認(rèn)為組織是由一個由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。（對）3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客觀方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（錯）4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最忌配置。（對）C1、從科學(xué)發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。（錯）2、從維爾達(dá)夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)?。（錯）3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并據(jù)喲一定的代表性的人物。（錯）4、從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（對）5、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一個人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為一般的問題，其中主要包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這樣的倫理問題，而不管其合法身份怎樣。（錯）D1、多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。（對）2、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（對）3、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上該數(shù)量包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（對）4、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（對）5、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（對）E1、厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。（錯）2、厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（對）3、厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。（對）F1、法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動的要素來分析來揭示的。（對）2、法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（錯）3、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的人事和努力應(yīng)致力于通過實(shí)證研究而不是通過言語解釋來發(fā)展。（錯）4、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅(jiān)持單一的真理。（對）5、費(fèi)雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政名著，是西方新公共行政運(yùn)動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（錯）6、法國政治學(xué)家布丹的《共和六輪》以及近代英國政治學(xué)家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（錯）G1、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（錯）2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益的一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（錯）3、古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（錯）4、古利克的個人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。（對）5、古利克自認(rèn)為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。（對）6、古利克采7、公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個擴(kuò)展部分。（對）8、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（對）9、公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。（錯）10、官僚制組織H1、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進(jìn)行，這兩途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。（對）2、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（對）3、懷特在19世4、霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（錯）5、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（錯）6、哈特認(rèn)為，在新