電大-當(dāng)代中國政治制度形成性考核冊(cè)答案

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論述中國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容答：（1）民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則：民族平等和民族團(tuán)結(jié)是中國民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護(hù)。（2）各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則：在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級(jí)地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會(huì)受到國家法律和政府政策的特殊保障。（3）民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級(jí)自治機(jī)關(guān)，同時(shí)也是國家的一級(jí)基層政權(quán)機(jī)關(guān)；二是民族區(qū)域自治及其自治機(jī)關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利；三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。（4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策：對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政政策；鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。（5）少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個(gè)或三個(gè)孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個(gè)以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。（6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。（7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策：少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。（8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。（9）保護(hù)少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。（10）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。

五、論述題

1．國家公務(wù)員有哪些義務(wù)與權(quán)利？

答：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分。國家有權(quán)要求公務(wù)員履行其法定的應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)也有義務(wù)保障公務(wù)員為更好地履行職責(zé)所必需的權(quán)利；公務(wù)員有忠實(shí)履行其職責(zé)的義務(wù)，同時(shí)也有權(quán)依法要求為履行其職責(zé)所必需的權(quán)益保障。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個(gè)不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行義務(wù)，才能保證公務(wù)員依法行政。（1）公務(wù)員的義務(wù);

公務(wù)員必須履行九項(xiàng)義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。卓越人社區(qū)-全國最大的大學(xué)生交流社區(qū)公務(wù)員未能履行應(yīng)盡義務(wù)的，即視為違紀(jì)行為，輕者進(jìn)行批評(píng)教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）公務(wù)員的權(quán)利

公務(wù)員享有的權(quán)利有八項(xiàng)：一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；四是參加培訓(xùn)；五是對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；六是提出申訴和控告；七是申請(qǐng)辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案公務(wù)員享有的權(quán)利受到侵害時(shí)，可依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴或控告。六、學(xué)習(xí)校本課程的心得體會(huì)我參加了校本課程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)的過程中，對(duì)于校本課程的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由理論到實(shí)踐、由陌生到熟悉的過程，尤其是以下幾個(gè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，觸動(dòng)很深：

一、關(guān)于校本課程的認(rèn)識(shí)

目前我國的教育教育課程政策改革的方向正在從原先單一的國家課程模式走向國家、地方、學(xué)校三級(jí)管理體制為基礎(chǔ)的課程模式。這一新的變化，使校本課程的開發(fā)成為21世紀(jì)初期我國課程改革乃至教育改革的熱點(diǎn)問題。

校本課程開發(fā)指的是學(xué)校根據(jù)本校的教育哲學(xué)，通過與外部力量的合作，采用選擇、改編、新編教學(xué)材料或設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式，并在校內(nèi)實(shí)施以及建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制的各種專業(yè)活動(dòng)。

校本課程強(qiáng)調(diào)的是，在具體實(shí)施國家和地方課程的前提下，通過對(duì)本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源而開發(fā)多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。

校本課程的開發(fā)的管理有利于全面落實(shí)黨的教育方針，有利于學(xué)校辦出特色，有利于盡可能滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需要，也有利于教師自身的專業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于校本培訓(xùn)的誤解

小學(xué)校本課程開發(fā)是課程改革的硬性任務(wù)，也是建國后首次提出的重大教育舉措。它徹底打破了國家課程一統(tǒng)天下幾十年的局面，使站在課堂第一線的小學(xué)教師開始享有課程開發(fā)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，提升課程意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施國家課程的能力；滿足學(xué)生的不同需求，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展；凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色和風(fēng)格。

目前，校本課程開發(fā)已經(jīng)形成趨勢(shì)和規(guī)模，為了避免走彎路、碰釘子，我們必須理清若干誤解。

誤解一：校本課程開發(fā)技術(shù)含量很高

許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師錯(cuò)誤地以為，校本課程開發(fā)技術(shù)含量很高，難度很大，甚至非常神秘。其實(shí)并非如此。校本課程開發(fā)的基本手段通常包括選擇已有的課程、改編已有的課程和開發(fā)全新的課程。國內(nèi)外的成功案例表明，絕大多數(shù)學(xué)校采用選擇已有課程或改編已有課程，極少開發(fā)全新的課程。譬如，北京石油學(xué)院附小英語教學(xué)質(zhì)量很高，國家課程已經(jīng)無法滿足學(xué)生需求，該校英語教師選擇萬洲編寫的《英語隨堂閱讀》作為英語校本課程開發(fā)的教材，獲得成功。因此，校本課程開發(fā)的技術(shù)含量不一定很高，否則它在中小學(xué)就沒有推廣的價(jià)值和可能。其實(shí)，校本課程就在我們身邊，它并不神秘，也不是高不可攀的。

誤解二：校本課程開發(fā)必須編寫教材

有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為，校本課程開發(fā)必須編寫教材，某些行政部門領(lǐng)導(dǎo)到基層學(xué)校檢查工作時(shí)，首先要求校方出示相關(guān)教材。實(shí)際上，校本課程開發(fā)不等于編寫教材，其教材、教師用書、輔導(dǎo)材料、練習(xí)冊(cè)等未必一應(yīng)俱全。校本課程開發(fā)可以編寫教材，也可以不編寫教材，但是必須制定完整的課程方案，包括需求分析、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等內(nèi)容。前一時(shí)期，一些學(xué)校為了加強(qiáng)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的宣傳和教育，開發(fā)相應(yīng)的校本課程，他們并沒有編寫教材，而是制定完整的課程方案，邀請(qǐng)專家和勞模作報(bào)告，組織學(xué)生閱讀相關(guān)書籍，觀看電影，同樣取得了很好效果。

誤解三：校本課程開發(fā)必須由本校獨(dú)自完成

這是一種非常狹隘的、片面的理解。校本課程開發(fā)不可能閉門造車，必須走出校門，充分利用可以共享的教育資源。如上海可以充分利用黃浦江、蘇州河、南京路、淮海路、外灘、浦東開發(fā)、第一次和第二次黨代會(huì)會(huì)址等資源，浙江紹興可以充分利用魯迅先生的資源，井岡山和延安地區(qū)可以充分利用革命傳統(tǒng)教育的資源。各地還有許多具有共性的教育資源，如高等院校、科研部門、廠礦企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、博物館、科技館、青少年?duì)I地、學(xué)者、專家、勞模、家長等。

校際之間也可以共同開發(fā)校本課程。香港大學(xué)課程學(xué)系副教授歐陽汝穎博士曾經(jīng)介紹過香港地區(qū)“同類地區(qū)、同類學(xué)校共同開發(fā)和共同享用”的校本課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。同類地區(qū)要求學(xué)校外部環(huán)境基本一致，同類學(xué)校要求學(xué)校內(nèi)部環(huán)境基本一致，共同開發(fā)比較經(jīng)濟(jì)，共同享用則擴(kuò)大了受益面。

誤解四：校本課程開發(fā)會(huì)增加課程總量

幾十年來，國家課程一統(tǒng)天下，近乎占了課程總量的百分之百。校本課程開發(fā)并不是在百分之百上做加法，而是課程總量的重新分配，校本課程開始占有相應(yīng)的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國校本課程的比例大都維持在百分之二十左右，目前我國還沒有達(dá)到如此高的程度，但我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平很不平衡，校本課程開發(fā)的比例還有擴(kuò)大的可能。

誤解五：校本課程只能是選修課或活動(dòng)課

有人說，國家課程是必修課程，校本課程是選修課程和活動(dòng)課程。言下之意是，校本課程不能列為必修課程。這是一種誤解。課程分類方法很多，如國家課程、地方課程與校本課程，必修課程、選修課程與活動(dòng)課程，顯性課程與隱性課程。它們之間的關(guān)系不是簡單的A等于B、B等于C的關(guān)系，而是彼此交叉的關(guān)系。校本課程可以列為選修課程或活動(dòng)課程，也可以列為必修課程。云南邊遠(yuǎn)地區(qū)毗鄰“金三角”，那里一些學(xué)校開發(fā)的校本課程《禁毒》就被列為必修課程；青海一些學(xué)校為了培養(yǎng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的情感，開發(fā)校本課程《了解青海，熱愛青?！?，也被列為高中畢業(yè)班的必修課程。

三、關(guān)于校本課程開發(fā)值得關(guān)注的兩個(gè)問題

校本課程作為新課程改革的一大亮點(diǎn)，作為學(xué)校特色化、學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的抓手，越來越引起人們的重視，展望今后的校本課程開發(fā)，有兩點(diǎn)值得大家關(guān)注：

(一)學(xué)生的興趣是校本課程的生命力。

校本課程開發(fā)值得警惕的一個(gè)現(xiàn)象是，許多學(xué)校的開發(fā)思路定位不準(zhǔn)，大部分學(xué)校把開發(fā)思路確定在以下兩個(gè)方面：一是把校本課程開發(fā)作為創(chuàng)辦學(xué)校特色的抓手；二是根據(jù)教師的特長來考慮學(xué)校該開什么樣的課程。這樣做，也無可非議，但如果換個(gè)角度思考，就有問題了，即我們把學(xué)生放在什么樣的位置，開發(fā)的校本課程學(xué)生喜歡嗎？學(xué)生需要這樣的校本課程嗎？在很大程度上，我們開發(fā)的校本課程是為了滿足大人們的需要和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，如果是這樣的話，我們所開發(fā)的校本課程就值得反思了。

（二）教師的專業(yè)化發(fā)展是校本開發(fā)的重要因素。

教師專業(yè)發(fā)展與校本課程開發(fā)是互動(dòng)體，一方面校本課程開發(fā)需要有一批具備課程意識(shí)與課程開發(fā)能力的專業(yè)化教師隊(duì)伍的參與和支持，目前正是由于缺乏教師的支持，而使得校本課程開發(fā)舉步維艱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，百分之四十四的教師因?yàn)樽约涸谡n程意識(shí)與開發(fā)能力上的欠缺，拒絕參與校本課程開發(fā)。另一方面，校本課程開發(fā)的參與也是教師培養(yǎng)自己的課程意識(shí)與課程開發(fā)能力，促進(jìn)自己專業(yè)發(fā)展的重要且有效的途徑之一。所以，建立有效的機(jī)制，使教師專業(yè)發(fā)展與校本課程開發(fā)同步十分重要。從校本課程開發(fā)成功的案例來看，那些參與課程開發(fā)的教師的確在開發(fā)中得到了較好發(fā)展，他們的成長除了得益于學(xué)校矢志不移的培訓(xùn)外，更大的原因是在校本課程開發(fā)與研究中，通過不斷地學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、反思，使自己的專業(yè)能力得到了一次質(zhì)的飛躍。

我們可以得出這樣的結(jié)論，教師專業(yè)發(fā)展是校本課程開發(fā)的一個(gè)重要因素，而任何校本課程開發(fā)，都要關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，只有這樣才能促進(jìn)校本課程開發(fā)。把校本課程開發(fā)作為教師專業(yè)能力培養(yǎng)的一個(gè)重要途徑，促成兩者的互動(dòng)、同步發(fā)展是我們要探索的重點(diǎn)問題之一。

總之，校本課程的開發(fā)是教育迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的一種回應(yīng)，是貫徹實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)學(xué)校提出的必然要求，是學(xué)校充分發(fā)展辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，積極參與國家創(chuàng)新工程，貫徹落實(shí)國家的教育方針，促使學(xué)生和諧發(fā)展繼而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，培養(yǎng)和造就“創(chuàng)造新世紀(jì)的人”的一項(xiàng)基本建設(shè)。目標(biāo)指向明確、內(nèi)容多樣、課程設(shè)置靈活的校本課程能使學(xué)生在掌握國家課程規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生在眾多的課程的選擇中得到個(gè)性發(fā)展的及時(shí)補(bǔ)償，在選擇中發(fā)現(xiàn)潛在能力的火花，在選擇中培養(yǎng)學(xué)生的信息采集和加工的能力，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，使學(xué)生在課程的自主選擇和個(gè)性化知識(shí)的掌握過程中形成更多更廣泛的能力，更好地認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的價(jià)值，塑造健全的人格，學(xué)會(huì)生存。這些，正是校本課程開發(fā)的意義所在。作業(yè)1“城市病”表現(xiàn)及其治理一、個(gè)人的討論提綱“城市病”是在城市化進(jìn)程中因?yàn)楦鞣N人為因素導(dǎo)致城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象?！俺鞘胁　痹斐闪松鐣?huì)資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理城市病是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1、保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。2、加強(qiáng)城市土地資源管理，土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。3、統(tǒng)籌兼顧，既要保證當(dāng)前的民生，又要立足長遠(yuǎn)搞建設(shè)。4、加強(qiáng)污染治理，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。5、切合實(shí)際情況，發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟(jì)。（二）聯(lián)系實(shí)際例子據(jù)了解，自2010年，季建業(yè)上任南京市長以來，就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區(qū)實(shí)施這項(xiàng)常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，最后分流進(jìn)入污水處理場所。然而由于著急“上馬”，該項(xiàng)工程在沒有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時(shí)間內(nèi)全城動(dòng)工?！盎松习賰|財(cái)政資金的全市工程，市長說上馬就上馬，既沒有開市民聽證會(huì)討論，也不聽專家學(xué)者的意見，到處開挖，處處都是工地、條條道路都堵車?！睅啄陙?，南京市到處都聽得到市民對(duì)雨污分流工程的抱怨和意見。據(jù)該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹，目前實(shí)施的工程其實(shí)并不科學(xué)，“城市污水廠和主管道這些‘大動(dòng)脈’沒建好，小街小巷的‘毛細(xì)血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法立刻投入使用?！痹撌凶〗ㄎ?fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片?！爸車鬯芫W(wǎng)條件不成熟的不急于上馬；項(xiàng)目開工前必須通過市民議事會(huì)來研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規(guī)范，凡是沒有召開市民議事會(huì)的、沒有聘請(qǐng)市民監(jiān)督員的，就不得開工。（三）小組討論改革開放以來，特別是近幾十年，城市不斷變高、變大、變新、變洋，一幢幢高樓大廈拔地而起，大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國?！伴_膛破肚”、“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見，既影響城市整體形象，給市民生活帶來極大不便，又浪費(fèi)大量資金。一些城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素合理規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，盲目攀比。城市病的主要原因在于：1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，隨意性大。缺乏權(quán)威性，長官意識(shí)重，來一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)，改一次規(guī)劃。2、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。3、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。4、城市管理各個(gè)部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。為根治“城市病”，我們應(yīng)該：1、由專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)制定城市規(guī)劃，要經(jīng)過多方論證，要充分征求民意。2、城市規(guī)劃一旦制訂，不能隨意更改。如果在實(shí)施過程中確實(shí)存在問題，也要進(jìn)行充分論證，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的一句話而隨意變更。3、城市建設(shè)要有發(fā)展的眼光，必須顧及百姓當(dāng)前的民生問題。4、要用規(guī)劃來統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市建設(shè)各個(gè)部門的各項(xiàng)建設(shè)工作，防止“開膛破肚”、“馬路拉鏈”的現(xiàn)象大量、重復(fù)發(fā)生。作業(yè)2淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)密不可分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城市管理工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。城市經(jīng)濟(jì)管理是指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、城市經(jīng)濟(jì)管理要具備科學(xué)發(fā)展的理念城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。理念是行動(dòng)的指南，城市要科學(xué)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)管理必須要有科學(xué)發(fā)展觀的理念。(一)城市經(jīng)濟(jì)管理必須以人為本。以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市經(jīng)濟(jì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，不能超過當(dāng)4地自然資源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化，城市以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為市民服務(wù)，而不是為了領(lǐng)導(dǎo)的政績需要。(二)城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。發(fā)展是硬道理，一座城市要發(fā)展，必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市經(jīng)濟(jì)管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支柱。但發(fā)展不是盲目的擴(kuò)張，城市經(jīng)濟(jì)管理要防止不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(三)城市經(jīng)濟(jì)管理必須因時(shí)制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。一個(gè)山清水秀的城鎮(zhèn)，應(yīng)該朝著風(fēng)景旅游城市發(fā)展，而不是為了一時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)政績，去引進(jìn)一些高污染高能耗的項(xiàng)目。一個(gè)勞動(dòng)力人口大省，可以將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，逐步向高新技術(shù)發(fā)展，而不能想著一口吃成一個(gè)胖子，連什么是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都沒弄清楚，就盲目建設(shè)規(guī)模宏大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。二、要正確理解現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心，解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。(一)要合理制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。各地城市的政府部門應(yīng)該在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當(dāng)前社會(huì)，又要放眼長遠(yuǎn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂，必須堅(jiān)持執(zhí)行，要用類似地方法規(guī)的形式進(jìn)行保障，杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)發(fā)展方向的怪象。(二)要不斷完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)管理體制要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展進(jìn)行必要的改革，要以能否促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，合理改善城市生產(chǎn)力布局，合理調(diào)整和完善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)建設(shè)布局，要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，保證比較充分的就業(yè)率。(三)要有效地控制城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種客觀條件的限制，超出現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展會(huì)受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力，合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模，保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(四)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。城市政府不應(yīng)該直接干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營，要為企業(yè)提供公平、有序、合理的競爭環(huán)境，要盡可能地為企業(yè)提供政府部門能夠提供的服務(wù)職能。要依法監(jiān)督各類企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，取締非法經(jīng)營，打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。(五)要規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)行的保證，是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三、要合理運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)管理的方法(一)城市經(jīng)濟(jì)管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)政策，做到凡事有法可依。要強(qiáng)調(diào)法治觀念，做到有法必依。要杜絕長官意識(shí)，減少城市經(jīng)濟(jì)管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。(二)城市經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。城市政府要通過金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，來調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，要盡可能減少直接干預(yù)，要利用市場的自身來進(jìn)行自我糾偏。(三)城市經(jīng)濟(jì)管理要靈活運(yùn)用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及市場失靈時(shí)，城市政府要及時(shí)、有效地利用行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)，以防止出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，保證國民經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定和人民生活的安定。作業(yè)3循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)通過學(xué)習(xí)《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》，收獲很多。教材中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容對(duì)我的啟發(fā)很大。通過學(xué)習(xí)，我知道了我們現(xiàn)在對(duì)城市環(huán)境問題的治理屬于末端治理，是針對(duì)后果的對(duì)策，只是治標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于治本治理，是針對(duì)原因的對(duì)策，著眼于環(huán)境問題的根本性解決。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴減量化、再使用、再循環(huán)的行為原則。其中減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，要求人們學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理；再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，盡可能多次或多種方式使用購買的東西，防止物品過早地成為垃圾；資源化原則屬于輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源以減少最終的處理量，減少對(duì)垃圾填埋場和焚燒場的壓力，將廢棄物制造成使用能源較少的新產(chǎn)品。當(dāng)前城市環(huán)境問題突出，PM2.5、酸雨、霧霾、沙塵暴等日益嚴(yán)重。一些治標(biāo)不治本的環(huán)境治理手段，花費(fèi)了大量的人力物力，效果一般。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出針對(duì)環(huán)境問題的產(chǎn)生原因采取對(duì)策，是治本性的，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。用新的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”代替舊的“單程式經(jīng)濟(jì)”，我們的經(jīng)濟(jì)增長模式會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，我們的城市環(huán)境會(huì)有一個(gè)根本性的改善。下面結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，以本人工作的火力發(fā)電廠為例，談一下自己的體會(huì)?；鹆Πl(fā)電廠需要消耗大量的煤碳資源和水資源，在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的煙氣、灰渣等廢棄物，對(duì)大氣、土地造成極大的污染。國家已經(jīng)開始對(duì)火電廠進(jìn)行限制，停批、拆除小火電，提高火電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。各家電廠也已經(jīng)開始進(jìn)行積極治理，減少對(duì)周邊環(huán)境的危害。減量化——降低煤耗。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗是衡量一個(gè)火電廠發(fā)電能源利用效率的指標(biāo)，它不僅是一個(gè)重要的技術(shù)指標(biāo)，也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是一個(gè)環(huán)保指標(biāo)。煤耗率說明發(fā)一度電所需要消耗煤的數(shù)量?，F(xiàn)在各個(gè)電廠都在進(jìn)行技術(shù)改造，通過流程優(yōu)化、設(shè)備改造等各種手段，降低煤耗。對(duì)煤耗率的計(jì)算甚至精確到了零點(diǎn)幾克。為了減少電廠自身的廠用電消耗，對(duì)廠房內(nèi)的照明設(shè)施實(shí)行隔行開，在保證亮度的前提下，降低單個(gè)電源瓦數(shù)，原來燈火通明的廠房一下子暗了許多。為降低電廠煤場里燃煤的自然損耗，各個(gè)電廠根據(jù)日消耗量、煤運(yùn)輸周期等因素科學(xué)確定煤的庫存數(shù)量，搭建大型的蓋煤棚，建設(shè)噴淋裝置，以減少風(fēng)吹日曬帶來的損耗。再使用——城市供熱。一些大型電廠原來都是將作功完畢的蒸汽通過冷卻后再送到鍋爐加熱，白白浪費(fèi)了熱能，在冷卻過程中還要浪費(fèi)水資源和動(dòng)力?，F(xiàn)在許多大型電廠也開始參與城市供熱，將高熱高壓的蒸汽通過管道輸送到印染廠、造紙廠以及居民家中，降低了城市的整體能耗。資源化——石膏、粉煤灰。煤碳燃燒后，會(huì)產(chǎn)生許多廢渣，原來電廠產(chǎn)生的廢渣都是就近排放到海邊，附近的海邊倒不下了，再建造長距離的大型管道排放到更遠(yuǎn)的海邊、濕地，嚴(yán)重的污染了環(huán)境，排放了廢渣的海涂地里原先的小海鮮蹤跡全無。現(xiàn)在許多電廠都已經(jīng)開始了粉煤灰綜合利用，將粉煤灰磨細(xì)后用于水泥制造，用于加氣混凝土磚的制造，原先的廢棄物成了搶手貨，減少了原來征地排放及管道建設(shè)的費(fèi)用，減少了排放時(shí)的動(dòng)力費(fèi)用，減少了征地排放所帶來的環(huán)境污染。在國家推動(dòng)電廠煙氣脫硫后，火電廠的廢棄物里又增加了大量的工業(yè)石膏，最早石膏全部都是通過管道排放到堆場，后來許多電廠建設(shè)了石膏板生產(chǎn)線，利用原先的廢棄物制造出高品質(zhì)的建筑材料。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)末端治理的歷史性超越，但它的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長期的過程。從只是一種超前性的理念，到