2010年河北公務(wù)員考試申論真題及解析

2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時限：120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了中共七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此?！边@是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國成立以后，特別是新時期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中央舊址、西柏坡紀念館、西柏坡紀念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領(lǐng)袖風范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護碑和新世紀青少年綠色文明園等10余處革命教育景點，西柏坡成了全國百個愛國主義教育示范基地之一。

近年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志多次到西柏坡學習考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負責協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對修繕恢復(fù)西柏坡時期部委舊址工作進行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強調(diào)要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運高度負責的精神，從更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認識西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實現(xiàn)游客超千萬，旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的收入達到100億元。

8月12日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承制的《大西柏坡發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，通過了由上海世博會總規(guī)劃師吳志強、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行副主席李克夫、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規(guī)劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本底優(yōu)勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務(wù)、集散空間，形成“兼具經(jīng)濟和社會功能，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”的大西柏坡區(qū)域旅游發(fā)展空間。評審專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍。

9月4日，副省長楊崇勇率省直有關(guān)部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區(qū)，并聽取兩縣關(guān)于駝梁、五岳寨景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的匯報。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應(yīng)當盡快整合，統(tǒng)一納入大西柏坡建設(shè)規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

9月15日，新任石家莊市委書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區(qū)群眾并調(diào)研指導工作。他指出，平山縣是革命老區(qū)，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的難得機遇，充分發(fā)揮當?shù)鬲毺貎?yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。

10月14日，副省長宋恩華深入到西柏坡高速公路建設(shè)現(xiàn)場督導工作，強調(diào)按照“保工期、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實加快項目建設(shè)進度，每個標段、每項工程都要按時間節(jié)點完成，確保明年底全線通車。

10月25日，省長陳全國主持召開省長辦公會議，分別聽取省文化廳關(guān)于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規(guī)劃和省建設(shè)投資公司關(guān)于“西柏坡圣地城”項目開發(fā)有關(guān)情況的匯報。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻禮、更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的實際行動，作為做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要，作為打造精品景區(qū)、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業(yè)平臺、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強力推進。

11月4日，西柏坡革命舊址修復(fù)工程開工儀式在平山縣西柏坡鎮(zhèn)中央部委舊址區(qū)舉行，省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀念館附近集中恢復(fù)重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨有的黨史教育內(nèi)容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內(nèi)的國家級自然保護區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315．6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護單位?，F(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5個大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個大景點，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀念館（曹火星為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達16億元。

據(jù)有關(guān)學者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實、拓展、提升、做強的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。

在省、市領(lǐng)導的強力號召和支持下，平山人立即行動起來。他們把項目當作“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的抓手，在重點做好34項革命舊址修復(fù)重建的同時，圍繞提升景區(qū)品位，謀劃了天桂山景區(qū)綜合開發(fā)、駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鹿溫泉二期工程等27個休閑旅游項目。圍繞優(yōu)化西柏坡路網(wǎng)布局，謀劃了西柏坡環(huán)湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，將通往主要紅色革命遺址的道路進行升級改造，串聯(lián)平山境內(nèi)80％以上的景區(qū)、景點，并結(jié)合西柏坡高速公路建設(shè)，把西柏坡納入省會1小時交通圈；隨著交通的改善，黑山關(guān)、白羊關(guān)、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態(tài)的景區(qū)迅速復(fù)蘇。西柏坡核心景區(qū)也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分集中、環(huán)境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務(wù)員林，擬建生態(tài)環(huán)保影視基地、行政學院等。

4.為繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)特征，2010年5月26日，中共石家莊市委、石家莊市政府主辦的“紀念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻研究室、中國社科院、國家行政學院、北京師范大學、中國人民軍事博物館等單位的專家學者和有關(guān)部門的負責同志共80余人出席了此次論壇。與會者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產(chǎn)階級革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進一步深化了對以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神及其現(xiàn)實意義的認識。

有專家指出，開發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級領(lǐng)導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應(yīng)該特別注重軟實力、軟環(huán)境的培育和建設(shè)。一首歌，一首詩，一出戲，一個雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動一方經(jīng)濟。這樣的例子很多，一句“不識廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織?！按笪靼仄隆钡牡谝欢ㄎ皇墙逃荒軟]有基本的精神理念；休閑、旅游、度假、健身活動實際上也是精神活動，需要體現(xiàn)一定的文化品位。消費者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環(huán)境、軟實力息息相關(guān)。在大西柏坡建設(shè)中，軟實力、軟環(huán)境建設(shè)很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質(zhì)、服務(wù)技能、職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、制度建設(shè)，以及景觀美學思想、生態(tài)文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品質(zhì)和品位。因此，應(yīng)該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環(huán)境”的發(fā)展理念，全面加強市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平，挖掘西柏坡文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一個雕塑小品，大到景區(qū)標志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內(nèi)涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計之中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚和傳承，彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟增長點，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟體系，力促從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨大”向“一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。2010年上半年統(tǒng)計顯示，平山縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到25.7％，比去年增長3.5個百分點；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟快速發(fā)展帶動，鄉(xiāng)村居民儲蓄余額比年初增長14.5％，高于城鎮(zhèn)居民儲蓄余額增速5.2個百分點。

大西柏坡建設(shè)對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟實力參差不齊的實際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進新民居建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團”城區(qū)覆蓋圈，很多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進旅游企業(yè)，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

“采摘、釣魚、吃飯、水上游樂場啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟新農(nóng)村。”在平山縣孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進行規(guī)劃建設(shè)，加速旅游經(jīng)濟與各類產(chǎn)業(yè)的全面對接。

6.《燕趙都市報》2010年10月8日報道：國慶長假期間，西柏坡紀念館、中共中央舊址等主要景點游客絡(luò)繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時停車位。

西柏坡紀念館工作人員說：“在‘大西柏坡’開發(fā)建設(shè)的帶動下，今年以來，西柏坡核心區(qū)客流量一直保持高位運行，長假期間達到峰頂。除京津冀晉傳統(tǒng)客源市場和旅行社組團大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加?！睋?jù)統(tǒng)計，10月1日至7日，西柏坡游客達18萬人次，而平山全縣游客達50多萬人次，均創(chuàng)歷史新記錄。

正在西柏坡為拍攝動畫片《西柏坡》做準備工作的上海美術(shù)電影制片廠主創(chuàng)人員，看到川流不息的參觀人流時，不由信心倍增：“紅色電影動畫片《西柏坡》一準能夠獲得空前成功?！?/p>

今年以來，平山游客流量已達480多萬人次，超過去年全年56．9％。到西柏坡旅游的王先生說：“身臨世界上最小的農(nóng)村指揮所，耳聽世界上最大規(guī)模的人民解放戰(zhàn)爭故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會到了什么叫震撼和自豪!”

7.2010年4月18日，《宜春月·中華情——2009中央電視臺中秋中英文雙語晚會》獲第43屆休斯敦國際電影電視節(jié)最高榮譽，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚名海內(nèi)外。

有著“月亮之都”美譽的宜春市，已連續(xù)3年舉辦月亮文化節(jié)。2009年中央電視臺中秋晚會攜手宜春月亮文化節(jié)，將古典文化與現(xiàn)代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。

幾年前，宜春還是“養(yǎng)在深閨人未識”。明月山的優(yōu)美風光、溫湯鎮(zhèn)的富硒溫泉，并不廣為人知。從2007年開始，該市以明月山溫泉風景區(qū)為主體，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，持之以恒舉辦月亮文化節(jié)，堅持一年一屆，一年一個主題，在保留傳統(tǒng)的中秋拜月、火龍追月、放荷花燈、放孔明燈等活動的基礎(chǔ)上，推陳出新，創(chuàng)制了情月相融、泉月相印、農(nóng)月相趣、禪月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月都”品牌聲譽不斷擴大。

在明月旅游景點設(shè)計上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游線路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設(shè)項目59個，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛情之旅精品線：明月廣場相遇、荷塘月前相識、詠月碑林相知、竹林月影相約、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當?shù)氐臏厝幕?、禪宗文化、農(nóng)耕文化融合在一起，展示宜春生態(tài)休閑旅游的獨特魅力。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進擴大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。從中國月球探測工程首席科學家歐陽自遠宜春“探月”，到北京師范大學教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨有的；文化是人類的，而月亮文化是宜春獨具的。該市注重運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進，宜春旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天。該市相繼被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強城市”。明月山以其秀美的自然風光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來越多的國內(nèi)外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66％，門票收入年均增長78％，旅游綜合收入年均增長85％。

三、申論要求

1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

2.根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

3.“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內(nèi)容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

河北公務(wù)員考試網(wǎng)

提供2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

【參考答案】

第一，有利于充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育的作用，使廣大群眾特別是青少年了解革命歷史知識，弘揚偉大民族精神。

第二，有利于推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

第三，有利于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)，提高當?shù)鼐用袷杖胨?，從而保障和改善民生?/p>

第四，有利于充分發(fā)揮當?shù)鬲毺丶t色基地優(yōu)勢，打造精品景區(qū)，發(fā)揮窗口作用，提升河北形象。

2.根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

【參考答案】

“一抹紅帶出七彩”指在原有基礎(chǔ)上做到繼承和發(fā)展，擴展和延伸，打破地域、空間、體制的限制，不斷擴大輻射范圍和豐富建設(shè)內(nèi)容。

首先，整合資源。以紅色旅游為龍頭，整合西柏坡及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

其次，豐富產(chǎn)品。充分開發(fā)利用當?shù)靥厣t色文化、民俗文化和自然資源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推出新的特色產(chǎn)品。

再次，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，為當?shù)芈糜螛I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

最后，破除條塊分割的管理體制，打破管理多頭的混亂局面，建立新的管理模式。

3.“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

【參考答案】

挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內(nèi)涵要做好以下工作：

第一，加強軟實力、軟環(huán)境建設(shè)，全面加強市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平。

第二，挖掘歷史文化和弘揚西柏坡精神，將西柏坡的文化特色與景區(qū)建設(shè)相融合。

第三，建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌研究，大力弘揚和傳承。

第四，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化與紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。

第五，運用各種藝術(shù)形式和形象豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容。

另外，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳。

4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內(nèi)容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

【參考例文】

發(fā)揮資源優(yōu)勢

塑造特色品牌

——從“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)談起

西柏坡是全國的革命圣地，是紅色文化的突出代表，一直備受人們的關(guān)注。新中國成立以來，特別是改革開放以來，西柏坡發(fā)生了巨大變化，黨和國家領(lǐng)導人高度重視西柏坡的建設(shè)和發(fā)展，其歷史地位顯得越來越重要，作用和影響越來越明顯。根據(jù)新的形勢、新的發(fā)展，河北省政府提出了建設(shè)“大西柏坡”的要求。

大規(guī)劃、大整合、大交通、大旅游、大發(fā)展，一個“大西柏坡”呼之欲出。開發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級領(lǐng)導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應(yīng)該特別注重“大西柏坡”建設(shè)過程中的資源開發(fā)和品牌建設(shè)。

西柏坡建設(shè)取得了巨大的成就，但在資源利用和品牌建設(shè)上仍然存在一些問題：旅游資源整合和開發(fā)的力度不夠，尚未形成有效的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聚集，無法構(gòu)建在國際國內(nèi)具有強大影響力和競爭力的旅游目的地；產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新力不足，沒有深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，缺乏旅游精品，品牌建設(shè)水平低。因此，大西柏坡旅游開發(fā)建設(shè)需要牢固樹立資源意識和品牌意識，做大做強“大西柏坡”這個品牌，實現(xiàn)“大西柏坡”經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分利用西柏坡豐富的紅色旅游資源優(yōu)勢，做足紅色旅游特色。首先，立足當前，著眼長遠，制定“大西柏坡”規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。其次，充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。

二是要強力塑造特色品牌。塑造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下夫、做文章。首先，大力挖掘“大西柏坡”品牌底蘊深厚的文化內(nèi)涵，充分將紅色革命文化、綠色生態(tài)文化、歷史古跡文化、溫泉湯治文化、特色民俗文化有機融合，形成西柏坡文化品牌的新內(nèi)涵，并以此為引擎，豐富旅游文化內(nèi)容、提升商業(yè)文化品位，全方位提升大西柏坡的品質(zhì)和品位。其次，對“西柏坡”品牌形象進行系統(tǒng)性、專業(yè)性、國際性的宣傳和推介，全面提升西柏坡品牌的知名度、美譽度、影響力，使“西柏坡”品牌形象得到人們的認可和信賴，塑造久負盛名的強勢品牌。通過全方位的對外宣傳，讓“西柏坡——新中國從這里走來”這一宣傳口號叫響全國，走向世界，構(gòu)建“大西柏坡”獨特的文化標志。

進一步做大做強“大西柏坡”，一定要全面貫徹資源意識和品牌意識，依托西柏坡豐富的紅色旅游資源，全力塑造西柏坡特色品牌，努力將西柏坡打造成在國際國內(nèi)具有強大影響力和競爭力的紅色旅游目的地。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進行首尾呼應(yīng)形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當是結(jié)構(gòu)完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。

標題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導、學習培訓講座)

區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經(jīng)驗人士給予相應(yīng)指導，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學習典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們