備考電大資料備考2022年電大考試《監(jiān)督學(xué)》備考資料兩份匯編附答案

第16頁(yè)共16頁(yè)【電大試題】備考2022年電大考試《監(jiān)督學(xué)》備考資料兩份匯編附答案電大考試監(jiān)督學(xué)知識(shí)點(diǎn)資料附答案名詞解釋C層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。D都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)清代將六科給事中隸于都察院實(shí)行單一的監(jiān)察體系。黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。E二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。F腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡(jiǎn)言之就是以權(quán)謀私。法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過(guò)制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來(lái)源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來(lái)行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。G公共權(quán)力是社會(huì)中至高無(wú)上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過(guò)批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用“審查請(qǐng)求權(quán)”，要求對(duì)政府部門(mén)、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書(shū)監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國(guó)的國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。監(jiān)督學(xué)是以對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門(mén)綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)；監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來(lái)解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。M民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。美國(guó)獨(dú)立檢察官是專門(mén)對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。R人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。人大監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。人大特定問(wèn)題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問(wèn)題而依照法定程序成立專門(mén)的調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問(wèn)題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過(guò)建議和批評(píng)的方式，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開(kāi)展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的財(cái)政收支情況以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門(mén)稽查、審核活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過(guò)這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過(guò)程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過(guò)程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會(huì)團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。T特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國(guó)家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國(guó)社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過(guò)合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國(guó)的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門(mén)。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓O(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。行政復(fù)議管轄指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請(qǐng)由哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)哪些行政爭(zhēng)議擁有管轄權(quán)，同時(shí)也決定行政相對(duì)人對(duì)哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門(mén)及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽(tīng)取改善行政工作的意見(jiàn)和要求，盡可能地解決問(wèn)題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。信訪是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn)和建議，投訴請(qǐng)求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門(mén)予以處理的活動(dòng)。Y議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。Z政治原罪思想：政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對(duì)政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)公共權(quán)力的行使過(guò)程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時(shí)還需要其他權(quán)力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對(duì)西方國(guó)家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。與詢問(wèn)相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程序。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。政府道德署是美國(guó)政府專門(mén)規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門(mén)都設(shè)立有專職道德官，他們專門(mén)負(fù)責(zé)制定適合本部門(mén)特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門(mén)中的個(gè)人利益與公共利益沖突問(wèn)題。填空題（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。（彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。（審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷(xiāo)該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩（透明國(guó)際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織B罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。C從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開(kāi)始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。D對(duì)國(guó)家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會(huì))履行的。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過(guò)行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。F腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象G國(guó)務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請(qǐng)人。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動(dòng)。監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)）力量構(gòu)成的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。《經(jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（發(fā)達(dá)）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。L立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。M民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。O澳門(mén)廉政公署是專門(mén)負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門(mén)，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。Q全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展）計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。權(quán)力的（相對(duì)）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。R人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見(jiàn)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。人民政協(xié)通過(guò)（視察）、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員）。瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人士中選出，只有（議會(huì)）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。S孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以（口頭）申請(qǐng)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行政）賠償請(qǐng)求。審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。W我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù)）人員。我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門(mén)）機(jī)關(guān)。X西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門(mén)法律監(jiān)督。刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開(kāi)庭）審理。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（公開(kāi)性）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。Y輿論是（公眾）思想和意見(jiàn)的公開(kāi)表達(dá)。Z中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。中國(guó)古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。中國(guó)古代（諫諍）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。在刑事審判過(guò)程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊(duì)）保衛(wèi)部門(mén)和人民檢察院的偵查部門(mén)均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門(mén)的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書(shū)面審查或者書(shū)面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開(kāi)庭審理。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級(jí)監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。行政復(fù)議原則上采?。〞?shū)面）審查的辦法。相對(duì)人對(duì)行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題，政協(xié)可以通過(guò)形成（建議）案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失），再考慮如何處理違法者。多項(xiàng)選擇題D對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理論）對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）黨組織監(jiān)督的特征是(層級(jí)性與系統(tǒng)性/單向性與相互性/強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性)。黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員/黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員/黨員/黨的各級(jí)代表大會(huì)代表）。黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣/關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來(lái)越高)德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督）E二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審）F法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國(guó)防、外交等國(guó)家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為）G公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性/多樣性）公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會(huì)主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定）根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院/各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)/最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有(聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)/國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪/各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng)/國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng))國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來(lái)越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來(lái)越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與/越來(lái)越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作）H胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約）漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。J監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能/校正功能/制約功能/救濟(jì)功能）監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督對(duì)象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）江主席（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況/黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門(mén)性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系/推動(dòng)政府的廉潔高效/有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)）L廉政監(jiān)察機(jī)制由（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）等部分構(gòu)成。M民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/代表性/建設(shè)性）目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距/反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要/“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響)R人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督（沒(méi)有法律的約束力/具有廣泛的代表性和靈活性/能夠廣開(kāi)言路、暢所欲言，吸納各方面意見(jiàn)）。人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問(wèn)題包括（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠/人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善/人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動(dòng)/監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動(dòng)/保障法律、法令的實(shí)施）。S社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺(jué)性/民主性/全面性/間接性)社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）。W我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會(huì)的監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問(wèn)題主要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)/建議權(quán)/起訴權(quán))為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)X縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣┬姓袨榫哂腥缦绿卣鳎ㄐ姓袨槭菆?zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為）。行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請(qǐng)/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則/危險(xiǎn)責(zé)任原則/違法責(zé)任原則/合理責(zé)任原則）Y以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督）元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺(tái)格例》/《察司合察事理》/《行臺(tái)體察等例》）等。輿論監(jiān)督的特征是（人民性/公開(kāi)性/及時(shí)性/權(quán)威性）Z在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專門(mén)事項(xiàng)聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是（經(jīng)常性/廣泛性/針對(duì)性/及時(shí)性）簡(jiǎn)述題1．簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。1）腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。2．簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開(kāi)監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3．簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。4．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國(guó)立憲政治的活躍時(shí)期，也是政黨政治的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開(kāi)始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。5．簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想。2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。6．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1）中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率7.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。（4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。8.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。9.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：1）法律文件的改變與撤銷(xiāo)2）法律文件的備3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告6）聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告8）詢問(wèn)和質(zhì)詢9）就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式10.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。1）廣泛性。2）有限性。3）強(qiáng)制性。4）目的性。5）先進(jìn)性。11.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權(quán)利的情況。5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。12、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度3）述職述廉制度4）民主生活會(huì)制度5）信訪處理制度6）巡視制度監(jiān)督制度7）談話和誡勉制度8）輿論監(jiān)督制度9）詢問(wèn)和質(zhì)詢制度10）罷免或撤換要求及處理制度13.簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題；(3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。14.簡(jiǎn)述無(wú)效行政行為的認(rèn)定。行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無(wú)效。（1）行政行為有特別重大的違法情形。（2）行政行為具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。（6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無(wú)效的結(jié)果是：1）行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力。2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。3）被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效。4）行政行為被宣布為無(wú)效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。15.簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（3）合議制原則。（4）回避原則。（5）公開(kāi)審判原則。（6）兩審終審制原則。（7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（8）使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟原則。（9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。16.簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：（1）行為主體.實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。（2）侵權(quán)行為1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（3）損害事實(shí).損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。（4）因果關(guān)系.侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。17.簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ)，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。18．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會(huì)各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1）國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況4）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況5）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況19．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1）提出建議案2）各專門(mén)委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告3）委員提案4）委員視察5）參加會(huì)議6）調(diào)查和檢查7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員8）其他監(jiān)督方式20．簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。1)在政治協(xié)商中提出意見(jiàn)。2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。3)參加人大及其常委會(huì)和各專門(mén)委員會(huì)組織有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)。4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見(jiàn)或者以其他形式提出批評(píng)和建議。5)參加有關(guān)方面組織的重大問(wèn)題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。21.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過(guò)來(lái)又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過(guò)程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過(guò)程。4）威懾功能。22.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。1）新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道。2）公開(kāi)披露。公開(kāi)披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)揭露和譴責(zé)。3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來(lái)信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。通過(guò)這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。論述題1．試述監(jiān)督的特征。1）監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。施監(jiān)督。2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。4）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。2．試述中國(guó)的監(jiān)督主體。我國(guó)主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督.2）中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。4）人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督.5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督.7）社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督）。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。3．試述監(jiān)督的功能。監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能。1）預(yù)防功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。2）校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。3）制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或者行為的控制、約制功能。4）救濟(jì)功能是指當(dāng)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時(shí)，監(jiān)督可以對(duì)這種消極后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看，救濟(jì)功能的充分體現(xiàn)是完善我國(guó)監(jiān)督制度的重中之重。4．試述中國(guó)古代監(jiān)督思想。中國(guó)古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽(tīng)取臣民的進(jìn)諫，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督。2）嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國(guó)古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，主要是指通過(guò)提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性等方式，達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的。4）監(jiān)督專才思想。古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國(guó)古代對(duì)于專業(yè)人才的重視，并從側(cè)面體現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念。5．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。1．讓人民監(jiān)督政府。2．從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。3．充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。4．嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。6.試述中國(guó)古代監(jiān)察體制的演進(jìn)。（1）秦朝開(kāi)創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對(duì)中央和地方各級(jí)政府與軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，在中央設(shè)立了專門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史府。（2）兩漢中央多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制西漢前期因襲秦制，對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察基本上是由中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府負(fù)責(zé)，這種監(jiān)察在機(jī)構(gòu)上是單一的。（3）魏晉南北朝的多重與多級(jí)相結(jié)合的監(jiān)察體制.魏晉南北朝時(shí)期對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，實(shí)行多重監(jiān)察體制。（4）隋唐中央監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.隋朝鑒于魏晉南北朝在中央實(shí)行多重監(jiān)察的弊病，遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái)，置御史大夫一人為臺(tái)長(zhǎng)。（5）宋朝中央臺(tái)諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制.宋朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)。（6）元朝提高中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.元朝于世祖忽必烈至元五年（1268年），在中央建立御史臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了臺(tái)諫機(jī)構(gòu)合—的先例。（7）明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。7.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特征人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督，人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）人民代表大會(huì)監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。2）人民代表大會(huì)監(jiān)督的對(duì)象包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也包括各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，上級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。3）人民代表大會(huì)的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。4）人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。5）人民代表大會(huì)監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督有以下特征：1）民主性。2）根本性與全局性。3）權(quán)威性。4）公開(kāi)性。5）多樣性。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。8.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用。1）人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的重要組成部分，是我國(guó)最重要的監(jiān)督形式。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督。2）人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：①保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。②促進(jìn)依法行政。③維護(hù)司法公正。④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。⑤制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。人民代表大會(huì)可通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、實(shí)施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式對(duì)這些機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。9.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對(duì)象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)督:人民代表大會(huì)監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。①立法監(jiān)督。②執(zhí)法監(jiān)督。2）工作監(jiān)督:人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。②決策監(jiān)督。③績(jī)效監(jiān)督。④廉政監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。10.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序。人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督的主體，在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則的總和。1）聽(tīng)取和審議工作報(bào)告的程序人民代表大會(huì)在全體會(huì)議上聽(tīng)取和審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循以下程序：程序一，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會(huì)報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時(shí)必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會(huì)代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議。程序三，意見(jiàn)的整理與報(bào)告的修改。。程序五，大會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決。2）執(zhí)法檢查的程序①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。③執(zhí)法檢查的實(shí)施。④執(zhí)法檢查報(bào)告的整理與提交。⑤執(zhí)法檢查報(bào)告的審議與處理。3）質(zhì)詢程序:根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。②質(zhì)詢案的提交。③質(zhì)詢案的答復(fù)。4）特定問(wèn)題調(diào)查程序:人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)就特定問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動(dòng)。②調(diào)查委員會(huì)的組成。③調(diào)查的實(shí)施。④調(diào)查報(bào)告的提出。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)提交的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。11.試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象與主要內(nèi)容。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象：從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對(duì)象。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容：1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的最基本的和經(jīng)常性的任務(wù)。2）黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。3）黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)主要任務(wù)，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。12.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。13.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式:1）案件檢查。2.案件審理。3.宣傳教育。4.信訪處理。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過(guò)其他一些方式開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。如對(duì)下級(jí)黨的組織的決策活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門(mén)的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)特定時(shí)期帶有一定普遍性的問(wèn)題進(jìn)行集中檢查和處理，開(kāi)展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議等。14.試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。根據(jù)《人民檢察院組織法》第5條的規(guī)定和其他法律的規(guī)定，檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1）法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督，主要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；（2）偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過(guò)審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來(lái)完成的。（3）審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。（4）刑罰執(zhí)行監(jiān)督。15.試述貪污罪的認(rèn)定。貪污罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體。貪污罪的界定:（1）貪污罪與非罪的界限。（2）貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限。這兩種犯罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有利用職務(wù)之便侵吞、竊取、騙取財(cái)物的行為。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度，犯罪對(duì)象是公共財(cái)物；而職務(wù)侵占罪侵犯的客體是單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是單位財(cái)物。（3）貪污罪與盜竊罪、詐騙罪的界限。本罪與盜竊罪、詐騙罪的主要區(qū)別是：1)犯罪主體不同。本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；而盜竊罪和詐騙罪的主體是一般主體。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。3)犯罪客觀方面不完全相同。16.試述受賄罪的認(rèn)定。受賄罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成該罪。受賄罪認(rèn)定的具體問(wèn)題:（1）受賄罪的界定1）受賄罪與非罪的界限。在司法實(shí)踐中，要正確區(qū)分受賄罪和以下行為的界限：①受賄罪與獲取合法報(bào)酬的界限。②受賄罪與接受饋贈(zèng)的界限。③受賄罪與一般受賄行為的界限。2）受賄罪與貪污罪的界限。兩罪在犯罪主體、主觀方面和利用職務(wù)之便謀取財(cái)物方面有相同之處。二者的主要區(qū)別在于：①犯罪的手段方式不同。②犯罪的客體和對(duì)象不同。3）受賄罪與敲詐勒索罪的界限。以索賄方式構(gòu)成的受賄罪有時(shí)容易與敲詐勒索罪相混淆。4）受賄罪與公司、企業(yè)人員和其他人員受賄罪的界限。二者的區(qū)別在于：①犯罪主體不同。②犯罪客體不同。17.試述挪用公款罪的認(rèn)定。挪用公款罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成本罪。挪用公款罪的界定:（l）挪用公款罪與非罪的界限。挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從挪用公款的數(shù)額、時(shí)間、目的、用途、是否歸還等方面，綜合分析認(rèn)定。對(duì)于一般違反財(cái)經(jīng)制度的挪用公款行為，不應(yīng)以挪用公款罪處理。（2）挪用公款罪與貪污罪的界限。二者的區(qū)別在于：1)主觀目的不同。本罪以非法使用公款為目的；2)主體范圍不同。本罪的主體只能是國(guó)家工作人員；3)客觀方面的行為方式不同。本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的行為；3）挪用公款罪與挪用資金罪的界限。兩罪在主觀方面都是故意并具有非法使用單位資金的目的，客觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利挪用單位資金的行為。二者的區(qū)別在于：1)犯罪主體不同。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。（4）挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限?！缎谭ā返?84條第2款規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，構(gòu)成挪用公款罪。如果違反特定款物專用制度，將用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物挪作他用，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，構(gòu)成《刑法》第273條規(guī)定的挪用特定款物罪。18.試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定。濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；濫用職權(quán)罪的界定：（1）濫用職權(quán)罪與非罪的界限。二者的區(qū)別在于濫用職權(quán)的行為是否造成了重大損失。未造成重大損失的，不能構(gòu)成犯罪，可由行為人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（2）濫用職權(quán)罪與其他濫用職權(quán)犯罪的界限。規(guī)定濫用職權(quán)罪的《刑法》第397條規(guī)定：“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)括性規(guī)定，屬于普通法條，適用一般濫用職權(quán)罪。對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為，在其他條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。19.試述玩忽職守罪的認(rèn)定。玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；。玩忽職守罪的界定:（1）玩忽職守罪與非罪的界限。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。工作失誤，因業(yè)務(wù)水平和能力所限對(duì)客觀條件的變化和處理的相關(guān)事務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的行為。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過(guò)失，客觀方面都有嚴(yán)重危害后果。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。二者侵犯的客體、造成的后果、構(gòu)成的主體是相同的。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。20.試述刑事抗訴。我國(guó)刑事訴訟中的抗訴，是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律賦予人民檢察院對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴的權(quán)力，刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法，具有以下特征：（1）刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。（2）刑事抗訴的專門(mén)性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門(mén)機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)芹、企事業(yè)單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。（3）刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（4）刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（5）刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。21.試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。。審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過(guò)刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。22.試述行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任。行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任的特點(diǎn)是恢復(fù)原狀，亦即使行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)到行政行為未作出前的狀態(tài)。懲罰性法律責(zé)任的特點(diǎn)是懲罰違法行為主體。1）賠付性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任形式較多，例如行政行為的撤銷(xiāo)、行政行為的變更、行政職責(zé)的限期履行、行政賠償?shù)取?）懲罰性法律責(zé)任。懲罰性法律責(zé)任的形式包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤銷(xiāo)由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的職務(wù)。23.試述廉政監(jiān)察制度。廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為。3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。4）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個(gè)部分構(gòu)成。1）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡廉教育。2）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度。3）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的基礎(chǔ)是對(duì)行政系統(tǒng)的人和事實(shí)行全面監(jiān)督檢查。4）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。24.試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度。行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、政策的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員合法行政、合理行政，并在作出違法、不當(dāng)行政行為后能夠及時(shí)糾正。行政執(zhí)法監(jiān)察的方式主要有三種，即日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察。日常監(jiān)察依據(jù)的是本監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的工作計(jì)劃，專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。25.試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”、“常規(guī)審計(jì)”。政府財(cái)務(wù)審計(jì)審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等，目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)資財(cái)安全，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書(shū)面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì)；財(cái)政決算審計(jì)是指對(duì)年終財(cái)政收入決算、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)26.試述政府績(jī)效審計(jì)。政府績(jī)效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性所進(jìn)行的審計(jì)。政府績(jī)效審計(jì)的作用主要有四。一是提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理績(jī)效，促進(jìn)政府部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部控制,有效地使用各種公共資源；三是促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是有利于造就責(zé)任政府，促使政府更加重視公共責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容分為兩個(gè)方面：1）政府財(cái)政支出中的非收益性投資部分。二是為了改善公共投資環(huán)境，為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。2）政府財(cái)政支出中的收益性投資部分。27.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放；及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷(xiāo)或變更。28.民主黨派監(jiān)督有何特征？民主黨派監(jiān)督具有以下特征：1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。2）民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒(méi)有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。3）民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。4）民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。29.試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑。民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：1）國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況。2）中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對(duì)此，民主黨派也可實(shí)施監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不履行職責(zé)的，提出批評(píng)改正意見(jiàn)；對(duì)有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時(shí)予以制止和揭露。30．試述社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位。社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)、最廣泛的監(jiān)督，是公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，是我國(guó)反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。一方面，社會(huì)監(jiān)督離不開(kāi)其他監(jiān)督，否則社會(huì)監(jiān)督就成了“無(wú)源之水”和“無(wú)本之木”；另一方面，政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等也離不開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)椋裰鞯膶?shí)質(zhì)就是人民對(duì)自己的國(guó)家權(quán)力有一種真正的控制力。沒(méi)有自下而上的權(quán)力制約機(jī)制