如何加強(qiáng)中學(xué)固定資產(chǎn)的管理及具體策略

17/18如何加強(qiáng)中學(xué)固定資產(chǎn)的管理及具體策略摘要:在高等教育走向“大眾化”進(jìn)程背景中，有關(guān)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題一再成為各大院校熱議的話題,對(duì)于公辦中學(xué)來(lái)講，其學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分,任何資產(chǎn)條目都需細(xì)致監(jiān)控、明確核查。但畢竟學(xué)校不是企業(yè)，它們?cè)谫Y產(chǎn)管理方面經(jīng)常會(huì)遇到資源閑置、資產(chǎn)浪費(fèi)與流失、資源應(yīng)用效率低等各式各樣的問(wèn)題，再加上國(guó)家政策上、標(biāo)準(zhǔn)上的放松與寬容，這些問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)時(shí)間遺留在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中。中學(xué)階段是半義務(wù)階段、半非義務(wù)教育階段相結(jié)合的時(shí)期，雖然并非完全屬“強(qiáng)制教育”范疇,但依然被社會(huì)各界廣泛重視，正因如此，各省市、縣中學(xué)參與控制管理的資產(chǎn)數(shù)額非常巨大，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。本文第一章講述學(xué)校固定資產(chǎn)管理的背景與意義;第二章講述ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)的基本情況；第三章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題；第四章講述xｘ中學(xué)優(yōu)化、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議；第五章對(duì)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的未來(lái)進(jìn)行展望.關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題和對(duì)策；研究分析1緒論1.1論文研究背景２011年教育部發(fā)布了各省市中等學(xué)校招生資格的名單，名單中羅列了832所普通中學(xué)固定資產(chǎn)一覽表,改組、合并、升格之后，中學(xué)固定資產(chǎn)變化升級(jí)明顯，且資產(chǎn)總量十分巨大,多達(dá)數(shù)十億元。教育經(jīng)費(fèi)一直是我國(guó)每年向外支出的巨額資本，為了給中學(xué)教育提供穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家財(cái)政部會(huì)適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)撥款比例。以2012年為例，高等院校撥款2０。12%,中學(xué)撥款２6.３３%，小學(xué)撥款22．３9％,從比例上看，中學(xué)每年獲得的教育資助要高些.但從實(shí)踐教育管理表現(xiàn)看,大部分中學(xué)并不擅長(zhǎng)使用這部分資金,不但資產(chǎn)管理混亂、資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重，中學(xué)校舍、教學(xué)儀器、圖書、課桌等基礎(chǔ)型教學(xué)資源也日漸下降，管理不到位、約束不及時(shí)，致使中學(xué)資產(chǎn)管理陷入了前所未有的嚴(yán)峻境遇,如不高度重視、努力解決,則后果不堪設(shè)想。1.2研究目的和意義1.2。1研究目的本文研究的目的主要在于客觀、深入了解xx中學(xué)在資產(chǎn)管理方面呈現(xiàn)出來(lái)的具體表現(xiàn)，透過(guò)表現(xiàn)引出問(wèn)題和話題，進(jìn)而延伸至整個(gè)教育界、各級(jí)學(xué)校，得出中學(xué)、高等學(xué)校在開展固定資產(chǎn)管理時(shí),需具備哪些條件和背景，按照怎樣的流程和方式來(lái)工作。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）透過(guò)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化行為、創(chuàng)新路徑，進(jìn)一步提升國(guó)家在教育領(lǐng)域投入的資本應(yīng)用效率,最大限度保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，為廣大學(xué)子提供最優(yōu)質(zhì)、最本質(zhì)的教育服務(wù).１.2。２研究意義自１9９9年開始，國(guó)家就開始關(guān)注中學(xué)在資產(chǎn)管理方面的工作狀態(tài)和問(wèn)題,中學(xué)面臨越來(lái)越多的學(xué)生，該如何落實(shí)大眾教育，在有限的財(cái)政資源下，跟隨教育發(fā)展步伐設(shè)置教學(xué)器材、設(shè)施。新興中學(xué)在各省市地區(qū)興建，花費(fèi)了大量國(guó)有資本，在興建的過(guò)程中,混亂的固定資產(chǎn)管理好比是破壞中學(xué)教育的一把有力的尖刀，嚴(yán)重干擾了中學(xué)在教育觀念、模式、方法上的科學(xué)設(shè)定。在這一時(shí)期,提出統(tǒng)籌中學(xué)固定資產(chǎn)管理議題，現(xiàn)實(shí)意義非凡。首先,固定資產(chǎn)約束與限制,可以從側(cè)面保護(hù)國(guó)有資本,讓國(guó)家的投入全部花費(fèi)到教育事業(yè)上，不被不法之人侵占或盜?。黄浯?固定資產(chǎn)管理有效有利于中學(xué)開展有效的教育活動(dòng)、工作,由資本支撐，教育教學(xué)的應(yīng)用價(jià)值會(huì)明顯提升；其次，中學(xué)對(duì)自身工作程序并沒(méi)有明確的界定和考核機(jī)制,如一視同仁，將固定資產(chǎn)看做一個(gè)事業(yè)來(lái)管理，勢(shì)必會(huì)加深、過(guò)度造成國(guó)有資本流失，各中學(xué)自我運(yùn)營(yíng)能力下降，使教育領(lǐng)域管理環(huán)境、學(xué)習(xí)風(fēng)氣受到影響。如此看來(lái)，本文以xx中學(xué)為例，通過(guò)對(duì)該校在固定資產(chǎn)管理問(wèn)題存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策,其借鑒意義與價(jià)值豐富。1.３國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3．1國(guó)外研究現(xiàn)狀蔣淑芬在《菲利普艾斯特中學(xué)的資產(chǎn)管理探究》一書中表示，菲利普艾斯特中學(xué)所有資產(chǎn)都是由波士頓州政府所有，學(xué)校推行的“寄宿制”管理方式，有利于學(xué)校在經(jīng)營(yíng)中獲得收益，并合理利用資本，建立統(tǒng)一資本經(jīng)營(yíng)鏈條。校長(zhǎng)與財(cái)務(wù)部主管在資本管理上是獨(dú)立的，相互制約的,物資采購(gòu)的所有文件都需要經(jīng)校長(zhǎng)與財(cái)務(wù)部主管簽字方才有效。（鑫翔文字Ｑ一八二五零二八二七）可見(jiàn)，國(guó)外政府對(duì)中學(xué)固定資源的管理、監(jiān)控制度相對(duì)完善，雖由辦公室統(tǒng)一處置、控制，但“后勤服務(wù)社會(huì)化”管理理念卻為學(xué)校營(yíng)造了較為寬松、規(guī)范的管理制度。1.3.２國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與國(guó)外相比，我國(guó)中學(xué)在固定資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)方面急需改進(jìn)，存在理念和認(rèn)識(shí)上的偏差。如我國(guó)現(xiàn)行的中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度,在李雪影《中學(xué)固定資產(chǎn)管理中問(wèn)題及對(duì)策》、劉敏的《學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)》、何霞的《新建中學(xué)國(guó)有資產(chǎn)的管理思考》等書中,均被借鑒參考，加以論述?？?jī)效、審計(jì)、監(jiān)督等手段，在中學(xué)資產(chǎn)管理中極為常見(jiàn)，但行使這些權(quán)利的學(xué)校公職人員，卻常常玩忽職守、以權(quán)謀私，貪污腐敗風(fēng)氣盛行，想法和預(yù)期方案是好的，但實(shí)踐性不強(qiáng).最近幾年,國(guó)家教育專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛投入大量心血,關(guān)注中學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題,提出了許多改革建議，北京、上海、深圳等大城市中學(xué)已經(jīng)開始引入，并收效良好。１．４研究方法和內(nèi)容１.4。1研究方法本文采用兩種研究方法，一是，資料文獻(xiàn)法:通過(guò)查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，為本研究提供一定的理論依據(jù)；二是,信息搜集法：通過(guò)有關(guān)的信息媒介和信息渠道，采用相適宜的方法,為本研究提供依據(jù).１。４。2研究?jī)?nèi)容本文第一章講述學(xué)校固定資產(chǎn)管理的背景與意義；第二章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)的基本情況；第三章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題；第四章講述xx中學(xué)優(yōu)化、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議;第五章對(duì)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的未來(lái)進(jìn)行展望。1。５本文創(chuàng)新點(diǎn)本文集合了當(dāng)下最受關(guān)注的中學(xué)教育體制問(wèn)題,結(jié)合會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí),從財(cái)務(wù)思想與理念角度，研究中學(xué)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，可為未來(lái)幾年、幾十年的中學(xué)財(cái)務(wù)制度提供借鑒依據(jù).2xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理的基本情況2。1理論概述中學(xué)固定資產(chǎn)是指學(xué)校為日常教育工作提供必要的資金支持、付出勞務(wù)、或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)一年的、價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn),如：教學(xué)樓、寢室樓、教育設(shè)施和機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從上文理論中可以看出，固定資產(chǎn)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有兩方面,一是資產(chǎn)的存在形式，二是資產(chǎn)的存在時(shí)間。２010年，國(guó)家教育部和財(cái)政部聯(lián)合修繕了《新中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》，其中第二十三條對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有了明確的規(guī)定:“中學(xué)的固定資產(chǎn),指的是高校所占有、使用的，在法律上被確認(rèn)為國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括各種各樣的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)以及其他權(quán)利.”（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）這是我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理第一次引入固定資產(chǎn)的概念，對(duì)高校資產(chǎn)做出的定義，圍繞此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員可清晰計(jì)算出學(xué)校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)總值,并按照資產(chǎn)大小順序排列，做好分類管理。2.3相關(guān)制度規(guī)范為深入了解學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)的具體工作流程和操作方式，筆者搜集了大量與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料,并結(jié)合出臺(tái)的制度與規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體內(nèi)容包括：2012年實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中指出，中學(xué)屬于事業(yè)單位范疇，其在固定資產(chǎn)判斷、評(píng)定時(shí),需要結(jié)合資產(chǎn)性質(zhì)定義，做細(xì)致討論.如：市場(chǎng)價(jià)格在伍佰元以上的教育設(shè)施和儀器，應(yīng)被列入學(xué)校固定資產(chǎn)中;學(xué)校涉及到資產(chǎn)流通、交易的固定資產(chǎn),需按照它們存留與學(xué)校的時(shí)間來(lái)分類處理，超過(guò)一年沒(méi)超過(guò)三年，列為相對(duì)不固定資產(chǎn),超過(guò)三年的列為確定固定資產(chǎn)。此外,《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》也頒布了新的法令，中學(xué)固定資產(chǎn)雖分為建筑物、教學(xué)專用設(shè)備、圖書、文物、陳列品，以及其他固定資產(chǎn)六類，但每一類條目下,應(yīng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以建筑物為例,學(xué)校在做財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)明確建筑物中固定資產(chǎn)的性質(zhì)和形式，如:教學(xué)樓、行政樓、后勤用房、學(xué)生宿舍、教職員工宿舍等等，以便于日后統(tǒng)計(jì)、累加相關(guān)固定資產(chǎn)。上述規(guī)定和約束條款說(shuō)明，國(guó)家立法、行政規(guī)章和制度,從本質(zhì)上是限制中學(xué)濫用、瞞報(bào)固定資產(chǎn)的，與貨幣性資產(chǎn)不同，固定資產(chǎn)大多為客觀存在的，在投入使用的過(guò)程中,雖然會(huì)折舊、磨損，但要想通過(guò)管理和控制監(jiān)督固定資產(chǎn)的來(lái)源與去向，是相對(duì)方便的、自如的。在立法與規(guī)范條例中可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)存在的體制限制,其實(shí)，各中學(xué)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理都有一定的原則，這些原則有的是從現(xiàn)行的法律、制度內(nèi)容中提取的，有的是結(jié)合學(xué)校現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況而研究創(chuàng)造的，但大體內(nèi)容是相當(dāng)?shù)?，具體包括三方面。一是,學(xué)校財(cái)務(wù)人員在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí),必須以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，落實(shí)相關(guān)資產(chǎn)管理工作，如預(yù)算不到位，那么資產(chǎn)管理的有效性就會(huì)大大降低,所以堅(jiān)持“定額制度”，把學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)以實(shí)物形式記錄，可有利于學(xué)校整合內(nèi)部共享資源和廢棄資源;二是，堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的相互分離，固定資產(chǎn)是屬于學(xué)校的，但它的所有權(quán)是國(guó)家的,所以校內(nèi)任何一種職務(wù)的工作人員都不得擅自處置校內(nèi)登記或未登記的固定資產(chǎn),除學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督、審核之外，政府也應(yīng)監(jiān)理這項(xiàng)工作；三是，固定資產(chǎn)需結(jié)合資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理等四方面，做到賬賬、帳卡、賬實(shí)相符，如果中間出現(xiàn)什么紕漏，順從摸瓜,也可以找到問(wèn)題出現(xiàn)的位置，并予以補(bǔ)充、修正。在ｘx中學(xué)中,因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)管理大部分屬于日常的財(cái)務(wù)管理,而對(duì)外投資及無(wú)形資產(chǎn)所占資產(chǎn)總額的比例又較小，因此,本文在后面的章節(jié)中將重點(diǎn)對(duì)占xx中學(xué)固定資產(chǎn)份額最大的固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題做重點(diǎn)研究，并提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。3xｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的普遍問(wèn)題現(xiàn)階段,xx中學(xué)的固定資產(chǎn)資源配置結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)部門與綜合辦公室在職能上是相互制約的，但從資源管理角度，如果體制沒(méi)有明確崗位職能，那么負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)工作人員，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因,將“物"和“賬”分開處理。時(shí)間一長(zhǎng)，即便學(xué)校有意強(qiáng)化制度、完善體制，也很難打破原有已經(jīng)存在的體制現(xiàn)象。(鑫翔文字Q一八二五零二八二七)比方說(shuō),現(xiàn)代中學(xué)教育的模式越來(lái)越推陳出新,實(shí)驗(yàn)樓、音樂(lè)廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出來(lái),它們與傳統(tǒng)的圖書館、教學(xué)樓、宿舍等固定資產(chǎn)，在表象上雖然是相同的,但深究其性質(zhì),其資本管理方法是存在很大差異的.如果學(xué)校還沒(méi)有弄清固定資產(chǎn)個(gè)中性質(zhì)的狀態(tài),便擅自制定、設(shè)計(jì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，則會(huì)給其他行政部門造成許多工作障礙。3.1體制不完善３.1．１職責(zé)不清xx中學(xué)實(shí)行的是部門管理，綜合辦公室與財(cái)務(wù)部門協(xié)理校內(nèi)的固定資產(chǎn)，他們職責(zé)是交叉的，且大多“各自為戰(zhàn)"，追求的利益訴求不同.如：綜合辦公室要處理校內(nèi)行政、教育、人力資源、校內(nèi)安全等一系列管理活動(dòng)，在工作中時(shí)常會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在安全、推進(jìn)教育發(fā)展方向,在固定資產(chǎn)投入和索取上，更傾向于“服務(wù)理念”.相比之下，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)是理清校內(nèi)固定資產(chǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，仔細(xì)“對(duì)賬",讓學(xué)校經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀變得合理、科學(xué)、高效。思想理念上的迥異,致使xx中學(xué)規(guī)定相關(guān)工作人員工作職責(zé)方面陷入混沌，出現(xiàn)職責(zé)不清問(wèn)題。首先，xx中學(xué)要求學(xué)校管理工作職位“小而全”，職責(zé)上重疊、相互交叉沒(méi)關(guān)系，重要的是管理上不要有遺漏，這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn),因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)不像其他工作環(huán)節(jié)和步驟,如果有兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同從事、參與同種工作,那么他們很容易互相推脫、影響。比方說(shuō)，學(xué)校辦公室購(gòu)置了一臺(tái)傳真機(jī),將學(xué)校常規(guī)財(cái)務(wù)信息傳真到稅務(wù)部門，以便校驗(yàn)，解決財(cái)務(wù)人員往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的路費(fèi)。實(shí)則,掌管校內(nèi)財(cái)務(wù)信息的工作人員不止校辦公室，財(cái)務(wù)部門主管也應(yīng)參與，再加上傳真件時(shí)常會(huì)出現(xiàn)誤差,這臺(tái)傳真機(jī)只用了幾次便廢棄不用了。此種現(xiàn)象在xx中學(xué)屢見(jiàn)不鮮，從表面上看,它可能是學(xué)校裁奪固定資產(chǎn)買賣方面出現(xiàn)的決策失誤,實(shí)則是因各固定資產(chǎn)管理人員職責(zé)不清而導(dǎo)致的。當(dāng)學(xué)校擬定固定資產(chǎn)購(gòu)買決議后，只要一名經(jīng)手固定資產(chǎn)的人便能夠迎合“大家”的意見(jiàn),做出支出判斷，事后因?yàn)閾p害的是公家的財(cái)產(chǎn)，且購(gòu)買物件也存在,所以大多時(shí)候是不會(huì)被懷疑或指責(zé)的.長(zhǎng)此以往，大量“廢棄"的固定資產(chǎn)會(huì)堆積如山,致使校內(nèi)固定資產(chǎn)應(yīng)用陷入惡性循環(huán)的境地，不但無(wú)法準(zhǔn)確核驗(yàn),還會(huì)在實(shí)際管理中出現(xiàn)各管理人員互相推諉責(zé)任問(wèn)題.3.１．2固定資產(chǎn)日常管理工作不規(guī)范工作流程是預(yù)先設(shè)定的,校內(nèi)任何人都不能隨意更改,其實(shí)不然,ｘx校內(nèi)總辦公室內(nèi)的工作人員,時(shí)常會(huì)省略掉日常監(jiān)督、審查工作，自認(rèn)為不會(huì)有事,長(zhǎng)此以往便會(huì)形成一種習(xí)慣,只有在大型檢查時(shí)候,才開始著手處理以前遺留下來(lái)的“固定資產(chǎn)日常管理”問(wèn)題.(鑫翔文字Q一八二五零二八二七）臨時(shí)抱佛腳的工作思想，顯然已經(jīng)嚴(yán)重違背了學(xué)校固定資產(chǎn)定期、按時(shí)審查、核對(duì)這一原則，此類工作思想有時(shí)還會(huì)蔓延到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員為了能夠保持“賬面”上的相互對(duì)應(yīng),會(huì)違規(guī)“做賬”,把賬目變得平整,而不去深究賬目上、固定資產(chǎn)管理中切實(shí)存在的問(wèn)題。一個(gè)人的工作思想會(huì)影響一個(gè)部門的工作風(fēng)氣，一個(gè)部分的工作風(fēng)氣，會(huì)影響整個(gè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面的工作行為。３．2管理人員素質(zhì)低下在ｘx中學(xué),從事固定資產(chǎn)管理的人員只有少部分是“專業(yè)的”,有的是由教師“轉(zhuǎn)職”來(lái)的,有的是學(xué)生“轉(zhuǎn)職”而來(lái)的,從本質(zhì)上講,他們的管理能力、素質(zhì)很差，可以說(shuō)他們不但不明白怎樣校驗(yàn)學(xué)校固定資產(chǎn)，還不清楚固定資產(chǎn)對(duì)于學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)的重要性。思想上的落后、工作上的無(wú)能，也許就是造成xx中學(xué)出現(xiàn)一系列固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的根本誘因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ｘx中學(xué)從事固定資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)有副校長(zhǎng)、辦公室主任、辦公室文員、財(cái)務(wù)部主任、財(cái)務(wù)出納、會(huì)計(jì)等13人，其中管理專業(yè)有2人、財(cái)務(wù)專業(yè)3人，其余都是與固定資產(chǎn)管理無(wú)相關(guān)性專業(yè)的人。這樣管理專業(yè)比例與“業(yè)余”專業(yè)比例相差極大的學(xué)校固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì),即便擁有非常完善的工作制度和體系，其工作效果也不會(huì)很高。３。3資源浪費(fèi)嚴(yán)重３．３．1閑置浪費(fèi)與建筑物類的固定資產(chǎn)不同,xx中學(xué)還有許多不易統(tǒng)計(jì)、跟蹤登記的固定資產(chǎn),如：投影儀、電視機(jī)、課桌等，這些大多由班級(jí)公用的固定資產(chǎn),在使用期間，很容易被損壞或因長(zhǎng)時(shí)間使用而折舊。龐雜、繁重的固定資產(chǎn)管理任務(wù)，要想短期內(nèi)、及時(shí)有效的完成相對(duì)困難，甚至于學(xué)校會(huì)拋棄掉“落伍”的教學(xué)設(shè)備,因不定期維保而出現(xiàn)使用問(wèn)題的器材.偌大的學(xué)校,教育管理、教學(xué)研究是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注的核心問(wèn)題，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的不重視、不嚴(yán)謹(jǐn)，使得此類管理工作變得非常不規(guī)范。在xx中學(xué)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)里，筆者發(fā)現(xiàn)了許多被遺棄的教學(xué)儀器、設(shè)備,投影儀、電視機(jī)、課桌、電腦等，它們有些是因?yàn)楦簧辖虒W(xué)需求而放棄使用的，有些是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)維修而停止使用的,如果按照正常固定資產(chǎn)管理步驟和流程操作，這些儀器、設(shè)備是不能長(zhǎng)時(shí)間“待”在學(xué)校倉(cāng)庫(kù)的,應(yīng)及時(shí)處理、變賣掉，以降低固定資產(chǎn)折損。顯而易見(jiàn)，學(xué)校并沒(méi)有妥善處置好這一問(wèn)題，這不但表明學(xué)校日常管理存在很大漏洞、規(guī)范度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還反映出從事學(xué)校固定資產(chǎn)管理的工作人員他們的工作積極性不夠、并沒(méi)有強(qiáng)烈的“折損意識(shí)”。3．３.2報(bào)廢環(huán)節(jié)失控與上述問(wèn)題相同的是，存在使用問(wèn)題的教學(xué)儀器、設(shè)備有可能只是一個(gè)小零件出了問(wèn)題,因?yàn)闆](méi)有專業(yè)人員及時(shí)修理,或在報(bào)廢環(huán)節(jié)上，管理人員為了簡(jiǎn)單、省事，將其統(tǒng)一歸為“報(bào)廢品”，致使校內(nèi)固定資產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。所謂“報(bào)廢環(huán)節(jié)”，是xx中學(xué)為優(yōu)化固定資產(chǎn)，管理控制、適當(dāng)延長(zhǎng)校內(nèi)教學(xué)儀器、設(shè)備使用功能、使用壽命的辦法，操作流程繁瑣,教師、學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,上報(bào)給校務(wù)部門，工作人員安排專業(yè)維修人員到場(chǎng)檢修，可以檢修的話，購(gòu)買零件修理，不能檢修的話,則上報(bào)報(bào)廢單,由綜合辦公室簽字、首肯。這一流程，涉及到許多工作人員、管理者,只要一名管理者在工作上失察、胡亂處置，那么很有可能不具備報(bào)廢條件的儀器和設(shè)備，被選定為報(bào)廢產(chǎn)品.(鑫翔文字Q一八二五零二八二七）此外，xx中學(xué)對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)定期檢查、維修工作不利，也是誘發(fā)報(bào)廢環(huán)節(jié)失控的根本原因，校內(nèi)維修隊(duì)沒(méi)有按照規(guī)定，落實(shí)維保工作，或講授使用者正確使用“固定資產(chǎn)",會(huì)讓許多儀器、設(shè)備的使用壽命縮短。４xｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議ｘx中學(xué)雖然不是市重點(diǎn)中學(xué),但也有幾十年的教學(xué)歷史，是當(dāng)?shù)剌^為有名的中學(xué)之一,在校學(xué)生約六千人，學(xué)校經(jīng)費(fèi)由市政府財(cái)政部門支出。隨著每年ｘx中學(xué)招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大,校內(nèi)固定資產(chǎn)總量也持續(xù)增加,筆者翻閱了2010—２01４年ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)總值報(bào)表發(fā)現(xiàn)，截止到2014年,xx中學(xué)的固定資產(chǎn)總體上是處于上升趨勢(shì)的，包括建筑房屋、教學(xué)專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書，以及其他固定資產(chǎn)在內(nèi)的1432種固定資產(chǎn)，各分類總量都有提高，提升比例約為１２.15%。筆者在該校實(shí)習(xí)了三個(gè)月后，深刻意識(shí)到該校在固定資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題與不足，為了更好的服務(wù)于學(xué)生、無(wú)愧于社會(huì)，筆者認(rèn)為,xx中學(xué)在固定資產(chǎn)管理方面的改革迫在眉睫,急需努力與完善。下面筆者將針對(duì)幾個(gè)突出問(wèn)題，展開細(xì)致討論，提出應(yīng)對(duì)措施，具體內(nèi)容包括：4．１強(qiáng)化意識(shí)與理念４。１.１端正觀念在許多事業(yè)單位,公家與“私家”是存在很大差別的，比方說(shuō)，自己損失一分利益可以辦到的事，到了公家大多數(shù)人會(huì)不惜損失十分的利益去完成?！凹姨煜?的想法只是美好的愿景，很難付諸于現(xiàn)實(shí),同樣，這個(gè)觀點(diǎn)也適用于學(xué)校固定資產(chǎn)管理上。為此，端正工作人員的思想，必須轉(zhuǎn)變他們的工作態(tài)度，如:將他們的工作績(jī)效與固定資產(chǎn)節(jié)約資本合并在一起，在任期內(nèi)，通過(guò)他們的努力,校內(nèi)固定資產(chǎn)花費(fèi)要比預(yù)期維保、更新成本低，那么多出來(lái)的部分,應(yīng)選擇恰當(dāng)比例作為管理人員的福利;又如：樹立對(duì)固定資產(chǎn)管理有貢獻(xiàn)的工作人員為勞動(dòng)楷模，給予他們?cè)诼毞Q評(píng)比、薪資評(píng)定方面的優(yōu)勢(shì)條件,激勵(lì)其他管理人員以更高、更飽滿的熱情投身于固定資產(chǎn)管理工作。除了給予名譽(yù)、資本上的獎(jiǎng)勵(lì)之外,校內(nèi)還應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)管理者們參與在各省市舉辦的“資本管理學(xué)術(shù)研討會(huì)”,讓他們多接觸一些新時(shí)代下的新思想、新觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)變工作心態(tài)和思想。4．1。2糾正思想思想是觀念引申而誘發(fā)的主體文化，與端正觀念相比，糾正思想上的問(wèn)題相對(duì)困難,是一項(xiàng)持久的工作。首先，學(xué)校應(yīng)廣泛宣傳節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的思想,讓每位老師在各個(gè)班級(jí)組織演講,針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)浪費(fèi)這一問(wèn)題展開討論,學(xué)生們也可以發(fā)表各自的意見(jiàn)，只要對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)管理有利，都可以,如此一來(lái)，教師與學(xué)生們便成為了固定資產(chǎn)管理工作的“眼線"，他們?cè)谌粘W(xué)習(xí)與工作中會(huì)注意到固定資產(chǎn)的維修與保護(hù)問(wèn)題,進(jìn)而提出合理、及時(shí)的建議；其次,實(shí)行輪崗制，每月、季、年對(duì)從事校固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行調(diào)班,在每個(gè)調(diào)班節(jié)點(diǎn)，清點(diǎn)校內(nèi)固定資產(chǎn),以制度來(lái)維護(hù)、修正思想，讓他們?cè)谒枷肷媳粍?dòng)的接受工作現(xiàn)實(shí)，從而養(yǎng)成定期清點(diǎn)、校驗(yàn)、核查校內(nèi)固定資產(chǎn)資源的習(xí)慣，長(zhǎng)此以往，固定資產(chǎn)管理的風(fēng)氣就會(huì)好轉(zhuǎn),管理人員的思想也會(huì)發(fā)生潛移默化的改變；最后，透過(guò)思想教育、思想行為宣傳，改變管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的態(tài)度和認(rèn)知,列舉案例，深刻研究,以情打動(dòng)、以理服人.4．２完善制度４.２．1強(qiáng)化落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度《國(guó)有資產(chǎn)管理制度》是我國(guó)目前事業(yè)單位廣泛推行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)固定資產(chǎn)分類、固定資產(chǎn)校驗(yàn)、考察、固定資產(chǎn)維修與保管、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理、固定資產(chǎn)自營(yíng)優(yōu)化等工作進(jìn)行了細(xì)致描述,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的制度優(yōu)化有很大幫助.制度是規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作行為的基礎(chǔ)與重要保障,此為本文研究的重點(diǎn)。xx中學(xué)之所以出現(xiàn)了一系列固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，多半責(zé)任應(yīng)歸咎于學(xué)校在制度制定、設(shè)計(jì)方面存在理解失誤、目的不明確、任務(wù)失察等不足。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七)為此,xx中學(xué)應(yīng)依靠國(guó)家發(fā)布的法律、政令,重新捋順固定資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)任何和要求，進(jìn)而做出最準(zhǔn)確、最合理的判斷和解讀，將改革方案逐級(jí)、逐層的落實(shí)下去。４.2.2嚴(yán)格資產(chǎn)報(bào)廢制度固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用后，要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理,方可實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格資產(chǎn)報(bào)廢制度，如：貴重儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，花費(fèi)大量資本投入建設(shè)起來(lái)的固定資產(chǎn)，需要在固定資產(chǎn)表中特殊標(biāo)識(shí)，并制定相對(duì)完善、科學(xué)的維保方案,由校維修隊(duì)與管理部門統(tǒng)一監(jiān)督與敦促,一旦發(fā)現(xiàn)上報(bào)資料,需立即到現(xiàn)場(chǎng)勘查處理,不要有一絲拖延,并嚴(yán)格按照設(shè)備規(guī)定要求,按時(shí)、按質(zhì)、按量地做好保養(yǎng)維護(hù)工作。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置過(guò)程的管理固定資產(chǎn)的處置，包括對(duì)盤盈盤虧及報(bào)廢的處理.如：報(bào)廢的處理也是需要加強(qiáng)管理才行,不然隨意的報(bào)廢可能會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失,一方面,成立專門的固定資產(chǎn)報(bào)廢審查小組，制定出科學(xué)合理的報(bào)廢審批制度，規(guī)定哪些固定資產(chǎn)可以報(bào)廢，哪些固定資產(chǎn)不應(yīng)報(bào)廢;另一方面,核查、校對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的使用年限和壽命,如發(fā)現(xiàn)超出使用年限或過(guò)了使用說(shuō)明的固定資產(chǎn)儀器、設(shè)備應(yīng)在使用，為了安全考慮,可以派專業(yè)人員監(jiān)測(cè)使用性能，并做細(xì)致維修,可適當(dāng)延長(zhǎng)使用.總之，資產(chǎn)報(bào)廢制度有嚴(yán)苛的一面,那就是檢查、監(jiān)督、處置必須及時(shí)、認(rèn)真、科學(xué)，審核固定資產(chǎn)性質(zhì)與功能的時(shí)候，有視情況而定的智慧與責(zé)任心,一絲不茍的完成學(xué)校交給的任務(wù)，并時(shí)刻將節(jié)約原則和思想謹(jǐn)記于心.4.2.３健全固定資產(chǎn)帳冊(cè)目前，xｘ中學(xué)的固定資產(chǎn)管理科是設(shè)在綜合管理處的,負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)登記管理及對(duì)外報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表工作，而財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)處理也必須要對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行登記核算處理,同時(shí)也要編制固定資產(chǎn)報(bào)表。如此,要想讓兩個(gè)部門的工作合二為一、互相配合,需要學(xué)校健全固定資產(chǎn)賬冊(cè)，一方面，完善固定資產(chǎn)登記、審查等工作，搜集完整、多層次的資料信息;另一方面，將原資產(chǎn)管理科賬務(wù)處理人員并入財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理科,維修人員并入教務(wù)處實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中心，將涉及到固定資產(chǎn)賬冊(cè)的工作人員集合在一起,共同為了某個(gè)事業(yè)目標(biāo)努力.如此一來(lái),可以大大提高統(tǒng)籌、規(guī)劃、計(jì)算固定資產(chǎn)賬冊(cè)的效率和應(yīng)用質(zhì)量。另外,將教務(wù)處實(shí)踐實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理的部份分離出來(lái),并入“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”，將“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”改為“設(shè)備管理處”。調(diào)整之后，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)賬目管理，綜合辦公室管理固定資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、出售、對(duì)外捐贈(zèng)、調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、置換、出租的審核、報(bào)批等工作.賬目分開、合并,有利于明確職責(zé)、說(shuō)明崗位職務(wù)，對(duì)校監(jiān)督、考察管理人員工作狀態(tài)有利.4．2.4清查盤點(diǎn)制度清查盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中的重中之重,定期或不定期盤存，在做好FＩ常維護(hù)的情況下,還需要定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤存，每年年底必須認(rèn)真進(jìn)行全面清查,切實(shí)做到賬實(shí)相符等，上述工作是xx中學(xué)要考慮的必要問(wèn)題.同時(shí)，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門都要協(xié)同做好資產(chǎn)的盤查工作，遇到問(wèn)題時(shí),不要過(guò)分追究責(zé)任，而是想辦法將漏洞填補(bǔ)或追根溯源,找出出現(xiàn)漏洞的根源性問(wèn)題和原因,進(jìn)而從根本上維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全和保護(hù)屏障。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）準(zhǔn)確無(wú)誤的盤點(diǎn)和清查工作本身就是存在問(wèn)題的,因?yàn)榻?jīng)過(guò)了一年多的工作，固定資產(chǎn)的流通、變化和損耗不可能都在掌控之中,所以，學(xué)校應(yīng)多關(guān)注問(wèn)題點(diǎn)，不要好大喜功，在思想上、工作上麻痹自己，不去深究一些存在隱患的管理問(wèn)題,漏掉清查、盤點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題和不足。4.3引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)4.3.1推行信息化管理推行信息化管理是xx中學(xué)開展固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)與保障，其基本工作步驟有：將傳統(tǒng)固定資產(chǎn)臺(tái)賬、制作固定資產(chǎn)卡片和登記造冊(cè)等手工資料和信息，輸入到管理系統(tǒng)程序中，并同時(shí)做好手工帳,相互對(duì)比、相互支撐。在具體操作方面，信息化管理也需要專業(yè)的人才來(lái)處置，固定資產(chǎn)管理人員可能有技術(shù)上、能力上的問(wèn)題,如:不擅長(zhǎng)使用計(jì)算機(jī)、不喜歡使用電腦軟件、不會(huì)閱讀網(wǎng)絡(luò)信息等等。因此，中學(xué)應(yīng)做能力培養(yǎng)、素質(zhì)培訓(xùn)，定期安排管理人員參加網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)。此外,要做好相關(guān)處置措施，如：強(qiáng)化固定資產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)管理，以清查后的數(shù)據(jù)作為固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)，每個(gè)部門設(shè)置一個(gè)操作員，及時(shí)錄入固定資產(chǎn)變更信息,對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便能夠及時(shí)、全面地掌握學(xué)院固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從配置、使用到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，從而提髙學(xué)院固定資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化的水平。4.３.2使用管理軟件引用專業(yè)化軟件，在每臺(tái)管理人員的電腦上都安裝同款、同樣的軟件,以便日后統(tǒng)一管理和處置.固定資產(chǎn)管理信息和資料冗雜,以電子信息形式存檔，有利于資產(chǎn)匯總、統(tǒng)計(jì)、處置，在修改、統(tǒng)籌方面也有很大便利。作為一所地方性的綜合本科院校，xx中學(xué)已經(jīng)完全具備了網(wǎng)絡(luò)信息管理的現(xiàn)代化辦公條件,因此,學(xué)院應(yīng)組織自身的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)人員，根據(jù)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的需要，結(jié)合其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組織幵發(fā)固定資產(chǎn)管理軟件，并在全院統(tǒng)一實(shí)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理,以提高學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的水平。管理軟件的應(yīng)用范圍有限，因此網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)要與管理軟件相互配合，在功能上創(chuàng)新、在結(jié)構(gòu)上完善、在應(yīng)用上升級(jí)，只有這樣，才能真正憑借網(wǎng)絡(luò)化管理軟件,實(shí)現(xiàn)中學(xué)固定資產(chǎn)管理真正的“智能化”、“自動(dòng)化”。5xx中學(xué)資產(chǎn)管理的未來(lái)與展望本文就如何進(jìn)一步改革和完善新建xx中學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制，維護(hù)中學(xué)國(guó)有資產(chǎn)的完整、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,充分有效地利用學(xué)院現(xiàn)有資產(chǎn)，為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),以取得資產(chǎn)使用的最佳投資和社會(huì)效益的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前各等級(jí)學(xué)校迫切需要解決的重要課題.作為探索性的研究，本文結(jié)合了xx中學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下需要在固定資產(chǎn)管理方面做出的改進(jìn)內(nèi)容，實(shí)則是為了推動(dòng)中學(xué)在自營(yíng)環(huán)境中充分有效的利用學(xué)校資源。為此，筆者認(rèn)為，未來(lái)幾年,任何一所擁有國(guó)有資產(chǎn)的學(xué)校，都應(yīng)在固定資產(chǎn)自營(yíng)效益方面做細(xì)致研究，充分挖掘國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化，使國(guó)有資產(chǎn)可以在學(xué)校有效的管理下，逐步完成自營(yíng)、自主管理.由于本人理論水平有限，參加資產(chǎn)管理的時(shí)間不是很長(zhǎng)，因此對(duì)xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理的研究可能不到位，另外,由于本人對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的具體情況沒(méi)有得到進(jìn)一步深入的調(diào)研,所以提出的對(duì)策可能存在一定片面性，還有待進(jìn)一步通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行論證。結(jié)語(yǔ)通過(guò)上文對(duì)xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，固定資產(chǎn)是寶貴的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家教育界應(yīng)更加專注于學(xué)校固定資產(chǎn)的管理與維護(hù)。未來(lái)幾年，各中學(xué)從事固定資產(chǎn)管理工作的管理人員和教師，應(yīng)從意識(shí)和理念上加以重視。意識(shí)與理念是兩個(gè)非常接近的行為名詞,意識(shí)能夠改變思想，理念可以促進(jìn)行為，只有強(qiáng)化了ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的意識(shí)和理念，從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)不正確、不科學(xué)的固定資產(chǎn)治理風(fēng)氣，才能從源頭上遏制資源浪費(fèi)、控制不及時(shí)、管理不重視等問(wèn)題。在x