如何加強中學(xué)固定資產(chǎn)的管理及具體策略

17/18如何加強中學(xué)固定資產(chǎn)的管理及具體策略摘要:在高等教育走向“大眾化”進程背景中，有關(guān)固定資產(chǎn)管理的問題一再成為各大院校熱議的話題,對于公辦中學(xué)來講，其學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的組成部分,任何資產(chǎn)條目都需細致監(jiān)控、明確核查。但畢竟學(xué)校不是企業(yè)，它們在資產(chǎn)管理方面經(jīng)常會遇到資源閑置、資產(chǎn)浪費與流失、資源應(yīng)用效率低等各式各樣的問題，再加上國家政策上、標(biāo)準(zhǔn)上的放松與寬容，這些問題會長時間遺留在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中。中學(xué)階段是半義務(wù)階段、半非義務(wù)教育階段相結(jié)合的時期，雖然并非完全屬“強制教育”范疇,但依然被社會各界廣泛重視，正因如此，各省市、縣中學(xué)參與控制管理的資產(chǎn)數(shù)額非常巨大，可謂是牽一發(fā)而動全身。本文第一章講述學(xué)校固定資產(chǎn)管理的背景與意義;第二章講述ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)的基本情況；第三章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題；第四章講述xｘ中學(xué)優(yōu)化、完善固定資產(chǎn)管理的對策和建議；第五章對中學(xué)固定資產(chǎn)管理的未來進行展望.關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題和對策；研究分析1緒論1.1論文研究背景２011年教育部發(fā)布了各省市中等學(xué)校招生資格的名單，名單中羅列了832所普通中學(xué)固定資產(chǎn)一覽表,改組、合并、升格之后，中學(xué)固定資產(chǎn)變化升級明顯，且資產(chǎn)總量十分巨大,多達數(shù)十億元。教育經(jīng)費一直是我國每年向外支出的巨額資本，為了給中學(xué)教育提供穩(wěn)定、堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家財政部會適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費撥款比例。以2012年為例，高等院校撥款2０。12%,中學(xué)撥款２6.３３%，小學(xué)撥款22．３9％,從比例上看，中學(xué)每年獲得的教育資助要高些.但從實踐教育管理表現(xiàn)看,大部分中學(xué)并不擅長使用這部分資金,不但資產(chǎn)管理混亂、資源流失現(xiàn)象嚴重，中學(xué)校舍、教學(xué)儀器、圖書、課桌等基礎(chǔ)型教學(xué)資源也日漸下降，管理不到位、約束不及時，致使中學(xué)資產(chǎn)管理陷入了前所未有的嚴峻境遇,如不高度重視、努力解決,則后果不堪設(shè)想。1.2研究目的和意義1.2。1研究目的本文研究的目的主要在于客觀、深入了解xx中學(xué)在資產(chǎn)管理方面呈現(xiàn)出來的具體表現(xiàn)，透過表現(xiàn)引出問題和話題，進而延伸至整個教育界、各級學(xué)校，得出中學(xué)、高等學(xué)校在開展固定資產(chǎn)管理時,需具備哪些條件和背景，按照怎樣的流程和方式來工作。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）透過固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化行為、創(chuàng)新路徑，進一步提升國家在教育領(lǐng)域投入的資本應(yīng)用效率,最大限度保護國有資產(chǎn)，為廣大學(xué)子提供最優(yōu)質(zhì)、最本質(zhì)的教育服務(wù).１.2。２研究意義自１9９9年開始，國家就開始關(guān)注中學(xué)在資產(chǎn)管理方面的工作狀態(tài)和問題,中學(xué)面臨越來越多的學(xué)生，該如何落實大眾教育，在有限的財政資源下，跟隨教育發(fā)展步伐設(shè)置教學(xué)器材、設(shè)施。新興中學(xué)在各省市地區(qū)興建，花費了大量國有資本，在興建的過程中,混亂的固定資產(chǎn)管理好比是破壞中學(xué)教育的一把有力的尖刀，嚴重干擾了中學(xué)在教育觀念、模式、方法上的科學(xué)設(shè)定。在這一時期,提出統(tǒng)籌中學(xué)固定資產(chǎn)管理議題，現(xiàn)實意義非凡。首先,固定資產(chǎn)約束與限制,可以從側(cè)面保護國有資本,讓國家的投入全部花費到教育事業(yè)上，不被不法之人侵占或盜??；其次,固定資產(chǎn)管理有效有利于中學(xué)開展有效的教育活動、工作,由資本支撐，教育教學(xué)的應(yīng)用價值會明顯提升；其次，中學(xué)對自身工作程序并沒有明確的界定和考核機制,如一視同仁，將固定資產(chǎn)看做一個事業(yè)來管理，勢必會加深、過度造成國有資本流失，各中學(xué)自我運營能力下降，使教育領(lǐng)域管理環(huán)境、學(xué)習(xí)風(fēng)氣受到影響。如此看來，本文以xx中學(xué)為例，通過對該校在固定資產(chǎn)管理問題存在的問題及產(chǎn)生的原因進行研究，提出解決問題的對策,其借鑒意義與價值豐富。1.３國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3．1國外研究現(xiàn)狀蔣淑芬在《菲利普艾斯特中學(xué)的資產(chǎn)管理探究》一書中表示，菲利普艾斯特中學(xué)所有資產(chǎn)都是由波士頓州政府所有，學(xué)校推行的“寄宿制”管理方式，有利于學(xué)校在經(jīng)營中獲得收益，并合理利用資本，建立統(tǒng)一資本經(jīng)營鏈條。校長與財務(wù)部主管在資本管理上是獨立的，相互制約的,物資采購的所有文件都需要經(jīng)校長與財務(wù)部主管簽字方才有效。（鑫翔文字Ｑ一八二五零二八二七）可見，國外政府對中學(xué)固定資源的管理、監(jiān)控制度相對完善，雖由辦公室統(tǒng)一處置、控制，但“后勤服務(wù)社會化”管理理念卻為學(xué)校營造了較為寬松、規(guī)范的管理制度。1.3.２國內(nèi)研究現(xiàn)狀與國外相比，我國中學(xué)在固定資產(chǎn)管理、資本運營方面急需改進，存在理念和認識上的偏差。如我國現(xiàn)行的中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度,在李雪影《中學(xué)固定資產(chǎn)管理中問題及對策》、劉敏的《學(xué)校固定資產(chǎn)的實踐活動》、何霞的《新建中學(xué)國有資產(chǎn)的管理思考》等書中,均被借鑒參考，加以論述。績效、審計、監(jiān)督等手段，在中學(xué)資產(chǎn)管理中極為常見，但行使這些權(quán)利的學(xué)校公職人員，卻常常玩忽職守、以權(quán)謀私，貪污腐敗風(fēng)氣盛行，想法和預(yù)期方案是好的，但實踐性不強.最近幾年,國家教育專家、經(jīng)濟學(xué)家紛紛投入大量心血,關(guān)注中學(xué)國有資產(chǎn)管理問題,提出了許多改革建議，北京、上海、深圳等大城市中學(xué)已經(jīng)開始引入，并收效良好。１．４研究方法和內(nèi)容１.4。1研究方法本文采用兩種研究方法，一是，資料文獻法:通過查閱大量相關(guān)文獻資料，為本研究提供一定的理論依據(jù)；二是,信息搜集法：通過有關(guān)的信息媒介和信息渠道，采用相適宜的方法,為本研究提供依據(jù).１。４。2研究內(nèi)容本文第一章講述學(xué)校固定資產(chǎn)管理的背景與意義；第二章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)的基本情況；第三章講述xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題；第四章講述xx中學(xué)優(yōu)化、完善固定資產(chǎn)管理的對策和建議;第五章對中學(xué)固定資產(chǎn)管理的未來進行展望。1。５本文創(chuàng)新點本文集合了當(dāng)下最受關(guān)注的中學(xué)教育體制問題,結(jié)合會計學(xué)的相關(guān)知識,從財務(wù)思想與理念角度，研究中學(xué)固定資產(chǎn)管理問題，可為未來幾年、幾十年的中學(xué)財務(wù)制度提供借鑒依據(jù).2xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理的基本情況2。1理論概述中學(xué)固定資產(chǎn)是指學(xué)校為日常教育工作提供必要的資金支持、付出勞務(wù)、或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一年的、價值達到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn),如：教學(xué)樓、寢室樓、教育設(shè)施和機械設(shè)備、運輸工具等.2.2評價標(biāo)準(zhǔn)從上文理論中可以看出，固定資產(chǎn)的主要評價標(biāo)準(zhǔn)有兩方面,一是資產(chǎn)的存在形式，二是資產(chǎn)的存在時間。２010年，國家教育部和財政部聯(lián)合修繕了《新中小學(xué)財務(wù)管理制度》，其中第二十三條對學(xué)校固定資產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)有了明確的規(guī)定:“中學(xué)的固定資產(chǎn),指的是高校所占有、使用的，在法律上被確認為國家所有的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和,包括各種各樣的財產(chǎn)、債權(quán)以及其他權(quán)利.”（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）這是我國高校財務(wù)管理第一次引入固定資產(chǎn)的概念，對高校資產(chǎn)做出的定義，圍繞此評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校財務(wù)管理人員可清晰計算出學(xué)校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)總值,并按照資產(chǎn)大小順序排列，做好分類管理。2.3相關(guān)制度規(guī)范為深入了解學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)的具體工作流程和操作方式，筆者搜集了大量與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的文獻資料,并結(jié)合出臺的制度與規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗，具體內(nèi)容包括：2012年實施的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中指出，中學(xué)屬于事業(yè)單位范疇，其在固定資產(chǎn)判斷、評定時,需要結(jié)合資產(chǎn)性質(zhì)定義，做細致討論.如：市場價格在伍佰元以上的教育設(shè)施和儀器，應(yīng)被列入學(xué)校固定資產(chǎn)中;學(xué)校涉及到資產(chǎn)流通、交易的固定資產(chǎn),需按照它們存留與學(xué)校的時間來分類處理，超過一年沒超過三年，列為相對不固定資產(chǎn),超過三年的列為確定固定資產(chǎn)。此外,《學(xué)校財務(wù)制度》也頒布了新的法令，中學(xué)固定資產(chǎn)雖分為建筑物、教學(xué)專用設(shè)備、圖書、文物、陳列品，以及其他固定資產(chǎn)六類，但每一類條目下,應(yīng)細化標(biāo)準(zhǔn)項目，以建筑物為例,學(xué)校在做財務(wù)報表時，應(yīng)明確建筑物中固定資產(chǎn)的性質(zhì)和形式，如:教學(xué)樓、行政樓、后勤用房、學(xué)生宿舍、教職員工宿舍等等，以便于日后統(tǒng)計、累加相關(guān)固定資產(chǎn)。上述規(guī)定和約束條款說明，國家立法、行政規(guī)章和制度,從本質(zhì)上是限制中學(xué)濫用、瞞報固定資產(chǎn)的，與貨幣性資產(chǎn)不同，固定資產(chǎn)大多為客觀存在的，在投入使用的過程中,雖然會折舊、磨損，但要想通過管理和控制監(jiān)督固定資產(chǎn)的來源與去向，是相對方便的、自如的。在立法與規(guī)范條例中可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)存在的體制限制,其實，各中學(xué)對學(xué)校財務(wù)管理都有一定的原則，這些原則有的是從現(xiàn)行的法律、制度內(nèi)容中提取的，有的是結(jié)合學(xué)校現(xiàn)實經(jīng)營狀況而研究創(chuàng)造的，但大體內(nèi)容是相當(dāng)?shù)模唧w包括三方面。一是,學(xué)校財務(wù)人員在開展固定資產(chǎn)管理工作時,必須以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，落實相關(guān)資產(chǎn)管理工作，如預(yù)算不到位，那么資產(chǎn)管理的有效性就會大大降低,所以堅持“定額制度”，把學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)以實物形式記錄，可有利于學(xué)校整合內(nèi)部共享資源和廢棄資源;二是，堅持資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的相互分離，固定資產(chǎn)是屬于學(xué)校的，但它的所有權(quán)是國家的,所以校內(nèi)任何一種職務(wù)的工作人員都不得擅自處置校內(nèi)登記或未登記的固定資產(chǎn),除學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督、審核之外，政府也應(yīng)監(jiān)理這項工作；三是，固定資產(chǎn)需結(jié)合資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、實物管理、價值管理等四方面，做到賬賬、帳卡、賬實相符，如果中間出現(xiàn)什么紕漏，順從摸瓜,也可以找到問題出現(xiàn)的位置，并予以補充、修正。在ｘx中學(xué)中,因為流動資產(chǎn)管理大部分屬于日常的財務(wù)管理,而對外投資及無形資產(chǎn)所占資產(chǎn)總額的比例又較小，因此,本文在后面的章節(jié)中將重點對占xx中學(xué)固定資產(chǎn)份額最大的固定資產(chǎn)的管理問題做重點研究，并提出解決這些問題的對策。3xｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的普遍問題現(xiàn)階段,xx中學(xué)的固定資產(chǎn)資源配置結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)部門與綜合辦公室在職能上是相互制約的，但從資源管理角度，如果體制沒有明確崗位職能，那么負責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計工作的各個工作人員，會因為各種原因,將“物"和“賬”分開處理。時間一長，即便學(xué)校有意強化制度、完善體制，也很難打破原有已經(jīng)存在的體制現(xiàn)象。(鑫翔文字Q一八二五零二八二七)比方說,現(xiàn)代中學(xué)教育的模式越來越推陳出新,實驗樓、音樂廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出來,它們與傳統(tǒng)的圖書館、教學(xué)樓、宿舍等固定資產(chǎn)，在表象上雖然是相同的,但深究其性質(zhì),其資本管理方法是存在很大差異的.如果學(xué)校還沒有弄清固定資產(chǎn)個中性質(zhì)的狀態(tài),便擅自制定、設(shè)計學(xué)校固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，則會給其他行政部門造成許多工作障礙。3.1體制不完善３.1．１職責(zé)不清xx中學(xué)實行的是部門管理，綜合辦公室與財務(wù)部門協(xié)理校內(nèi)的固定資產(chǎn)，他們職責(zé)是交叉的，且大多“各自為戰(zhàn)"，追求的利益訴求不同.如：綜合辦公室要處理校內(nèi)行政、教育、人力資源、校內(nèi)安全等一系列管理活動，在工作中時常會將關(guān)注點放在安全、推進教育發(fā)展方向,在固定資產(chǎn)投入和索取上，更傾向于“服務(wù)理念”.相比之下，財務(wù)部門的職責(zé)是理清校內(nèi)固定資產(chǎn)相關(guān)的財務(wù)信息，仔細“對賬",讓學(xué)校經(jīng)營現(xiàn)狀變得合理、科學(xué)、高效。思想理念上的迥異,致使xx中學(xué)規(guī)定相關(guān)工作人員工作職責(zé)方面陷入混沌，出現(xiàn)職責(zé)不清問題。首先，xx中學(xué)要求學(xué)校管理工作職位“小而全”，職責(zé)上重疊、相互交叉沒關(guān)系，重要的是管理上不要有遺漏，這是錯誤的觀點,因為工作職責(zé)不像其他工作環(huán)節(jié)和步驟,如果有兩個或兩個以上的人共同從事、參與同種工作,那么他們很容易互相推脫、影響。比方說，學(xué)校辦公室購置了一臺傳真機,將學(xué)校常規(guī)財務(wù)信息傳真到稅務(wù)部門，以便校驗，解決財務(wù)人員往返稅務(wù)機關(guān)的路費。實則,掌管校內(nèi)財務(wù)信息的工作人員不止校辦公室，財務(wù)部門主管也應(yīng)參與，再加上傳真件時常會出現(xiàn)誤差,這臺傳真機只用了幾次便廢棄不用了。此種現(xiàn)象在xx中學(xué)屢見不鮮，從表面上看,它可能是學(xué)校裁奪固定資產(chǎn)買賣方面出現(xiàn)的決策失誤,實則是因各固定資產(chǎn)管理人員職責(zé)不清而導(dǎo)致的。當(dāng)學(xué)校擬定固定資產(chǎn)購買決議后，只要一名經(jīng)手固定資產(chǎn)的人便能夠迎合“大家”的意見,做出支出判斷，事后因為損害的是公家的財產(chǎn)，且購買物件也存在,所以大多時候是不會被懷疑或指責(zé)的.長此以往，大量“廢棄"的固定資產(chǎn)會堆積如山,致使校內(nèi)固定資產(chǎn)應(yīng)用陷入惡性循環(huán)的境地，不但無法準(zhǔn)確核驗,還會在實際管理中出現(xiàn)各管理人員互相推諉責(zé)任問題.3.１．2固定資產(chǎn)日常管理工作不規(guī)范工作流程是預(yù)先設(shè)定的,校內(nèi)任何人都不能隨意更改,其實不然,ｘx校內(nèi)總辦公室內(nèi)的工作人員,時常會省略掉日常監(jiān)督、審查工作，自認為不會有事,長此以往便會形成一種習(xí)慣,只有在大型檢查時候,才開始著手處理以前遺留下來的“固定資產(chǎn)日常管理”問題.(鑫翔文字Q一八二五零二八二七）臨時抱佛腳的工作思想，顯然已經(jīng)嚴重違背了學(xué)校固定資產(chǎn)定期、按時審查、核對這一原則，此類工作思想有時還會蔓延到財務(wù)部門，財務(wù)人員為了能夠保持“賬面”上的相互對應(yīng),會違規(guī)“做賬”,把賬目變得平整,而不去深究賬目上、固定資產(chǎn)管理中切實存在的問題。一個人的工作思想會影響一個部門的工作風(fēng)氣，一個部分的工作風(fēng)氣，會影響整個學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面的工作行為。３．2管理人員素質(zhì)低下在ｘx中學(xué),從事固定資產(chǎn)管理的人員只有少部分是“專業(yè)的”,有的是由教師“轉(zhuǎn)職”來的,有的是學(xué)生“轉(zhuǎn)職”而來的,從本質(zhì)上講,他們的管理能力、素質(zhì)很差，可以說他們不但不明白怎樣校驗學(xué)校固定資產(chǎn)，還不清楚固定資產(chǎn)對于學(xué)校日常運營的重要性。思想上的落后、工作上的無能，也許就是造成xx中學(xué)出現(xiàn)一系列固定資產(chǎn)管理問題的根本誘因。據(jù)統(tǒng)計，ｘx中學(xué)從事固定資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)有副校長、辦公室主任、辦公室文員、財務(wù)部主任、財務(wù)出納、會計等13人，其中管理專業(yè)有2人、財務(wù)專業(yè)3人，其余都是與固定資產(chǎn)管理無相關(guān)性專業(yè)的人。這樣管理專業(yè)比例與“業(yè)余”專業(yè)比例相差極大的學(xué)校固定資產(chǎn)管理團隊,即便擁有非常完善的工作制度和體系，其工作效果也不會很高。３。3資源浪費嚴重３．３．1閑置浪費與建筑物類的固定資產(chǎn)不同,xx中學(xué)還有許多不易統(tǒng)計、跟蹤登記的固定資產(chǎn),如：投影儀、電視機、課桌等，這些大多由班級公用的固定資產(chǎn),在使用期間，很容易被損壞或因長時間使用而折舊。龐雜、繁重的固定資產(chǎn)管理任務(wù)，要想短期內(nèi)、及時有效的完成相對困難，甚至于學(xué)校會拋棄掉“落伍”的教學(xué)設(shè)備,因不定期維保而出現(xiàn)使用問題的器材.偌大的學(xué)校,教育管理、教學(xué)研究是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注的核心問題，對于固定資產(chǎn)管理的不重視、不嚴謹，使得此類管理工作變得非常不規(guī)范。在xx中學(xué)內(nèi)的倉庫里，筆者發(fā)現(xiàn)了許多被遺棄的教學(xué)儀器、設(shè)備,投影儀、電視機、課桌、電腦等，它們有些是因為跟不上教學(xué)需求而放棄使用的，有些是因為沒有及時維修而停止使用的,如果按照正常固定資產(chǎn)管理步驟和流程操作，這些儀器、設(shè)備是不能長時間“待”在學(xué)校倉庫的,應(yīng)及時處理、變賣掉，以降低固定資產(chǎn)折損。顯而易見，學(xué)校并沒有妥善處置好這一問題，這不但表明學(xué)校日常管理存在很大漏洞、規(guī)范度遠遠不夠，還反映出從事學(xué)校固定資產(chǎn)管理的工作人員他們的工作積極性不夠、并沒有強烈的“折損意識”。3．３.2報廢環(huán)節(jié)失控與上述問題相同的是，存在使用問題的教學(xué)儀器、設(shè)備有可能只是一個小零件出了問題,因為沒有專業(yè)人員及時修理,或在報廢環(huán)節(jié)上，管理人員為了簡單、省事，將其統(tǒng)一歸為“報廢品”，致使校內(nèi)固定資產(chǎn)資源嚴重浪費。所謂“報廢環(huán)節(jié)”，是xx中學(xué)為優(yōu)化固定資產(chǎn)，管理控制、適當(dāng)延長校內(nèi)教學(xué)儀器、設(shè)備使用功能、使用壽命的辦法，操作流程繁瑣,教師、學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題,上報給校務(wù)部門，工作人員安排專業(yè)維修人員到場檢修，可以檢修的話，購買零件修理，不能檢修的話,則上報報廢單,由綜合辦公室簽字、首肯。這一流程，涉及到許多工作人員、管理者,只要一名管理者在工作上失察、胡亂處置，那么很有可能不具備報廢條件的儀器和設(shè)備，被選定為報廢產(chǎn)品.(鑫翔文字Q一八二五零二八二七）此外，xx中學(xué)對校內(nèi)固定資產(chǎn)定期檢查、維修工作不利，也是誘發(fā)報廢環(huán)節(jié)失控的根本原因，校內(nèi)維修隊沒有按照規(guī)定，落實維保工作，或講授使用者正確使用“固定資產(chǎn)",會讓許多儀器、設(shè)備的使用壽命縮短。４xｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策和建議ｘx中學(xué)雖然不是市重點中學(xué),但也有幾十年的教學(xué)歷史，是當(dāng)?shù)剌^為有名的中學(xué)之一,在校學(xué)生約六千人，學(xué)校經(jīng)費由市政府財政部門支出。隨著每年ｘx中學(xué)招生人數(shù)的不斷擴大,校內(nèi)固定資產(chǎn)總量也持續(xù)增加,筆者翻閱了2010—２01４年ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)總值報表發(fā)現(xiàn)，截止到2014年,xx中學(xué)的固定資產(chǎn)總體上是處于上升趨勢的，包括建筑房屋、教學(xué)專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書，以及其他固定資產(chǎn)在內(nèi)的1432種固定資產(chǎn)，各分類總量都有提高，提升比例約為１２.15%。筆者在該校實習(xí)了三個月后，深刻意識到該校在固定資產(chǎn)管理上存在的問題與不足，為了更好的服務(wù)于學(xué)生、無愧于社會，筆者認為,xx中學(xué)在固定資產(chǎn)管理方面的改革迫在眉睫,急需努力與完善。下面筆者將針對幾個突出問題，展開細致討論，提出應(yīng)對措施，具體內(nèi)容包括：4．１強化意識與理念４。１.１端正觀念在許多事業(yè)單位,公家與“私家”是存在很大差別的，比方說，自己損失一分利益可以辦到的事，到了公家大多數(shù)人會不惜損失十分的利益去完成?！凹姨煜?的想法只是美好的愿景，很難付諸于現(xiàn)實,同樣，這個觀點也適用于學(xué)校固定資產(chǎn)管理上。為此，端正工作人員的思想，必須轉(zhuǎn)變他們的工作態(tài)度，如:將他們的工作績效與固定資產(chǎn)節(jié)約資本合并在一起，在任期內(nèi)，通過他們的努力,校內(nèi)固定資產(chǎn)花費要比預(yù)期維保、更新成本低，那么多出來的部分,應(yīng)選擇恰當(dāng)比例作為管理人員的福利;又如：樹立對固定資產(chǎn)管理有貢獻的工作人員為勞動楷模，給予他們在職稱評比、薪資評定方面的優(yōu)勢條件,激勵其他管理人員以更高、更飽滿的熱情投身于固定資產(chǎn)管理工作。除了給予名譽、資本上的獎勵之外,校內(nèi)還應(yīng)定期組織固定資產(chǎn)管理者們參與在各省市舉辦的“資本管理學(xué)術(shù)研討會”,讓他們多接觸一些新時代下的新思想、新觀念，進而轉(zhuǎn)變工作心態(tài)和思想。4．1。2糾正思想思想是觀念引申而誘發(fā)的主體文化，與端正觀念相比，糾正思想上的問題相對困難,是一項持久的工作。首先，學(xué)校應(yīng)廣泛宣傳節(jié)約、杜絕浪費的思想,讓每位老師在各個班級組織演講,針對學(xué)校固定資產(chǎn)浪費這一問題展開討論,學(xué)生們也可以發(fā)表各自的意見，只要對校內(nèi)固定資產(chǎn)管理有利，都可以,如此一來，教師與學(xué)生們便成為了固定資產(chǎn)管理工作的“眼線"，他們在日常學(xué)習(xí)與工作中會注意到固定資產(chǎn)的維修與保護問題,進而提出合理、及時的建議；其次,實行輪崗制，每月、季、年對從事校固定資產(chǎn)管理的工作人員進行調(diào)班,在每個調(diào)班節(jié)點，清點校內(nèi)固定資產(chǎn),以制度來維護、修正思想，讓他們在思想上被動的接受工作現(xiàn)實，從而養(yǎng)成定期清點、校驗、核查校內(nèi)固定資產(chǎn)資源的習(xí)慣，長此以往，固定資產(chǎn)管理的風(fēng)氣就會好轉(zhuǎn),管理人員的思想也會發(fā)生潛移默化的改變；最后，透過思想教育、思想行為宣傳，改變管理人員對固定資產(chǎn)管理的態(tài)度和認知,列舉案例，深刻研究,以情打動、以理服人.4．２完善制度４.２．1強化落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度《國有資產(chǎn)管理制度》是我國目前事業(yè)單位廣泛推行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其對固定資產(chǎn)分類、固定資產(chǎn)校驗、考察、固定資產(chǎn)維修與保管、固定資產(chǎn)報廢管理、固定資產(chǎn)自營優(yōu)化等工作進行了細致描述,對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的制度優(yōu)化有很大幫助.制度是規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作行為的基礎(chǔ)與重要保障,此為本文研究的重點。xx中學(xué)之所以出現(xiàn)了一系列固定資產(chǎn)管理問題，多半責(zé)任應(yīng)歸咎于學(xué)校在制度制定、設(shè)計方面存在理解失誤、目的不明確、任務(wù)失察等不足。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七)為此,xx中學(xué)應(yīng)依靠國家發(fā)布的法律、政令,重新捋順固定資產(chǎn)管理工作的各項任何和要求，進而做出最準(zhǔn)確、最合理的判斷和解讀，將改革方案逐級、逐層的落實下去。４.2.2嚴格資產(chǎn)報廢制度固定資產(chǎn)驗收交付使用后，要加強以下幾個方面的管理,方可實現(xiàn)嚴格資產(chǎn)報廢制度，如：貴重儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護，花費大量資本投入建設(shè)起來的固定資產(chǎn)，需要在固定資產(chǎn)表中特殊標(biāo)識，并制定相對完善、科學(xué)的維保方案,由校維修隊與管理部門統(tǒng)一監(jiān)督與敦促,一旦發(fā)現(xiàn)上報資料,需立即到現(xiàn)場勘查處理,不要有一絲拖延,并嚴格按照設(shè)備規(guī)定要求,按時、按質(zhì)、按量地做好保養(yǎng)維護工作。同時，加強固定資產(chǎn)處置過程的管理固定資產(chǎn)的處置，包括對盤盈盤虧及報廢的處理.如：報廢的處理也是需要加強管理才行,不然隨意的報廢可能會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失,一方面,成立專門的固定資產(chǎn)報廢審查小組，制定出科學(xué)合理的報廢審批制度，規(guī)定哪些固定資產(chǎn)可以報廢，哪些固定資產(chǎn)不應(yīng)報廢;另一方面,核查、校對校內(nèi)固定資產(chǎn)的使用年限和壽命,如發(fā)現(xiàn)超出使用年限或過了使用說明的固定資產(chǎn)儀器、設(shè)備應(yīng)在使用，為了安全考慮,可以派專業(yè)人員監(jiān)測使用性能，并做細致維修,可適當(dāng)延長使用.總之，資產(chǎn)報廢制度有嚴苛的一面,那就是檢查、監(jiān)督、處置必須及時、認真、科學(xué)，審核固定資產(chǎn)性質(zhì)與功能的時候，有視情況而定的智慧與責(zé)任心,一絲不茍的完成學(xué)校交給的任務(wù)，并時刻將節(jié)約原則和思想謹記于心.4.2.３健全固定資產(chǎn)帳冊目前，xｘ中學(xué)的固定資產(chǎn)管理科是設(shè)在綜合管理處的,負責(zé)全校的固定資產(chǎn)登記管理及對外報送資產(chǎn)報表工作，而財務(wù)處進行賬務(wù)處理也必須要對固定資產(chǎn)的價值進行登記核算處理,同時也要編制固定資產(chǎn)報表。如此,要想讓兩個部門的工作合二為一、互相配合,需要學(xué)校健全固定資產(chǎn)賬冊，一方面，完善固定資產(chǎn)登記、審查等工作，搜集完整、多層次的資料信息;另一方面，將原資產(chǎn)管理科賬務(wù)處理人員并入財務(wù)處資產(chǎn)管理科,維修人員并入教務(wù)處實驗實踐教學(xué)中心，將涉及到固定資產(chǎn)賬冊的工作人員集合在一起,共同為了某個事業(yè)目標(biāo)努力.如此一來,可以大大提高統(tǒng)籌、規(guī)劃、計算固定資產(chǎn)賬冊的效率和應(yīng)用質(zhì)量。另外,將教務(wù)處實踐實驗中心負責(zé)教學(xué)實驗設(shè)備管理的部份分離出來,并入“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”，將“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”改為“設(shè)備管理處”。調(diào)整之后，財務(wù)部門負責(zé)全校國有資產(chǎn)賬目管理，綜合辦公室管理固定資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、出售、對外捐贈、調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、置換、出租的審核、報批等工作.賬目分開、合并,有利于明確職責(zé)、說明崗位職務(wù)，對校監(jiān)督、考察管理人員工作狀態(tài)有利.4．2.4清查盤點制度清查盤點是固定資產(chǎn)管理中的重中之重,定期或不定期盤存，在做好FＩ常維護的情況下,還需要定期或不定期的對固定資產(chǎn)進行盤存，每年年底必須認真進行全面清查,切實做到賬實相符等，上述工作是xx中學(xué)要考慮的必要問題.同時，財務(wù)部門、審計部門、資產(chǎn)管理部門都要協(xié)同做好資產(chǎn)的盤查工作，遇到問題時,不要過分追究責(zé)任，而是想辦法將漏洞填補或追根溯源,找出出現(xiàn)漏洞的根源性問題和原因,進而從根本上維護學(xué)校固定資產(chǎn)的安全和保護屏障。（鑫翔文字Q一八二五零二八二七）準(zhǔn)確無誤的盤點和清查工作本身就是存在問題的,因為經(jīng)過了一年多的工作，固定資產(chǎn)的流通、變化和損耗不可能都在掌控之中,所以，學(xué)校應(yīng)多關(guān)注問題點，不要好大喜功，在思想上、工作上麻痹自己，不去深究一些存在隱患的管理問題,漏掉清查、盤點工作中的重大問題和不足。4.3引進先進的管理系統(tǒng)4.3.1推行信息化管理推行信息化管理是xx中學(xué)開展固定資產(chǎn)管理活動的基礎(chǔ)與保障，其基本工作步驟有：將傳統(tǒng)固定資產(chǎn)臺賬、制作固定資產(chǎn)卡片和登記造冊等手工資料和信息，輸入到管理系統(tǒng)程序中，并同時做好手工帳,相互對比、相互支撐。在具體操作方面，信息化管理也需要專業(yè)的人才來處置，固定資產(chǎn)管理人員可能有技術(shù)上、能力上的問題,如:不擅長使用計算機、不喜歡使用電腦軟件、不會閱讀網(wǎng)絡(luò)信息等等。因此，中學(xué)應(yīng)做能力培養(yǎng)、素質(zhì)培訓(xùn)，定期安排管理人員參加網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)。此外,要做好相關(guān)處置措施，如：強化固定資產(chǎn)資源的動態(tài)管理，以清查后的數(shù)據(jù)作為固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)，每個部門設(shè)置一個操作員，及時錄入固定資產(chǎn)變更信息,對固定資產(chǎn)的增減變動情況實現(xiàn)實時監(jiān)控，以便能夠及時、全面地掌握學(xué)院固定資產(chǎn)的動態(tài)信息，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從配置、使用到處置等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，從而提髙學(xué)院固定資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化的水平。4.３.2使用管理軟件引用專業(yè)化軟件，在每臺管理人員的電腦上都安裝同款、同樣的軟件,以便日后統(tǒng)一管理和處置.固定資產(chǎn)管理信息和資料冗雜,以電子信息形式存檔，有利于資產(chǎn)匯總、統(tǒng)計、處置，在修改、統(tǒng)籌方面也有很大便利。作為一所地方性的綜合本科院校，xx中學(xué)已經(jīng)完全具備了網(wǎng)絡(luò)信息管理的現(xiàn)代化辦公條件,因此,學(xué)院應(yīng)組織自身的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)人員，根據(jù)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的需要，結(jié)合其他發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗，組織幵發(fā)固定資產(chǎn)管理軟件，并在全院統(tǒng)一實施,實現(xiàn)規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理,以提高學(xué)院國有資產(chǎn)管理的水平。管理軟件的應(yīng)用范圍有限，因此網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)要與管理軟件相互配合，在功能上創(chuàng)新、在結(jié)構(gòu)上完善、在應(yīng)用上升級，只有這樣，才能真正憑借網(wǎng)絡(luò)化管理軟件,實現(xiàn)中學(xué)固定資產(chǎn)管理真正的“智能化”、“自動化”。5xx中學(xué)資產(chǎn)管理的未來與展望本文就如何進一步改革和完善新建xx中學(xué)的固定資產(chǎn)管理體制，維護中學(xué)國有資產(chǎn)的完整、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,充分有效地利用學(xué)院現(xiàn)有資產(chǎn)，為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),以取得資產(chǎn)使用的最佳投資和社會效益的問題，已經(jīng)成為當(dāng)前各等級學(xué)校迫切需要解決的重要課題.作為探索性的研究，本文結(jié)合了xx中學(xué)在現(xiàn)代社會環(huán)境下需要在固定資產(chǎn)管理方面做出的改進內(nèi)容，實則是為了推動中學(xué)在自營環(huán)境中充分有效的利用學(xué)校資源。為此，筆者認為，未來幾年,任何一所擁有國有資產(chǎn)的學(xué)校，都應(yīng)在固定資產(chǎn)自營效益方面做細致研究，充分挖掘國有資產(chǎn)在經(jīng)濟市場中的經(jīng)濟價值變化，使國有資產(chǎn)可以在學(xué)校有效的管理下，逐步完成自營、自主管理.由于本人理論水平有限，參加資產(chǎn)管理的時間不是很長，因此對xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理的研究可能不到位，另外,由于本人對學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的具體情況沒有得到進一步深入的調(diào)研,所以提出的對策可能存在一定片面性，還有待進一步通過實踐進行論證。結(jié)語通過上文對xx中學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策進行系統(tǒng)分析可知，固定資產(chǎn)是寶貴的國有資產(chǎn)，國家教育界應(yīng)更加專注于學(xué)校固定資產(chǎn)的管理與維護。未來幾年，各中學(xué)從事固定資產(chǎn)管理工作的管理人員和教師，應(yīng)從意識和理念上加以重視。意識與理念是兩個非常接近的行為名詞,意識能夠改變思想，理念可以促進行為，只有強化了ｘｘ中學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的意識和理念，從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)不正確、不科學(xué)的固定資產(chǎn)治理風(fēng)氣，才能從源頭上遏制資源浪費、控制不及時、管理不重視等問題。在x