監(jiān)理公司XX分公司XX項(xiàng)目部群體性事件及個(gè)體惡性事件現(xiàn)場處置方案

應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：GCTPM/ERP40201-2011廣東公誠監(jiān)理公司XX分公司XX項(xiàng)目部群體性事件及個(gè)體惡性事件現(xiàn)場處置方案（2011版）編制單位：廣東公誠通信建設(shè)監(jiān)理有限公司安保部完成日期：二○一一年九月廣東公誠監(jiān)理公司XX分公司XX項(xiàng)目部群體性事件及個(gè)體惡性事件現(xiàn)場處置方案批準(zhǔn)頁編制：2011年月日審核：2011年月日批準(zhǔn)：2011年月日

目錄1.事件類型和危害程度分析 41.1危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事件類型 41.2危害程度分析 41.3群體性事件及個(gè)體惡性事件分級(jí) 52.應(yīng)急處置組織與職責(zé) 52.1綜合協(xié)調(diào)組 52.2現(xiàn)場維護(hù)組 52.3后勤保障組 62.4信息發(fā)布組 72.5善后工作組 73.信息報(bào)送 74．現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng) 74.1特別重大群體性事件（Ⅰ級(jí)）響應(yīng) 84.2重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）響應(yīng) 84.3較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）響應(yīng) 85.后期處置 96.預(yù)案的培訓(xùn)和演練 9附件：案件應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)程序 10為使廣東公誠監(jiān)理公司XX分公司XX項(xiàng)目部在發(fā)生大規(guī)模群體性事件及個(gè)體惡性事件時(shí)，能及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，避免或最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性及個(gè)體惡性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)公司安全和穩(wěn)定，根據(jù)《廣東公誠監(jiān)理公司群體性及個(gè)體惡性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，特制定本現(xiàn)場處置方案。1.事件類型和危害程度分析根據(jù)《廣東公誠監(jiān)理公司群體性及個(gè)體惡性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，XX分公司XX項(xiàng)目部需要組建群體性及個(gè)體惡性事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍成員應(yīng)事前了解事件類型的基本特征。1.1危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事件類型群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響的各種事件1.2危害程度分析群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對(duì)抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理，越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒，圍攻沖擊基層黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì)，個(gè)別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。群體性事件的主要特點(diǎn)有：(一)數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大;(二)涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化，參與的人員復(fù)雜;(三)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌S權(quán)內(nèi)容不同;(四)表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化;(五)組織程度高，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化;(六)各種矛盾相互交織，處置難度加大。1.3群體性事件及個(gè)體惡性事件分級(jí)根據(jù)事件的緊急程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)。2.應(yīng)急處置組織與職責(zé)XX分公司XX項(xiàng)目部現(xiàn)場指揮部下應(yīng)急組織同樣設(shè)5個(gè)應(yīng)急小組。分別是：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場維護(hù)組、后勤保障組、信息報(bào)送組、善后工作組。應(yīng)急隊(duì)伍在綜合協(xié)調(diào)小組指揮下，按照職責(zé)分工要求，有效地開展現(xiàn)場處置工作。2.1綜合協(xié)調(diào)組組長：副組長：成員：職責(zé)：主要負(fù)責(zé)組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援人員和救援物資，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他小組的應(yīng)急處置救援工作。2.2現(xiàn)場維護(hù)組組長：副組長：成員：職責(zé)：主要負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)毓膊块T的做好現(xiàn)場秩序、醫(yī)療救護(hù)、人員疏導(dǎo)、安全警戒工作。2.3后勤保障組組長：副組長：成員：職責(zé)：主要負(fù)責(zé)緊急購置救援工作所需物資，為醫(yī)療救護(hù)組或其他應(yīng)急處理工作提供財(cái)物、車輛保障。2.4信息報(bào)送組組長：成員：職責(zé)：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的信息發(fā)布，根據(jù)指揮中心的要求提供需要擬向公眾發(fā)布的事件有關(guān)的信息。2.5善后工作組組長：副組長：成員：職責(zé)：主要負(fù)責(zé)事件和受傷人員的撫恤、理賠等善后處理及其家屬的安撫工作。3.信息報(bào)送當(dāng)接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)群體性事件及個(gè)體惡性事件后，XX項(xiàng)目部在30分鐘內(nèi)報(bào)分公司應(yīng)急指揮部，分公司在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)總公司，總公司安保部在2小時(shí)內(nèi)向中國通信服務(wù)廣東公司和政府部門報(bào)告。4.現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生群體性事件及個(gè)體惡性事件，XX項(xiàng)目部要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早控制、早解決”的原則，及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)工作并及時(shí)上報(bào)分公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。4.1特別重大群體性事件（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)1、特別重大群體性事件發(fā)生后，屬地分公司XX項(xiàng)目部要迅速啟動(dòng)各自應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)公司。2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。（1）、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)資源，決定重大處置措施；（2）、主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場直接與群眾代表對(duì)話；開展疏導(dǎo)、勸解工作，解疑釋惑，表明態(tài)度，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益；迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。4.2重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置參照Ⅰ級(jí)響應(yīng)處置程序。發(fā)生重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）時(shí)，總公司應(yīng)急指揮部視情啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展處置工作。4．3較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置參照Ⅰ級(jí)響應(yīng)處置程序。發(fā)生較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）時(shí)，總公司應(yīng)急指揮部派出工作組前往事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好處置工作。5.后期處置事件處置行動(dòng)完成后，進(jìn)入后期處置階段。包括現(xiàn)場清理、人員撤離、警戒解除、善后處理、事件調(diào)查、公共關(guān)系和聯(lián)絡(luò)等。1、事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)開展對(duì)群體性事件及個(gè)體惡性事件中傷亡人民群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)社會(huì)秩序。2、事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好人員安置、開導(dǎo)工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。3、事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展事件的損失評(píng)估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專門報(bào)告上報(bào)。4、根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。6.預(yù)案的培訓(xùn)和演練項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，身體健康的培訓(xùn)和鍛煉。每年至少組織一次開展處置各種案（事）件的預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)各應(yīng)急小組之間的協(xié)調(diào)配合能力，提高快速反應(yīng)能力和整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。7.附件一：重大突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急報(bào)告程序：發(fā)生重大突發(fā)社會(huì)安全事件單位發(fā)生重大突發(fā)社會(huì)安全事件單位所在地公安部門廣東省通信管理局中國通信服務(wù)廣東公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮部辦公室廣東省政府應(yīng)急指揮中心附件二：突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍響應(yīng)程序1、目的：規(guī)范應(yīng)急處置隊(duì)伍發(fā)生事件響應(yīng)程序。2、適用范圍：廣東公誠監(jiān)理公司XX分公司XX項(xiàng)目部發(fā)生大規(guī)模群體性事件及個(gè)體惡性事件時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場處置。流程流程說明環(huán)節(jié)責(zé)任部門（人）本環(huán)節(jié)具體職責(zé)1綜合協(xié)調(diào)小組組長問清報(bào)告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。問明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、性質(zhì)、危害及范圍和程度做好記錄。按應(yīng)急處置程序派出救援隊(duì)伍。向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告和打110報(bào)警。5、保持與救援隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)派出后繼梯隊(duì)予以增援。2救援隊(duì)伍對(duì)事件等級(jí)做出判斷，趕赴發(fā)案現(xiàn)場，選擇有利地形設(shè)置現(xiàn)場指揮部。3救援隊(duì)伍 按照各自職責(zé)和任務(wù)及時(shí)開展搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。保護(hù)案件現(xiàn)場，設(shè)置警戒線。4綜合協(xié)調(diào)小組當(dāng)案件無法處置時(shí)，須向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)《廣東公誠監(jiān)理公司盜竊搶劫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。5救援隊(duì)伍 應(yīng)急救援工作結(jié)束，撤離現(xiàn)場。撤離現(xiàn)場前需取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作，并注意安全。6救援隊(duì)伍救援任務(wù)結(jié)束后做好救援小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。開始開始2、判斷事件危害程度3、啟動(dòng)處置方案結(jié)束4、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)處置結(jié)束了嗎5、撤點(diǎn)否是1、接報(bào)6、總結(jié)附件三：廣東公誠監(jiān)理公司xx分公司XX項(xiàng)目部突發(fā)社會(huì)安全事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)方式1、XX項(xiàng)目部現(xiàn)場指揮部成員名單序號(hào)姓名部內(nèi)職務(wù)所在部門辦公電話移動(dòng)電話1總指揮2副總指揮3成員4成員5成員6成員7成員2、XX項(xiàng)目部綜合協(xié)調(diào)小組成員名單序號(hào)姓名組內(nèi)職務(wù)所在部門辦公電話移動(dòng)電話1組長2副組長3成員4成員5成員6成員7成員8成員9成員3、XX項(xiàng)目部現(xiàn)場維護(hù)組名單序號(hào)姓名組內(nèi)職務(wù)所在部門辦公電話移動(dòng)電話1組長副組