中英建師執(zhí)業(yè)資制度對(duì)比

中英建造師執(zhí)業(yè)資格制度對(duì)比研究摘要:在我國(guó),建造師執(zhí)業(yè)資格制度是對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立的ー個(gè)全新的執(zhí)業(yè)資格制度。本文介紹了我國(guó)設(shè)立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的背景、必要性和目的以及國(guó)際上在此領(lǐng)域的發(fā)展情況;論述了我國(guó)和英國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度各自的特點(diǎn);通過對(duì)兩者的差異進(jìn)行對(duì)比研究,闡明了目前我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的欠缺和待改進(jìn)之處,進(jìn)而對(duì)該執(zhí)業(yè)資格體系在今后的發(fā)展、完善等有關(guān)方面提出了建議。關(guān)鍵詞:建造師;執(zhí)業(yè)資格;執(zhí)業(yè)資格制度;執(zhí)業(yè)資格管理我國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度是政府從規(guī)范職業(yè)秩序,整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,保障人民生命安全的角度對(duì)從業(yè)人員實(shí)行的準(zhǔn)入制度。2002年12月5日,建設(shè)部和人事部聯(lián)合下發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,是按照《建筑法》要求,繼注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)規(guī)劃師等之后對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立的又一項(xiàng)新的執(zhí)業(yè)資格制度,進(jìn)ー步健全了建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格體系。建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó),英國(guó)建造師稱為皇家特許建造師(ChartedBui1der),執(zhí)業(yè)資格由皇家特許建造學(xué)會(huì)(CIOB:theChartedInstituteofBuiIding)負(fù)責(zé)管理。該學(xué)會(huì)成立于1834年,迄今已有!60多年的歷史,已形成十分完善成熟的ー套體系,其會(huì)員資格已在國(guó)際上得到認(rèn)可。世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了該項(xiàng)制度,具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國(guó)際性的組織ーー一國(guó)際建造師協(xié)會(huì),已有11個(gè)國(guó)家成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。為促進(jìn)我國(guó)在建筑施工領(lǐng)域與世界同行的合作與交流,促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高,促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng),促進(jìn)我國(guó)建設(shè)管理體制與國(guó)際接軌,建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是非常必要的。我國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度是關(guān)于工程項(xiàng)目管理的ー項(xiàng)重要的改革舉措和制度創(chuàng)新,必將對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。2003年2月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變ー批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》(國(guó)發(fā)［2OO3］5號(hào))規(guī)定:“取消建筑施ェ企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn),由注冊(cè)建造師代替,并設(shè)立過渡期”。建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)期定為五年,即從國(guó)發(fā)［2003。號(hào)文印發(fā)之日期至2008年2月27日止。在這ー期間內(nèi),如何完善建造師執(zhí)業(yè)資格制度,如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)制度的順利過渡,如何有效管理建造師的執(zhí)業(yè)資格,明確建造師和項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系,是目前十分突出的問題,也是決定建造師制度能否順利推行的關(guān)鍵問題。因此,本文希望通過中英建造師制度的對(duì)比研究,借鑒英國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)在建造師制度的建立、管理等方面,提出一些建議。1我國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度我國(guó)建造師的執(zhí)業(yè)定位建造師是ー種執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。執(zhí)業(yè)資格制度是政府對(duì)某種責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共安全利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制,具體來說執(zhí)業(yè)資格制度表現(xiàn)為對(duì)專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)工作所必須具備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的規(guī)定。建造師是以建設(shè)工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員,是以專業(yè)技術(shù)為依托,具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面知識(shí)和能力的綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才,既要有一定的理論水平,更要有一定的工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力。建造師注冊(cè)后,既可以受聘擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理,也可以受聘從事其他施工管理和項(xiàng)目管理活動(dòng),如質(zhì)量監(jiān)督、工程管理咨詢以及法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。其提供服務(wù)的對(duì)象可以是業(yè)主方,承包商,政府部門、融資代理等。建造師的級(jí)別和專業(yè)我國(guó)的建造師分為ー級(jí)建造師(C〇nstruct〇r)和二級(jí)建造師(Ass〇ciateConstructor),建造師分級(jí)管理,可以使整個(gè)建造師隊(duì)伍中有一批具有較高的素質(zhì)和管理水平的人員,便于開展國(guó)際互認(rèn),也使整個(gè)建造師隊(duì)伍適合我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目量大面廣,規(guī)模差異懸殊,各地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平差異較大,不同項(xiàng)目對(duì)管理人員要求不同的特點(diǎn)。ー級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級(jí)、ー級(jí)建筑業(yè)企業(yè)可承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理;二級(jí)注冊(cè)建造師只可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)能承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。為了適應(yīng)各類工程項(xiàng)目對(duì)建造師專業(yè)技術(shù)的不同要求,也為了與現(xiàn)行建設(shè)管理體制相銜接,建造師實(shí)行分專業(yè)管理,共劃分為!4個(gè)專業(yè)。我國(guó)建造師的資格與注冊(cè)我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格是按照有關(guān)規(guī)定的條件,實(shí)行統(tǒng)一考試、注冊(cè)等程序,獲得某ー準(zhǔn)入的憑證,換言之,取得某ー專業(yè)資格就等于獲得了從事該專業(yè)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)資格。建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。ー級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)ー組織的考試制度,考試合格者,獲得《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》,該證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱,各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度,考試合格者,獲得《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》,該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員,必須經(jīng)過注冊(cè)登記，方可以建造師名義受聘執(zhí)業(yè)。ー級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu),準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人,發(fā)放《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證》。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)辦法,由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定,頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)有效的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證》。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期一般為3年,有效期滿前3個(gè)月,應(yīng)到原注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊(cè)手續(xù)。已注冊(cè)的建造師必須接受繼續(xù)教育,更新知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容與申請(qǐng)者的條件ー級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的編制和組織命題工作由建設(shè)部負(fù)責(zé)。人事部負(fù)責(zé)審定一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題,組織實(shí)施考務(wù)工作;會(huì)同建設(shè)部對(duì)考試考務(wù)エ作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。ー級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試,分綜合知識(shí)與能力、專業(yè)知識(shí)與能力兩個(gè)部分。考試分為4科:《建筑工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)》、《建筑工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》和《建造師專業(yè)知識(shí)與能力》。目前考試的指導(dǎo)用書正在編制中。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱由建設(shè)部負(fù)責(zé)擬定,并由人事部負(fù)責(zé)審定。各省、自治區(qū)、直轄市人事（局）,建設(shè)廳（委）按照國(guó)家確定的考試大綱和有關(guān)規(guī)定,在本地區(qū)組織實(shí)施二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格。建造師執(zhí)業(yè)資格考試的申請(qǐng)者,應(yīng)滿足一定的學(xué)歷、工作年限和相關(guān)工作經(jīng)歷的要求。我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度與項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的關(guān)系我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度,項(xiàng)目經(jīng)理是建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目管理設(shè)置的一個(gè)崗位職務(wù),是企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的委托代理人,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容,對(duì)施工項(xiàng)目自開エ準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收,實(shí)施全過程、全面管理。項(xiàng)目經(jīng)理必須取得“建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理資格證書”。以前,這種項(xiàng)目經(jīng)理資格證書由行政審批獲得。建造師是從事建設(shè)工程管理的專業(yè)技術(shù)人員的ー種個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,是通過考試獲取的。獲得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員,經(jīng)注冊(cè)后,可以擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理,也可以受聘從事其他施工管理和項(xiàng)目管理活動(dòng)。實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后,大中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書的人員擔(dān)任,但另一方面,取得建造師注冊(cè)證書的人員是否擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,由企業(yè)自主決定。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制與建造師執(zhí)業(yè)資格制度是兩個(gè)不同的制度,但在建設(shè)工程施工中具有密切的聯(lián)系。國(guó)家鼓勵(lì)和提倡建造師“ー師多崗”。而作為項(xiàng)目經(jīng)理,其崗位是由企業(yè)設(shè)定的,是由企業(yè)法定代表人委托或任命的一次性的授權(quán)管理者和責(zé)任主體。對(duì)于ー個(gè)特定的項(xiàng)目來說,只有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的崗位,只有一位建造師能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,但是可以有多名建造師參與項(xiàng)目的管理活動(dòng),在項(xiàng)目的整個(gè)管理活動(dòng)中接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。2英國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度英國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格的管理機(jī)構(gòu) CI0B英國(guó)對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行管理的政府部門是英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部（簡(jiǎn)稱DTI）,它不直接管理建筑業(yè)各類人員執(zhí)業(yè)資格,英國(guó)執(zhí)業(yè)資格都由相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé),并根據(jù)學(xué)會(huì)章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理。執(zhí)業(yè)資格設(shè)置的有關(guān)情況由學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)向政府設(shè)置的資格管理機(jī)構(gòu)(Qua1ificati〇nCurriculumAuthority,簡(jiǎn)稱QCA)報(bào)告。英國(guó)執(zhí)業(yè)資格不是強(qiáng)制的,但取得執(zhí)業(yè)資格的人在社會(huì)上信譽(yù)好,從業(yè)比較容易。英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)(CI〇B)是ー個(gè)由從事建筑管理領(lǐng)域的專業(yè)人士組成的,涉及建設(shè)全過程管理的專業(yè)學(xué)會(huì),是英國(guó)從事建筑管理領(lǐng)域最高級(jí)別的專業(yè)學(xué)會(huì)組織,1980年獲得皇家特許資格,也是唯一涉及到建筑管理專業(yè)人士、對(duì)大學(xué)建筑管理專業(yè)進(jìn)行評(píng)估的學(xué)會(huì)。CI〇B雖然被授予英國(guó)“皇家”特許,但它是獨(dú)立于政府之外的機(jī)構(gòu),沒有政府資助。C!〇B對(duì)會(huì)員的管理比較完善,制定了詳細(xì)的資格標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序和監(jiān)督程序,CIOB還積極致力于政府有關(guān)部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和職業(yè)資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)(包括教育標(biāo)準(zhǔn))的制定。英國(guó)建造師的從業(yè)范圍在英國(guó),法律未對(duì)建筑業(yè)各類執(zhí)業(yè)資格人員的從業(yè)有任何限制,各類學(xué)會(huì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一定的分エ,各有側(cè)重?；始姨卦S建造學(xué)會(huì)側(cè)重建筑管理方面工作。CI0B設(shè)有不同的會(huì)員等級(jí),它們涵蓋了從施工現(xiàn)場(chǎng)管理到業(yè)主項(xiàng)目管理最高職位在內(nèi)的所有工作。這些工作包括:施工現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理以及代表業(yè)主進(jìn)行的項(xiàng)目管理。作為CI〇B會(huì)員的特許建造師,可以從事建設(shè)領(lǐng)域不同的崗位的工作,工作的范圍涉及到工程建設(shè)的各個(gè)過程和各個(gè)方面,如工程承包、業(yè)主的項(xiàng)目管理、エ料測(cè)量、工程咨詢、物業(yè)管理、建筑領(lǐng)域的研究與教育以及政府職能管理等。學(xué)會(huì)會(huì)員等級(jí)及其管理CI0B的會(huì)員不劃分專業(yè),目前共設(shè)有五個(gè)層次,即學(xué)生會(huì)員(StudentClass,SCIOB)、助理會(huì)員(AssociateC1ass,ACIOB),準(zhǔn)會(huì)員(IncorporateC1ass,ICIOB),正式會(huì)員(MemberC1ass,MCIOB)、資深會(huì)員(Fe1lowClass,FCIOB),其中只有正式會(huì)員(MCI0B)和資深會(huì)員(FCI0B)可以稱作“皇家特許建造師”。ー個(gè)申請(qǐng)者無論最初進(jìn)入學(xué)會(huì)時(shí)處于哪個(gè)層次,只要他/她堅(jiān)持自身專業(yè)水平的不斷提高,總能沿著C1OB搭起的階梯ー步ー步向著更高的層次攀登,最終成為一名皇家特許建造師。學(xué)會(huì)統(tǒng)ー負(fù)責(zé)各類會(huì)員的資格管理,并由學(xué)會(huì)派往學(xué)校、企業(yè)的專職人員具體落實(shí)完成。會(huì)員的資格管理工作包括會(huì)員的培養(yǎng)、考核、注冊(cè)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面,其中會(huì)員的培養(yǎng)是學(xué)會(huì)的ー項(xiàng)相當(dāng)重要的工作,并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目PDP(Pr〇fessi〇na1Deve1opmentProgram)ocI0B對(duì)于建造師(MCI0B)資格條件的要求是:相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè),在實(shí)際工作中通過CIOB的職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目(PDP)訓(xùn)練評(píng)估和通過NVQ4的評(píng)估,并經(jīng)過C10B組織的專家面試合格后,或申請(qǐng)者直接通過NVQ5的評(píng)估(不考慮學(xué)歷),再經(jīng)過CI0B專家組織的專業(yè)面試合格后,オ授予建造師資格。對(duì)于那些從事建筑領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)但不具備大學(xué)本科學(xué)歷的申請(qǐng)者,可以先申請(qǐng)助理會(huì)員(ACI08),然后通過じI0B培訓(xùn)逐步滿足理論知識(shí)和實(shí)踐能力的要求,再申請(qǐng)正式會(huì)員資格。對(duì)于資深建造師(FCI0B)資格條件的要求是:具有5年會(huì)員資格的從事高層次實(shí)踐的申請(qǐng)者,可獲得該資格。會(huì)員資格與英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)(NVQs)的關(guān)系1981年,英國(guó)政府頒布了一種新的培訓(xùn)方案,這個(gè)方案的核心就是建立一種新的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)NVQs(NationalVocati〇na1Qua1ifications),這種標(biāo)準(zhǔn)是由各行業(yè)的從業(yè)者們制定,因?yàn)樗麄冏钋宄撔袠I(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成因素是什么,讓從業(yè)人員能夠按照最佳的標(biāo)準(zhǔn)去工作,以使該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到提高。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)多方而言都具有較強(qiáng)的作用和較高的價(jià)值。英國(guó)的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是人才培訓(xùn)、選拔、任用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),分為五級(jí),最高級(jí)為5級(jí)。各類學(xué)會(huì)會(huì)員資格標(biāo)準(zhǔn)都遵守英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)NVQs(蘇格蘭稱為SVQs)并依此制定自己的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)。C10B規(guī)定助理會(huì)員ACI0B對(duì)應(yīng)NVQ3,準(zhǔn)會(huì)員ICI0B對(duì)應(yīng)NVQ4,會(huì)員對(duì)應(yīng)NVQ5。英國(guó)建造師與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系對(duì)于從事建筑工程管理的項(xiàng)目經(jīng)理(SiteManager),英國(guó)法律同樣沒有規(guī)定必須由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任,但是項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)(NVQ4,SiteManagemenい已被社會(huì)、行業(yè)廣泛認(rèn)可。C!OB也將NVQ4作為其會(huì)員資格的標(biāo)準(zhǔn)之一,也就是說皇家特許建造師必須達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)還要加上別的條件オ可以成為建造師。英國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理沒有等級(jí)之分,申請(qǐng)者通過資格標(biāo)準(zhǔn)即獲得項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格。3中英建造師制度的對(duì)比建造師資格的獲取方式不同我國(guó)建造師是實(shí)行考試注冊(cè)制度,滿足一定條件的申請(qǐng)者通過考試獲得執(zhí)業(yè)資格證書。主要考察專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？荚嚨囊罁?jù)是全國(guó)統(tǒng)一的考試大綱,目前正在制定中。英國(guó)建造師資格的獲取有多種方式,如2.3所述。建造師資格管理上的不同在建造師的資格管理上,不同之處體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,執(zhí)業(yè)資格的管理者不同。我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格由國(guó)家行政部門 建設(shè)部管理,在英國(guó)是由行業(yè)學(xué)會(huì) CI0B管理。其次,管理方法不同,主要有以下幾點(diǎn):1）我國(guó)實(shí)行建造師的分級(jí)分專業(yè)管理。英國(guó)的建造師分兩級(jí)（MCI08和尸じI0B）但不分專業(yè)。2）在英國(guó),包括法國(guó)等其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家,所有執(zhí)業(yè)資格制度和學(xué)校教育相結(jié)合。比如CI0B主要涉及建筑管理領(lǐng)域,它負(fù)責(zé)工程管理專業(yè)大學(xué)課程的教育評(píng)估工作,該專業(yè)的在校生可以申請(qǐng)成為學(xué)生會(huì)員,畢業(yè)后,學(xué)會(huì)按照會(huì)員培養(yǎng)計(jì)劃,給予專門培訓(xùn),定期考核,培訓(xùn)計(jì)劃完成后,個(gè)人也就取得了執(zhí)業(yè)資格。因此,英國(guó)具有一套系統(tǒng)、完整、連續(xù)的建造師培養(yǎng)程序。相比之下,我國(guó)沒有把執(zhí)業(yè)資格制度與學(xué)校教育很好地聯(lián)系起來。3）在執(zhí)業(yè)資格管理上還有一個(gè)重大的差別是:在英國(guó),由資格管理機(jī)構(gòu),即學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)員的執(zhí)業(yè)信用記錄。個(gè)人信用在執(zhí)業(yè)中非常關(guān)鍵,會(huì)員在執(zhí)業(yè)時(shí),其以往的經(jīng)歷是業(yè)主重點(diǎn)考察的內(nèi)容。在英國(guó)學(xué)會(huì)與會(huì)員的關(guān)系十分緊密,學(xué)會(huì)要維護(hù)其社會(huì)信譽(yù)和在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性,對(duì)會(huì)員的管理十分嚴(yán)格,學(xué)會(huì)以定期注冊(cè)的形式進(jìn)行會(huì)員執(zhí)業(yè)記錄的管理,會(huì)員在兩次注冊(cè)期內(nèi)要接受學(xué)會(huì)的繼續(xù)教育。而目前在我國(guó),個(gè)人信用制度剛剛起步,個(gè)人執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生,因此很大程度上是依靠法律和各種硬性的規(guī)章制度來維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。4）在英國(guó)等歐洲國(guó)家,除了個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用,個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)也是個(gè)人執(zhí)業(yè)的前提條件。個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度是指由于個(gè)人的差錯(cuò)給工程項(xiàng)目施工帶來的損失通過保險(xiǎn)賠付。建造師的從業(yè)范圍的差異我國(guó)和英國(guó)的建造師的執(zhí)業(yè)定位分別如1.1和2.1節(jié)所述。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度的暫行規(guī)定》,對(duì)建造師的定位是以建設(shè)工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,強(qiáng)調(diào)了建造師的主要工作范圍是承包商的施工管理。而英國(guó)建造師的從業(yè)范圍基本沒有法律法規(guī)的限制,涉及建筑業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的工作,如2.2節(jié)所述。培訓(xùn)與繼續(xù)教育上的差異我國(guó)沒有明確規(guī)定要取得建造師資格必須通過何種培訓(xùn)，只要考試通過就行。規(guī)定了成為注冊(cè)建造師后必須接受繼續(xù)教育,但還沒有制定具體的繼續(xù)教育方案。英國(guó)方面,如前所述,申請(qǐng)者要接受CI0B的PDP培訓(xùn)。成為MCI0B后,CI0B通過其分支機(jī)構(gòu),實(shí)施專業(yè)繼續(xù)教育開發(fā)項(xiàng)目CPD,每年至少為會(huì)員提供30小時(shí)的培訓(xùn)。與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系不同根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師資格的人員擔(dān)任。也就是說項(xiàng)目經(jīng)理（對(duì)大中型項(xiàng)目而言）必須是建造師,而建造師不一定能成為項(xiàng)目經(jīng)理。然而在英國(guó),從3.4節(jié)可以看出,英國(guó)獲得國(guó)家職業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理需要通過NVQ4的評(píng)估，而成為建造師（MCI〇B）不僅要通過NVQ4,還要通過CI〇B的PDP培訓(xùn)和專家面試,或者直接通過NVQ5的評(píng)估。也就是說要成為建造師必須先達(dá)到具有國(guó)家職業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理的要求,建造師的能力要求要高于項(xiàng)目經(jīng)理。這里值得注意的是我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理和英國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理在工作內(nèi)容、崗位責(zé)任和能力要求上并不完全一致。一般來說,我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理的工作范圍要大于英國(guó)同行,因此對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求相對(duì)較咼。國(guó)際認(rèn)可度的差異我國(guó)建造師制度剛剛起步,2004年開始正式考試。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,以及我國(guó)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)的需要,我國(guó)的建造師資格在國(guó)際上的認(rèn)可度問題顯得十分重要。綜觀我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格體系,各類個(gè)人執(zhí)業(yè)資格在國(guó)際上的認(rèn)可度并不高。在這一方面,CIOB的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。C!0B由于良好的信譽(yù)而被社會(huì)認(rèn)可,皇家特許建造師的頭銜已經(jīng)成為歐美、澳大利亞、非洲和東南亞等許多國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格。4結(jié)論與建議通過以上各方面的對(duì)比分析,作者對(duì)于我國(guó)建造師制度的進(jìn)ー步發(fā)展提出以下建議:1）建立和完善建造師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)目前我國(guó)還沒有一套完整的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證通過考試資格審查和筆試來確定,如2.3節(jié)所述?？荚囐Y格主要審查申請(qǐng)者的學(xué)歷文憑和工作年限兩方面,藉此來考察申請(qǐng)者的理論知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。然后再通過書面考試來確認(rèn)考生的綜合知識(shí)和專業(yè)知識(shí)掌握情況。這種考察方法顯得比較粗糙和缺乏有效性,滿足要求的工作年限并不能真實(shí)反映申請(qǐng)者的專業(yè)技術(shù)水平和項(xiàng)目管理能力。因此為了有效地考察申請(qǐng)者的執(zhí)業(yè)資格能力,有必要建立建造師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),并獲得國(guó)際承認(rèn)。2）建造師資格與學(xué)校教育相結(jié)合建造師資格的獲得應(yīng)與學(xué)校教育相結(jié)合。學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃,包括課程設(shè)置、實(shí)習(xí)安排等,要結(jié)合建造師的資格標(biāo)準(zhǔn)。但是要注意的是學(xué)校教育一方面不能與社會(huì)需求脫節(jié),另一方面又不能將學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定義得過于狹窄。針對(duì)不同情況,不同層次的申請(qǐng)者建立多種考試模式,同時(shí)注重對(duì)實(shí)際工作能力的檢驗(yàn)。這一點(diǎn)上從CI〇B的經(jīng)驗(yàn)中可以看出,將執(zhí)業(yè)資格與學(xué)校教育結(jié)合的做法幫助那些有志于從事工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員朝著明確的目標(biāo)更快地發(fā)展,并培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。3）規(guī)劃建造師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育方案雖然我國(guó)目前尚未制定建造師的培訓(xùn)方案,但是鑒于以往的其他執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)情況,作者認(rèn)為培訓(xùn)不應(yīng)該成為考前的突擊輔導(dǎo),變成應(yīng)試教育的模式。培訓(xùn)的目的應(yīng)該是幫助申請(qǐng)者發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)水平和實(shí)際能力與執(zhí)業(yè)資格要求的差距,進(jìn)而通過培訓(xùn)幫助他們補(bǔ)充和提高,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。繼續(xù)教育也需要制定詳細(xì)的方案,加強(qiáng)建造師與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí),主動(dòng)接受從業(yè)后的繼續(xù)教育。4）建立個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用制度和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)