人力資源市場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄

第一章總論........................................................................................-1-

1、工程概況...............................................................................................................-1-

2、可行性爭辯報(bào)告編制單位...................................................................................-1-

3、工程區(qū)概況...........................................................................................................-2-

4、可行性爭辯的主要依據(jù)與原則...........................................................................-6-

其次章工程背景及建立的必要性......................................................-7-

1、工程背景...............................................................................................................-7-

2、工程建立的必要性.............................................................................................-12-

第三章工程建立地址及條件............................................................-14-

1、建立地址.............................................................................................................-14-

2、工程建立條件.....................................................................................................-14-

第四章工程建立方案........................................................................-17-

1、設(shè)計(jì)依據(jù).............................................................................................................-17-

2、規(guī)劃定位.............................................................................................................-17-

3、總體構(gòu)思.............................................................................................................-17-

4、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì).................................................................................................-18-

5、建筑單體設(shè)計(jì).....................................................................................................-19-

6、工程招標(biāo).............................................................................................................-20-

第五章消防......................................................................................-22-

1、設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn).................................................................................................-22-

2、消防用水標(biāo)準(zhǔn).....................................................................................................-22-

3、室外消火栓系統(tǒng).................................................................................................-23-

第六章節(jié)能與環(huán)保............................................................................-24-

-1-

1、節(jié)能.....................................................................................................................-24-

2、環(huán)境保護(hù).............................................................................................................-27-

第七章工程進(jìn)度打算........................................................................-29-

第八章投資估算與資金籌措............................................................-30-

1、投資估算........................................................................................................-30-

2、資金籌措.............................................................................................................-32-

第九章結(jié)論與建議............................................................................-33-

附件〔圖〕：

-2-

第一章總論

1、工程概況

工程名稱

德州市人力資源市場建立工程

工程承辦單位

德州市人力資源和社會(huì)保障局

工程建立地址

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃5號(hào)線以南，長河大道以東。

工程建立內(nèi)容及規(guī)模

該工程為人力資源市場建立工程，工程建成后將成為帶動(dòng)全市各級(jí)人力資源市場和街道社區(qū)就業(yè)效勞平臺(tái)、輻射半徑150公里、約1000萬人口的區(qū)域性中心市場。

工程占地45畝〔29794平方米〕，總建筑面積35500平方米,其中地上建筑面積30610平方米,地下建筑面積4890平方米。

工程實(shí)施進(jìn)度打算

工程建立期為一年半，自2022年4月至2022年9月。

工程總投資及資金來源：該工程總投資17500萬元，全部為建立投資。

資金來源：工程所需資金由市財(cái)政配套5000萬元，其余局部由承辦單位自籌。

2、可行性爭辯報(bào)告編制單位單位名稱：

工程詢問資格等級(jí)：乙級(jí)

-1-

證書編號(hào)：工咨乙

發(fā)證機(jī)關(guān)：國家進(jìn)展和改革委員會(huì)

3、工程區(qū)概況

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2022年3月正式啟動(dòng)建立，2022年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，位于德州市區(qū)東部，是市委市政府所在地，全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心。轄3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，區(qū)域面積320平方公里，規(guī)劃區(qū)150平方公里，其中建成區(qū)60平方公里，總?cè)丝?0萬。近年來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)依據(jù)“推動(dòng)跨越進(jìn)展、建立幸福德州”總要求，搶抓京津冀協(xié)同進(jìn)展、“一圈一帶”建立重大機(jī)遇，把打造生態(tài)科技城作為的進(jìn)展定位，團(tuán)結(jié)一心，正視現(xiàn)實(shí)，開動(dòng)腦筋，扎實(shí)工作，2022年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值229.1億元，增長10.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入23.45億元、增長15%，其中地方稅收19.72億元，占84.1%；實(shí)現(xiàn)稅收總額44.71億元、增長10.4%。實(shí)際利用外資1037.5萬美元，進(jìn)出口2.96億美元。納稅過千萬元企業(yè)47家，其中過4億元1家、過億元5家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長9.5%和11.8%。

區(qū)位優(yōu)越，交通快捷順暢。德州自古被譽(yù)為“神京門戶、九達(dá)天

衢”，是京津“南花園”、山東“北大門”，是魯西北冀東南區(qū)域中心城市，北依京津，南鄰濟(jì)南，西接山西能源基地，東連山東半島城市群，位于華東經(jīng)濟(jì)圈、華北經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯點(diǎn)。局部納入“一藍(lán)一黃”〔山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)〕國家戰(zhàn)略，整體納入山東省“一圈一帶”〔省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶〕省級(jí)戰(zhàn)略，政策密集、優(yōu)勢(shì)疊加。以德州為中心，300公里內(nèi)涵蓋北京、天津、濟(jì)南、石家莊等30座大中城市、近3億人口。德州是國家交通運(yùn)輸主樞紐城市，境內(nèi)“三縱三橫”

-2-

鐵路交通網(wǎng)〔京滬高鐵、太青客專、京滬鐵路、德石鐵路、德大龍煙鐵路、濟(jì)邯鐵路〕和“三縱三橫”高速大路交通網(wǎng)〔京臺(tái)、京滬、德商、濟(jì)聊、青銀、德濱〕穿插節(jié)點(diǎn)大都位于開發(fā)區(qū)。德州高鐵車站——德州東站坐落于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，德州東站既是京滬高鐵進(jìn)入山東省的第一站，也是京滬高鐵和太青客運(yùn)專線唯一交匯點(diǎn)。高鐵時(shí)代的到來，使德州成為首都1小時(shí)生活圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，乘京滬高鐵半小時(shí)到天津、1小時(shí)到北京、4小時(shí)到上海；乘太青客專2小時(shí)到青島和太原；乘汽車1小時(shí)到濟(jì)南國際機(jī)場和黃驊港、2小時(shí)到天津港、4小時(shí)到青島港。

資源豐富，進(jìn)展要素充分。德州是全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，

糧棉菜畜產(chǎn)量均居全省前列，是全國首個(gè)“畝產(chǎn)噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級(jí)市，農(nóng)產(chǎn)品類多量廣質(zhì)優(yōu)，深加工潛力巨大。石油、煤炭、天然氣、地?zé)岬鹊V藏資源豐富。水、電、氣等生產(chǎn)要素供給充分，地下水資源豐富，黃河流經(jīng)全市62公里，年引黃河水20億立方米；華能德州電廠、中原油田自然氣可為生產(chǎn)生活供給充分能源。土地平坦遼闊，建立用地充分，且本錢較低。人力資源充裕，建有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器——德州高技術(shù)創(chuàng)業(yè)效勞中心，擁有爭辯開發(fā)機(jī)構(gòu)367個(gè)，院士工作站9個(gè)、博士后科研工作站10個(gè)，工程技術(shù)爭辯中心153個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心160個(gè)，重點(diǎn)試驗(yàn)室17個(gè)，工程試驗(yàn)室18個(gè)；49所高校及中等職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，年培育各類高中級(jí)人才10余萬人，形成了完整的人才訓(xùn)練、培育、成長體系，擁有大批高素養(yǎng)的科技人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，可滿足各類企業(yè)需求。

根底雄厚，產(chǎn)業(yè)特色鮮亮。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)打算，傳統(tǒng)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，興產(chǎn)業(yè)快速增長，區(qū)內(nèi)形成了能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品深加工、現(xiàn)代效勞業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

-3-

能源產(chǎn)業(yè)。是國家級(jí)能源產(chǎn)業(yè)基地、中國能源之都、中國太陽城、中國中心空調(diào)城，國家首批光伏建筑一體化示范區(qū)，2022年成功舉辦第四屆世界太陽城大會(huì)。以太陽能、地能、風(fēng)能為重點(diǎn)，依托中國太陽谷，打造千億級(jí)集群。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。是中國壓濾機(jī)之都、中國石油裝備城，圍繞交通裝備、環(huán)保裝備和機(jī)械裝備三大板塊，打造千億集群。培育了景津壓濾機(jī)集團(tuán)、中大貝萊特集團(tuán)、德州聯(lián)合石油、普利森機(jī)械等一大批裝備制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，均為全國乃至全世界裝備制造的佼佼者。

電子信息產(chǎn)業(yè)。是省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，重點(diǎn)進(jìn)展電子設(shè)備及各種元器生產(chǎn)、電子商務(wù)和信息等，打造500億級(jí)集群。擁有美國威訊電子、三和電子、厚成電子、微創(chuàng)軟件效勞外包產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。是國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)進(jìn)展生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和生物制藥，打造500億級(jí)集群。代表性企業(yè)有德藥制藥、魯盛制藥、中紡匯澤生物、海山藥業(yè)、海利安生物等。

食品加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)進(jìn)展肉制品、乳制品和食用菌等，打造500億級(jí)集群。擁有雙匯食品、扒雞集團(tuán)、光明乳業(yè)、雪榕生物等一批實(shí)力雄厚、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。

現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)。德州是中國五大物流區(qū)域核心城市之一，是面對(duì)京津冀，輻射華北、華東地區(qū)的區(qū)域集散中心，也是山東省“一圈一帶”規(guī)劃區(qū)域性金融中心城市。開發(fā)區(qū)立足打造德州及周邊高端效勞業(yè)中心，依托城區(qū)和高鐵區(qū)核心區(qū)，圍繞“生態(tài)科技城”定位，

-4-

重點(diǎn)進(jìn)呈現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、才智總部等，效勞業(yè)呈現(xiàn)良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。

設(shè)施完善，營商環(huán)境優(yōu)良。區(qū)內(nèi)效勞體系健全，配套設(shè)施完善，建有全省規(guī)模最大、功能齊全的政務(wù)中心，依據(jù)“一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”原則，不斷提高辦事效率；高水平實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、供氣、供電、通信、有線電視、集中供熱和信息寬帶網(wǎng)“九通一平”；堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展，踐行生態(tài)文明，著力打造“低碳、和諧宜居”開發(fā)區(qū)，人居環(huán)境一流，建有四座五星級(jí)酒店，兩大國家4A級(jí)景區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、大劇院、體育館等大型公共效勞設(shè)施齊全完備，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件到達(dá)國際水準(zhǔn)。民風(fēng)淳樸，重義守信，堅(jiān)持把效勞作為第一投資環(huán)境，特地成立工程落地及城鄉(xiāng)建立工作委員會(huì)、企業(yè)效勞及經(jīng)濟(jì)進(jìn)展工作委員會(huì)以及工程落地推動(dòng)辦公室和企業(yè)效勞中心，代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)行使效勞企業(yè)和工程落地推動(dòng)職能，努力實(shí)現(xiàn)“效勞企業(yè)零距離、工程建立無障礙、客商評(píng)價(jià)最滿足”。

載體完善，布局持續(xù)優(yōu)化。全力加快生態(tài)科技城建立?？傮w規(guī)劃

上，生態(tài)科技城位于德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東部，規(guī)劃面積150平方公里，為“一核、兩區(qū)、多園”空間布局?！耙缓恕保杭匆跃哞F德州東站為核心的高端商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展科技、商務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)；“兩區(qū)”，即減河生態(tài)功能區(qū)和馬頰島生態(tài)度假區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展訓(xùn)練、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、旅游、度假等產(chǎn)業(yè)；“多園”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展能源、材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)定位上秉承轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)進(jìn)展主題，大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)、開放帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、“四化同步”戰(zhàn)略，加快建立生態(tài)優(yōu)先、科技引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城?，F(xiàn)已投入200多億元集中實(shí)施大路網(wǎng)、大社區(qū)、大配套工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“九通一

-5-

平”，具備了“凈地待商”的條件。臺(tái)灣中部科學(xué)園區(qū)〔德州〕產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，2平方公里啟動(dòng)區(qū)正在建立；上海張江高〔德州〕低碳科技示范園，規(guī)劃面積10平方公里，2平方公里啟動(dòng)區(qū)正在建立；中關(guān)村〔海淀〕留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園德州分園正在建立。產(chǎn)業(yè)布局上，著力打造科技創(chuàng)、商務(wù)總部、金融投資、優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練、醫(yī)

療養(yǎng)老、生態(tài)居住、旅游度假、現(xiàn)代物流、型工業(yè)“十大板塊”。

4、可行性爭辯的主要依據(jù)與原則

可行性爭辯的主要依據(jù)

國家發(fā)革委公布的《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目(2022年本)》

〔修訂〕；

現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；

國家、山東省有關(guān)政策、法規(guī)及投資政策；

國家發(fā)改委關(guān)于可行性爭辯報(bào)告內(nèi)容和深度規(guī)定要求；

國家發(fā)改委、建立部《建立工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》〔第三版〕；

《山東省人力資源市場建立規(guī)劃》；

建立單位供給的有關(guān)根底資料、技術(shù)資料和要求。

編制原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置，并具有有用性、長期性和前瞻性；

對(duì)工程進(jìn)展全面爭辯、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則；

堅(jiān)持客觀性、科學(xué)性、公正性、牢靠性和實(shí)事求是的原則；

合理利用土地，盡可能不占用現(xiàn)有耕地，因地制宜，充分考慮地形地貌條件，并盡量削減資金投入；

結(jié)合現(xiàn)有條件，充分利用現(xiàn)有場地。

-6-

其次章工程背景及建立的必要性

1、工程背景

人力資源市場的根本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動(dòng)者)與需求方(企業(yè)等用人單位)通過市場機(jī)制進(jìn)展交易，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動(dòng)區(qū)分于傳統(tǒng)的打算配置方式，其內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動(dòng)及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、相關(guān)效勞機(jī)構(gòu)和中介活動(dòng)以及治理、效勞中的相互關(guān)系等。

(一)人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場

人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場，與資本、技術(shù)、土地等市場一樣是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。建立和進(jìn)展人力資源市場，就是要通過對(duì)打算經(jīng)濟(jì)體制下的國家包攬就業(yè)和統(tǒng)包統(tǒng)配制度進(jìn)展改革，通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實(shí)現(xiàn)。一方面促進(jìn)人力資源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)展。

(二)人力資源市場是市場機(jī)制和效勞實(shí)體的總和

人力資源市場機(jī)制主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是確立勞動(dòng)者與用人單位的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)與自主用人。二是按價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律，進(jìn)展相互選擇、合理流淌和有效配置。建立和進(jìn)展人力資源市場的核心是促使市場機(jī)制在人力資源配置中發(fā)揮根底性作用。

人力資源市場效勞是人力資源市場的重要內(nèi)容，主要是指幫助

市場供求主體實(shí)現(xiàn)對(duì)接以及由其延長的提高勞動(dòng)者素養(yǎng)和用人單位人

-7-

力資源治理水公正促進(jìn)市場機(jī)制作用發(fā)揮的各類效勞行為，主要是為用人單位削減搜尋、招募、培訓(xùn)和人力資源治理方面的本錢，幫助求職者提升就業(yè)力氣、實(shí)現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)進(jìn)展。

人力資源市場的效勞載體包括公共就業(yè)效勞體系和經(jīng)營性人力資源效勞體系。促進(jìn)兩個(gè)效勞體系的共同進(jìn)展，是主要市場經(jīng)濟(jì)國家在人力資源市場建立中的通行作法。經(jīng)過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(yè)(人才)效勞體系和經(jīng)營性人力資源效勞體系(即《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的職業(yè)中介，以下簡稱經(jīng)營性效勞體系)。

(三)市場行為由法律、政策來標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)

用法律來標(biāo)準(zhǔn)用人單位的用人行為、勞動(dòng)者的就業(yè)行為，以及公共就業(yè)效勞行為和經(jīng)營性效勞行為。通過法律法規(guī)確立政府職能部門、人力資源供求主體、效勞機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在市場運(yùn)行中的地位和作用、權(quán)利和義務(wù)。

用政策引導(dǎo)用人單位更多吸納人員和穩(wěn)定人員的崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理流淌和自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才到急需崗位，引導(dǎo)公共效勞提高效勞質(zhì)量和效率，鼓舞經(jīng)營性效勞的進(jìn)展，為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)與人才配置效勞。

二、我國人力資源市場建立面臨的形勢(shì)

(一)進(jìn)呈現(xiàn)狀

伴隨改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國人力資源市場也經(jīng)受了從無到有、從小到大的進(jìn)展歷程，市場機(jī)制在人力資源配置中的根底性作用已根本確立，效勞載體得到進(jìn)展。目前，我國的公共就業(yè)效勞制度已經(jīng)初步建立，并形成了由縣區(qū)以上綜合性效勞機(jī)構(gòu)(包括政府舉辦的人才溝通效勞機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)效勞機(jī)構(gòu))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)基層效勞窗口，以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)效勞等效勞實(shí)體共同組成的

-8-

公共就業(yè)效勞體系。同時(shí)，經(jīng)營性職業(yè)中介效勞機(jī)構(gòu)也得到快速進(jìn)展。截止到2022年底，已達(dá)1．6萬家，從業(yè)人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要素市場的地位日益增加，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立的快速、安康進(jìn)展，保障社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的根本穩(wěn)定，推動(dòng)就業(yè)渠道和就業(yè)方式的多元化，推動(dòng)勞動(dòng)人事制度改革及治理水平的提高等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，并在實(shí)踐中初步形成了促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)人力資源開發(fā)并行、公共效勞與經(jīng)營性效勞并重、有形市場和無形市場相結(jié)合的效勞體系，不僅完成了從統(tǒng)包統(tǒng)配向市場化配置的根本性轉(zhuǎn)變，并且在落實(shí)就業(yè)和人才政策、幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)、推動(dòng)各類人才流淌開發(fā)和配置、踐行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)整就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)“方針等方面發(fā)揮了樂觀作用。

(二)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

中心加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動(dòng)力市場，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場的歷史任務(wù)，對(duì)加快人力資源市場進(jìn)展，在深化改革和創(chuàng)體制機(jī)制上提出了明確的要求。國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)形成巨大沖擊，應(yīng)對(duì)危機(jī)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)人力資源市場特別是公共就業(yè)效勞的作用又提出的更大的需求。當(dāng)前，我國人力資源市場建立面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，亟需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化：

進(jìn)一步發(fā)揮市場根底性作用。人力資源市場作為生產(chǎn)要素市場，

在推動(dòng)人力資源合理流淌和高效配置，促進(jìn)全社會(huì)更加充分就業(yè)方面，擔(dān)當(dāng)著重要的根底性作用，使全社會(huì)人力資源能夠自由流淌，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進(jìn)充分就業(yè)和各層次、各領(lǐng)域人力資源的有效配置。

-9-

供給更多更好的公共就業(yè)效勞。我國勞動(dòng)力供給總量浩大，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體人數(shù)集中、農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力巨大、高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)成長勞動(dòng)力就業(yè)問題日益突出。無論是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)特別是解決困難群體就業(yè)問題，還是應(yīng)對(duì)失業(yè)和解決市場的缺陷，都需要公共就業(yè)效勞擔(dān)當(dāng)起更為重要的職責(zé)。

著力提高人力資源效勞業(yè)進(jìn)展水平。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和人力資源

的合理流淌、優(yōu)化配置，要求人力資源效勞業(yè)進(jìn)展水平有一個(gè)大的提高。我國的人力資源效勞業(yè)尚處在進(jìn)展的初期階段，與興盛國家相比還有很大差距。推動(dòng)人力資源效勞業(yè)的進(jìn)展，需要明確進(jìn)展方向和任務(wù)目標(biāo)，確立人力資源效勞業(yè)相對(duì)獨(dú)立的地位，健全完善相關(guān)政策，形成鼓舞支持其進(jìn)展的良好環(huán)境。

大力加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)治理。針對(duì)人力資源市場供求主體行為的失

范，特別是職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，必需加強(qiáng)市場統(tǒng)一的監(jiān)管，依法標(biāo)準(zhǔn)市場各方行為，強(qiáng)化誠信效勞。

(三)存在的主要問題

與形勢(shì)的要求相比，我國人力資源市場建立還存在著很多需要解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割和治理分割等突出體制問題，缺乏統(tǒng)一的治理，制約了人力資源的合理流淌與配置。

二是效勞難以滿足社會(huì)進(jìn)展需求。公共就業(yè)效勞體系和經(jīng)營性效勞體系普遍存在著效勞功能不強(qiáng)、效勞方式粗放、效勞手段單一、效勞質(zhì)量不高等突出問題，與市場需要優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)效勞和人力資源配置效勞之間還有較大差距。特別是局部公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)無明確來源，難以實(shí)現(xiàn)充分的公益效勞。

-10-

三是政府監(jiān)管力度缺乏。目前，全國統(tǒng)一的人力資源市場具體治理法規(guī)尚未出臺(tái)，市場監(jiān)管體制還不健全，執(zhí)法檢查手段較為單一，日常治理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的安康進(jìn)展。

(四)推動(dòng)我國人力資源市場建立的有利條件

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，為建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場、建立健全公共就業(yè)效勞體系既提出了要求，也制造了進(jìn)展的空間。

黨的十八大明確提出建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場和建立健全公共就業(yè)效勞體系的要求，指明白市場進(jìn)展的方向。特別是對(duì)大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展提出了改革意見，城鄉(xiāng)治理體制二元構(gòu)造的問題將進(jìn)一步得到解決。

就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法和馬上出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，也為人力資源市場建立供給了良好的制度環(huán)境。

勞動(dòng)和人事兩個(gè)部門的合并，有利于解決治理分割問題，理順治理體制。原有干部和工人的身份劃分界限將進(jìn)一步打破，支撐市場建立的人力資源治理制度和社會(huì)保障制度的統(tǒng)一和完善，將有力地促進(jìn)人力資源市場環(huán)境的優(yōu)化。

經(jīng)過多年的努力，我們已具備了市場進(jìn)展的根底，公共就業(yè)效勞體系根本形成，經(jīng)營性效勞體系已經(jīng)在市場中占據(jù)重要地位，為進(jìn)一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。

工程提出的背景

德州市地處濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和天津?yàn)I海區(qū)的中間地帶，人力資源的優(yōu)化配置作用格外重要。但目前，德州市人力資源市場的位置、規(guī)模、設(shè)施、功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)需要，成為促進(jìn)就業(yè)的一大瓶頸。

市人力資源市場的現(xiàn)狀與形勢(shì)任務(wù)極不適應(yīng)。多年來，市人力

-11-

資源市場和市人才市場特別活潑，年接待進(jìn)場求職人員到達(dá)20多萬人

次，通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有6萬多人，已成為輻射德州所屬和冀東南

十幾個(gè)縣市約1000萬人口的中心市場。但德州市目前市級(jí)市場小而散，面積小、攤位少、樓層高、功能差，且存在安全隱患，與當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)及其擔(dān)當(dāng)?shù)姆敝厝蝿?wù)極不適應(yīng)。

市級(jí)人力資源市場現(xiàn)狀與省里標(biāo)準(zhǔn)要求、兄弟地市相比差距很大。省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳2022年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈山東省人力資源市場建立規(guī)劃〉的通知》〔魯勞社〔2022〕29號(hào)〕對(duì)人力資源市場的使用面積、效勞功能提出了具體要求。目前，全省其他16市都已依據(jù)省里的要求建了人力資源市場，使用面積和效勞功能均到達(dá)了省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，唯有德州市市級(jí)市場規(guī)模未到達(dá)省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，與省里要求和兄弟市相比差距很大。

機(jī)構(gòu)改革對(duì)人力資源市場建立提出了要求。市人力資源社會(huì)

保障局組建后，需要對(duì)現(xiàn)有的人才市場和勞動(dòng)力市場進(jìn)展有效整合，加快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場。

市人力資源市場建立將本著立足市區(qū)、輻射周邊，貫穿省內(nèi)外的原則，依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化、效勞功能人性化的宗旨進(jìn)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成布局合理、重點(diǎn)突出、輻射力強(qiáng)、資源共享、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、效勞高效的公共職業(yè)介紹效勞體系〔含公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地〕，市人力資源市場建成使用后，將對(duì)優(yōu)化德州市人力資源和社會(huì)保障工作環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展發(fā)揮樂觀作用。

2、工程建立的必要性

符合國家產(chǎn)業(yè)政策

工程建立符合《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目〔2022年本〕》〔修訂〕第一類“鼓舞類”第三十二條“商務(wù)效勞業(yè)”第8項(xiàng)“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、

-12-

網(wǎng)絡(luò)聘請(qǐng)、培訓(xùn)、人員派遣、高級(jí)人才訪聘、人員測(cè)評(píng)、人力資源治理詢問、人力資源效勞外包等人力資源效勞業(yè)”的相關(guān)規(guī)定，為鼓舞類工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

符合德州市進(jìn)展規(guī)劃

山東省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳2022年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈山東省人力資源市場建立規(guī)劃〉的通知》〔魯勞社〔2022〕29號(hào)〕對(duì)人力資源市場的使用面積、效勞功能提出了具體要求。目前，全省其他16市已依據(jù)省里的要求建了人力資源市場，使用面積和效勞功能均到達(dá)了省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，唯有我市迄今為止市級(jí)市場規(guī)模未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求；同時(shí)市人才市場和勞動(dòng)力市場分散運(yùn)行，也不利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場的形成和有效整合資源。

依據(jù)國家、省關(guān)于整合勞動(dòng)力市場和人才市場,加快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

的人力資源市場的要求，為有效促進(jìn)我市城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源市場對(duì)勞動(dòng)力的根底性配置作用，轉(zhuǎn)變市人力資源市場建立與形勢(shì)任務(wù)極不適應(yīng)的現(xiàn)狀，近日，市政府召開專題會(huì)議就市人力資源市場建立問題進(jìn)展了專題爭辯，將的人力資源市場建立作為民生工程，列入了2022年市政府為民辦的十項(xiàng)民生實(shí)事和中心城區(qū)建立打算。依據(jù)市政府專題會(huì)議爭辯確定的意見和國家、省關(guān)于市級(jí)人力資源市場建立的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，德州市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M在城區(qū)規(guī)劃

5號(hào)線以南，沿長河大道以東的位置，建立一處功能齊全的大型人力

資源市場。

建立德州市公共就業(yè)效勞體系的需要

公共就業(yè)效勞是指由政府出資，向勞動(dòng)者供給的公益性就業(yè)效勞。人才市場作為公共就業(yè)效勞體系的載體，其建立是建立和完善公共就業(yè)效勞體系的先決條件。

-13-

工程建成后功能作用主要有五個(gè)方面：對(duì)城鄉(xiāng)全部勞動(dòng)者供給根本、均等的就業(yè)效勞；對(duì)就業(yè)困難群體供給救濟(jì)性就業(yè)效勞；對(duì)不同時(shí)期重點(diǎn)群體供給特地的就業(yè)效勞；對(duì)用人單位用人供給通用性效勞；擔(dān)當(dāng)就業(yè)和人才政策的具體實(shí)施；對(duì)就業(yè)與失業(yè)進(jìn)展社會(huì)化治理等工作職能；受政府部門托付，為用人單位和勞動(dòng)者供給根本人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理效勞。

綜上所述，工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和德州市進(jìn)展規(guī)劃，社會(huì)效益

顯著，其建立是必要的。

第三章工程建立地址及條件

1、建立地址

工程建立地址位于德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃5號(hào)線以南，長河大道以東，南鄰德州市社會(huì)福利院，北鄰德州市軍分區(qū)基地。場地四周地勢(shì)平坦，進(jìn)出道路通暢，能夠滿足該工程的建立要求，符合德州市城市整體規(guī)劃。

工程建立選址符合以下條件：

符合城市建立規(guī)劃的布局要求，有較好的交通、供電、給排水、通訊等根底設(shè)施條件；

避開可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難且足以危及安全的地區(qū)；

與各種污染源、易燃易爆危急品庫、高壓走廊和無線電干擾的距離符合國家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。

2、工程建立條件

地形、地質(zhì)、地貌條件

-14-

工程所處地域地形比較簡潔，地勢(shì)較洼，地下水資源比較豐富。依據(jù)地質(zhì)資料，該區(qū)位于黃河平原，地形平坦、場地以軟土層為主，建筑場地類別為Ⅱ類，地震裂度為七度。勘探結(jié)果說明，場區(qū)內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，地面穩(wěn)定性良好。

氣象條件

工程區(qū)屬溫帶半干旱大陸季風(fēng)氣候，光照充分，四季清楚，年平均氣溫12.5℃,極端最高氣溫42℃，極端最低氣溫-21.8℃。春季多西南風(fēng)，氣溫上升快，蒸發(fā)量大，降水少，易發(fā)干旱；夏季多東南風(fēng)，氣溫高，雨量大而集中，約占全年降水量的70%左右；秋季秋高所爽，晝暖夜涼，溫差加大；冬季多西北風(fēng)，全年無霜期平均202天；年均日照時(shí)數(shù)2679.9小時(shí)；年均降水量599.9毫米。

公共設(shè)施條件

道路系統(tǒng)：開發(fā)區(qū)西有京滬、德石鐵路，東依京福高速大路，京福高速大路三個(gè)出入口分布區(qū)中，區(qū)內(nèi)形成“三縱四橫”的主干路網(wǎng)的構(gòu)造，道路紅線寬度100米、80米，總長30公里，輻射區(qū)中心地帶20平方公里。

供電系統(tǒng)：裝機(jī)容量252萬千瓦的華能德州電廠為區(qū)內(nèi)供電。區(qū)內(nèi)承受10千伏配電干線，線由沿路設(shè)置，雙回路同桿一次建成，起步區(qū)內(nèi)設(shè)35KV、110KV和220KV三所變電站，為區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)、民用生活區(qū)供給充分電力，可滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)85平方公里工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用電的需求。

供氣系統(tǒng)：開發(fā)區(qū)燃?xì)庖灾性吞锶細(xì)夤镜淖匀粴夂鸵夯蜌鉃闅庠?，以管道供氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，液化石油氣混空氣為備用和調(diào)峰氣源，現(xiàn)已鋪設(shè)DN200的主干管至起步區(qū)，目前供氣量為6萬立方米/日，遠(yuǎn)期供氣力氣可達(dá)20萬立方米/日。管網(wǎng)

-15-

枝狀布置，沿路敷設(shè)，設(shè)三個(gè)調(diào)壓氣站，各路預(yù)留結(jié)口，用戶可直接接通管線使用自然氣。

供水系統(tǒng)：開發(fā)區(qū)以丁東水庫為水源，由德州第三水廠供水，該水廠占地12公頃，供水力氣15萬立方米/日，遠(yuǎn)期可到達(dá)31萬立方米/日。配水管網(wǎng)以環(huán)狀為主，枝狀結(jié)合進(jìn)展建立?，F(xiàn)已從三水廠到起步區(qū)鋪設(shè)一條管線，管徑為DN700，近期供水規(guī)模為5萬立方米/日，管線環(huán)狀沿路敷設(shè)，預(yù)留結(jié)口，用戶可直接接收網(wǎng)用水。

供熱系統(tǒng)：開發(fā)區(qū)承受集中供熱方式，熱電廠總對(duì)外供熱力氣477兆瓦，起步區(qū)設(shè)130噸/h鍋爐房一座，以自然氣作為燃料，內(nèi)設(shè)蒸汽、熱水兩種外供系統(tǒng)，工業(yè)用戶可以直接引入熱管自行調(diào)整使用，居民和建筑采暖可通過熱轉(zhuǎn)換承受95/70度水暖管道供暖，管道承受直埋方式沿路敷設(shè)。

排水、排污系統(tǒng)：開發(fā)區(qū)排水承受雨污分流的排水體制，總污水排放力氣為8萬立方米/日，現(xiàn)已沿路鋪設(shè)排水管線。污水集合后進(jìn)入污水廠處理，雨水排入河道。

通訊系統(tǒng)：通訊事業(yè)興盛，建的開發(fā)區(qū)郵電通訊系統(tǒng)工程承受美國5ESS和深圳中興通訊公司ZXJ10型等世界先進(jìn)水平的程控交換機(jī)，裝機(jī)容量6萬門，全面開通了國內(nèi)國際各種業(yè)務(wù)，完全承受光纜數(shù)字傳輸，通訊快捷便利，可與世界上150多個(gè)國家和地區(qū)直接聯(lián)系。移動(dòng)、無線尋呼分別實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)國際聯(lián)網(wǎng)。另外，數(shù)據(jù)通信、圖像通信、多媒體通信、寬帶網(wǎng)等根底設(shè)施齊全。

-16-

第四章工程建立方案

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50016-2022〕

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》〔GB50352-2022〕

《辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ67-2022)

《無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763-2022〕

《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50067-97〕

《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施規(guī)劃建筑景觀》2022年版等

2、規(guī)劃定位

建立成為帶動(dòng)全市各級(jí)人力資源市場和街道社區(qū)就業(yè)效勞平臺(tái)、輻射半徑150公里、約1000萬人口的區(qū)域性〔魯西北、冀東南〕中心市場。

功能規(guī)劃：

結(jié)合德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位，提升德州市人力資源市場的效勞能級(jí)，將德州市人力資源市場打造為集人力資源市場、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化、考試鑒定測(cè)評(píng)、業(yè)務(wù)窗口經(jīng)辦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高端急需人才引進(jìn)等功能的綜合性人才效勞中心。

3、總體構(gòu)思設(shè)計(jì)理念

以“成才之道，就業(yè)之門，抱負(fù)之翼”作為設(shè)計(jì)理念，表達(dá)人力資源市場的特質(zhì)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及原則

城市的空間連續(xù)與時(shí)代精神的表達(dá)

總平面布局在尊3重地塊周邊重要建筑得同時(shí)，亦表達(dá)該區(qū)域的

-17-

文化內(nèi)涵，連續(xù)城市脈絡(luò)的同時(shí)呈現(xiàn)蓬勃進(jìn)取的時(shí)代精神，彰顯現(xiàn)代氣息。

建筑造型現(xiàn)代化與共性化原則

規(guī)劃建的建筑造型具有可識(shí)別性，結(jié)合市場的實(shí)際需求，塑造優(yōu)雅、簡潔、獨(dú)具特色的建筑形象。

市場效益與社會(huì)效益相結(jié)合原則

充分考慮建筑功能的復(fù)合性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化，到達(dá)功能合理、投資經(jīng)濟(jì)、節(jié)能省地、環(huán)境怡人的建立目標(biāo)。

4、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)

場地概述

本工程的建立地點(diǎn)位于德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，基地北接規(guī)劃5號(hào)線、以及與長河大道相交東風(fēng)東路，東接規(guī)劃14號(hào)線，西接城市快速路長河大道，工程用地面積約29794平方米。其中已完

成動(dòng)遷范圍:19433平方米，作為一期建立用地；尚未動(dòng)遷范圍10361

米，作為二期建立用地，其現(xiàn)狀為工業(yè)廠房區(qū)。

設(shè)計(jì)規(guī)模

本工程總建筑面積35500平方米,其中地上建筑面積30610平方

米〕,地下建筑面積4890平方米。

總體布局

整體布局完全對(duì)稱，形態(tài)整體莊重，類似于半圍合式的院落組合，高層建筑視覺軸線與相鄰基地〔北側(cè)建立中的德州市軍分區(qū)，南側(cè)已建成的德州市社會(huì)福利院〕發(fā)生照顧與對(duì)話，統(tǒng)一了城市設(shè)計(jì)形象，南北向形成一道連續(xù)的建筑主軸線。一期二期的裙房建筑則在主樓兩側(cè)對(duì)稱布置，南北裙樓直接的景觀步道形成一道東西向的景觀次軸線。

-18-

高層塔樓與裙房及二期建筑形成的半圍合內(nèi)院，內(nèi)部空間向南側(cè)開敞、又延長，形成大綠化景觀帶。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

用地面積：29794平方米

總建筑面積：35500平方米

其中：地上建筑面積：30610平方米

地下建筑面積：4890平方米

容積率：1.03

建筑密度：22.5%

綠化率：30%

停車數(shù)：350輛

其中：地上停車數(shù)：174輛

地下停車數(shù)：100輛

5、建筑單體設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)理念

隨著社會(huì)高科經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展及對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，建筑設(shè)計(jì)愈來愈留意空間和設(shè)備的高效性和經(jīng)濟(jì)性。業(yè)主也愈來愈留意建筑使用功能的舒適和機(jī)敏性。本設(shè)計(jì)從建筑內(nèi)部空間的有效利用到與城市環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，依據(jù)業(yè)主對(duì)功能要求，努力制造最合理有用、綠色生態(tài)，具有時(shí)代氣息的多功能生態(tài)建筑。

功能設(shè)置及總體布局

建筑在功能上滿足人才資源聘請(qǐng)；業(yè)務(wù)經(jīng)辦；人才培訓(xùn)、鑒定、考試；對(duì)外效勞；內(nèi)部業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所；創(chuàng)業(yè)孵化中心等，形成多功

-19-

能的綜合性人才效勞中心。建筑形態(tài)與場地完善契合，整體建筑使得城市天際線更富含韻律感。

建筑造型及立面設(shè)計(jì)

主體建筑凸顯“就業(yè)之門”這一設(shè)計(jì)理念，立面設(shè)計(jì)簡潔而直立；主樓兩側(cè)的裙房則表達(dá)“抱負(fù)之翼”的設(shè)計(jì)構(gòu)思，整體建筑造型與場地設(shè)計(jì)融于一體，透出獨(dú)具特色的現(xiàn)代建筑形象及海納百川的氣度。

建筑立面承受現(xiàn)代簡約的設(shè)計(jì)手法，外墻材質(zhì)以米色花崗巖石材干掛為主，協(xié)作深灰色鋁板和藍(lán)灰色的玻璃幕墻，整體建筑彰顯優(yōu)雅、簡潔、大氣。

6、工程招標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、山東省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》方法和原國家進(jìn)展打算委員會(huì)第9號(hào)令〔2022年6月18日〕等有關(guān)文件的要求，確保該工程縮短工期，節(jié)約投資，提高效益，防范和化解建立中的違規(guī)﹑違法行為，保護(hù)國家利益，該工程的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)展，提出招標(biāo)方案如下：

工程招標(biāo)內(nèi)容

序

招標(biāo)狀況

名

稱

備注

依據(jù)該工程的建立內(nèi)容，招標(biāo)范圍主要包括：工程的勘察、設(shè)計(jì)、主要設(shè)備、材料選購及安裝﹑設(shè)備監(jiān)理等。

號(hào)

不招標(biāo)

招標(biāo)

1

工程勘察、設(shè)計(jì)

招標(biāo)

2

土方工程

招標(biāo)

3

土建工程施工

招標(biāo)

4

水電工程

招標(biāo)

5

重要設(shè)備、建筑材料等物資的選購

招標(biāo)

6

工程監(jiān)理

招標(biāo)

-20-

招標(biāo)組織形式

因工程法人單位目前尚不具備大型自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的力氣，因此該工程的主要設(shè)備、材料選購及安裝﹑設(shè)備監(jiān)理等應(yīng)承受托付招標(biāo)的組織形式，即托付具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)展招標(biāo)。

招標(biāo)方式

依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求和工程的特點(diǎn)，本工程招標(biāo)工作必需承受公開招標(biāo)方式進(jìn)展。

招標(biāo)范圍

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)方式

備注

招標(biāo)根本狀況表

單項(xiàng)名稱

全部

局部

自行

托付

公開

邀請(qǐng)

勘察

招標(biāo)

√

招標(biāo)

招標(biāo)

招標(biāo)

√

招標(biāo)

√

招標(biāo)

設(shè)計(jì)

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監(jiān)理

√

√

√

主要設(shè)備

√

√

√

主要材料

√

√

√

其它

-21-

第五章消防

1、設(shè)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

2、消防用水標(biāo)準(zhǔn)

消防用水標(biāo)準(zhǔn)和用水量見下表：

用水名稱

用水量標(biāo)準(zhǔn)(L/s)

一次滅火時(shí)間(h)

一次火用水量〔m3〕

室外消火栓系統(tǒng)

30

3

90

室外消火栓系統(tǒng)

40

3

120

總設(shè)計(jì)用水量

210

消防水源為市政自來水。

3、總體消防設(shè)計(jì)：

總體規(guī)劃中，建筑周邊布置環(huán)通的環(huán)形消防車道，消防車道德寬度不小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑不小于12米，主樓北側(cè)設(shè)置消防登高面。消防車道及消防車登高作業(yè)場地的路基，其消防車荷載按通行30噸的消防車設(shè)計(jì)的構(gòu)造荷載設(shè)計(jì)。

防火分區(qū)及安全疏散：

本建筑主樓高度71.45M，屬于一類高層建筑，耐火等級(jí)一級(jí)。主樓地上樓層每層獨(dú)立設(shè)置防火分區(qū)，每個(gè)防火分區(qū)面積均小于3000平方米。每層設(shè)兩部防煙樓梯間，東西兩側(cè)分散布置，并可直達(dá)屋面和室外。樓梯間及前室內(nèi)開窗自然排煙，房間疏散門到樓梯間距離滿足

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50045-95〕〔2022年版〕中相應(yīng)要求，房間內(nèi)任意一點(diǎn)到最近疏散門距離不大于15米。設(shè)置一部消防

-22-

電梯，和東側(cè)防煙樓梯合用前室，消防電梯可通達(dá)建筑的每個(gè)樓層。位于主樓兩側(cè)的裙房和附樓均為多層建筑，耐火等級(jí)二級(jí)；地下

室功能為汽車庫和設(shè)備用房，耐火等級(jí)一級(jí)，防火分區(qū)及安全疏散滿足《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》要求。

建筑防火構(gòu)造：

防火墻承受耐火極限不低于3小時(shí)的墻體材料，防火墻上的門為甲級(jí)防火門。變電所、高壓試驗(yàn)室均設(shè)甲級(jí)防火門。緊靠防火墻兩側(cè)的門窗洞口水平距離，按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)；水平窗距離把握在4米以上，凡不滿足距離要求的窗洞則設(shè)置固定乙級(jí)防火門窗。

在設(shè)置防火墻有困難的場所，承受耐火極限不低于3小時(shí)的防火卷簾作為防火分區(qū)的分隔，其耐火極限的判定條件包括背火面溫升。

分隔內(nèi)墻均砌至構(gòu)造梁底或板底，不留縫隙。

通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備用房按標(biāo)準(zhǔn)承受耐火極限不低于2小時(shí)的隔墻，

1.5小時(shí)的樓板和甲級(jí)防火門與其他部位隔開。纜井等均每層用C20

鋼筋混凝土或防火材料封堵。

樓面抗震縫用相當(dāng)于樓板耐火極限的玻璃棉進(jìn)展防火封堵。

構(gòu)造玻璃幕墻在每層樓板處均有大于0.8米的實(shí)體裙墻，玻璃幕墻與每層樓板處、隔墻處的縫隙承受不燃燒材料嚴(yán)密填實(shí)。

3、室外消火栓系統(tǒng)

室外消火栓系統(tǒng)為獨(dú)立系統(tǒng)，火災(zāi)時(shí)由消防泵房內(nèi)的室外消火栓加壓泵供水。兩臺(tái)消火栓加壓泵一用一備，互為備用。發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防中心及泵房均可啟泵供水。

-23-

第六章節(jié)能與環(huán)保

1、節(jié)能

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》；

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50189-2022〕；

〔3〕《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T50378-2022〕；

《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔JCJ134-2022〕；

《外墻保溫工程技術(shù)規(guī)程》〔JBJ123-2022〕；

《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50019-2022〕；

《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50243-2022〕；

〔8〕《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50034-2022〕；

〔9〕《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T50033-2022〕；

《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ/T16-92〕；

《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行治理標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50365-2022〕；

《設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則》〔GB4272-92〕；

國家標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計(jì)算通則》；

相關(guān)專業(yè)供給的資料。

節(jié)能概述

節(jié)能和合理用能是我國的一項(xiàng)根本方針，本工程節(jié)能設(shè)計(jì)遵循國家有關(guān)節(jié)約能源及合理用能的現(xiàn)行政策、指令、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)約能源治理暫行條例》及《節(jié)能技術(shù)》〔JBJ20-90〕的有關(guān)內(nèi)容，能源選擇本著符合國家、地區(qū)及行業(yè)公布的能源政策、法規(guī)、通則、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的原則，在滿足工程需求的前提下，優(yōu)先選用一次能源。能源選擇既考慮因地制宜，同時(shí)還符合節(jié)能及環(huán)保的要求。

-24-

工程能耗指標(biāo)如下表所示：

一、用水量：用水量參考《山東省城市生活用水量標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》中城市居民及城市公共生活用水范疇的各個(gè)行業(yè)、類別的用水量標(biāo)準(zhǔn)。

⑴按辦公人員每人每天50L估算，按300人估算，日用水量為

15m3，年用水約為4500m3。

⑵其他不行預(yù)見性用水量按以上用水量之和的10%進(jìn)展估算，年用水量為450m3。

該工程年總用水量約為4950m3。

二、用電量：用電量以《各種建筑綜合用電指標(biāo)估算表》中的數(shù)據(jù)作為參考〔指標(biāo)中已經(jīng)考慮夏季空調(diào)用電〕。

按60W/m2估算〔其中考慮了夏季空調(diào)用電負(fù)荷〕，需用系數(shù)取0.7，同時(shí)利用系數(shù)0.6，天利用小時(shí)數(shù)8小時(shí)，該工程總面積35500m2，年用電量約為193.23萬kWh。

三、采暖：以《全國主要城市采暖期耗熱量指標(biāo)和采暖設(shè)計(jì)熱負(fù)荷指標(biāo)》中濟(jì)南現(xiàn)有建筑的設(shè)計(jì)負(fù)荷指標(biāo)作為參考。

供暖按31W/m2，該工程采暖面積35500，則采暖負(fù)荷1100kW。全年耗熱量依據(jù)下式進(jìn)展初步估算：

Q =0.0864Q n

nn np

式中：Q -采暖全年耗熱量，GJ

nn

Q -采暖平均熱負(fù)荷，kW

np

n-采暖天數(shù)，取120天〔按每天取暖24小時(shí)進(jìn)展折算〕。則工程全年耗熱量為11405GJ。

四、年綜合能耗

工程建成后，年綜合能耗約為570.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

-25-

序號(hào)

工程

單位

年耗用量

折標(biāo)系數(shù)

折合標(biāo)準(zhǔn)煤

〔噸〕

年綜合能耗表

1

用水量

t

4950

0.0857kgce/t

0.42

2

用電量

萬kWh

193.23

0.1229kgce/kWh

237.48

3

采暖

GJ

11405

0.03412kgce/MJ

389.14

合計(jì)

627.04

節(jié)能措施

外墻節(jié)能系統(tǒng)

建筑構(gòu)造體的節(jié)能方式

A.遮陽板、遮陽百葉設(shè)置：削減直接日設(shè)，降低輻射熱到室內(nèi)。B.選用低傳誘率壁面構(gòu)材

顏色選用淺色系，搭配微反射的玻璃材質(zhì)，降低熱傳導(dǎo)。外墻構(gòu)造具保溫性并避開冷熱橋產(chǎn)生，提高室內(nèi)舒適度。

C.盡量選在本地及環(huán)保型建筑材料，避開遠(yuǎn)距離運(yùn)送，及做到資源回收再利用。

窗戶的節(jié)能方式

A.選用氣密性高的窗戶，削減室內(nèi)外熱能傳導(dǎo)、對(duì)流。B.選用低反射率的窗戶，避開熱能反射到四周環(huán)境。C.選用Low-E玻璃，削減熱能進(jìn)入室內(nèi)。

D.承受雙層v中間具有空氣層的玻璃。

水資源利用

雨水回收利用

設(shè)置屋頂雨水及地表徑流水回收再利用系統(tǒng)，節(jié)約水資源鋪張。由雨水儲(chǔ)流利用系統(tǒng)可使用于沖廁、景觀、澆灌、冷卻水、消防利用。

節(jié)水澆灌設(shè)備

-26-

使用省水器具、局部微量澆灌方式，使水分的滲漏和損失降低到最低限度，降低生活用水量。

植栽綠化

〔1〕屋頂綠化

建筑物屋頂植栽綠化能使室內(nèi)降溫，削減空調(diào)用電，節(jié)能減排，并能凈化空氣形成一層空氣過濾網(wǎng)，到達(dá)吸取噪音、隔音的作用。

〔3〕保證綠化率

高綠化掩蓋率可以改善建筑基地內(nèi)的微氣候，綠植的夏季遮蔭、水土保持、蒸騰作用、空氣凈化作用等可以改善區(qū)域內(nèi)的水文環(huán)境以及城市熱島效應(yīng)。

2、環(huán)境保護(hù)

污染源分析

該工程產(chǎn)生的污染源較少，主要有兩項(xiàng)，一是工程建立期間產(chǎn)生的建筑垃圾和施工噪聲；二是工程投入使用后人產(chǎn)生的固體廢棄物。

環(huán)保措施

施工期主要污染及治理

該工程施工期主要污染是噪聲、廢水及揚(yáng)塵，通過加強(qiáng)施工治理，合理安排安裝時(shí)間，隨著施工期的完畢，施工揚(yáng)塵、噪聲的影響也相應(yīng)消退。準(zhǔn)時(shí)加強(qiáng)綠化，可有效削減施工期帶來的生態(tài)環(huán)境影響。

施工期大氣主要污染物為建筑粉塵和道路揚(yáng)塵以及汽車尾氣。汽車尾氣主要來源于機(jī)動(dòng)車和挖掘機(jī)械。機(jī)動(dòng)車和施工機(jī)械均以汽油和柴油為動(dòng)力，油的燃燒源產(chǎn)生有毒有害的氣體和懸浮的顆粒物，其污染物主要為含鉛化合物、二氧化硫、一氧化碳、碳?xì)浠锏?。?dāng)施工活動(dòng)排放的煙塵和有害氣體到達(dá)確定程度的濃度時(shí)，可造成局部和臨時(shí)的大氣污染，對(duì)人和動(dòng)植物有確定危害。

-27-

施工期廢水排放主要來自施工人員的生活污水及施工廢水。生活污水主要污染因子為CODcr、BODs、SS等。施工廢水主要為泥漿廢水，來自澆注水泥工段，主要污染因子為SS。由于工期短，施工廢水隨著工期的完工而隨之完畢，因此該廢水對(duì)環(huán)境只產(chǎn)生短期影響。

施工期噪聲源主要來自挖掘機(jī)、推土機(jī)、打樁機(jī)、水泥攪拌機(jī)以及土石方及建筑材料、設(shè)備運(yùn)輸?shù)仍肼?。因此，施工期間機(jī)械噪聲是影響環(huán)境的主要因素。依據(jù)類比資料，但只要執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》，嚴(yán)格施工操作規(guī)程，并對(duì)高噪聲機(jī)械加強(qiáng)保養(yǎng)，特別是車輛在運(yùn)輸材料時(shí)，經(jīng)過居民區(qū)這些敏感點(diǎn)時(shí)要禁鳴，同時(shí)制止晚上十點(diǎn)后和早上六點(diǎn)前施工。因此，噪聲強(qiáng)度可以把握，且施工完成后噪聲隨即消逝，因此不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長期影響。

運(yùn)營期主要污染及治理

營運(yùn)期主要污染源為固體廢棄物。其治理方案是：對(duì)于生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，要進(jìn)展分類，送垃圾處理場處理。

-28-

第七章工程進(jìn)度打算

該工程社會(huì)效益顯著，及早建成對(duì)于保障勞動(dòng)者就業(yè)，提高勞動(dòng)技能具有重要意義，因此，建議該工程的建立期為一年半，自2022年4月至2022年9月。詳見如下：

建立期

工程進(jìn)度打算表

2022