電信行業(yè)分析報(bào)告概述

91/93目錄TOC\o"1-2"\u上篇：2003年四季度電信行業(yè)分析提要 1I2003年四季度我國(guó)電信行業(yè)整體運(yùn)行綜述 1II2003年四季度我國(guó)電信行業(yè)總體評(píng)價(jià) 2下篇：2003年四季度電信行業(yè)分析講明 3I我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)分析 3一、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)水平 3二、把握需求要緊業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng) 4三、以服務(wù)質(zhì)量帶動(dòng)的高品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng) 6四、電信業(yè)異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇 7五、成本對(duì)電信業(yè)務(wù)定價(jià)的阻礙 8六、前10個(gè)月我國(guó)通信制造業(yè)高速增長(zhǎng) 13II1～10月通信行業(yè)運(yùn)行狀況 15一、業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)電話用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 15二、移動(dòng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為亮點(diǎn)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)波動(dòng) 18三、東西部電信進(jìn)展差距縮小中部地區(qū)進(jìn)展緩慢 18四、東北地區(qū)業(yè)務(wù)收入略有下降固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng) 19III電信業(yè)市場(chǎng)情況分析 20一、中第三代移動(dòng)通信需把握火候穩(wěn)健推進(jìn) 20二、中國(guó)電信打算以一百億美元并購(gòu)六家分公司 22三、信產(chǎn)部表示我國(guó)已開辦全球現(xiàn)有的一切電信業(yè)務(wù) 23四、四大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算爭(zhēng)利 23五、中國(guó)電信460億大收購(gòu) 27六、增值電信業(yè)務(wù)對(duì)港開放制造進(jìn)展新商機(jī) 29七、電信立法與管制政策 31IV電信業(yè)企業(yè)運(yùn)作情況分析 37一、中信泰富打頭港商爭(zhēng)取“珠三角電信特區(qū)” 37二、網(wǎng)通大收購(gòu)資金缺口100億 42三、千億誘惑12廠商集體焦灼 46四、中國(guó)聯(lián)通存在的三個(gè)問題 51五、華為堅(jiān)持開發(fā)3G產(chǎn)品 55六、聯(lián)接?xùn)|盟－大湄公河區(qū)通訊網(wǎng) 56七、SK電訊跨國(guó)夢(mèng)受阻 58上篇：2003年四季度電信行業(yè)分析提要2003年四季度我國(guó)電信行業(yè)整體運(yùn)行綜述運(yùn)行特點(diǎn)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。存在問題行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒有形成規(guī)范的市場(chǎng)治理體系，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間尚存在諸多的問題急待解決。前景預(yù)測(cè)在我國(guó)具有良好的市場(chǎng)進(jìn)展前景。對(duì)策建議電信行業(yè)在進(jìn)展過程不斷調(diào)整市場(chǎng)的平衡。2003年四季度我國(guó)電信行業(yè)總體評(píng)價(jià)強(qiáng)勢(shì)用戶規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展突飛猛進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出向縱深層次進(jìn)展的趨勢(shì)、運(yùn)營(yíng)商漸顯產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用弱勢(shì)電信市場(chǎng)監(jiān)管缺乏進(jìn)一步監(jiān)管機(jī)會(huì)電信業(yè)頒布第一個(gè)監(jiān)管條例風(fēng)險(xiǎn)國(guó)外的資本并購(gòu)，拉動(dòng)中國(guó)電信行業(yè)的進(jìn)展下篇：2003年四季度電信行業(yè)分析講明我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)分析一、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)水平我國(guó)電信網(wǎng)的技術(shù)水平已躍居世界前列，全球所有的電信業(yè)務(wù)在我國(guó)都已開辦。打手機(jī)、傳短信、上網(wǎng)絡(luò)、聽會(huì)議……每個(gè)置身信息社會(huì)的人都感受到了溝通無限的便利。從電報(bào)、電話到移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)再到融合的下一代網(wǎng)，在備受人們關(guān)注的同時(shí)，電信業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在加劇?！霸陔娦啪W(wǎng)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)展中，信息通信業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)?！毙畔a(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉如此講。我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施已包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段；長(zhǎng)途傳輸、電話交換和移動(dòng)通信都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化；以巨龍、大唐、中興、華為為代表的民族通信設(shè)備制造企業(yè)在一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得群體性突破?！半娦偶夹g(shù)的進(jìn)展讓許多我們往常認(rèn)為是夢(mèng)想的通信服務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)?！痹谝患覀鹘y(tǒng)企業(yè)工作的45歲的劉女士如此講，“往常，總以為技術(shù)離我的生活專門遠(yuǎn)，非典期間在女兒指點(diǎn)下上網(wǎng)購(gòu)書以后，我才發(fā)覺信息技術(shù)已十分生活化，現(xiàn)在，寬帶上網(wǎng)、IP超市等已成為我生活工作中不可缺少的幫手?！痹趥鹘y(tǒng)電信業(yè)務(wù)的日漸飽和和成本逐步下降的沖擊下，電信運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)“賽跑”中拓展市場(chǎng)空間的愿望也越來越迫切。移動(dòng)通信超過固定通信、IP技術(shù)取代傳統(tǒng)電信技術(shù)、寬帶取代窄帶、融合的下一網(wǎng)取代傳統(tǒng)電信網(wǎng)已成為明顯的趨勢(shì)。信息產(chǎn)業(yè)部的最新統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)手機(jī)用戶已達(dá)2.5億。移動(dòng)通信市場(chǎng)初步形成設(shè)備制造商、終端產(chǎn)品制造商、運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)商、渠道商等各類廠商相互協(xié)作的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。隨著移動(dòng)通信技術(shù)更新?lián)Q代，突破核心技術(shù)正成為移動(dòng)通信產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。IP技術(shù)成本低、性能高的特點(diǎn)決定了它的生命力。目前，在我國(guó)電信市場(chǎng)，IP電話通話時(shí)長(zhǎng)已達(dá)445.3億分鐘。幾乎在每個(gè)家庭，都會(huì)看到備用的長(zhǎng)途IP電話卡，IP電話也成為電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為充分和激烈的領(lǐng)域?，F(xiàn)在，關(guān)于專門多人來講，ADSL已不再陌生。在中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大運(yùn)營(yíng)商的策動(dòng)下，能夠預(yù)見，寬帶將實(shí)實(shí)在在進(jìn)入我們的生活。中國(guó)網(wǎng)通在啟動(dòng)“寬帶E線新生活”時(shí)稱，年底要在北方十省圈進(jìn)300萬ADSL用戶；兩年后，這一數(shù)字要膨脹到1500萬，窄帶向?qū)拵н^渡顯然加快了步伐。與此同時(shí)，融合的下一代網(wǎng)也“悄然而至”。下一代網(wǎng)絡(luò)也正是一個(gè)建立在IP技術(shù)基礎(chǔ)上，能提供各種寬帶應(yīng)用和傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的新型電信公共網(wǎng)絡(luò)，其最差不多的特征是寬帶化和移動(dòng)性。目前，下一代網(wǎng)絡(luò)正轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)時(shí)期，年內(nèi)在部分都市初步應(yīng)用也成為看得見的目標(biāo)。二、把握需求要緊業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)靠技術(shù)支撐，技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)。除傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類層出不窮，電信業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多樣化進(jìn)展態(tài)勢(shì)?！叭蛞延械母鞣N電信業(yè)務(wù)在我國(guó)都差不多開辦，差不多滿足了社會(huì)不同層次的信息通信消費(fèi)需求?！毙畔a(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉日前如此講。從中國(guó)聯(lián)通的互動(dòng)視界、奇妙寶典、彩e業(yè)務(wù)、掌中寬帶、定位之星、聯(lián)通在線到中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)互聯(lián)、移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)、動(dòng)感地帶、彩信業(yè)務(wù)、隨E行業(yè)務(wù)、移動(dòng)在線，再到都市秘書臺(tái)、銀行卡電話、一卡通等電信增值業(yè)務(wù)。適應(yīng)不同溝通需要，市場(chǎng)細(xì)分使用戶的選擇越來越多。面對(duì)我國(guó)電信用戶數(shù)量的增加和各種業(yè)務(wù)的應(yīng)用，婁勤儉指出，要處理好業(yè)務(wù)的先進(jìn)性與市場(chǎng)需求之間的關(guān)系，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用，將潛在的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化成為真正的購(gòu)買力，才能幸免新的“泡沫”。拿短信來講，雖每條收費(fèi)不高，但慢慢成了氣候，備受手機(jī)用戶追捧，目前手機(jī)短信息發(fā)送量已達(dá)698.7億條。還有，確實(shí)是“小靈通”。此項(xiàng)業(yè)務(wù)雖命運(yùn)多舛，但由于它收費(fèi)低廉，受到寬敞低端用戶的歡迎，在我國(guó)大地上迅速蔓延，成為固定電話運(yùn)營(yíng)商難得的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并為電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局增加了新的變數(shù)。此外，寬帶接入正在克服價(jià)格瓶頸，近日市場(chǎng)呼聲頗高；數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也正在電子政務(wù)工程和企業(yè)信息化過程中逐漸升溫?！爸挥性谑袌?chǎng)土壤，新業(yè)務(wù)的推出才能形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能為用戶提供更加方便、更加個(gè)性化的服務(wù)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心副研究員劉滿強(qiáng)如此講。據(jù)悉，為了使新業(yè)務(wù)更高效地進(jìn)入市場(chǎng)，信息產(chǎn)業(yè)部電信治理局正在緊密跟蹤研究新技術(shù)的最新進(jìn)展，目前已相繼開展了用戶駐地網(wǎng)、數(shù)字集群、寬帶無線接入、ENUM業(yè)務(wù)等新系統(tǒng)的商用試驗(yàn)，積極培育市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)探究關(guān)鍵應(yīng)用和建立商業(yè)贏利模式。三、以服務(wù)質(zhì)量帶動(dòng)的高品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)新技術(shù)帶動(dòng)的新業(yè)務(wù)撲面而來。人們?cè)诟惺苤半S時(shí)隨地”溝通的同時(shí)，一些電信服務(wù)的“漏洞”也使部分交流不能“為所欲為”。據(jù)了解，有關(guān)電信的投訴增幅在服務(wù)行業(yè)中占據(jù)顯眼位置，除少量資費(fèi)爭(zhēng)議外，大多集中在服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量上。服務(wù)質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)的生命線，也是政府部門從代表最寬敞人民群眾全然利益的角度所要關(guān)注的焦點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前如此講。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些電信服務(wù)質(zhì)量問題，信息產(chǎn)業(yè)部組織開展了電信服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)治理，多項(xiàng)電信服務(wù)“頑疾”有望在年內(nèi)得以改善，治理重點(diǎn)包括：全面自查正在使用的格式合同，發(fā)覺不符合要求的條款立即修正，嚴(yán)禁在服務(wù)協(xié)議中含有違背《電信條例》的內(nèi)容，并做到條款公平無卑視、準(zhǔn)確全面、簡(jiǎn)單明了；在今年底之前，建立公開、公平的選號(hào)機(jī)制，同意客戶在辦理裝機(jī)、移機(jī)、改號(hào)、改址、改名等業(yè)務(wù)時(shí)，在企業(yè)提供的一定數(shù)量的電話號(hào)碼范圍內(nèi)選擇自己的號(hào)碼，企業(yè)不得收取選號(hào)費(fèi)用；規(guī)范短信息收費(fèi)，移動(dòng)公司和其他短信業(yè)務(wù)合作方做到提供短信服務(wù)時(shí)突出提醒用戶收費(fèi)信息和退訂方式，任何收費(fèi)須經(jīng)用戶預(yù)先認(rèn)可，對(duì)用戶退出服務(wù)的要求及時(shí)同意并停止收費(fèi)；此外，要求固定市話經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡快改進(jìn)市話計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，早日為市話用戶提供市話詳單的查詢，并在10月底前制定好市話詳單查詢的具體實(shí)施方案。這一系列改進(jìn)措施，給予了置身信息通信生活中的人們以信心和期待。中國(guó)電信集團(tuán)公司總工程師韋樂平也一言道出人們心中的渴望：讓人人都能方便舒適地享受無縫隙溝通服務(wù)。統(tǒng)計(jì)表明，今年上半年，我國(guó)通信業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了2倍于GDP的增長(zhǎng)速度，通信業(yè)接著發(fā)揮著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。中國(guó)通信學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)劉彩講：“保持通信業(yè)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展才能最終贏得市場(chǎng)、做大市場(chǎng)。”四、電信業(yè)異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇差不多成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。這種競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)在異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。移動(dòng)業(yè)務(wù)是我國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)展的要緊驅(qū)動(dòng)力。今年上半年，移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)本地業(yè)務(wù)的替代程度接著提高。在移動(dòng)電話業(yè)務(wù)量中，移動(dòng)本地通話時(shí)長(zhǎng)比上年同期增長(zhǎng)48.3%，但固定電話本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)間電話通話量?jī)H增長(zhǎng)12.5%，移動(dòng)電話業(yè)務(wù)量占本地話務(wù)量比重上升到90.5%。在長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)上移動(dòng)業(yè)務(wù)也成為一只重要力量，差不多上能夠稱為三分天下有其一。今年1-3月，移動(dòng)長(zhǎng)途電話、IP長(zhǎng)途電話和傳統(tǒng)長(zhǎng)途電話分不占據(jù)了長(zhǎng)途電話市場(chǎng)份額的30.1%、40.2%和29.7%。盡管受到非典疫情的阻礙，1-6月，移動(dòng)長(zhǎng)途電話的比重仍然達(dá)到28.5%，IP電話的比重上升到41.4%，同時(shí)，傳統(tǒng)長(zhǎng)途電話的比重為31%。盡管業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)較低，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)展新用戶的努力絲毫未減，而且一定程度上借助小靈通的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成效，與上半年移動(dòng)用戶增長(zhǎng)速度逐漸放緩相反，固定電話新增用戶增幅明顯，在6月還出現(xiàn)了固定電話新增用戶超過移動(dòng)電話新增用戶的情況。價(jià)格戰(zhàn)當(dāng)前仍是電信企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。然而隨著用戶數(shù)高速增長(zhǎng)期的結(jié)束，價(jià)格戰(zhàn)對(duì)增加用戶的刺激作用日益減弱。盡管運(yùn)營(yíng)商采取了包括降價(jià)在內(nèi)的多種促銷手段，今年1-6月新增移動(dòng)電話用戶數(shù)也僅為2846.6萬戶，仍然少于去年同期3135.7萬戶的新增用戶數(shù)。另一方面，由于電信業(yè)價(jià)格需求彈性較高，降低資費(fèi)能夠刺激業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，今年1-6月，移動(dòng)本地通話時(shí)長(zhǎng)比去年同期增長(zhǎng)48.3%即是明證。然而，移動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入明顯小于其業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，講明價(jià)格戰(zhàn)并不一定有利于增加運(yùn)營(yíng)商的收益，惡性價(jià)格戰(zhàn)甚至降低了企業(yè)的收入和利潤(rùn)水平。五、成本對(duì)電信業(yè)務(wù)定價(jià)的阻礙一個(gè)電信企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，在專門大程度上體現(xiàn)在其價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力上。事實(shí)上，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的定價(jià)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最重要的手段之一。不同電信業(yè)務(wù)的定價(jià)主體是不同的，如管制性電信業(yè)務(wù)的價(jià)格由政府管制機(jī)構(gòu)制定，非管制性電信業(yè)務(wù)的價(jià)格則要緊由企業(yè)自主制定。關(guān)于企業(yè)定價(jià)的業(yè)務(wù)，要依照業(yè)務(wù)在市場(chǎng)中的不同地位，企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)展的不同目的，采取不同的定價(jià)方法，如市場(chǎng)主導(dǎo)性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的定價(jià)方法就不同。那種不管什么業(yè)務(wù)都采納一種定價(jià)方法的做法是不可取的，因?yàn)樗狈`活性和多變性，不能充分體現(xiàn)出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。制定電信業(yè)務(wù)價(jià)格需要綜合考慮成本、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格、用戶市場(chǎng)情況等多種因素，本文從成本角度動(dòng)身，探討成本對(duì)電信業(yè)務(wù)定價(jià)的阻礙。電信業(yè)務(wù)的要緊定價(jià)方法（一）價(jià)格＝完全分?jǐn)偝杀荆麧?rùn)完全分?jǐn)偝杀臼侵杆须娦懦杀痉謹(jǐn)偟剿须娦艠I(yè)務(wù)中的業(yè)務(wù)成本。所有的成本都能夠分成兩部分：與業(yè)務(wù)有關(guān)的直接成本和共同成本。直接成本能夠直接分配給相關(guān)業(yè)務(wù)，共同成本則能夠通過業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入等成本動(dòng)因分?jǐn)偟礁鞣N業(yè)務(wù)中。完全分?jǐn)偝杀臼侵贫闶蹆r(jià)格的基礎(chǔ)（如本地電話），因?yàn)樗腔谄髽I(yè)實(shí)際成本計(jì)算的業(yè)務(wù)成本。基于完全分?jǐn)偝杀局贫I(yè)務(wù)價(jià)格，能夠防止不同業(yè)務(wù)間的交叉補(bǔ)貼，促進(jìn)業(yè)務(wù)層次上的有效競(jìng)爭(zhēng)。但并不是所有的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)都能夠基于完全分?jǐn)偝杀局贫ǎ缒切└?jìng)爭(zhēng)差不多特不激烈的電信業(yè)務(wù)（如長(zhǎng)途電話），其市場(chǎng)價(jià)格可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它的完全分?jǐn)偝杀?。因此，這類業(yè)務(wù)的資費(fèi)是不能全部覆蓋它應(yīng)負(fù)擔(dān)的共同成本部分的。所有業(yè)務(wù)都以完全分?jǐn)偝杀径▋r(jià)，只是企業(yè)的一個(gè)美好愿望。在這種情況下，企業(yè)要想收回全部固定成本，能夠采納以下兩種不平均的分?jǐn)偡椒ǎ骸尭?jìng)爭(zhēng)不激烈的業(yè)務(wù)多分?jǐn)傄恍┕潭ǔ杀荆屇切└?jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)價(jià)格差不多專門低的業(yè)務(wù)少分?jǐn)傄恍瑥亩鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。▲將更多的固定成本通過那些對(duì)價(jià)格增長(zhǎng)不敏感的（價(jià)格非彈性）用戶收回，使總的需求保持穩(wěn)定，這是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商情愿采納的方法，即所謂的“Ramsey定價(jià)”。目前，國(guó)際上對(duì)固定成本的分?jǐn)偸欠駪?yīng)反映用戶的需要彈性存在一些爭(zhēng)議。例如，有人認(rèn)為在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，商業(yè)用戶比住宅用戶價(jià)格敏感性要高一些。因?yàn)樵谝欢I(yè)務(wù)量情況下，他們可能會(huì)放棄價(jià)格高的運(yùn)營(yíng)商，而轉(zhuǎn)向另一個(gè)價(jià)格較低的運(yùn)營(yíng)商。因此運(yùn)營(yíng)商能夠?qū)ψ≌脩羰杖「嗟拟n票，因?yàn)樽≌脩粝鄬?duì)來講不容易走，較大比例的固定成本就由住宅用戶來負(fù)擔(dān)了，如此就能夠?qū)Ω?jìng)爭(zhēng)較激烈的商業(yè)用戶提供更具有吸引力的價(jià)格。目前，國(guó)際上傾向于給企業(yè)更多的自由來分?jǐn)偣餐杀荆ü苤茦I(yè)務(wù)除外），只要企業(yè)對(duì)共同成本的分?jǐn)倹]有被證明導(dǎo)致非效率或減少了社會(huì)福利。在歐盟，企業(yè)制定的業(yè)務(wù)價(jià)格只要不超過“過渡價(jià)格”（即完全獨(dú)立成本），或低于“掠奪性價(jià)格”（即長(zhǎng)期增量成本），就不被認(rèn)為是不合理的。只要主導(dǎo)企業(yè)的業(yè)務(wù)定價(jià)在長(zhǎng)期增量成本與完全獨(dú)立成本之間，全社會(huì)福利可不能受到負(fù)面阻礙。這確實(shí)是所謂的“Faulhaber”規(guī)則?！癋aulhaber”規(guī)則的優(yōu)勢(shì)在于最大程度上保留了主導(dǎo)企業(yè)分?jǐn)偝杀镜淖杂?，因此范圍?jīng)濟(jì)及高效率才在多業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商中產(chǎn)生。（二）價(jià)格＝短期增量成本＋利潤(rùn)短期增量成本是指企業(yè)擴(kuò)大一定數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)而需要增加的額外成本，包括直接變動(dòng)成本和獨(dú)有的固定成本。當(dāng)趨于無窮小時(shí)，增量成本就變?yōu)檫呺H成本。增量成本是一種前瞻性成本，它為那些市場(chǎng)新的進(jìn)入者（特不是投資基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)入者）提供投資決策信息。從用戶的角度講，情愿支付以短期增量成本（邊際成本）制定的價(jià)格；從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)看，引起有效消費(fèi)的價(jià)格要等于邊際成本，現(xiàn)在的社會(huì)福利達(dá)到最大，因此以邊際成本定價(jià)被認(rèn)為是“最優(yōu)”定價(jià)。然而，以短期增量成本制定電信業(yè)務(wù)的價(jià)格卻不是專門適宜的。緣故是：企業(yè)只能收回與業(yè)務(wù)實(shí)際需求有直接關(guān)系的變動(dòng)成本，但不能收回固定成本。假如那個(gè)業(yè)務(wù)是向競(jìng)爭(zhēng)者提供的，那么就會(huì)產(chǎn)生虧損，因?yàn)閼?yīng)分?jǐn)偟酱藰I(yè)務(wù)上的那部分固定成本沒有由競(jìng)爭(zhēng)者負(fù)擔(dān)；假如那個(gè)業(yè)務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部提供的，那么固定成本能夠通過其它業(yè)務(wù)的價(jià)格收回，這種情況下，這一業(yè)務(wù)將不產(chǎn)生虧損，但卻是交叉補(bǔ)貼的。以短期增量成本定價(jià)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的價(jià)格底線，常常由于競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，企業(yè)不得不采納此方法。（三）價(jià)格＝長(zhǎng)期增量成本＋利潤(rùn)長(zhǎng)期增量成本是指在一個(gè)足夠長(zhǎng)的期間來核算業(yè)務(wù)的增量成本，那個(gè)足夠長(zhǎng)的期間能使企業(yè)的所有成本變成可變的。因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，所有成本都依靠產(chǎn)量水平，比如短期是固定成本，長(zhǎng)期看也是變動(dòng)成本。長(zhǎng)期增量成本的概念常常在發(fā)達(dá)國(guó)家制定互聯(lián)業(yè)務(wù)的價(jià)格時(shí)所使用，如美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家，他們管制的要緊目的是為了促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@種方法下計(jì)算出來的互聯(lián)費(fèi)用比用完全分?jǐn)偡椒ㄓ?jì)算出來的低專門多，有利于本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者及國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)。但此價(jià)格對(duì)主導(dǎo)電信企業(yè)卻是不利的，會(huì)造成主導(dǎo)電信企業(yè)不能收回其所有成本，阻礙企業(yè)以后的進(jìn)展資金。因此一般進(jìn)展中國(guó)家不主張采納這種管制政策。此外，一些新業(yè)務(wù)的價(jià)格也常?；陂L(zhǎng)期增量成本制定。（四）價(jià)格＝增量成本（變動(dòng)成本）＋機(jī)會(huì)成本＋利潤(rùn)這是所謂的“有效成分定價(jià)”（ECPR），在這種定價(jià)下，企業(yè)能夠覆蓋其固定成本，而且只有更有效率的競(jìng)爭(zhēng)者才會(huì)在最終用戶市場(chǎng)上提供業(yè)務(wù)。在實(shí)際應(yīng)用中，關(guān)于一些競(jìng)爭(zhēng)的新業(yè)務(wù)定價(jià)，也往往采納ECPR定價(jià)，因?yàn)楣餐杀静畈欢啾黄渌嬖诘臉I(yè)務(wù)所覆蓋，沒有必要花時(shí)刻和精力將部分共同成本拿出來分給新業(yè)務(wù)，除非運(yùn)營(yíng)者想降低現(xiàn)在業(yè)務(wù)的價(jià)格，而把部分共同成本轉(zhuǎn)移到新業(yè)務(wù)上。（五）互聯(lián)業(yè)務(wù)的定價(jià)舉例在實(shí)際應(yīng)用中，互聯(lián)業(yè)務(wù)資費(fèi)一般采納完全分?jǐn)偝杀净蚯罢靶蚤L(zhǎng)期增量成本的定價(jià)方法，使用現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)或歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算。1.按完全分?jǐn)偝杀九c長(zhǎng)期增量成本計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊緣故治理目的完全分?jǐn)偝杀局鲗?dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)進(jìn)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競(jìng)爭(zhēng)者不情愿進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)高長(zhǎng)期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)進(jìn)展促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)低2.按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊緣故治理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)進(jìn)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競(jìng)爭(zhēng)者不情愿進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)進(jìn)展促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)√消費(fèi)低六、前10個(gè)月我國(guó)通信制造業(yè)高速增長(zhǎng)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司日前公布的我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，通信制造業(yè)接著保持高速增長(zhǎng)。通信制造業(yè)生產(chǎn)增速達(dá)到23.6%，拉動(dòng)全行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)。手機(jī)產(chǎn)銷增幅分不達(dá)49%和48.4%，國(guó)產(chǎn)手機(jī)進(jìn)展迅速，市場(chǎng)份額不斷提高，CDMA手機(jī)市場(chǎng)處于高速成長(zhǎng)期，產(chǎn)銷增長(zhǎng)保持了較快速度。程控交換機(jī)銷量比去年同期增長(zhǎng)53%，產(chǎn)銷率97%。1-10月份累計(jì)生產(chǎn)4037萬線，銷售3919萬線。上海貝爾生產(chǎn)1328萬線，銷售1328萬線；中華為生產(chǎn)1246萬線，銷售1145萬線；中興通訊生產(chǎn)761萬線，銷售761萬線。1-10月份通信類企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)33%，利潤(rùn)增長(zhǎng)111%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為3.6%。上海貝爾前10個(gè)月共出口11.2億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)54%；華為接著強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，累計(jì)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24億元；中興通訊保持穩(wěn)扎穩(wěn)打，今年以來一直在50%以上的高位運(yùn)行；熊貓、夏新、僑興的增速也相當(dāng)引人注目，銷售收入增長(zhǎng)均在80%以上。百?gòu)?qiáng)企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長(zhǎng)分不達(dá)到176%和12%，同時(shí)價(jià)格也比去年回升。手機(jī)銷量比去年同期增長(zhǎng)60%，產(chǎn)銷率為99%。1-10月份百?gòu)?qiáng)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)手機(jī)9191萬部，銷售9116萬部，其中出口3510萬部；中國(guó)普天生產(chǎn)4372萬部，銷售4288萬部，其中出口2188萬部；TCL生產(chǎn)787萬部，銷售769萬部。1～10月通信行業(yè)運(yùn)行狀況一、業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)電話用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化2003年10月份，我國(guó)通信業(yè)接著保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過固定電話用戶總數(shù)，電信業(yè)的進(jìn)展又迎來了一個(gè)新的里程碑。2003年1～10月，通信業(yè)務(wù)收入完成4257.1億元，比上年同期增長(zhǎng)13.9％。其中，電信業(yè)務(wù)收入完成3814.4億元，比上年同期增長(zhǎng)14.5％；郵政業(yè)務(wù)收入完成442.7億元，比上年同期增長(zhǎng)8.4％。各月凈增情況見圖1。2000-2003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，我國(guó)的移動(dòng)電話用戶和固定電話用戶分不達(dá)到25693.8萬戶和25513.89萬戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。（一）固定電話用戶數(shù)量快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)有所變化1～10月，全國(guó)固定電話用戶新增4091.7萬戶，比上年同期增長(zhǎng)22.0％，平均月新增409.2萬戶（2001、2002年的月新增分不為296.2、282.1萬戶）。各月凈增情況見圖2。2001-2003年固定電話用戶各月凈增比較10月份新增固定電話用戶467.1萬戶，低于9月份的新增用戶554.2萬戶。其中，在新增的用戶中，無線接入用戶約占六成，成為拉動(dòng)固定電話用戶增長(zhǎng)的要緊力量。在25513.89萬戶的固定電話用戶中，城鎮(zhèn)固定電話用戶為16498.4萬戶，占總用戶的64.66％；農(nóng)村電話用戶為9015.5萬戶，占總用戶的35.34％。10月份的固定電話用戶結(jié)構(gòu)連續(xù)了從2002年底以來，城鎮(zhèn)用戶比例持續(xù)增加，而農(nóng)村用戶比例下降，農(nóng)村用戶的進(jìn)展慢于城鎮(zhèn)用戶的趨勢(shì)。見圖3。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護(hù)比較在總固定電話用戶中，住宅用戶占79.99％。其中，城鎮(zhèn)用戶中住宅比例為73.71％，農(nóng)村用戶中住宅比例為91.49％，與前四季度和9月份相比，住宅比例都在下降，分不下降了0.34、0.4和0.07個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅用戶比較2003.62003.92003.10城鎮(zhèn)用戶中住宅比例75.05％74.11％73.71％農(nóng)村用戶中住宅比例91.68％91.56％91.49％總用戶中住宅比例81.11％80.33％79.99％（二）移動(dòng)電話用戶數(shù)量增長(zhǎng)迅猛1～10月，移動(dòng)電話用戶新增5093.3萬戶，比上年同期增長(zhǎng)31.2％，平均月新增509.3萬戶。10月移動(dòng)電話用戶增長(zhǎng)696.4萬戶，制造移動(dòng)電話用戶單月增長(zhǎng)的最高紀(jì)錄。各月凈增情況見圖4。2001-2003年移動(dòng)電話用戶各月凈增比較1～10月，固定資產(chǎn)投資完成1437.8億元，比上年同期增長(zhǎng)21.7％。其中，郵政固定資產(chǎn)投資完成17.3億元，比上年同期增長(zhǎng)－54.3％；電信固定資產(chǎn)投資完成1420.5億元，比上年同期增長(zhǎng)24.2％。二、移動(dòng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為亮點(diǎn)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)波動(dòng)電信分專業(yè)收入比例及增長(zhǎng)情況見圖5和圖6。從增長(zhǎng)速度上看，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)比上年同期增長(zhǎng)47.7％，是進(jìn)展最快的業(yè)務(wù)；移動(dòng)通信同比增長(zhǎng)18.4％，位于第二位。從對(duì)增加量的貢獻(xiàn)程度看，移動(dòng)通信的作用最大，新增業(yè)務(wù)收入中57.8％來自移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；本地電話貢獻(xiàn)了20.8％。與9月份相比，除數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增加了1億元外，長(zhǎng)途、本地、移動(dòng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入均較上月有所下降。其中，長(zhǎng)途和本地分不下降了近5億和3.8億，下降幅度最大。三、東西部電信進(jìn)展差距縮小中部地區(qū)進(jìn)展緩慢（一）中西部地區(qū)固定電話用戶的增長(zhǎng)略快于東部地區(qū)從絕對(duì)增長(zhǎng)量來看，東、中、西部都好于前兩年同期，東、中部止跌回升，西部穩(wěn)步進(jìn)展。從相對(duì)增長(zhǎng)速度來看，東、中、西部1～10月份固定電話用戶與去年底相比，分不增長(zhǎng)17.6％、19.7％、21.4％，東、中、西部的差距有所縮小。（二）東中西地區(qū)間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢(shì) 1～10月東部、中部、西部地區(qū)移動(dòng)電話用戶比去年底分不增長(zhǎng)20.4％、30.0％、29.9％，三大地區(qū)之間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢(shì)。（三）東部地區(qū)仍然是電信投資的重點(diǎn)，西部地區(qū)成為新的電信投資熱點(diǎn) 截至10月底，東、中、西部固定資產(chǎn)投資占全國(guó)電信投資的比重分不為52.76％、24.94％和22.30％，同比增長(zhǎng)分不為20.8％、9.9％、20.1％。東部增長(zhǎng)最快，中部仍是增長(zhǎng)最慢的地區(qū)。四、東北地區(qū)業(yè)務(wù)收入略有下降固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng) 10月份東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）完成電信業(yè)務(wù)收入34.6億元，占全國(guó)的比重仍為8.8％，比一、二季度32億元的月均收入有所增加，但低于第四季度平均每月36.2億元的水平，而且近幾個(gè)月呈下降趨勢(shì)。1～10月份，東北地區(qū)累計(jì)完成電信投資121.4億元，同比增長(zhǎng)25.32％，高于全國(guó)平均增幅，投資比重占全國(guó)的8.55％。投資增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。10月共新增電信投資14.3億元，比9月份增加4.1億元，增長(zhǎng)40.85％，三省都呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的特點(diǎn)，其中吉林和遼寧的增長(zhǎng)尤為突出，分不比9月增長(zhǎng)74.95％和60.83％。電信業(yè)市場(chǎng)情況分析一、中第三代移動(dòng)通信需把握火候穩(wěn)健推進(jìn)近期，關(guān)于第三代移動(dòng)通信（3G）的討論特不熱烈，這些觀點(diǎn)集中體現(xiàn)了不同利益群體、不同立場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和社會(huì)人士對(duì)3G不同的希望，也從側(cè)面反映出移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的一個(gè)客觀規(guī)律———標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，歸根到底是政治、經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。當(dāng)今3G的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)包括WCDMA、CD-MA2000和我國(guó)推出的TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華日前指出，我國(guó)政府一直致力于推動(dòng)TD—SCDMA技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及頻段規(guī)劃等方面給予了大力支持。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時(shí)機(jī)將直接關(guān)系我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)展的質(zhì)量和與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，也將阻礙我國(guó)在3G及3G之后移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，由于3G在全球商用的整體性推遲，我國(guó)借3G之機(jī)實(shí)現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)的整體性突破有極大的可能性，因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而長(zhǎng)期為國(guó)外企業(yè)“打工”的局面將得到全然改觀。在如此的背景下，如何將我們支持TD—SCDMA的思路一以貫之，選擇好頒發(fā)3G牌照的合適時(shí)機(jī)和方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化，這一問題值得深思。從制造業(yè)角度看，要實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須具備幾個(gè)條件：首先是國(guó)內(nèi)企業(yè)掌握3G核心技術(shù)，其次是國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠差不多占據(jù)3G產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，同時(shí)，應(yīng)該建設(shè)好有國(guó)內(nèi)企業(yè)參與的多廠家的供貨環(huán)境。假如在這些條件尚未完全成熟的情況下貿(mào)然向3G做大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我們通過TD—SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積存起來的力量有可能在激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中迅速瓦解，前期的大量投入也許將功虧一簣。從電信運(yùn)營(yíng)商的角度看，目前，GPRS和CDMA1X等技術(shù)所承載的大量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能剛剛投入應(yīng)用，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在2.5代的投資還遠(yuǎn)未收回。在這種情況下迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力貿(mào)然上3G，幾百億甚至上千億元的建網(wǎng)成本勢(shì)必使運(yùn)營(yíng)商立即面臨巨額的現(xiàn)金壓力，而假如3G不能在短期內(nèi)形成多用戶的規(guī)模效益，那么運(yùn)營(yíng)商無疑將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。再來看用戶。假如三大3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)被應(yīng)用，而用戶又希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和國(guó)際漫游，那么，勢(shì)必要開發(fā)兼容幾大標(biāo)準(zhǔn)的多模移動(dòng)終端，就我國(guó)目前的人均消費(fèi)水平而言，其成本能否得到有效操縱，運(yùn)營(yíng)商對(duì)此有沒有既定的解決方案，差不多上用戶所關(guān)懷的話題。綜合以上技術(shù)、市場(chǎng)、應(yīng)用、設(shè)備成熟度等多方面的因素，啟動(dòng)3G市場(chǎng)的時(shí)刻似不應(yīng)早于2005年下半年。在這一段戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我們應(yīng)該大力推動(dòng)TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，使TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。只有如此，我國(guó)才有砝碼實(shí)現(xiàn)與歐美利益集團(tuán)的戰(zhàn)略制衡并最大限度地維護(hù)國(guó)家通信產(chǎn)業(yè)利益。同時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的資源，加大對(duì)TD—SCDMA的投入，以更明確的信號(hào)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)TD—SCDMA投資和研發(fā)的信心。必要的情況下，甚至能夠通過設(shè)立TD—SCDMA國(guó)家基金的途徑，在政策調(diào)控、資金、智力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予TD—SCDMA以支持。與此同時(shí)，電信主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，深入研究3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利在世界范圍的分布情況，掌握國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有的3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，掃清知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。進(jìn)而整合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，合理布局，積極督導(dǎo)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)民族企業(yè)的集體騰飛。業(yè)界公認(rèn)，中國(guó)政府對(duì)3G所采取的策略是理性、務(wù)實(shí)和積極的。既不妄自菲薄，也決不愛護(hù)落后；既遵循WTO貿(mào)易公平的原則，又最大限度地力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的利益最大化，我們有理由相信，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)進(jìn)展下去，我們一定能夠把握好歷史給予的難得機(jī)遇，走出一條符合國(guó)情的3G進(jìn)展之路，實(shí)現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)新的騰飛。二、中國(guó)電信打算以一百億美元并購(gòu)六家分公司中國(guó)電信（ChinaTelecom），將比預(yù)估較高的90億至100億美元代價(jià)，由其母公司手中并購(gòu)六家省級(jí)固定網(wǎng)絡(luò)公司。業(yè)界分析師稍早預(yù)測(cè)，中國(guó)電信將以現(xiàn)金和承擔(dān)負(fù)債的方式，支付其母公司70億至90億美元。與去年中國(guó)聯(lián)合通信公司（ChinaUnicom）的類似交易相較，中國(guó)電信可能會(huì)減少承擔(dān)負(fù)債的額度，而增加支付現(xiàn)金部分。中國(guó)電信公司可望在年底前，完成自母公司ChinaTelecommunicationsCorp.并購(gòu)六家省區(qū)固網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)。該公司有意透過內(nèi)部基金來支付并購(gòu)安徽、福建、江西和四川省，以及廣西莊族自治區(qū)與重慶市等固網(wǎng)公司所需。摩根史丹利研究報(bào)告指出，這六家固網(wǎng)公司的總債務(wù)，占其凈值約65%；中國(guó)電信則僅有3.6%。依照中國(guó)信息部，這六家省級(jí)公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國(guó)電信客戶群大幅增加74%左右。該公司拜其核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定成長(zhǎng)以及寬帶與附加服務(wù)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)大所賜，今年上半年的凈收益較去年同期成長(zhǎng)9.2%，達(dá)人民幣92.6億元（11.3億美元）。三、信產(chǎn)部表示我國(guó)已開辦全球現(xiàn)有的一切電信業(yè)務(wù)目前世界上存在的各種電信業(yè)務(wù)在我國(guó)都已開辦，差不多滿足了社會(huì)不同層次的信息通信消費(fèi)需求，從而使用戶有了越來越多的選擇。在技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的雙重拉動(dòng)下，電信業(yè)務(wù)種類呈現(xiàn)出多樣化進(jìn)展。除傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類層出不窮。電信成為人們?nèi)粘贤ê蜕鐣?huì)交往的重要手段，成為企業(yè)提高效率和拓展市場(chǎng)的必不可少的工具，也成為政府改進(jìn)工作方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有效途徑。隨著電信在社會(huì)上的普及，一方面，人們對(duì)電信的要求已不僅僅是提供溝通和交往的差不多手段，而是追求更加方便、更加個(gè)性化的服務(wù)；另一方面，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，也需要不斷地推陳出新，面向市場(chǎng)開發(fā)適合不同客戶群體的新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新成為運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)的共同愿望。四、四大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算爭(zhēng)利最近，和中國(guó)四大伙兒運(yùn)營(yíng)商打交道最多的要確實(shí)是中國(guó)社科院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究所主任張昕竹了。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負(fù)責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國(guó)電信、網(wǎng)通、移動(dòng)和聯(lián)通那兒解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)。四大運(yùn)營(yíng)商顯然是各懷心思：在專家組開始工作前，中國(guó)電信和網(wǎng)通差不多對(duì)網(wǎng)間成本做了一個(gè)粗略的可能，而中國(guó)移動(dòng)也托北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院首席教授梁雄健完成了網(wǎng)間成本的計(jì)算。中國(guó)聯(lián)通是動(dòng)手最晚的，成本測(cè)算工作也差不多開始了，請(qǐng)來主持這項(xiàng)工作的也是梁雄健?！艾F(xiàn)在還沒到拿出自己的測(cè)算方案的時(shí)候，到時(shí)候運(yùn)營(yíng)商確信要和信產(chǎn)部有一番討價(jià)還價(jià)。”一位接近運(yùn)營(yíng)商的人士分析?！白詈蟠蠡飪憾疾恢幸獾姆桨缚赡懿攀亲詈玫姆桨??！绷盒劢〗淌谛ρ?。（一）受爭(zhēng)議的結(jié)算方案“網(wǎng)間結(jié)算牽涉到企業(yè)生死存亡的問題?！绷盒劢〗淌谥v。也正因?yàn)榇耍瑢＜医M敲定的結(jié)算方案受到了來自各方的爭(zhēng)議。今年6月份的時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)就專家組敲定的網(wǎng)間結(jié)算方案召開了一個(gè)座談會(huì)，參加會(huì)議的是相關(guān)專家和運(yùn)營(yíng)商代表。專家爭(zhēng)議的核心在于新的結(jié)算方案采取了經(jīng)濟(jì)成本模式，即以長(zhǎng)期增量成本加上一定比例的公共成本分?jǐn)?。長(zhǎng)期增量成本，即完成互聯(lián)互通業(yè)務(wù)需要增加的成本，如交換成本、維護(hù)成本等經(jīng)營(yíng)性成本。公共成本分?jǐn)?，即意味著運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通往常所建網(wǎng)絡(luò)的全部費(fèi)用都分?jǐn)偟骄W(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用之中?！胺桨甘窍鄬?duì)來講比較完美的體系，問題是如何實(shí)施?！迸c會(huì)專家認(rèn)為，增量成本需要把原有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新優(yōu)化，然后預(yù)估出三年的話務(wù)量，關(guān)于中國(guó)目前增長(zhǎng)迅速且不夠規(guī)范的電信市場(chǎng)而言，三年話務(wù)量是專門難準(zhǔn)確可能出來的。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費(fèi)用不一，如何去確定價(jià)格，這些差不多上爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。“數(shù)據(jù)專門關(guān)鍵，中間只差幾個(gè)百分點(diǎn)，出來的結(jié)果確實(shí)是天差地不。成本測(cè)算在世界上差不多上一個(gè)難題?！币晃粚＜医榻B。而運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)議的核心顯得更為直接，“假如按照那個(gè)方案計(jì)算出的成本低于目前的每分鐘6分鈔票如何辦？”會(huì)上，一位固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商代表質(zhì)問專家組。以國(guó)際上慣例來看，以長(zhǎng)期增量成本計(jì)算出來的網(wǎng)間成本通常來講都比較低，甚至有可能低于現(xiàn)在的每分鐘6分鈔票。這種方法有助于鼓舞競(jìng)爭(zhēng)，然而通常而言，對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商而言沒有什么積極性。關(guān)于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商最有利的一種定價(jià)方式，是基于所謂全面分?jǐn)偝杀?，也確實(shí)是歷史成本，即互聯(lián)互通費(fèi)用應(yīng)該足以彌補(bǔ)差不多為此支付的所有相關(guān)成本，這就意味著運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通往常所建網(wǎng)絡(luò)的全部費(fèi)用均會(huì)納入考慮之中。然而這種方式不利于競(jìng)爭(zhēng)。“假如按照中國(guó)電信自己可能的網(wǎng)間成本要一毛六的話，那聯(lián)通只能退出競(jìng)爭(zhēng)，不然沒有不的出路?！甭?lián)通的人也專門委屈。（二）網(wǎng)間結(jié)算謎題今年初，信息產(chǎn)業(yè)組成了一個(gè)由中外專家組成的小組，重新設(shè)計(jì)新的網(wǎng)間結(jié)算體系。其中規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)大師讓·拉豐的學(xué)生張昕竹是專家組中方負(fù)責(zé)人，而享有盛譽(yù)的“電信成本”設(shè)計(jì)大師、麻省理工經(jīng)濟(jì)系杰瑞·豪斯曼教授為外方負(fù)責(zé)人。在專家組成立前后，四大運(yùn)營(yíng)商自己也托付專家進(jìn)行了網(wǎng)間成本的測(cè)算。中國(guó)電信和網(wǎng)通只是粗略地可能了一下，中國(guó)移動(dòng)則做了完整的方案，而中國(guó)聯(lián)通的測(cè)算正在進(jìn)行中。四大運(yùn)營(yíng)商采納的成本計(jì)算方式差不多上基于歷史成本的計(jì)算。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商普遍采納以歷史成本計(jì)算網(wǎng)間費(fèi)用既為了明白自己的網(wǎng)間成本到底是多少，又能夠作為最后與信產(chǎn)部討價(jià)還價(jià)的籌碼。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的網(wǎng)間結(jié)算差不多上基于資費(fèi)成本的，運(yùn)營(yíng)商要向主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商支付每分鐘6分鈔票的費(fèi)用。主導(dǎo)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在專門多公開場(chǎng)合都表示過那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過低。中國(guó)電信集團(tuán)的公開資料顯示，2002年其互聯(lián)互通收入在總收入中所占比重只有3.6％。中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)目前還沒有披露準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但網(wǎng)通集團(tuán)監(jiān)管事務(wù)部總經(jīng)理崔濤曾經(jīng)對(duì)媒體表示，他可能那個(gè)比例應(yīng)該在3.3％左右。那個(gè)比例相關(guān)于國(guó)外運(yùn)營(yíng)商來講顯然是偏低的，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商每年在互聯(lián)互通方面的收入平均要占總收入的10％到20％。如英國(guó)電信，2001年的比重為17％，韓國(guó)電信則達(dá)24％。在互聯(lián)互通的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，聯(lián)通認(rèn)為這么計(jì)算互聯(lián)互通收入有欠公平：“目前中國(guó)電信和網(wǎng)通所計(jì)算的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用僅在于不同運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)之間，網(wǎng)內(nèi)的通話卻沒有計(jì)算。而有關(guān)資料顯示，每年發(fā)生在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間的通話時(shí)長(zhǎng)大概只占總時(shí)長(zhǎng)的10％左右，大部分的通話發(fā)生在運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)內(nèi)。假如把電信和網(wǎng)通網(wǎng)內(nèi)通話也結(jié)算到里面去，比例絕對(duì)不可能這么低?！倍衣?lián)通關(guān)于網(wǎng)間結(jié)確實(shí)是否能夠解決互聯(lián)互通持懷疑態(tài)度。聯(lián)通方面認(rèn)為，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)假如過低，互聯(lián)互通問題依舊解決不了，假如過高，聯(lián)通在無法負(fù)擔(dān)的情況下只有退出競(jìng)爭(zhēng)了。聯(lián)通數(shù)據(jù)與固定業(yè)務(wù)部運(yùn)營(yíng)維護(hù)處的孫偉東介紹：“假如網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格漲到一毛鈔票，用戶使用聯(lián)通的193長(zhǎng)途業(yè)務(wù)，發(fā)話和落地聯(lián)通都要與固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，每分鐘確實(shí)是兩毛鈔票。聯(lián)通自己的長(zhǎng)途網(wǎng)也需要維護(hù)成本，這種情況下，假如固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將長(zhǎng)途話費(fèi)降到三毛鈔票，聯(lián)通專門難跟進(jìn)?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實(shí)際上，信產(chǎn)部關(guān)于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明。今年7月10日，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、中組部和國(guó)資委聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》，意見中，“電信監(jiān)管部門缺乏有效監(jiān)管手段”作為互聯(lián)互通的要緊緣故之一赫然紙上。意見除了從法制、經(jīng)濟(jì)角度解決互聯(lián)互通外，干部考核也與互聯(lián)互通接上了軌。關(guān)于因?yàn)槭栌谥卫碓斐蓯盒允录蛘咧卮蠼?jīng)濟(jì)損失的電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”8月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)75號(hào)文件，要求各地各部門認(rèn)真執(zhí)行《意見》。75號(hào)文件被一部分業(yè)內(nèi)人士稱為具有“劃時(shí)代”的意義。為落實(shí)75號(hào)文件，9月末，六家電信運(yùn)營(yíng)商都收到了來自于信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司的《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定》（征求意見稿），規(guī)定中對(duì)互聯(lián)互通問題提出了處罰措施。與以往電信監(jiān)管只有約束機(jī)制而缺乏有效的懲處和退出機(jī)制不同的是，在互聯(lián)互通方面違規(guī)的電信企業(yè)，除了要按照《電信條例》進(jìn)行處罰以外，企業(yè)要緊領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)被“給予記過以上行政處分”或者“警告以上行政處分”。實(shí)際上，互聯(lián)互通問題的解決力度差不多大大加強(qiáng)，有關(guān)工作差不多取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。互聯(lián)互通的解決某種程度上要看雙方博弈的結(jié)果。假如這種情況得不到解決，到了3G，四個(gè)運(yùn)營(yíng)商，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩代技術(shù)交雜在一起，后果不堪設(shè)想。五、中國(guó)電信460億大收購(gòu)中國(guó)電信（0728.HK）宣布收購(gòu)集團(tuán)六省市資產(chǎn)的消息使其股價(jià)趕忙上竄5％，10月27日香港股市收盤時(shí)中國(guó)電信的股價(jià)已上升至2.45港元。中國(guó)電信當(dāng)天公布的公告稱，將以55.6億美元（約合460億元人民幣），向母公司中國(guó)電信集團(tuán)收購(gòu)包括安徽、福建、江西、廣西壯族自治區(qū)、重慶和四川省的固定電話、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)元出租等業(yè)務(wù)。法律公告稱，中國(guó)電信首筆110億元的付款在收購(gòu)?fù)瓿珊罅⒓匆袁F(xiàn)金支付，全部來自于自有資金，包括全球發(fā)售所募集的款項(xiàng)。但公告并未提及，剩下的350億元將由何方籌集，但可能會(huì)在十年內(nèi)付清。由于內(nèi)地利率專門低，中國(guó)電信正在研究籌組人民幣銀團(tuán)貸款，或以發(fā)行債券方式，來資助收購(gòu)所需資金。由于籌組人民幣銀團(tuán)貸款比較方便，因此中國(guó)電信治理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實(shí)。中國(guó)電信董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官周德強(qiáng)表示，新收購(gòu)資產(chǎn)的EBITDA利潤(rùn)率達(dá)54.8％，低于上市公司內(nèi)四省市的58％，綜合比率則約為56％；周德強(qiáng)講，盡管這六省市的都市化、經(jīng)濟(jì)及通訊市場(chǎng)進(jìn)展的程度較低，但增長(zhǎng)潛力巨大，可能明年有關(guān)比率可達(dá)56％，也符合中國(guó)電信招股上市時(shí)的承諾。周德強(qiáng)可能，中國(guó)電信明年的營(yíng)業(yè)收入將增加8％。新購(gòu)資產(chǎn)今年下半年的純利仍少于30億元，只是中國(guó)電信仍維持該部分全年63.5億元的全年盈利預(yù)測(cè)。收購(gòu)?fù)瓿珊?，中?guó)電信的資產(chǎn)負(fù)債比率將由約35％上升至37.2％。吳安迪認(rèn)為目前中國(guó)電信的負(fù)債水平仍然合理，今后公司會(huì)考慮到業(yè)務(wù)進(jìn)展需要、本身財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)與融資成本等因素，再?zèng)Q定是否進(jìn)行配股融資。中金公司和摩根士丹利為中國(guó)電信此次收購(gòu)的財(cái)務(wù)顧問。交易仍需在稍后進(jìn)行的特不股東大會(huì)上獲得獨(dú)立股東批準(zhǔn)后才能完成。目前，中國(guó)電信已成立了獨(dú)立董事委員會(huì)，對(duì)上述收購(gòu)進(jìn)行審核。同時(shí)，公司聘請(qǐng)投資銀行JP摩根擔(dān)任獨(dú)立董事的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問。值得注意的是，中國(guó)電信此次收購(gòu)母公司六省市資產(chǎn)，并未進(jìn)行商譽(yù)攤銷，而是采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以合并收購(gòu)進(jìn)行處理。這是因?yàn)?，中?guó)電信同中移動(dòng)、中聯(lián)通和中海油等以紅籌公司形式在香港上市不同，中國(guó)電信是以H股形式在港登陸的。關(guān)于中國(guó)電信去年海外上市后的首次大規(guī)模資本運(yùn)作行為，各投行均表示前景看好。此前公布的瑞銀華寶的分析報(bào)告表示，收購(gòu)六省業(yè)務(wù)為中電信帶來正面阻礙，要緊由于中電信治理層已明確表示可不能發(fā)行新股集資來支付收購(gòu)的支出，新收購(gòu)省份業(yè)務(wù)規(guī)模比現(xiàn)有省份大、在低息環(huán)境下享受低融資成本，因此相信該項(xiàng)收購(gòu)令中電信每股盈利提升16％。而ThomsonFirstCall綜合20家券商預(yù)測(cè)，中國(guó)電信今年的純利可達(dá)162.65億人民幣。六、增值電信業(yè)務(wù)對(duì)港開放制造進(jìn)展新商機(jī)（一）增值電信業(yè)務(wù)對(duì)香港開放五項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)香港開放，給整個(gè)社會(huì)，整個(gè)行業(yè)帶來一個(gè)專門大的進(jìn)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前最迫切的一件情況確實(shí)是能夠認(rèn)真完全地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個(gè)有序的合理的健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。自10月1日起，五項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)正式對(duì)香港開放，同意香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)5種增值電信業(yè)務(wù)。香港服務(wù)提供者在合資經(jīng)營(yíng)這5項(xiàng)增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)中擁有股權(quán)不得超過50%。香港服務(wù)提供者與內(nèi)地合資經(jīng)營(yíng)這5項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)無地域限制。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，這是信息產(chǎn)業(yè)部為落實(shí)中央政府和香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)地與香港共同繁榮和進(jìn)展的舉措。事實(shí)上，包括香港流淌通訊（CSL）和電訊盈科（PCCW）等在內(nèi)的香港電信商均有意申請(qǐng)入內(nèi)地進(jìn)展具體業(yè)務(wù)的“牌照”。在此背景下，CSL宣布于8日起同廣東移動(dòng)及澳門移動(dòng)合作推出粵港澳三地漫游優(yōu)惠業(yè)務(wù)。而香港一家虛擬運(yùn)營(yíng)商也已于上月與上海移動(dòng)合作，低調(diào)推出了一卡雙號(hào)的漫游服務(wù)。當(dāng)前，中國(guó)差不多加入WTO，電信市場(chǎng)專門快會(huì)全面開放，這對(duì)內(nèi)地的電信業(yè)將是一個(gè)專門大的沖擊。過去中國(guó)電信的市場(chǎng)一直是在網(wǎng)上，在量上不斷進(jìn)展。然而隨著電信市場(chǎng)的開放，它的成熟除了網(wǎng)絡(luò)和一種差不多服務(wù)以外，專門重要確實(shí)是增值服務(wù)，增值服務(wù)大伙兒過去覺得看起來是附加的，實(shí)際上一個(gè)電信市場(chǎng)開放以后，更多的是要把客戶和服務(wù)進(jìn)行細(xì)分，把客戶群進(jìn)行細(xì)分。細(xì)分以后空間專門大，香港十多年的開放，實(shí)際上造就了專門大一批中小型公司，在基礎(chǔ)服務(wù)之上依照不同的客戶群，不同的專業(yè)，不同的市場(chǎng)，他們實(shí)際上做了專門多的業(yè)務(wù)開發(fā)，這是當(dāng)前中國(guó)電信市場(chǎng)比較落后的地點(diǎn)，也是開放之后最重要的進(jìn)展空間。五項(xiàng)增值業(yè)務(wù)對(duì)港開放對(duì)消費(fèi)者來講，他們能夠得到更加廉價(jià)、更加好的服務(wù)；對(duì)運(yùn)營(yíng)商來講，能夠使其更快提高自己的運(yùn)營(yíng)能力，迎接挑戰(zhàn)。開放無疑促使人們將想象中的寬敞市場(chǎng)付諸現(xiàn)實(shí)。香港增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)提供了專門多成熟的經(jīng)驗(yàn)，而內(nèi)地則有巨大的潛力市場(chǎng)，雙方能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要進(jìn)展就必須立足于和社會(huì)形成一個(gè)緊密的合作，形成一個(gè)共贏的局面。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與寬敞的ISP、ICP進(jìn)行合作。內(nèi)地和香港都擁有專門多運(yùn)營(yíng)增值業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，包括進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、服務(wù)細(xì)分。實(shí)際上，對(duì)香港開放增值業(yè)務(wù)給整個(gè)社會(huì)，整個(gè)行業(yè)帶來一個(gè)專門大的進(jìn)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前最迫切的一件情況確實(shí)是能夠認(rèn)真完全地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個(gè)有序、合理、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這對(duì)每個(gè)運(yùn)營(yíng)公司都特不重要。在中國(guó)加入WTO之后，商討首先從香港開放或許是明智之舉。（二）對(duì)港開放電信業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則信息產(chǎn)業(yè)部在北京介紹了對(duì)香港開放5項(xiàng)電訊業(yè)務(wù)的實(shí)施細(xì)則。香港電信服務(wù)提供商在中國(guó)內(nèi)地開展5項(xiàng)業(yè)務(wù)十，須先與內(nèi)地一家公司成立合資公司，其中港方擁有股權(quán)不能超過50%。假如經(jīng)營(yíng)跨省業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本需要1000萬元以上人民幣；假如是經(jīng)營(yíng)省內(nèi)業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本最低需要100萬元人民幣。此前，信息產(chǎn)業(yè)部公布關(guān)于落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》有關(guān)問題通告中稱，自2003年10月1日起，同意香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，并可經(jīng)營(yíng)包括因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)等五項(xiàng)電信增值業(yè)務(wù)。七、電信立法與管制政策隨著電信競(jìng)爭(zhēng)全球化的到來，各國(guó)又重新放棄這種分割市場(chǎng)的做法，同意各電信經(jīng)營(yíng)者全方位參與競(jìng)爭(zhēng)。這種回歸顯然又對(duì)以后的競(jìng)爭(zhēng)立法提出了挑戰(zhàn)。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信進(jìn)展報(bào)告》中把普及電信服務(wù)分成了五個(gè)進(jìn)展時(shí)期：電信網(wǎng)絡(luò)初建時(shí)期、電信網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)時(shí)期、擴(kuò)大市場(chǎng)時(shí)期、電信網(wǎng)絡(luò)建成時(shí)期和提供個(gè)人服務(wù)時(shí)期。從電信進(jìn)展的歷史看，又能夠分為三個(gè)大時(shí)期：第一時(shí)期是電信進(jìn)展的初級(jí)時(shí)期，也是電信行業(yè)的原始積存時(shí)期，包括電信網(wǎng)絡(luò)初建時(shí)期和電信網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)時(shí)期。世界上大部分國(guó)家都在這一時(shí)期完成了電信基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的建設(shè)，但行業(yè)整體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成。第二時(shí)期是電信的進(jìn)展時(shí)期，包括擴(kuò)大市場(chǎng)時(shí)期和電信網(wǎng)絡(luò)建成時(shí)期。在這一時(shí)期，電話用戶容量和電信建設(shè)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，電信網(wǎng)絡(luò)迅速覆蓋到全國(guó)，電信用戶迅速增長(zhǎng)。第三時(shí)期是電信的發(fā)達(dá)時(shí)期，即提供個(gè)人服務(wù)時(shí)期。若從電信市場(chǎng)、法律制度上來看，電信的進(jìn)展歷史能夠劃分為獨(dú)家壟斷、有限競(jìng)爭(zhēng)（或寡頭壟斷）和自由競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)時(shí)期。不同的進(jìn)展時(shí)期各有自己的特點(diǎn)，需要有不同的法律環(huán)境與之相適應(yīng)。（一）從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境從世界范圍來看，電信業(yè)的壟斷時(shí)代一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代，幾乎所有國(guó)家的電信業(yè)都經(jīng)歷過壟斷時(shí)期。電信業(yè)的壟斷源于其始發(fā)時(shí)期，其重要標(biāo)志確實(shí)是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)體制。獨(dú)家壟斷是指市場(chǎng)上不存在競(jìng)爭(zhēng)，只有一個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。電信業(yè)的獨(dú)家壟斷與各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制無關(guān)，在西方發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，電信業(yè)也持續(xù)了幾十乃至上百年的國(guó)家壟斷或企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)模式。如日本從1890年開始電話事業(yè)時(shí)就采納了國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的體制。在電信業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的時(shí)期，各國(guó)要緊采取國(guó)有化或嚴(yán)格管制政策來應(yīng)對(duì)電信業(yè)自然壟斷特性。歐洲和大多數(shù)進(jìn)展中國(guó)家要緊采取國(guó)有化措施，而美國(guó)則以管制為主。1980年代初，技術(shù)的進(jìn)步，市場(chǎng)需求的變化以及電信壟斷體制自身的弱點(diǎn)，最終促使電信市場(chǎng)開始從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)的變革。由于原有的電信市場(chǎng)法律制度和管制政策傾向于維護(hù)壟斷經(jīng)營(yíng)體制，因此改革電信經(jīng)營(yíng)體制首先要對(duì)相應(yīng)的法律制度和管制政策進(jìn)行改革。這種改革是以放松電信市場(chǎng)管制為主線。90年代以來，技術(shù)進(jìn)步、多樣化需求和競(jìng)爭(zhēng)的相互促進(jìn)，使通信網(wǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)逐漸融合，成為信息業(yè)進(jìn)展的大趨勢(shì)。電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來了更多的選擇，同時(shí)也促進(jìn)了電信需求向多層次多樣化進(jìn)展。從90年代中期開始，經(jīng)濟(jì)的全球化使電信業(yè)也進(jìn)入了全球化的市場(chǎng)環(huán)境。新的電信技術(shù)所帶來的新業(yè)務(wù)極大地刺激了市場(chǎng)需求，同時(shí)也對(duì)以往的以市場(chǎng)分割為主線的管制制度提出了挑戰(zhàn)。新技術(shù)所觸發(fā)的“無國(guó)界”的因特網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。電信成本不斷下降，電信市場(chǎng)中需要管制的、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)品比重不斷下降，原有壟斷者對(duì)市場(chǎng)的支配力不斷下降，電信市場(chǎng)的門檻也不斷地下降。同時(shí)，全球性業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)逐漸趨于飽和的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)促使經(jīng)營(yíng)者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域和國(guó)界的限制。為了適應(yīng)電信市場(chǎng)的變化，同時(shí)為了提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為本國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際電信市場(chǎng)制造法律和政策條件，要緊發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了第二次電信改革的浪潮。這次電信改革是以進(jìn)一步放松電信進(jìn)入管制為核心，旨在全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，制造全球統(tǒng)一大市場(chǎng)。1996年2月美國(guó)推出新的《電信法》，領(lǐng)先開始了放松管制的電信改革。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們能夠看到，規(guī)制電信市場(chǎng)的法律制度要緊由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信治理機(jī)構(gòu)的管制政策。通常立法具有相對(duì)較高的穩(wěn)定性，而管制政策則應(yīng)具有較好靈活性。由于電信市場(chǎng)隨時(shí)處在變化之中（特不是當(dāng)前電信技術(shù)日新月異的時(shí)期），電信立法不可能制定得專門具體，而只能是原則性的，往往將專門大的自由裁量權(quán)留給電信治理機(jī)構(gòu)，如美國(guó)1934年《通信法》，這就要求電信治理機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)電信市場(chǎng)的變化隨時(shí)制定相應(yīng)的有效的電信管制政策。因此，一個(gè)公正、高效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往能夠依照本國(guó)的國(guó)情，較好地應(yīng)對(duì)電信市場(chǎng)的進(jìn)展變化，并促進(jìn)電信市場(chǎng)的健康、有序進(jìn)展。在這方面，英國(guó)依照1984年《電信法》設(shè)立的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu)OFTEL是一個(gè)成功的典范。OFTEL以“保證消費(fèi)者利益前提下實(shí)施最少量的管制”為方針，采取以鼓舞發(fā)揮企業(yè)自身能動(dòng)性為主、出現(xiàn)問題事后補(bǔ)救的最低限度管制。同時(shí)，OFTEL每年公開當(dāng)年管制政策和制度的執(zhí)行情況，并將有關(guān)信息公開。每當(dāng)有重大政策變化時(shí)，OFTEL將通過發(fā)表征求意見書——召開聽證會(huì)——發(fā)表意見書——再次召開聽證會(huì)——確定最終文稿的過程做出最后決定，這提高了電信政策的透明度，并保證了其客觀公正性。事實(shí)證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了專門好的效益，值得我國(guó)借鑒。管制與效率電信業(yè)由一個(gè)自然壟斷行業(yè)逐步走向競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)過程差不多上在政府的監(jiān)管政策主導(dǎo)之下進(jìn)行的。能夠講，沒有政府的監(jiān)管，就沒有今天的電信競(jìng)爭(zhēng)。這也講明，在市場(chǎng)失靈的地點(diǎn)，政府就不能袖手旁觀，而應(yīng)主動(dòng)干預(yù)。然而監(jiān)管也會(huì)帶來非效率，即存在政府“失靈”的問題。在電信市場(chǎng)開放過程中，各國(guó)政府對(duì)電信市場(chǎng)采取了較嚴(yán)格的管制，包括市場(chǎng)進(jìn)入、普遍服務(wù)、資費(fèi)、互聯(lián)互通、交叉補(bǔ)貼、電信資源和投資（外資）的管制等方面，幾乎涉及到電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要緊方面。由于管制在時(shí)刻上不可幸免地存在時(shí)滯以及政府對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不完整，甚至出現(xiàn)管制俘虜現(xiàn)象，完全可能會(huì)導(dǎo)致效率的損失，使管制的預(yù)期效益無法完全實(shí)現(xiàn)。因此，西方國(guó)家在實(shí)施市場(chǎng)管制的過程中，始終貫徹了逐步放松管制以及最小管制的思想，使管制所帶來的效率損失降低到最小。（三）管制與市場(chǎng)分割各國(guó)在引進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，差不多上是通過將電信市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)分割和企業(yè)分割的方式來制造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，原有的一個(gè)壟斷經(jīng)營(yíng)者被分割成幾個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者（如AT＆T），原有的統(tǒng)一電信市場(chǎng)被分割成長(zhǎng)途、本地、國(guó)際、移動(dòng)、增值等多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。這種分割盡管對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、降低電信服務(wù)價(jià)格起了關(guān)鍵性的作用，消費(fèi)者因此也獲益，但當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使各公司的價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量差距越來越小時(shí)，消費(fèi)者開始不滿這種由多個(gè)公司來提供服務(wù)的局面，而是希望由一個(gè)公司提供″一攬子″服務(wù)。因此，隨著電信競(jìng)爭(zhēng)全球化的到來，各國(guó)又重新放棄這種分割市場(chǎng)的做法，同意各電信經(jīng)營(yíng)者全方位參與競(jìng)爭(zhēng)。這種回歸顯然又對(duì)以后的競(jìng)爭(zhēng)立法提出了挑戰(zhàn)。（四）本地電信的競(jìng)爭(zhēng)不論管制者如何考慮，最終是由技術(shù)和市場(chǎng)來決定電信市場(chǎng)上的勝利者和失敗者。本地電信的競(jìng)爭(zhēng)從反面反映了這一規(guī)律。盡管電信競(jìng)爭(zhēng)在電信的其他領(lǐng)域取得了專門好的效益，但本地電信的競(jìng)爭(zhēng)一直未能得到較好的解決，盡管一些國(guó)家也在管制上做了專門多努力，但本地壟斷依舊存在。本地電信的壟斷使本地電信網(wǎng)成為整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展的瓶頸。美國(guó)試圖通過1996年《電信法》來解決這一問題，但兩年過后，F(xiàn)CC主席在報(bào)告中承認(rèn)，美國(guó)本地消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)幾乎沒有實(shí)現(xiàn)。1995年以來，人們把打破本地電信壟斷的希望寄予在新技術(shù)條件下的有線電視網(wǎng)上，但實(shí)踐還沒有證實(shí)有線電視網(wǎng)能有效地改變本地網(wǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和由此所產(chǎn)生的自然壟斷性。這使人們開始重新審視本地電信的競(jìng)爭(zhēng)問題。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，制度創(chuàng)新或許是將本地電信的非效率降到最低的有效途徑，而不是單純地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。電信業(yè)企業(yè)運(yùn)作情況分析一、中信泰富打頭港商爭(zhēng)取“珠三角電信特區(qū)”9月29日，內(nèi)地對(duì)香港電信運(yùn)營(yíng)商開放5項(xiàng)增值電信服務(wù)，10月20日信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉辦相關(guān)政策講明會(huì)，9家香港固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和6家移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商悉數(shù)到會(huì)，兩天后，香港政府工貿(mào)署已收到香港流淌電盈、都市電訊及其旗下香港寬頻等3份關(guān)于電信運(yùn)營(yíng)牌照的資格申請(qǐng)。但香港業(yè)界普遍認(rèn)為更多的只是一份驚喜，他們想要的，透過一份“珠三角電信特區(qū)”的報(bào)告，表露無遺。報(bào)告提交港府，立即刺激了內(nèi)地和香港業(yè)界的神經(jīng)。香港政府工商及科技局局長(zhǎng)曾俊華差不多收到這份由香港電信業(yè)專業(yè)人士和學(xué)者自發(fā)組織起來起草的聯(lián)署意見書，意見書有一個(gè)專門長(zhǎng)的名稱：《香港作為珠三角的信息通信樞紐———如何在CEPA中與珠三角經(jīng)貿(mào)一體化和互利互惠》，其核心思想一言以蔽之：“建議設(shè)立一個(gè)珠江三角洲電信特區(qū)”。（一）“珠三角電信特區(qū)”“5項(xiàng)（增值服務(wù)）還不夠，我們希望能夠爭(zhēng)取到更多”。香港立法會(huì)議員單仲偕在同意本報(bào)記者采訪的時(shí)候興奮地講?！拔覀兊囊髮ｉT簡(jiǎn)單，珠三角港商專門多，只是希望開放珠三角，并不是整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)也需要如此的開放，而且按商務(wù)部副部長(zhǎng)安民所言，兩地政府不是能夠不斷充實(shí)CEPA的內(nèi)容嗎？”來自資訊科技界的單議員認(rèn)為他的觀點(diǎn)能夠代表眼下香港整個(gè)電信業(yè)界的觀點(diǎn)。該報(bào)告認(rèn)為：特區(qū)政府應(yīng)向內(nèi)地爭(zhēng)取開放電訊服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以限制地域的形式，放寬港商在珠三角區(qū)內(nèi)以國(guó)民待遇，在公平的營(yíng)運(yùn)環(huán)境和高透明度的政策法規(guī)下，與內(nèi)地電訊商作公平競(jìng)爭(zhēng)，提供各式電訊業(yè)務(wù)，例如獨(dú)資經(jīng)營(yíng)增值電訊服務(wù)、跨境虛擬專用網(wǎng)、鋪設(shè)電訊基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)展無線服務(wù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)流淌通訊服務(wù)，甚至參與投資內(nèi)地第三代流淌服務(wù)（3G）等。建議的支持措施包括：香港電信運(yùn)營(yíng)商獲得增值服務(wù)運(yùn)營(yíng)的全面操縱權(quán)，50：50合資公司的治理操縱權(quán)；以跨境VPN服務(wù)為企業(yè)提供服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的補(bǔ)充牌照，包括小區(qū)駐地網(wǎng)絡(luò)，作為最后一公里方案的無線回路等；虛擬移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)議；香港參與投資內(nèi)地將建的3G移動(dòng)電話業(yè)務(wù)；利用廣州及香港互聯(lián)網(wǎng)交換中心去更好地服務(wù)珠江三角洲和香港網(wǎng)絡(luò)空間。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)構(gòu)想并非是脫離已達(dá)成協(xié)議的WTO樞架，只是要求個(gè)不項(xiàng)目比WTO時(shí)刻表開放得更早。珠三角電信特區(qū)應(yīng)在一個(gè)比WTO框架更為寬松的特不經(jīng)濟(jì)許可范圍之內(nèi)設(shè)立，它將會(huì)容許香港注冊(cè)登記的電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商享有的待遇比公布的WTO進(jìn)度更寬容的時(shí)刻表。”12月，會(huì)成立一個(gè)咨詢小組，邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)及電訊協(xié)會(huì)、電信業(yè)聯(lián)會(huì)、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易通信協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)等業(yè)界人士參與，最終在CEPA第二輪談判中向中央政府正式提出。（二）“電信特區(qū)”構(gòu)想的背后該報(bào)告追加出臺(tái)的真正背景緣故在于，CEPA帶來的5項(xiàng)開放的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，港商認(rèn)為自己可獲益不多。香港電信運(yùn)營(yíng)商參與的難度不小，一是本身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)地從事相關(guān)5項(xiàng)電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)接近6000家；二是審批時(shí)刻較長(zhǎng)，按照規(guī)定，牌照審批需時(shí)180個(gè)工作日等。從搜集到的部分電信運(yùn)營(yíng)商的意見顯示，依照CEPA內(nèi)容，目前港商只能較其他外資提早三個(gè)月打入內(nèi)地；其中5個(gè)增值電訊服務(wù)市場(chǎng)，缺少了3項(xiàng)相對(duì)進(jìn)展?jié)摿^大，而服務(wù)對(duì)象要緊是消費(fèi)能力較高的企業(yè)客戶群的業(yè)務(wù)———在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、內(nèi)地多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)及內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)（IP－VPN）業(yè)務(wù)。香港電信業(yè)界取得的時(shí)刻和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，再加上港商未能取得合資企業(yè)的控股權(quán)，令港商擔(dān)憂不能有效參與合資企業(yè)的治理工作，同時(shí)也令部分從事游戲開發(fā)、手機(jī)軟件、電信系統(tǒng)設(shè)計(jì)等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的中小型電信公司和信息服務(wù)供貨商，可能因欠缺合資公司治理權(quán)，而要承受版權(quán)被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。自行政長(zhǎng)官董建華在7月中宣布把電信業(yè)納入CEPA的框架，業(yè)內(nèi)商會(huì)、各類電信運(yùn)營(yíng)商、學(xué)者都積極向有關(guān)當(dāng)局表達(dá)意見，包括提高港商與內(nèi)地公司合資企業(yè)的股權(quán)限制，容許港商持有控股權(quán)，以方便參與治理工作。港商更向港府提議，在CEPA框架下，能促使珠三角開放部分基礎(chǔ)電信服務(wù)，例如透過租用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在珠三角獨(dú)資經(jīng)營(yíng)虛擬網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)通信服務(wù)，按地域開放內(nèi)地話音服務(wù)及VoiceIP電話等。實(shí)際上，9月24日，該報(bào)告就差不多成型同時(shí)迅速提交到特區(qū)政府，然而依舊沒有能夠趕上9月29日所公布開放條款的談判，單表示既然CEPA內(nèi)容還有以后添加深化的可能，業(yè)界的努力就可不能停止。（三）“特區(qū)”盲點(diǎn)對(duì)“特區(qū)”之講廣東電信業(yè)界的態(tài)度多少依舊顯得有幾分不以為然。盡管11月4日，廣東省通信治理局網(wǎng)絡(luò)治理處處長(zhǎng)蔡立志在香港對(duì)“珠三角電信特區(qū)”構(gòu)想表示歡迎同時(shí)支持有關(guān)協(xié)議，然而蔡依舊提醒香港運(yùn)營(yíng)商們有關(guān)的磋商由中央政府來決定，同時(shí)要在世貿(mào)協(xié)議的框架下進(jìn)行。珠三角電信特區(qū)構(gòu)想顯然超出了廣東省電信治理局的考慮范圍。廣州地區(qū)的電信服務(wù)水平差不多與香港相差不多，唯有在企業(yè)機(jī)制和治理水平上略遜一籌，香港這方面有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，然而若是要求市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行國(guó)民待遇，鄭認(rèn)為電信監(jiān)管政策仍然專門嚴(yán)，太高的門檻港商一時(shí)半會(huì)不可能邁得過去。相關(guān)政策還沒有落實(shí)，大的方向是引入本地網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而關(guān)于外資開放并沒有明確的態(tài)度，還得要遵循國(guó)務(wù)院的333號(hào)令，然而陳表示該政策的落實(shí)至少可能會(huì)比VPN要快，近期會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)。至于港資關(guān)注的MVNO（虛擬移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)），確實(shí)有專門大的進(jìn)展空間，但問題是國(guó)內(nèi)還沒有做起來，內(nèi)資的問題都沒有解決，引入外來競(jìng)爭(zhēng)尚需時(shí)日。香港公司定義在CEPA原有定義的框架下，加上在香港實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)三年，持有香港電信運(yùn)營(yíng)牌照兩個(gè)條件，應(yīng)該是能夠阻止繞道WTO界限的情況發(fā)生。然而這些邊緣之變顯然比不上電信監(jiān)管天然愛護(hù)屏障那樣更有講服力。（四）中信泰富的以后動(dòng)向與剛在內(nèi)地成立合資公司的電訊盈科和只開通粵港專線服務(wù)的和記環(huán)球電訊等相比，中信泰富是浸淫內(nèi)地電信業(yè)務(wù)最深的港資電信運(yùn)營(yíng)商，其在骨干網(wǎng)投資和增值電信業(yè)務(wù)方面均有全國(guó)性的布局，曾經(jīng)擁有3200公里長(zhǎng)的“奔騰一號(hào)”光纖網(wǎng)絡(luò)，以及內(nèi)地十幾個(gè)省市的廣電有線網(wǎng)絡(luò)，以及擁有有互聯(lián)網(wǎng)ISP牌照的光通網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)。然而中信泰富主席榮智健在2002年的股東大會(huì)上曾反思認(rèn)為，中信泰富過往太集中投資骨干網(wǎng)絡(luò)難見成效，集團(tuán)今后將重點(diǎn)開展增值電信業(yè)務(wù)。2002年，中信泰富作價(jià)16億元價(jià)格將所持有的60％“奔騰一號(hào)”骨干網(wǎng)股權(quán)出讓給母公司中信集團(tuán)，暫停骨干網(wǎng)投資，但與母公司達(dá)成擁有6年優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的協(xié)議，此舉戰(zhàn)略上的考慮是期待100％中資的中信集團(tuán)在獵取基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照之后再殺回馬槍。骨干網(wǎng)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照方面的挫敗并沒有停止中信泰富在增值電信業(yè)務(wù)上的腳步。中信泰富在2001年10月收購(gòu)PSINet香港，并將之易名為CPCNet，作為集團(tuán)拓展電信增值業(yè)務(wù)的旗艦。CPCNet去年度業(yè)績(jī)已轉(zhuǎn)虧為盈，其行政總裁何偉中表示，目前的客戶以港商和臺(tái)商為主，但隨著跨國(guó)企業(yè)紛紛在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立業(yè)務(wù)據(jù)點(diǎn)，可能“TrueConnect”的跨國(guó)企業(yè)客戶會(huì)由目前占約一成多比重增加至年底的逾四成，最終客戶的目標(biāo)希望能夠直指內(nèi)地客戶。中信泰富目前并不是香港最大的電信運(yùn)營(yíng)商，通信業(yè)在那個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)中所占比重不大，然而2002年其集團(tuán)業(yè)務(wù)的60％利潤(rùn)則來自通信業(yè)，貢獻(xiàn)了約3億港元；其中中信1616長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)更是香港第二大固話業(yè)務(wù)商，本是其要緊利潤(rùn)來源，但近期由于國(guó)際長(zhǎng)話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格戰(zhàn)使得1616業(yè)務(wù)上半年利潤(rùn)大幅劇減70％，進(jìn)一步使得CPCNet業(yè)務(wù)拓展在集團(tuán)地位急劇上升。二、網(wǎng)通大收購(gòu)資金缺口100億網(wǎng)通國(guó)際公司的成立只是是網(wǎng)通集團(tuán)與網(wǎng)通控股繁雜且冗長(zhǎng)的股權(quán)融合的第一步。11月6日，北京亦莊進(jìn)行的網(wǎng)通國(guó)際通信有限公司的掛牌儀式上，網(wǎng)通集團(tuán)前后兩任總經(jīng)理奚國(guó)華、張春江，網(wǎng)通控股的各方股東代表：中科院副院長(zhǎng)江綿恒、廣電總局副局長(zhǎng)張海濤、鐵道部副部長(zhǎng)蔡慶華均列席在位。這也向外界傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近一年半的內(nèi)部融合過程后，網(wǎng)通集團(tuán)與網(wǎng)通控股的整合開始進(jìn)入股權(quán)融合的關(guān)鍵時(shí)期。網(wǎng)通國(guó)際的成立是網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)部整合所邁出的關(guān)鍵性一步。作為中國(guó)唯一一家專注于國(guó)際業(yè)務(wù)的通信公司，網(wǎng)通國(guó)際將成為網(wǎng)通集團(tuán)區(qū)域性戰(zhàn)略的載體。他指出，在收購(gòu)集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)與亞洲網(wǎng)通資產(chǎn)后，網(wǎng)通國(guó)際將擁有國(guó)內(nèi)最大的國(guó)際語音業(yè)務(wù)流量。作為網(wǎng)通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)最終融合的過渡性措施，張春江的布局是，組建網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方和網(wǎng)通國(guó)際三個(gè)有限公司的下一步，是發(fā)起設(shè)立中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司，并力爭(zhēng)盡快在境內(nèi)和境外上市。張春江講，在中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司分步驟完成對(duì)網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方和網(wǎng)通國(guó)際的收購(gòu)后，網(wǎng)通集團(tuán)最終將在2006年底融為一體。但據(jù)參與網(wǎng)通集團(tuán)資產(chǎn)性收購(gòu)的一位投行人士透露，網(wǎng)通集團(tuán)曾經(jīng)提出支付100億元作為全部收購(gòu)網(wǎng)通香港的總資產(chǎn)的方案，但雙方并未達(dá)成一致性意見。因此，外界推測(cè)，加上吉通欠債、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用還有銀行利息，網(wǎng)通集團(tuán)此次整合上市的資金缺口應(yīng)該達(dá)到100億元左右。（一）兩種上市方案一直以來，作為唯一沒有上市的國(guó)有特大型電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，網(wǎng)通集團(tuán)不論是在內(nèi)部整合，依舊開展新業(yè)務(wù)都感到資金匱乏，要實(shí)現(xiàn)健全法人治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)多元化、推行職業(yè)經(jīng)理人制度等目標(biāo)更是無從談起。今年以來，受美國(guó)股市的拉動(dòng)，H股指數(shù)從2000點(diǎn)附近起跳，連創(chuàng)新高，目前漲幅已超過90％。資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖，也重燃網(wǎng)通集團(tuán)治理層到海外融資的雄心壯志。國(guó)務(wù)院最近已明確表示支持網(wǎng)通集團(tuán)盡快到海外上市。網(wǎng)通國(guó)際總裁田溯寧在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)向記者表示，網(wǎng)通集團(tuán)已確定明年年中到海外上市，但目前尚未選定承銷商，也未確定究竟采納哪些資產(chǎn)來進(jìn)行首次IPO。由網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方和網(wǎng)通國(guó)際三個(gè)有限公司組建而成的中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司將是網(wǎng)通集團(tuán)海外上市的主體。具體方式會(huì)與先期海外上市的中移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的模式相仿：注入部分優(yōu)良資產(chǎn)的中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司先期登陸H股，同時(shí)在美國(guó)發(fā)行ADR（美國(guó)預(yù)存托證券），然后再分批回購(gòu)三個(gè)有限公司的資產(chǎn)。采納哪種模式到海外上市，集團(tuán)內(nèi)部有兩種方案，一種是“小中國(guó)電信”的方案：即向中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司先期注入北京、天津、山東、遼寧、河北、河南等六省市的電信資產(chǎn)到海外上市。另一種方案將強(qiáng)調(diào)中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)商的角色，向中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司注入網(wǎng)通國(guó)際全部資產(chǎn)的同時(shí)，再加上部分北方公司和南方公司的優(yōu)良資產(chǎn)。網(wǎng)通使用“小中國(guó)電信”的方案到香港上市的可能性專門小。緣故在于去年中國(guó)電信以同樣的模式登陸H股時(shí)，由于沒有移動(dòng)牌照，無法講服投資者認(rèn)同中國(guó)電信固定網(wǎng)的增長(zhǎng)潛力，無奈之下中國(guó)電信只能臨時(shí)重新募股，縮小招股規(guī)模近一半。分析師們認(rèn)為，中國(guó)政府專門有可能要到2005年才能發(fā)出3G牌照，因此中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)假如明年年中到香港上市，采取和中國(guó)電信相似的方案風(fēng)險(xiǎn)專門大。相比之下，網(wǎng)通控股去年以極低成本接手AGC資產(chǎn)，震動(dòng)了整個(gè)資本市場(chǎng)。分析師們指出，以田溯寧全班國(guó)際化團(tuán)隊(duì)搭建的網(wǎng)通國(guó)際公司現(xiàn)在看來更能打動(dòng)投資者，假如資本市場(chǎng)接著保持目前的態(tài)勢(shì)，網(wǎng)通集團(tuán)的IPO金額可能會(huì)超過去年中國(guó)電信的16億美元。集團(tuán)一位副總也暗示，網(wǎng)通國(guó)際的資產(chǎn)確信會(huì)包括在首批上市的資產(chǎn)中。網(wǎng)通集團(tuán)上市應(yīng)當(dāng)按照資本市場(chǎng)的要求按部就班地進(jìn)行，假如僅將上市作為政治任務(wù)來完成，可能會(huì)重蹈中國(guó)電信逆市而上的悲劇。這位人士指出，資金需求量、市場(chǎng)情況和上市比例這三大要素差不多上值得網(wǎng)通集團(tuán)反復(fù)考慮的因素?！皣?guó)際股市仍呈現(xiàn)反復(fù)振蕩的態(tài)勢(shì)，你不能保證明年香港股市還能和今天一樣?！保ǘ┵Y金壓力上市之前，網(wǎng)通集團(tuán)必須完成和網(wǎng)通控股的股權(quán)融合。張春江設(shè)計(jì)的模式是：網(wǎng)通集團(tuán)與網(wǎng)通控股股東———中科院、鐵道部、廣電總局和上海聯(lián)合投資有限公司———按雙方資產(chǎn)規(guī)模比例注冊(cè)成立網(wǎng)通北方、南方和國(guó)際三家新公司，然后由這三家公司分不收購(gòu)網(wǎng)通香港和網(wǎng)通集團(tuán)的相應(yīng)資產(chǎn)。收購(gòu)?fù)瓿珊?，網(wǎng)通香港將被注銷，再由三家公司組成中國(guó)網(wǎng)通控股有限公司到海外上市。其中，網(wǎng)通控股持有網(wǎng)通香港88％的股份，其持有81.56％股份的網(wǎng)通寬帶并未包含在此次整合中。網(wǎng)通國(guó)際即是按照這種模式組建：公司注冊(cè)股本金25億元人民幣，網(wǎng)通集團(tuán)和網(wǎng)通控股股東各持有公司52％和48％的股份。由于網(wǎng)通國(guó)際目前并不包含任何實(shí)質(zhì)性的資產(chǎn)，接下來它將收購(gòu)亞洲網(wǎng)通、中國(guó)網(wǎng)通與網(wǎng)通集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)的資產(chǎn)。其中的中國(guó)網(wǎng)通是香港網(wǎng)通的全資子公司，香港網(wǎng)通同時(shí)持有51％的亞洲網(wǎng)通股份。之因此沒有采納資本性收購(gòu)來整合網(wǎng)通控股，集團(tuán)財(cái)務(wù)處的一位官員談到，要緊緣故在于對(duì)網(wǎng)通香港的股本進(jìn)行定價(jià)存在專門大困難。成立于1999年的網(wǎng)通控股，最初由四家股東共同出資1.98億元人民幣組建，其中包括1.2億元現(xiàn)金和7800萬元固定資產(chǎn)。2001年2月，網(wǎng)通控股完成海外私募，包括新聞集團(tuán)、高盛、邁克爾·戴爾私人持有的MSDCapitalLP、新鴻基集團(tuán)等海外投資方共為網(wǎng)通注入3.25億美元，占網(wǎng)通香港12％的股權(quán)。知情人士稱，由于股東眾多且包含外資，而具體定價(jià)采納的計(jì)算方法又不同，雙方一直未能對(duì)網(wǎng)通香港的股本定價(jià)達(dá)成共識(shí)。另外，采取股權(quán)直接劃撥的方式大概也不可取。按照國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)管的規(guī)定，網(wǎng)通香港近百億元的負(fù)債并不能作為新公司的注冊(cè)資本金。對(duì)吉通的整合正是面臨這一問題，網(wǎng)通集團(tuán)在向吉通原有股東支付了近5億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，吉通28億元的銀行負(fù)債變成了糾纏各方的難題。但即使采納資產(chǎn)性收購(gòu)的方式，難度也相當(dāng)之大。知情人士稱，第一大難題是收購(gòu)哪些資產(chǎn)以及如何對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)。以網(wǎng)通集團(tuán)在南方設(shè)立的股份公司為例，集團(tuán)總共投入了近80億元的資金，包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、辦公樓和車輛等等，是否需要全部被收入新組建的南方公司中去，如何定價(jià)都需要雙方討價(jià)還價(jià)。資金壓力陡然上升是第二個(gè)需要過的坎。網(wǎng)通香港的總資產(chǎn)為143億元人民幣，加上吉通28億元的負(fù)債，集團(tuán)都必須如數(shù)支付，再包括三家新公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，關(guān)于盈利能力本來就不強(qiáng)的網(wǎng)通集團(tuán)無疑是雪上加霜。網(wǎng)通集團(tuán)財(cái)務(wù)處的人士講，盡管國(guó)家開發(fā)銀行前不久剛給予公司550億元的綜合授信，但考慮到集團(tuán)還要為立即啟動(dòng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)備建設(shè)資金，資金缺口仍然專門大。香港的一位分析師講，網(wǎng)通集團(tuán)可能會(huì)采納過橋貸款方式來收購(gòu)網(wǎng)通香港的資產(chǎn)，只是又要承擔(dān)相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)，還要向銀行支付一筆客觀的利息，加大了上市的難度。倒是關(guān)于入股網(wǎng)通香港的外資來講，資金被清退的風(fēng)險(xiǎn)已大大減輕。知情人士稱，通過此次整合，外資可按所占網(wǎng)通香港12％的股份分不注入到新成立的三家公司中去，也能夠只注入部分公司如網(wǎng)通國(guó)際中去。高盛一位投資經(jīng)理對(duì)此事的評(píng)價(jià)是，“我們最關(guān)懷的是投資回報(bào)率，因而會(huì)將股份放入盈利能力較強(qiáng)的部分中去?！比?、千億誘惑12廠商集體焦灼運(yùn)營(yíng)商們差不多等不及信產(chǎn)部的正式測(cè)試。從9月份開始中國(guó)電信差不多在上海、廣州兩大據(jù)點(diǎn)開始測(cè)試12家廠商的設(shè)備。信產(chǎn)部的正式測(cè)試最早也要到明年9月份才能拿出報(bào)告來。這是一樁據(jù)稱動(dòng)輒上千億的大買賣，火藥味難免有點(diǎn)濃。中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)密封鎖消息的測(cè)試游戲，讓人提早感受到3G各種力量博弈的復(fù)雜性。摩托羅拉接下來注意力的重心將立即轉(zhuǎn)到由信產(chǎn)部組織的Mtnet第三期3G測(cè)試中。不同的是，此次測(cè)試除了前兩期測(cè)試中全程參與的12家設(shè)備廠商外，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)衛(wèi)通六大運(yùn)營(yíng)商也將同時(shí)參與此次3G外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉近日在“3G在中國(guó)”全球峰會(huì)上透露，將用約一年的時(shí)刻進(jìn)行這場(chǎng)3G外場(chǎng)測(cè)試，據(jù)中國(guó)電信人士稱，這也將是Mtnet最后一時(shí)期3G測(cè)試，測(cè)試將于11月開始至明年底前結(jié)束。但運(yùn)營(yíng)商們差不多等不及信產(chǎn)部的正式測(cè)試，從9月份開始中國(guó)電信差不多在上海、廣州兩大據(jù)點(diǎn)開始測(cè)試12家廠商的設(shè)備。據(jù)他們