新基建,城投公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇

新基建，城投公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇

本文來源于江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司，作者：萬文清

隨著我們疫情逐步得以控制，復(fù)工建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為下一步的工作重點(diǎn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨著疫情導(dǎo)致的階段性下行壓力，如何保持穩(wěn)步的經(jīng)濟(jì)成長呢？如何促進(jìn)消費(fèi)的穩(wěn)步提升呢？

中共中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這一“點(diǎn)名”，讓“新基建”被推上了“風(fēng)口”，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。值得一提的是，新基建并不是一個新概念，早在2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就首次提出了“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

那么，何為新基建？有觀點(diǎn)把“新基建”和08年“四萬億”等混淆，這種認(rèn)識是不正確的?！靶禄ā笔钱?dāng)前及未來我國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭的新引擎。如果說20年前中國經(jīng)濟(jì)的“新基建”是鐵路、公路、橋梁的話。那么未來20年支撐中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的“新基建”，則是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施?？梢?，“新基建”與傳統(tǒng)上的“老基建”有著巨大的區(qū)別?！靶禄ā倍唐谟兄跀U(kuò)大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期則有助于提升我國長期競爭力，改善民生福利。

啟動“新”一輪基建，關(guān)鍵在“新”，即要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是簡單重走老路。

一是新的供應(yīng)領(lǐng)域。新基建注重調(diào)整投資領(lǐng)域，在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等新型基建，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

二是新的供應(yīng)主體。依照“新基建”所涉領(lǐng)域來看，具備較好的市場化資源配置特征。因此“新基建”在發(fā)揮財政投資效應(yīng)的同時，著力發(fā)揮市場機(jī)制，擴(kuò)大市場化投資主體，優(yōu)化投資效率。

三是新的供應(yīng)方式。新基建所涉及的產(chǎn)業(yè)范圍較廣，其中很多行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)含量高、市場化經(jīng)營屬性強(qiáng)，具備較好的經(jīng)營效益。因此新基建需要依據(jù)行業(yè)特征建立政府投資、PPP投資、市場化投資等多元組合供應(yīng)方式，實(shí)現(xiàn)效益和效率的提升。

新基建，新機(jī)遇，也帶給城投公司新一輪發(fā)展契機(jī)！

隨著我們政府投融資體制改革的深入，地方政府城投公司面臨著強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型需求，推動城投公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、專業(yè)化、品牌化。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其更為看重投資效率，投資市場化效益不足、市場化經(jīng)營性收益不足，這導(dǎo)致城投公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

俱現(xiàn)代湖

嘶匿斜智庫

不合理、業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)金收益不合理。當(dāng)前新基建的行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營需求為城投公司提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、經(jīng)營發(fā)展的新機(jī)遇！這使得城投公司可以借此契機(jī)獲取更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營資產(chǎn)、創(chuàng)新更合理的經(jīng)營模式、獲得更好的投資回報，使得其運(yùn)營城市、服務(wù)城市發(fā)展迎來新機(jī)遇！

當(dāng)期新基建的發(fā)展機(jī)會已經(jīng)擺在“城投人”的面前，城投公司大有可為！當(dāng)然我們也需要看到，新基建的供應(yīng)領(lǐng)域、供應(yīng)主體、供應(yīng)方式對城投公司也提出了更高的要求，迫使城投公司要加快轉(zhuǎn)型抓住機(jī)會。

城投公司新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要進(jìn)行新形勢下的戰(zhàn)略升級，建立與新機(jī)遇相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略，推動整體資源的優(yōu)化配置，提升組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)作效率；需要推動資產(chǎn)整合重組，在優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)的基礎(chǔ)上通過并購、混改等方式實(shí)現(xiàn)對于外部優(yōu)質(zhì)新基建資產(chǎn)的獲取；需要推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，持續(xù)提升收入規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新經(jīng)營模式、商業(yè)模式；需要創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，通過上市、并購、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等整合內(nèi)外部資源；需要持續(xù)的管理提升，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，尤其建立品牌意識，推動公司及產(chǎn)品品牌的打造。

“新基建”已是大勢所趨，城投公司需要結(jié)合企業(yè)自身的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，順勢而謀，乘勢而動，繪制出城投轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍(lán)圖！

附：新基建2020年投資體量測算

截至3月3日，13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計劃，其中8個省份公布了計劃總投資額，項(xiàng)目投資共計33.83萬億元（并非2020年年度投資），我們從專項(xiàng)債資金運(yùn)用、PPP項(xiàng)目分布數(shù)據(jù)、以及各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃來預(yù)測2020年新基建的投資體量。

從專項(xiàng)債資金用途，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)分析，新基建占全部基建的比重約在7%-12%，保守估計2020年新基建規(guī)模超1萬億元。從PPP項(xiàng)目分布看，新基建相關(guān)項(xiàng)目占比為7%，以軌道交通為例，截止2020年2月7日，在項(xiàng)目管理庫共有72例軌道交通項(xiàng)目，總投資10528億元。另外，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源充電樁等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，為我們預(yù)測2020年新基建投資體量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考。

基建

在七大領(lǐng)域中，5G領(lǐng)域尤為突出，2019年6月6日，工信部正式發(fā)放5G商用牌照，而新冠肺炎疫情也催生了更多5G業(yè)務(wù)需求，比如云辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。根據(jù)三大運(yùn)營商的公布數(shù)據(jù)，截至2020年2月底國內(nèi)開通的基站已經(jīng)超過了15萬個，到2020年底，計劃將累計開通超過55萬個5G基站。再加上廣電，國內(nèi)四家運(yùn)營商的5G基站建設(shè)規(guī)模將達(dá)到60萬個。

妲現(xiàn)代湘

榭亍僵金憎庫

*1三大運(yùn)營商2020年5G基建投資計劃

T企業(yè)

內(nèi)容 ■

中國移動

截至2月底，中國移動5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個，5G套餐用戶數(shù)已達(dá)100。萬°中國移動計劃2020年年底5G基站數(shù)達(dá)到30萬個

中國聯(lián)通

中國電唁

截至2月20日，累計開通5G基站64萬個

中國聯(lián)通與中國史信,將共同建網(wǎng)，計劃20204上半年，力爭完成如個地市、1。萬基站的建設(shè)任務(wù).計劃三季度力爭完成全國25萬基站建設(shè)，較原定計劃提前一個季度完成全年建設(shè)目標(biāo) 觀化w.,

表2部分地區(qū)2020年SG基站建設(shè)目標(biāo)

地區(qū)

內(nèi)容

北京市

預(yù)計到2020年底，北京開通5G基站數(shù)將達(dá)到4萬個

天津市

到202。年底建設(shè)5G基站Z萬個，市中心城區(qū)等區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋

上海市

2020年累計建設(shè)3萬個5G基站，力爭“三年任務(wù)兩年完成"

江蘇省

2020年底5G基站將達(dá)5一5萬個，大力發(fā)展％G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”

河北省

2020年力爭建設(shè)5G基站1萬個，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全部設(shè)區(qū)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)

山西省

2020年底全省5G基站累計達(dá)1.5萬座，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用

遼寧省

2020年底，14個地級市將實(shí)現(xiàn)5G覆蓋，初步規(guī)劃建設(shè)2萬個5G基站

浙江省

2020年將建成5G基站5萬個，實(shí)現(xiàn)縣以上全覆蓋 嘲嘴

預(yù)計未來8年國內(nèi)5G投資總額將達(dá)1.5萬億，因此2020-2021年運(yùn)營商5G投資額度總共2000-3000億元。另外，5G基建也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，據(jù)中國信通院預(yù)測，到2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過3.5萬億元。中國信通院發(fā)布《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》預(yù)計2020至2025年，我國5G商用間接拉動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元。

妲現(xiàn)代咨韻

嘶|雄金|智庫

（二）人工智能

2017年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017）35號）對于我國人工智能發(fā)展提出三步走戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元；到2025年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元；到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。

表3部分地區(qū)2020年人工智能發(fā)展目標(biāo)

地區(qū)

四川省

— 內(nèi)容

到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模30。。億元以上

江蘇省

到2。2。年，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模超過1000億元

廣東省

到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300。億元

大連市

到2020年，人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)

到100億元以上

沈陽市

到2020年，新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系初步建立，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元

蘇州市

到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模？0。億元-：珈

據(jù)IDC對中國人工智能市場的預(yù)測，2020年中國人工智能投資規(guī)模將達(dá)50億美元，約350億人民幣；到2022年中國的人工智能市場投資規(guī)模將近百億美元，約700億人民幣。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)和中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，我國人工智能市場將在2020年達(dá)到710億元人民幣，復(fù)合增長率達(dá)44.5%。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

2018年6月，工信部下發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》提出，到2020年底，初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，建成5個左右標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識注冊量超過20億；推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30萬個工業(yè)APP等工作目標(biāo)。2018年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的元年，市場規(guī)模為4501億元；截止2019年9月，已建成并運(yùn)行5個國家頂級節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識注冊量已達(dá)11億。

史現(xiàn)代湖

嘶I溶命I智庫

表4部分地區(qū)2E0年工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)

地區(qū)

內(nèi)容

云南省

到2020年,打造5個左右重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)時應(yīng)用平臺.全省阿化融舍發(fā)展水平達(dá)到全國中等水平

淅江省

到即20年,培育形成1個具有國諒水準(zhǔn)的基礎(chǔ)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和10個以上國國領(lǐng)先的行業(yè)緞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平自；開發(fā)集成3萬款以.上工業(yè)應(yīng)用程序缶時）.連接S頃。萬言工業(yè)設(shè)備、服.?務(wù)1。萬家以上工業(yè)壘業(yè)，培育3000家深度應(yīng)用示范企業(yè)

深圳市

到20?。年，培有『3個資源豐富、服鼻完善、應(yīng)用活甌的睜行業(yè)暗柄域工業(yè)至聯(lián)網(wǎng)平臺及一批刨新活躍的解決方案商。培育矽成LT家具有核心竟?fàn)幜Φ谋镜匦畔踩髽I(yè)。培育5家年收入10億元以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)金業(yè) …、

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的總體投資節(jié)奏仍有較大不確定性，預(yù)計2020年當(dāng)年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投資規(guī)?；蜻_(dá)到百億級別。

（四）大數(shù)據(jù)中心

2016年1月，工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出了發(fā)展目標(biāo)，將醞釀開啟萬億級別市場規(guī)模，到2020年，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持30%左右；將建設(shè)10-15個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

表5

部樣地區(qū)20的年大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)

T地區(qū)

內(nèi)容 ■

貴州省

到2020年，大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

達(dá)到4500億元

內(nèi)蒙古自治區(qū)

到2020年,形成技術(shù)先進(jìn)、共享開放、應(yīng)用廣泛，產(chǎn)業(yè)繁榮、保障有力達(dá)到大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，年均復(fù)合增長超過25%

廣東省

到2020年，引進(jìn)和培育50家以上大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，形成找3個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，以大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息.服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值.超過】萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)

成都市

到N0況年，建成不少于1。個專業(yè)性大數(shù)據(jù)服務(wù)平會和行業(yè)加速器。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元

按照《2019年綠色數(shù)據(jù)中心白皮書》顯示，當(dāng)前中國數(shù)據(jù)中心每年新增投資規(guī)模在1000億左右，包含基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。預(yù)計2020年中國規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心保有量將超過8萬個，總面積將超3000萬平方米。

（五）特高壓

2020年2月7日，《應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)12項(xiàng)舉措》提出推進(jìn)特高壓復(fù)工、開工及未核準(zhǔn)線路的前期進(jìn)程?！秶译娋W(wǎng)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)》規(guī)劃如下：

A年內(nèi)核準(zhǔn)南陽?荊門?長沙、南昌?長沙、荊門?武漢、駐馬店?武漢、武漢?南昌特高壓交流，白鶴灘?江蘇、白鶴灘?浙江特高壓直流等工程。加快推動閩粵聯(lián)網(wǎng)、北京東、晉北、晉中、蕪湖特高壓變電站擴(kuò)建、川藏鐵路配套等電網(wǎng)工程前期工作。

A開工建設(shè)白鶴難?江蘇特高壓直流、華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)等工程。優(yōu)質(zhì)高效建成青海~河南特高壓直流工程，張北柔性直流電網(wǎng)工程，蒙百~晉中、駐馬店~南陽、張北~雄安、長治站配套電廠送出等特高壓交流工程。雅杖江西、陜北~武漢特高壓直流工程完成預(yù)定里程碑計劃。

我們預(yù)計2020-2021年特高壓投資規(guī)模分別達(dá)656、733億元。

（六）新能源汽車充電樁

截止2019年底全國汽車充電樁為120萬臺，車樁比約為3.5:1，遠(yuǎn)低于《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》規(guī)劃車樁比1:1。根據(jù)《2019-2020年度中國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報告》，2020年預(yù)計我國將新增公共充電樁15萬臺，私人樁30萬臺，預(yù)計2020年充電樁投資規(guī)模100億左右。

從遠(yuǎn)期看，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）規(guī)劃，到2025年新能源汽車銷量占汽車銷量的25%左右。以新能源汽車保有量2000萬輛、車樁比1:1估算，需要的充電樁數(shù)量約1880萬臺，對應(yīng)的充電設(shè)備市場空間約2800億元，充電和服務(wù)市場將約400億元。

（七）城際高速鐵路和城際軌道交通

目前，我國城市軌道交通發(fā)展較為迅速，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，國內(nèi)城市軌道交通總里程達(dá)到3618公里，其中地鐵運(yùn)營里程占73.4%，有軌電車運(yùn)營里程占4.8%。從PPP項(xiàng)目行業(yè)來，截止2020年2月7日，在項(xiàng)目管理庫共有72例軌道交通項(xiàng)目，總投資10528億元。

每現(xiàn)代外

嘶I物智庫

地區(qū)

內(nèi)容

云南省

2020年版“補(bǔ)蠢根、增功擴(kuò)省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目3373個，其中涉及軌道交通行業(yè)37項(xiàng)

貴州省

2020年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名單及推進(jìn)計劃，其中關(guān)于孰道交通新建項(xiàng)目1項(xiàng)、續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)、收尾項(xiàng)目3項(xiàng),預(yù)備項(xiàng)目8頊

廣西壯族自