招標(biāo)師培訓(xùn)教案

第一部分《項(xiàng)目治理》專題講解一、項(xiàng)目治理與招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)概念項(xiàng)目項(xiàng)目治理采購(gòu)

項(xiàng)目是“為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力?！笔恰坝梢幌盗芯哂虚_始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和操縱的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)刻、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的獨(dú)特過程?！表?xiàng)目治理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行治理的行為。以各種不同的方式，包括購(gòu)買、租憑、借貸、交換等，取得物資及服務(wù)的所有權(quán)或使用權(quán)

招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目治理的相互關(guān)系;1)采購(gòu)治理是項(xiàng)目治理的重要組成部分；2)招標(biāo)采購(gòu)工作具有項(xiàng)目的特征和屬性。（一）項(xiàng)目項(xiàng)目的屬性：1)具有特定目標(biāo)的唯一性；2)具有臨時(shí)的一次性；3)具有漸進(jìn)的不斷完善的周期性；4)具有資源需求的多樣性；5)具有不確定性或風(fēng)險(xiǎn)；6)具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。注：“一發(fā)風(fēng)一周多”分不對(duì)應(yīng)：“唯一性”、“項(xiàng)目發(fā)起人”、“風(fēng)險(xiǎn)性”、“一次性”、“周期性”和“多樣性”（二）項(xiàng)目治理1.項(xiàng)目治理目標(biāo)（目標(biāo)治理應(yīng)明確和解決的四個(gè)問題）1)確定項(xiàng)目治理目標(biāo)的范圍與重點(diǎn)；2)項(xiàng)目治理目標(biāo)的約束；(三重約束/四重約束)3)項(xiàng)目治理目標(biāo)的制定與落實(shí)；4)項(xiàng)目的績(jī)效治理及考核。1)基于投資人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素是什么？2)投資人決策啟動(dòng)項(xiàng)目的非市場(chǎng)因素是什么？3)各項(xiàng)參數(shù)應(yīng)如何確定？三重約束：范圍與質(zhì)量、時(shí)刻和資源。四重約束：范圍、質(zhì)量、時(shí)刻、資源。1)績(jī)效治理打算。2)績(jī)效溝通。3)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。按照事前確定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。4)薪酬治理。2.項(xiàng)目治理任務(wù)九大治理任務(wù)包括：1)項(xiàng)目綜合治理(又稱為“項(xiàng)目整體治理”)；2)項(xiàng)目范圍治理；3)項(xiàng)目時(shí)刻治理；4)項(xiàng)目成本治理；5)項(xiàng)目質(zhì)量治理；6)項(xiàng)目人力資源治理；7)項(xiàng)目溝通治理；8)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)治理；9)項(xiàng)目采購(gòu)治理。注意：九大任務(wù)中沒有“合同治理”、“信息治理”和“安全治理”。各個(gè)任務(wù)的具體內(nèi)容以及三個(gè)層面在第三部分詳細(xì)介紹；項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)在第二部分介紹招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目治理的關(guān)系招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目治理的關(guān)系：（1）采購(gòu)治理是項(xiàng)目治理的重要組成部分（2）招標(biāo)采購(gòu)工作具有項(xiàng)目的特征和屬性。（三）項(xiàng)目采購(gòu)1.項(xiàng)目采購(gòu)的差不多原則：1)擇優(yōu)原則；2)批量原則；(批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的差不多原則。)3)競(jìng)爭(zhēng)原則；4)時(shí)機(jī)原則；5)范圍原則；6)專業(yè)原則；7)方式原則2.采購(gòu)方式的分類：1)招標(biāo)采購(gòu)；2)詢價(jià)采購(gòu)；3)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；4)議價(jià)采購(gòu)；5)訂價(jià)采購(gòu)；6)公開市場(chǎng)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目打算編制內(nèi)容：1）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目背景描述（2）招標(biāo)采購(gòu)的組織方式與團(tuán)隊(duì)組建招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有以下差不多權(quán)限：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、財(cái)務(wù)決策權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施操縱權(quán)。（3）編制采購(gòu)打算應(yīng)考慮的問題（4）編制招標(biāo)采購(gòu)打算（5）制定招標(biāo)采購(gòu)的里程碑打算（6）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的工作分解（7）招標(biāo)采購(gòu)的責(zé)任分配矩陣（8）招標(biāo)采購(gòu)的人力資源打算編制依據(jù)：招標(biāo)采購(gòu)工作分解、采購(gòu)工作進(jìn)度打算、歷史信息、人力資源安排描述。（9）招標(biāo)采購(gòu)的費(fèi)用可能要緊依據(jù)：工作分解結(jié)構(gòu)、資源需求打算、資源價(jià)格、工作持續(xù)時(shí)刻、歷史信息。（10）招標(biāo)采購(gòu)工作先后關(guān)系的確定（11）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度打算制定編制依據(jù)：時(shí)刻要求+項(xiàng)目采購(gòu)特點(diǎn)+技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件+限制和約束招標(biāo)采購(gòu)前要了解的項(xiàng)目背景概況+具體特征+利益相關(guān)者分析+市場(chǎng)范圍招標(biāo)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的特征具有共同明確目標(biāo)+不同部門/專業(yè)職員組成+角色定位與分工+信息溝通順暢+成員能力互補(bǔ)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目檢查范圍：現(xiàn)狀、趨勢(shì)、里程碑事件進(jìn)展?fàn)顩r招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目打算檢查內(nèi)容：招標(biāo)采購(gòu)工作的詳細(xì)打算、招標(biāo)文件、招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)度、人員組成、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的判不和操縱二、項(xiàng)目決策實(shí)施過程（一）項(xiàng)目周期/項(xiàng)目時(shí)期項(xiàng)目生命周期的四時(shí)期劃分：①開始時(shí)期：提出項(xiàng)目概念、進(jìn)行項(xiàng)目界定、成立項(xiàng)目組織②打算時(shí)期：項(xiàng)目規(guī)劃、制定目標(biāo)、審核/論證/決策③執(zhí)行和操縱時(shí)期：細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)④結(jié)束時(shí)期：成果交付、總結(jié)、解體項(xiàng)目組織（成果保證、改進(jìn)）項(xiàng)目生命周期的六時(shí)期劃分：1）項(xiàng)目啟動(dòng)（2）提出項(xiàng)目概念（3）項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)（4）作出相應(yīng)決策（5）項(xiàng)目執(zhí)行或治理執(zhí)行（6）結(jié)束、終結(jié)和收尾時(shí)期項(xiàng)目生命期進(jìn)展規(guī)律/特點(diǎn)①各時(shí)期首尾銜接、以明確成果交付為標(biāo)準(zhǔn)②資源投入強(qiáng)度:低-高-低③風(fēng)險(xiǎn)/外界阻礙程度減低工程建設(shè)項(xiàng)目全過程治理的六個(gè)工作時(shí)期：1)初步?jīng)Q策時(shí)期。決定項(xiàng)目“做不做”的問題。2)設(shè)計(jì)預(yù)備時(shí)期。決定項(xiàng)目“如何做”的問題。3)設(shè)計(jì)時(shí)期(工程設(shè)計(jì)與打算時(shí)期)。完成項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)控打算的編擬，確定項(xiàng)目的預(yù)控指標(biāo)，為項(xiàng)目的目標(biāo)治理奠定較為牢固的基礎(chǔ)。4)施工時(shí)期。業(yè)主下達(dá)項(xiàng)目開工令開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用全過程的操縱。5)動(dòng)用前預(yù)備時(shí)期。6)工程保修責(zé)任期。注意區(qū)分：（1）“項(xiàng)目生命周期”的四個(gè)時(shí)期／六個(gè)時(shí)期（2）工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期的三時(shí)期、四時(shí)期劃分（3）工程建設(shè)項(xiàng)目全過程治理的六個(gè)工作時(shí)期工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方介入項(xiàng)目的周期：業(yè)主---業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的介入必須是全過程的。治理咨詢方---業(yè)主在決策時(shí)期就托付治理咨詢方介入項(xiàng)目治理——“項(xiàng)目全過程治理”(PM)；業(yè)主在工程設(shè)計(jì)與編制預(yù)控打算時(shí)期才托付治理咨詢方介入項(xiàng)目治理——“建筑全過程治理”(CM)；業(yè)主在施工圖設(shè)計(jì)完全完成后才托付治理咨詢方介入項(xiàng)目治理——施工監(jiān)理服務(wù)；如業(yè)主只托付如編制可行性研究報(bào)告、技術(shù)評(píng)估、招標(biāo)代理、編制標(biāo)底等專業(yè)性的治理咨詢工作——時(shí)期性咨詢服務(wù)。設(shè)計(jì)方---其起始期往往均是在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)期甚至可能更早。施工方---其介入項(xiàng)目的開始期卻因項(xiàng)目治理模式的不同而有所不同，并與其前置條件——招標(biāo)圖紙的完備情況相互銜接：1)以施工圖紙作為招標(biāo)圖紙，施工方介入的只是項(xiàng)目的施工時(shí)期；2)以擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙招標(biāo)，施工方就已介入了項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期；3)以招標(biāo)用的方案設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，總承包方所介入的是項(xiàng)目建筑的全過程。（二）項(xiàng)目治理組織方式、治理模式、實(shí)施方式項(xiàng)目治理組織方式--項(xiàng)目式組織（直線式組織）、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織項(xiàng)目治理模式--傳統(tǒng)治理模式（DBB）、建筑治理模式（CM）、治理承包模式（MC)、設(shè)計(jì)采購(gòu)建筑模式（EPC）、設(shè)計(jì)+治理模式（D+M）、自設(shè)治理機(jī)構(gòu)平行發(fā)包模式、托付代理式治理模式工程建設(shè)項(xiàng)目治理實(shí)施方式--主方自設(shè)治理機(jī)構(gòu)實(shí)施治理的方式、業(yè)主托付專業(yè)治理咨詢單位代理治理、業(yè)主方與治理咨詢單位的一體化項(xiàng)目治理、由專業(yè)項(xiàng)目治理單位進(jìn)行治理承包、BOT、PPP等專門的工程建設(shè)項(xiàng)目治理實(shí)施方式1.項(xiàng)目治理組織方式(1)項(xiàng)目式組織含義：按照項(xiàng)目劃分資源、相對(duì)獨(dú)立性特征：上級(jí)對(duì)下級(jí)直接/直線式治理優(yōu)點(diǎn)：決策快、關(guān)系簡(jiǎn)單、責(zé)權(quán)明確等缺點(diǎn)：依靠個(gè)人能力、易資源白費(fèi)等適用范圍：無專業(yè)職能部門；項(xiàng)目簡(jiǎn)單，治理團(tuán)隊(duì)可勝任的項(xiàng)目(2)職能式組織含義：按照專業(yè)劃分內(nèi)部治理部門、項(xiàng)目任務(wù)切塊負(fù)責(zé)、項(xiàng)目組界限不明且成員兼職優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目具體活動(dòng)的專業(yè)化水平高缺點(diǎn)：機(jī)構(gòu)復(fù)雜、多頭治理、專業(yè)協(xié)調(diào)困難適用范圍：有專業(yè)職能部門支持體系；同期多個(gè)專業(yè)類似項(xiàng)目；項(xiàng)目運(yùn)行較規(guī)律，協(xié)調(diào)難度小，周期短；技術(shù)/治理構(gòu)成復(fù)雜，治理人員難以獨(dú)立勝任。(3)矩陣式組織強(qiáng)矩陣：項(xiàng)目經(jīng)理主導(dǎo)項(xiàng)目治理，行使決策權(quán)，職能部門提供咨詢意見：弱矩陣：項(xiàng)目部/經(jīng)理參與協(xié)調(diào)，職能部門主導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理提出支持請(qǐng)求，職能部門提供指導(dǎo)意見/指令。適用范圍：有專業(yè)職能部門支持體系，但項(xiàng)目實(shí)施期長(zhǎng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難；強(qiáng)矩陣適合項(xiàng)目規(guī)模大、協(xié)調(diào)困難、項(xiàng)目經(jīng)理及團(tuán)隊(duì)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。(4)組合式組織適合在單位與項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面出現(xiàn)專門情況、具有特不要求，且采納上述單一組織方式均不太合適的項(xiàng)目或項(xiàng)目群的治理。2.工程建設(shè)項(xiàng)目治理模式（1）傳統(tǒng)治理模式（設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工/建筑DBB）特點(diǎn)：業(yè)主一次招標(biāo)選擇施工總包；以線形順序法為技術(shù)基礎(chǔ)；工作界面清晰；特不適用于項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期需要嚴(yán)格逐步審批的情況。（2）建筑治理模式CM特點(diǎn)：基于快速路徑法進(jìn)行專業(yè)分割、依次設(shè)計(jì)和發(fā)包；CM經(jīng)理全程參與組織、協(xié)調(diào)和治理；業(yè)主簽約；有助縮短建設(shè)周期；平行發(fā)包，治理協(xié)調(diào)困難（3）治理承包模式MC承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任和治理風(fēng)險(xiǎn)，作為發(fā)包和簽約主體，業(yè)要緊求MC提出保證最大工程費(fèi)用。（代建制的原形）（4）設(shè)計(jì)采購(gòu)建筑模式EPC承包人工作范圍廣/界面少、常采納總價(jià)包干合同；方案圖招標(biāo)，投標(biāo)人負(fù)責(zé)優(yōu)化和深化；多用于大型工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等；派生模式（Turn-Key交鑰匙:增加融資責(zé)任；BOT:融資+特許運(yùn)營(yíng)、回收投資；PPP公私合營(yíng):部分融資+全部運(yùn)營(yíng)收益）（5）設(shè)計(jì)+治理模式D+M治理公司提供咨詢性服務(wù)，與CM類似，但同時(shí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)（6）自設(shè)治理機(jī)構(gòu)平行發(fā)包模式平行發(fā)包方式與CM類似，業(yè)主簽約，但無專業(yè)CM提供咨詢（7）托付代理式治理模式DBB總包模式下聘用治理公司提供咨詢（側(cè)重專業(yè)分包治理）3.工程建設(shè)項(xiàng)目治理實(shí)施方式（1）業(yè)主方自設(shè)治理機(jī)構(gòu)實(shí)施治理的方式（2）業(yè)主方托付專業(yè)治理咨詢單位代理治理（3）業(yè)主方與治理咨詢單位的一體化項(xiàng)目治理（治理咨詢單位與業(yè)主方的治理機(jī)構(gòu)合并辦公，共同治理項(xiàng)目。）（4）由專業(yè)項(xiàng)目治理單位進(jìn)行治理承包這種方式下，全部的設(shè)計(jì)與施工合同均由承包項(xiàng)目治理目標(biāo)的治理咨詢單位與對(duì)方簽署。（5）BOT、PPP等專門的工程建設(shè)項(xiàng)目治理實(shí)施方式(三）工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策1.工程建設(shè)項(xiàng)目投資的分類按投資主體利益：私人工程建設(shè)項(xiàng)目、公共工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)福利工程建設(shè)項(xiàng)目、混合性工程建設(shè)項(xiàng)目按投資活動(dòng)的內(nèi)容：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品研制與開發(fā)等風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目按行業(yè)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、都市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目2.投資治理參與主體政府部門（行政監(jiān)督治理，側(cè)重社會(huì)公眾利益）投資者/投資主體（保證投資效益）投資過程中某類任務(wù)的承擔(dān)者或參與主體（監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工，承擔(dān)履約責(zé)任及各自經(jīng)營(yíng)目標(biāo)）目前的投資與建設(shè)治理程序要緊是政府對(duì)項(xiàng)目的行政治理程序，形成了分級(jí)、分段、分類和分項(xiàng)治理的格局。投資決策的參與主體---投資者、貸款者、政府，他們構(gòu)成了項(xiàng)目戰(zhàn)略三角。3.項(xiàng)目決策分析的內(nèi)容確定投資目標(biāo)；議定工程投資的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)投資決策反饋調(diào)整決策方案項(xiàng)目投資決策分析的差不多要求資料數(shù)據(jù)的可靠、深入決策方法科學(xué)、合理，通過多方驗(yàn)證設(shè)計(jì)與技術(shù)方案的比較與優(yōu)化4.可行性研究、決策全過程投資設(shè)想—機(jī)會(huì)研究—初步可行性研究（項(xiàng)目建議書）—詳細(xì)可行性研究—評(píng)價(jià)/評(píng)估—決策政府投資項(xiàng)目審批決策程序行業(yè)或部門規(guī)劃-項(xiàng)目建議書審批-可行性研究審批-批準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目決策程序投資機(jī)會(huì)研究-項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）-項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與可行性研究-決定建設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告-申報(bào)-受理-托付評(píng)估-行業(yè)主管部門審核-征求公眾意見和專家評(píng)議-核準(zhǔn)決定-異議處理（核準(zhǔn)期限：20個(gè)工作日）企業(yè)投資項(xiàng)目備案程序可行性研究-項(xiàng)目備案申請(qǐng)相關(guān)資料申報(bào)-政府合規(guī)性審查-發(fā)放項(xiàng)目備案確認(rèn)書5.投資體制改革特征：①實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度②市場(chǎng)對(duì)投資資源配置起基礎(chǔ)性作用③實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控原則：①效益原則。投資體制改革的核心目標(biāo)確實(shí)是要提高投資效益，效益原則是確定我國(guó)投資體制改革目標(biāo)模式的最高原則。（單選）②市場(chǎng)取向原則③適度與國(guó)際接軌原則內(nèi)容與重點(diǎn)：確立投資體制改革新的目標(biāo)；確立企業(yè)投資主體地位；實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”；鼓舞社會(huì)投資；改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段。治理方式：審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項(xiàng)目治理制度5.投資體制改革(四）工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)含義指標(biāo)應(yīng)用盈利能力項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率FIRR≥財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）按照財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率計(jì)算得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值和FNPV≥0項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行項(xiàng)目投資回收期以項(xiàng)目的凈收益回收投資所需要的時(shí)刻回收期短，講明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表總投資收益率項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年份的息稅前利潤(rùn)與項(xiàng)目總投資的比率項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行時(shí)，總投資收益率一般應(yīng)高于同行業(yè)參考值項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年份的年凈利潤(rùn)與項(xiàng)目資本金的比率償債能力資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率各期末負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比率適度的資產(chǎn)負(fù)債率講明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全、穩(wěn)健借款還本付息打算表利息備付率借款償還期內(nèi)各年息稅前利潤(rùn)與該年應(yīng)付利息的比值應(yīng)大于1償債備付率借款償還期內(nèi)各年用于還本付息的資金與改年應(yīng)還本付息的比值應(yīng)大于1財(cái)務(wù)生存能力財(cái)務(wù)打算現(xiàn)金流量表計(jì)算期各年凈現(xiàn)金流量各年現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的差額足夠的凈現(xiàn)金流量是項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)的差不多條件累計(jì)盈余資金各年凈現(xiàn)金流量的累計(jì)累計(jì)盈余資金大于等于零是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存的必要條件國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：適用范圍：①政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目等；②政府各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；③利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目；⑤需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目指標(biāo)指標(biāo)名稱指標(biāo)含義指標(biāo)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）按照社會(huì)折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值和ENPV≥0國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率EIRR≥社會(huì)折現(xiàn)率項(xiàng)目具有中意的經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC）計(jì)算期內(nèi)效益流量現(xiàn)值與費(fèi)用流量現(xiàn)值的比值RBC≥1項(xiàng)目具有中意的經(jīng)濟(jì)效益不確定性分析（1）盈虧平衡分析。盈虧平衡點(diǎn)越低，標(biāo)明項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應(yīng)能力越強(qiáng)，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就越強(qiáng)。（2）敏感性分析。敏感度系數(shù)：敏感度系數(shù)越高，講明該因素對(duì)項(xiàng)目的阻礙越大。臨界點(diǎn)（又稱轉(zhuǎn)換值）：臨界點(diǎn)越低，講明阻礙因素對(duì)項(xiàng)目的阻礙越大。環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)環(huán)評(píng)文件：3類（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件的報(bào)批：①實(shí)行審批制的項(xiàng)目，送可行性研究報(bào)告之前完成報(bào)批②實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之前完成報(bào)批③實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目開工前完成報(bào)批三、項(xiàng)目治理任務(wù)及要素（一）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目治理任務(wù)（二）工程建設(shè)項(xiàng)目治理任務(wù)（三）物資項(xiàng)目治理任務(wù)（四）服務(wù)項(xiàng)目治理任務(wù)（一）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目治理任務(wù)治理任務(wù)方法與工具服務(wù)要素考核指標(biāo)質(zhì)量治理1.責(zé)任分配矩陣2.抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)法3.排列圖4.流程圖治理方案針對(duì)性、完整性、系統(tǒng)性、時(shí)效性質(zhì)量保證符合性（法規(guī)、制度、流程）、合理性質(zhì)量操縱有效性質(zhì)量驗(yàn)收及時(shí)性、符合性、規(guī)范性技術(shù)文件完整性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性進(jìn)度治理1.工作結(jié)構(gòu)分解；2.里程牌打算；3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖；4.項(xiàng)目治理軟件工作分解合理性、邏輯性工作排序合理性、邏輯性進(jìn)度安排合理性、邏輯性費(fèi)用治理1.類比可能法；2.自上而下可能法；3.自下而上的可能法；4.費(fèi)用打算曲線費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性費(fèi)用操縱準(zhǔn)確性、及時(shí)性人力資源治理招標(biāo)采購(gòu)人力資源打算組織機(jī)構(gòu)合理性團(tuán)隊(duì)建設(shè)合理性、及時(shí)性、有效性績(jī)效評(píng)價(jià)合理性、可操作性治理任務(wù)治理目標(biāo)內(nèi)容方法與措施信息治理旨在通過采購(gòu)信息傳輸?shù)挠行ЫM織治理和操縱，為項(xiàng)目采購(gòu)提供增值服務(wù)。1.信息收集2.信息公布3.采購(gòu)信息記錄方法要緊有：了解和掌握采購(gòu)信息來源并進(jìn)行分類；運(yùn)用采購(gòu)信息治理的手段；建立采購(gòu)信息治理系統(tǒng)措施：①標(biāo)準(zhǔn)化措施②制度化措施風(fēng)險(xiǎn)治理1.損失前的治理目標(biāo)是幸免或減少損失的發(fā)生。2.損失后的治理目標(biāo)是盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)。（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要緊指人為風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)；外部風(fēng)險(xiǎn)要緊指經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)可能：a.風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小b.可能的結(jié)果范圍和危害程度c.預(yù)期發(fā)生的時(shí)刻d.發(fā)生概率（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)操縱、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等。其中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施包括：1）資格預(yù)審策略2）招標(biāo)策略3）評(píng)標(biāo)策略4）合同要緊條款的設(shè)置策略（應(yīng)了解每項(xiàng)措施的措施含義）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法有：履約擔(dān)保；投標(biāo)擔(dān)保；保證擔(dān)保進(jìn)度治理項(xiàng)目進(jìn)度打算體系組成1）項(xiàng)目業(yè)主與治理咨詢方的月/周打算體系2）項(xiàng)目要緊參與方共同編制并執(zhí)行的多級(jí)進(jìn)度打算體系①第一級(jí)打算——項(xiàng)目進(jìn)度總操縱打算a.由業(yè)主或治理咨詢單位編制項(xiàng)目進(jìn)度總操縱打算的初始版本；b.項(xiàng)目進(jìn)度總操縱打算的正式版本；c.調(diào)改版本②第二級(jí)打算——各專業(yè)工程進(jìn)度打算③第三級(jí)打算——項(xiàng)目短周期工程綜合進(jìn)度打算，是完全的執(zhí)行性打算項(xiàng)目進(jìn)度治理的核心角色業(yè)主及其聘用的治理咨詢單位項(xiàng)目進(jìn)度打算編制步驟①利用工作（工程）分解結(jié)構(gòu)確定治理任務(wù)和子項(xiàng)任務(wù)②利用組織分解結(jié)構(gòu)界定承擔(dān)上述任務(wù)的機(jī)構(gòu)與崗位③檢查任務(wù)和子任務(wù)之間的邏輯關(guān)系④草擬進(jìn)度打算⑤完善并優(yōu)化進(jìn)度打算進(jìn)度打算操縱的技術(shù)手段①橫道圖②關(guān)鍵路徑法③PERT圖質(zhì)量治理工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量阻礙因素人的意識(shí)和能力、項(xiàng)目決策、勘察過程、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工方法、施工環(huán)境設(shè)計(jì)質(zhì)量操縱操縱內(nèi)容：執(zhí)行國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；保證設(shè)計(jì)方案滿足業(yè)主提出的各項(xiàng)功能要求；設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)圖紙必須按規(guī)定具有國(guó)家批準(zhǔn)的出圖印章及建筑師、結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)印章，并按規(guī)定通過有效審圖程序。操縱方法：1）科學(xué)策劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案；2）組織設(shè)計(jì)招標(biāo)；3）組織供方采購(gòu)；4）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)過程；5）操縱設(shè)計(jì)深度；6）組織施工圖圖紙會(huì)審；7）操縱設(shè)計(jì)變更質(zhì)量施工質(zhì)量操縱過程操縱過程：包括施工預(yù)備、施工過程、施工驗(yàn)收質(zhì)量操縱（多選）工程保修基礎(chǔ)/主體-合理使用年限；防水5年；冷熱2季；安裝/裝修2年質(zhì)量治理施工質(zhì)量治理成本預(yù)防成本；鑒定成本；不合格成本；內(nèi)部故障成本；外部故障成本驗(yàn)收程序與組織過程驗(yàn)收+竣工驗(yàn)收、備案質(zhì)量驗(yàn)收的要求自評(píng)、人員資格要求、符合勘察設(shè)計(jì)文件要求、隱蔽驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、見證取樣、功能性抽樣檢測(cè)、外觀質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查（參照P181）檢查評(píng)定驗(yàn)收內(nèi)容及方法分部分項(xiàng)工程內(nèi)容的抽樣檢查；施工質(zhì)量保證資料的檢查；工程外觀質(zhì)量的檢查和確認(rèn)造價(jià)治理工程建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成建設(shè)投資+建設(shè)期利息+流淌資金，其中建設(shè)投資=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)+預(yù)備費(fèi)建安工程造價(jià)的構(gòu)成直接費(fèi)（直接工程費(fèi)+措施費(fèi)）+間接費(fèi)（企業(yè)治理費(fèi)+規(guī)費(fèi)）+利潤(rùn)+稅金項(xiàng)目各時(shí)期對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)成果表現(xiàn)形式?jīng)Q策時(shí)期—投資估算初步設(shè)計(jì)時(shí)期—設(shè)計(jì)概算詳細(xì)/施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期—施工圖預(yù)算施工預(yù)備/招投標(biāo)時(shí)期—承包合同價(jià)施工時(shí)期-工程結(jié)算價(jià)格竣工驗(yàn)收后-竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工程計(jì)價(jià)依據(jù)（雙軌制）定額計(jì)價(jià)（編制建設(shè)工程造價(jià)最差不多的過程：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)）工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)治理投資估算編制方法項(xiàng)目規(guī)劃和建議書時(shí)期：粗略匡算，生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例估算法、系數(shù)法可行性研究或詳細(xì)可行性研究時(shí)期：指標(biāo)估算法設(shè)計(jì)概算編制方法建筑工程（概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法）設(shè)備及安裝工程（預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法）施工圖預(yù)算編制方法工料單價(jià)法：分不以直接費(fèi)、人工+機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的三種模式綜合單價(jià)法：全費(fèi)用綜合單價(jià)包含直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利+稅，但不含措施項(xiàng)目費(fèi)設(shè)計(jì)概算審查方法對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會(huì)審法施工圖預(yù)算審查方法全面審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法風(fēng)險(xiǎn)治理風(fēng)險(xiǎn)治理要緊內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不、風(fēng)險(xiǎn)可能、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置/應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不的方法：PEST分析；工作分解結(jié)構(gòu)法，故障樹法，專家調(diào)查法；幕景分析方法等風(fēng)險(xiǎn)可能的方法：故障樹法；蒙特卡羅法；阻礙圖法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具：層次分析法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法、模糊數(shù)學(xué)法等風(fēng)險(xiǎn)處置工具：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式愛護(hù)性合同條款、工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)索賠及理賠建筑安裝工程保險(xiǎn)中，被保險(xiǎn)人的索賠時(shí)效自損失發(fā)生之日起，不超過2年。工程保險(xiǎn)工程保險(xiǎn)——建筑安裝工程保險(xiǎn)（建安工程保險(xiǎn)+其他保險(xiǎn)）其他保險(xiǎn)——相關(guān)人員保險(xiǎn)（雇主責(zé)任險(xiǎn)/意外損害險(xiǎn)）+施工機(jī)具保險(xiǎn)+職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)（設(shè)計(jì)/監(jiān)理）+其他建筑/安裝工程一切險(xiǎn)的責(zé)任范圍——工程建設(shè)期間、因自然災(zāi)難/意外事故引起的物質(zhì)損失部分+第三者責(zé)任部分合同治理合同的要緊類型按計(jì)價(jià)方式分：總價(jià)合同；成本加酬金合同；計(jì)量估價(jià)合同；單價(jià)合同按合同范圍大小分類：一體化承包合同；技術(shù)服務(wù)合同；咨詢服務(wù)合同；分期式合同合同擔(dān)保方式定金：勘察合同的定金應(yīng)為勘察費(fèi)的30%，設(shè)計(jì)合同的定金應(yīng)為設(shè)計(jì)費(fèi)的20%。保證：三方當(dāng)事人、保證合同為從合同抵押：固定/有形資產(chǎn)作為抵押物，多用于借貸/外貿(mào)合同留置：以標(biāo)的物作為抵押物，法律規(guī)定同意質(zhì)押：動(dòng)產(chǎn)/權(quán)利作為抵押物合同履約擔(dān)保三種形式:銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金支付擔(dān)保支付擔(dān)保形式：銀行保函、履約保證金、擔(dān)保公司擔(dān)保、抵押、質(zhì)押。擔(dān)保額度為工程總額的20%-25%。合同治理合同示范文本勘察、設(shè)計(jì)合同示范文本：①勘察合同示范文本②設(shè)計(jì)合同文件示范文本施工合同示范文本：①《協(xié)議書》②《通用條款》③《專用條款》④附件托付監(jiān)理合同示范文本：由“工程建設(shè)托付監(jiān)理合同”、“建設(shè)工程托付監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”、“建設(shè)工程托付監(jiān)理合同專用條件”組成FIDIC合同范本《施工合同條件》（紅皮書）《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)-建筑合同條件》（黃皮書）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）《簡(jiǎn)明合同格式》（綠皮書）《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行協(xié)調(diào)版》（粉皮書）《設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)合同條件》（金皮書）《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》（金皮書）合同治理《施工合同條件》（新紅皮書）新紅皮書的適用條件為：①各類大型復(fù)雜工程；②業(yè)主負(fù)責(zé)大部分或全部設(shè)計(jì)工作；③承包商的要緊工作為施工，但也可承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作，如工程中的某些土木、機(jī)械、電力工程的設(shè)計(jì)；④由工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書；⑤一般采納單價(jià)合同，按工程量表中的單價(jià)支付完成的工程量；⑥業(yè)主情愿承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)—建筑合同條件》（新黃皮書）新黃皮書的適用條件為：①該合同條件的支付治理程序與負(fù)責(zé)劃分基于總價(jià)合同，因此一般適用于大型項(xiàng)目中的安裝工程；②業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要和提出對(duì)設(shè)備的性能要求，承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作；③工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和工程施工，并簽發(fā)支付證書；④風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較均衡，新黃皮書與新紅皮書相比，最大區(qū)不在于新黃皮書的業(yè)主不再將合同的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。合同治理《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）適用條件：①私人投資項(xiàng)目，如BOT項(xiàng)目（地下工程太多的工程除外）②基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如發(fā)電廠、公路、鐵路、水壩等）或類似項(xiàng)目，業(yè)主提供資金并希望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目；③業(yè)主代表直接治理項(xiàng)目實(shí)施過程，采納較寬松的治理方式，但嚴(yán)格進(jìn)行竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)，以保證完工項(xiàng)目的質(zhì)量；④項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)，但業(yè)主情愿為此多付出一定的費(fèi)用，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)時(shí)確信會(huì)加入較大的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)?！逗?jiǎn)明合同格式》（綠皮書）適用于投資規(guī)模相對(duì)較小的民用和土木工程。合同的治理項(xiàng)目合同的全過程治理合同訂立前的治理-合同訂立中的治理-合同履行中的治理-合同發(fā)生糾紛時(shí)的治理（1）合同訂立前的治理1）建立合同治理的制度保證：責(zé)任制；治理規(guī)章；文檔系統(tǒng)2）合同分析合法性分析（主體、條件、內(nèi)容、前置手續(xù)）、完備性分析（合同文件、條款）公平性分析（權(quán)利義務(wù)對(duì)等）整體性分析（條款之間協(xié)調(diào)）和合同類型選擇（責(zé)權(quán)利分擔(dān)）條款選用分析（標(biāo)準(zhǔn)條款、便于執(zhí)行、兼顧制約）合同間協(xié)調(diào)分析（內(nèi)容完整+界面清晰、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)）合同應(yīng)變性分析文字唯一性和準(zhǔn)確性分析合同的治理項(xiàng)目合同的全過程治理合同訂立前的治理-合同訂立中的治理-合同履行中的治理-合同發(fā)生糾紛時(shí)的治理（2）合同訂立中的治理1）無效合同的認(rèn)定條件：主體不合法、內(nèi)容不合法、代理不合法、程序和形式不合法2）可撤銷合同：顯示公平；對(duì)合同內(nèi)容有重大誤解3）無效免責(zé)條款：造成對(duì)方人身損害的免責(zé)條款；因有意或者重大過失對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款；提供格式條款一方免除自身責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方要緊權(quán)利的合同條款4）部分無效合同：須具備條件：合同內(nèi)容可分；合同無效或被撤銷的部分不阻礙其他部分的效力。合同的治理項(xiàng)目合同的全過程治理合同訂立前的治理-合同訂立中的治理-合同履行中的治理-合同發(fā)生糾紛時(shí)的治理（3）合同履行中的治理合同履行：包含實(shí)際履行和全面履行兩層要求。合同違約責(zé)任:①支付違約金；②支付賠償金；③采取補(bǔ)救措施；④接著履行合同；⑤解除合同承擔(dān)違約責(zé)任的原則和條件：①要有不履行合同的行為；②行為人要有過錯(cuò)在關(guān)系到賠償金的確認(rèn)時(shí)：①要有損害事實(shí)；②違約行為和損害事實(shí)之間要有因果關(guān)系。合同變更程序：提出合同變更-審查工程變更-編制工程變更文件-合同價(jià)格改變的確定合同轉(zhuǎn)讓：合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓；合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓；合同權(quán)利義務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓合同的治理項(xiàng)目合同的全過程治理合同訂立前的治理-合同訂立中的治理-合同履行中的治理-合同發(fā)生糾紛時(shí)的治理（4）合同發(fā)生糾紛時(shí)的治理產(chǎn)生緣故：合同缺陷、不可預(yù)見緣故、人為緣故處理方式：友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟工程索賠索賠特點(diǎn)：雙向、依據(jù)+違約事實(shí)、實(shí)際損害、書面文件、單方行為索賠分類：按索賠目的：工期索賠和費(fèi)用索賠按索賠依據(jù)：合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分：工程索賠和商務(wù)索賠按索賠的處理方式分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠和總索賠反索賠：工期延誤反索賠、施工缺陷索賠、對(duì)指定分包人的付款索賠、發(fā)包方合理終止合同或施工承包人不合理放棄工程的索賠職業(yè)健康安全與環(huán)境治理HSE特點(diǎn)復(fù)雜性；多樣性；協(xié)調(diào)性；托付性、持續(xù)性；經(jīng)濟(jì)性安全治理方針：安全第一，預(yù)防為主安全治理的目標(biāo)：減少或消除人的不安全行為；減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全操縱安全操縱的特點(diǎn)：操縱面廣；操縱的動(dòng)態(tài)性；操縱系統(tǒng)的交叉性；操縱的嚴(yán)謹(jǐn)性安全治理的程序：危險(xiǎn)源識(shí)不---風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)--確定目標(biāo)--編制施工安全措施打算---運(yùn)行實(shí)施--應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)---安全檢查---事故的分類與處理（三）物資項(xiàng)目治理任務(wù)質(zhì)量治理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。物資質(zhì)量檢驗(yàn)措施安排監(jiān)理監(jiān)造；驗(yàn)收后付清款項(xiàng)；質(zhì)量付款保函質(zhì)量監(jiān)督方法和途徑建立和完善買方市場(chǎng)機(jī)制、建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系、法制監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、生產(chǎn)許可制度、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督制度關(guān)于物資的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督手段為：強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。質(zhì)量認(rèn)證制度和生產(chǎn)許可制度質(zhì)量認(rèn)證依其性質(zhì)可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和非強(qiáng)制性認(rèn)證，或者依其對(duì)象能夠分為產(chǎn)品認(rèn)證和治理體系認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”；質(zhì)量認(rèn)證制度中，與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證對(duì)應(yīng)的還有質(zhì)量治理體系的第三方認(rèn)證制度，其核心是證實(shí)企業(yè)質(zhì)量治理的差不多能力。合同治理出口合同的履行環(huán)節(jié)1）備貨2）催證、審證和改證3）租船、訂艙、報(bào)關(guān)出運(yùn)和投保4）制單結(jié)匯、核銷退稅5）出口收匯核銷和出口退稅6）理賠與索賠進(jìn)口合同的履行環(huán)節(jié)1）開立信用證2）派船接運(yùn)物資3）投保貨運(yùn)險(xiǎn)4）審單和付匯5）報(bào)關(guān)、驗(yàn)收和撥交物資6）進(jìn)口索賠（四）服務(wù)項(xiàng)目治理任務(wù)投融資服務(wù)項(xiàng)目治理要緊工作內(nèi)容投資決策和融資要緊貫穿于項(xiàng)目策劃和預(yù)備時(shí)期。投資服務(wù)的要緊工作包括：投資機(jī)會(huì)研究；項(xiàng)目建議書；項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估及決策等。融資服務(wù)要緊從項(xiàng)目法人和企業(yè)的角度，為項(xiàng)目籌資和企業(yè)投資理財(cái)服務(wù)。范圍治理包括工作范圍的定義、確認(rèn)和變更操縱；合同治理咨詢機(jī)構(gòu)提供的合同治理服務(wù)要緊在前期治理，包括：協(xié)助業(yè)主設(shè)計(jì)合同體系方案；協(xié)助業(yè)主與投資人進(jìn)行合同談判；協(xié)助業(yè)主與投資人簽訂合同質(zhì)量治理除了質(zhì)量治理體系本身，其他具體的質(zhì)量保證措施包括：一是充分總結(jié)應(yīng)用以往項(xiàng)目中的成功經(jīng)驗(yàn)；二是派遣高素養(yǎng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)；三是與客戶及投資人緊密配合。物流服務(wù)項(xiàng)目治理物流服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容儲(chǔ)存服務(wù)項(xiàng)目；運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目；配送服務(wù)項(xiàng)目（常用的配送方式：定時(shí)；定量；定時(shí)定量；定時(shí)定路線；即時(shí)）質(zhì)量治理包括①物資質(zhì)量②物流服務(wù)質(zhì)量③物流工作質(zhì)量④物流工程質(zhì)量成本治理具體包括：1）制定物流服務(wù)項(xiàng)目資源打算2）物流服務(wù)項(xiàng)目成本估算3）物流服務(wù)項(xiàng)目成本預(yù)算4）物流服務(wù)項(xiàng)目成本操縱風(fēng)險(xiǎn)治理要緊包括:物流服務(wù)提供商選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn)；物流服務(wù)內(nèi)容不明確帶來的風(fēng)險(xiǎn)；物流服務(wù)失控的風(fēng)險(xiǎn)；客戶關(guān)系破壞的風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)機(jī)密泄露的風(fēng)險(xiǎn)；外部環(huán)境因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。四、貿(mào)易治理與物資運(yùn)輸（一）國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作（二）貿(mào)易支付（三）貿(mào)易術(shù)語（四）物資運(yùn)輸（一）國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作依照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)的物的不同，能夠?qū)?guó)際貿(mào)易分為三個(gè)部分，即國(guó)際物資貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易。1.國(guó)際貿(mào)易的特點(diǎn)國(guó)家干預(yù)，限制嚴(yán)格情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)專門大：政策變化風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)手如林、競(jìng)爭(zhēng)激烈地區(qū)制約、需求多樣2.適用的法律體系當(dāng)事人所在國(guó)法律+國(guó)際公約/條約/協(xié)定（合同、運(yùn)輸、支付3個(gè)集中領(lǐng)域）3.國(guó)際貿(mào)易慣例3個(gè)特征（自發(fā)形成、普遍同意、非法律性約束）使用發(fā)生糾紛時(shí)的裁定原則：合同與慣例矛盾——合同為準(zhǔn)合同與慣例不抵觸——慣例為準(zhǔn)合同明示采納慣例——慣例具有強(qiáng)制性國(guó)際貿(mào)易慣例的分類：國(guó)際貿(mào)易術(shù)語方面、交易結(jié)算方面、物資保險(xiǎn)方面、物資運(yùn)輸方面等四大類。（二）貿(mào)易支付國(guó)內(nèi)貿(mào)易支付工具：匯票；本票；支票；電匯；即期信用證；銀行保函等國(guó)際貿(mào)易支付工具：匯票；本票；支票；國(guó)際貿(mào)易支付方式：1）匯付。包括電匯、信匯、票匯（2）托收。分為跟單托收、光票托收。跟單托收分為付款交單、承兌交單。（3）信用證。依照是否要求受益人提交單據(jù)，分為跟單信用證和光票信用證；依照是否有另一家銀行為信用證加保，可分為保兌信用證和不保兌信用證；依照付款方式，可分為即期付款信用證/遠(yuǎn)期付款信用證、承兌信用證、議付信用證三種。（三）貿(mào)易術(shù)語貿(mào)易術(shù)語的分類E組啟運(yùn)EXW（ExWorks）工廠交付F組要緊運(yùn)費(fèi)未付FCA（FreeCarrier）貨交承運(yùn)人FAS（FreeAlongsideship）裝運(yùn)港船邊交貨FOB（FreeonBoard）裝運(yùn)港船上交貨C組要緊運(yùn)費(fèi)已付CFR（CostandFreight）成本加運(yùn)費(fèi)CIF（Cost，InsuranceandFreight）成本加保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)CPT（CarriagePaidto）運(yùn)費(fèi)付至CIP（CarriageandInsurancePaidto）運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)付至D組到達(dá)DAF（DeliveredatFrontier）邊境交貨DES（DeliveredExShip）目的港船上交貨DEQ（DeliveredExQuay）目的港碼頭交貨DDU（DeliveredDutyUnpaid）未完稅交貨DDP（DeliveredDutyPaid）完稅后交貨E組（工廠）——F組（裝貨港）C組

D組（目的港）-----目的地對(duì)賣方來講，F(xiàn)組比E組增加了辦理出口清關(guān)手續(xù)的義務(wù)，C組比F組增加了簽訂運(yùn)輸合同并承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的義務(wù)，D組和C組間的區(qū)不在于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)刻不同，C組和F組一樣是在裝運(yùn)港交貨后立即風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了買方，而D組是在目的港或目的地交貨后轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的。1、賣方義務(wù)最小的術(shù)語——EXW；買方義務(wù)最大的術(shù)語——DDP。2、原則上，由賣方負(fù)責(zé)出口，買方負(fù)責(zé)進(jìn)口，例外是：賣方負(fù)責(zé)進(jìn)口手續(xù)的術(shù)語——DDP，買方負(fù)責(zé)出口手續(xù)的術(shù)語——EXW。3、F組術(shù)語后是裝運(yùn)港/地；C組、D組后是目的港/地。4、僅賣方在CIP、CIF中有法定保險(xiǎn)義務(wù)。5、賣方負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)模篊組、D組。6、在目的港/地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的——D組。屬于實(shí)際交貨的是：EXW、FAX、DAF、DEQ、DDU、DDP屬于象征性交貨的是：FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP適用于海洋和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)难b運(yùn)港交貨的是：FOB、CFR、CIF,風(fēng)險(xiǎn)的劃分是裝運(yùn)港船舷。適用于多種運(yùn)輸工具的貨交承運(yùn)人的貿(mào)易術(shù)語：FCA、CPT、CIP，風(fēng)險(xiǎn)的劃分是貨交承運(yùn)人。國(guó)際貿(mào)易術(shù)語選用：1）考慮運(yùn)輸條件2）考慮貨源情況3）考慮運(yùn)費(fèi)因素4）考慮運(yùn)輸途中的風(fēng)險(xiǎn)5）考慮辦理進(jìn)出口物資結(jié)關(guān)手續(xù)有無困難（四）物資運(yùn)輸1.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸方式1）航空——時(shí)刻短，安全性高、破損率低；費(fèi)用高，運(yùn)量有限等（2）公路——覆蓋面廣，可實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)；載重量小，單位運(yùn)輸成本高，安全性較低（3）水路——五種方式中運(yùn)輸能力最大，成本低；受自然條件限制，運(yùn)輸速度慢。（4）鐵路——速度快，運(yùn)輸能力大，成本較低，到發(fā)時(shí)刻準(zhǔn)確性好；鐵路建設(shè)成本高，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性差；受自然條件限制小，能保證全年運(yùn)行。（5）管道——運(yùn)量大，能耗小，安全可靠，不受氣候變化阻礙；專用性強(qiáng)，適用面較窄2.國(guó)際運(yùn)輸方式1）海洋運(yùn)輸：是運(yùn)用最廣泛的運(yùn)輸方式。班輪運(yùn)輸（又稱定期船運(yùn)輸）租船運(yùn)輸（又稱不定期運(yùn)輸），包括定程、定期、光船租船。（2）國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)（3）航空運(yùn)輸：安全、快速、量?。?）公路運(yùn)輸：靈活、接壤、量小、費(fèi)高、易損（5）郵包運(yùn)輸（6）集裝箱運(yùn)輸、托盤運(yùn)輸、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)（門到門，一般以集裝箱為媒介）3.海運(yùn)提單依照物資是否已裝船，分為已裝船提單和備運(yùn)提單。依照提單上有無對(duì)物資外表狀況的不良批注分為清潔提單和不清潔提單。依照收貨人抬頭不同分為記名提單和不記名提單、指示提單。其中記名提單一般只用于運(yùn)輸貴重物品或有專門用途的物資。指示提單在國(guó)際貿(mào)易中使用最為廣泛。依照運(yùn)輸方式不同分為直達(dá)提單、轉(zhuǎn)船提單和聯(lián)運(yùn)提單。依照提單內(nèi)容的繁簡(jiǎn)分為全式提單和略式提單。4.物資運(yùn)輸保險(xiǎn)（1）物資運(yùn)輸保險(xiǎn)的特點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的的流淌性保險(xiǎn)責(zé)任范圍的廣泛性保險(xiǎn)利益的多變性保險(xiǎn)合同的自由轉(zhuǎn)讓性保險(xiǎn)價(jià)值的定值性保險(xiǎn)合同的不可解除性（2）海洋運(yùn)輸物資保險(xiǎn)差不多險(xiǎn)（平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)、一切險(xiǎn)）+附加險(xiǎn)（一般附加險(xiǎn)、特不附加險(xiǎn)、專門附加險(xiǎn)）+專門險(xiǎn)(3)物資運(yùn)輸保險(xiǎn)的安排考慮因素：投保人確定（不同貿(mào)易術(shù)語要求）、保險(xiǎn)險(xiǎn)不（合同約定）、保險(xiǎn)金額（CIF/CIP價(jià)格加10%）、保險(xiǎn)費(fèi)率和金額、保險(xiǎn)公司投標(biāo)方式：逐筆投保、簽訂預(yù)約保險(xiǎn)合同(4)物資運(yùn)輸保險(xiǎn)的索賠流程：損失通知、向承運(yùn)人索賠、采取措施施救、提供索賠資料/進(jìn)行索賠時(shí)效：2年五、服務(wù)項(xiàng)目治理（一）特點(diǎn)和方法（二）服務(wù)打算（三）服務(wù)合同（一）特點(diǎn)和方法服務(wù)項(xiàng)目治理特點(diǎn)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目治理的要緊方法1)服務(wù)項(xiàng)目治理首先要遵從一般項(xiàng)目治理的差不多原則和方法。2)服務(wù)項(xiàng)目治理的方法，首先是要將每一個(gè)客戶的專門智力需求作為一個(gè)項(xiàng)目，分析研究客戶的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地為該客戶制定專門的服務(wù)方案。3)服務(wù)項(xiàng)目治理是指針對(duì)特定目標(biāo)，在一定時(shí)刻范圍內(nèi)，按照范圍、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、費(fèi)用和時(shí)刻進(jìn)度五個(gè)要素去建立與實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，達(dá)到傳統(tǒng)運(yùn)行作業(yè)方式不能滿足的客戶專門需要或預(yù)期的目的。1)項(xiàng)目生命周期理論的應(yīng)用；2)項(xiàng)目過程治理的應(yīng)用；3)項(xiàng)目治理知識(shí)領(lǐng)域的應(yīng)用；4)項(xiàng)目治理工具的應(yīng)用。（二）服務(wù)打算1.服務(wù)打算的編制是咨詢服務(wù)單位最初始也是最重要的治理工作，相當(dāng)于項(xiàng)目的啟動(dòng)與定義。2.規(guī)劃是實(shí)施項(xiàng)目的首要步驟，也是編制服務(wù)打算的基礎(chǔ)工作。3.咨詢服務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目中發(fā)揮良好的作用，往往離不開與客戶保持正常的工作關(guān)系，必須請(qǐng)注意如下各點(diǎn)：

1)客戶應(yīng)派人參加咨詢服務(wù)的工作；

2)提供咨詢服務(wù)意見不能脫離客戶的歷史和現(xiàn)實(shí)情況；

3)建議的解決方案與客戶領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)的能力相協(xié)調(diào)；

4)解決方案不但能與客戶領(lǐng)導(dǎo)，也要與客戶中層意見一致。（三）服務(wù)合同咨詢服務(wù)合同具有與其他合同所不具備的對(duì)服務(wù)人員、服務(wù)成果和服務(wù)績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)懲的特不約定。服務(wù)項(xiàng)目合同的采購(gòu)方式：對(duì)多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，不論項(xiàng)目規(guī)模大小、治理費(fèi)用多少，均可通過包括招標(biāo)在內(nèi)的多種采購(gòu)方式來選擇服務(wù)單位。服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)：服務(wù)費(fèi)用往往僅占服務(wù)所阻礙的項(xiàng)目成本的專門小比率，可參考FIDIC提出的基于質(zhì)量的選擇原則設(shè)定采購(gòu)的評(píng)價(jià)方法。第二部分相關(guān)法律法規(guī)概述應(yīng)重點(diǎn)掌握的法律法規(guī)文件相關(guān)法律法規(guī)概述

《招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)方法》12號(hào)令《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令《政府采購(gòu)法》《機(jī)電國(guó)際》13號(hào)令適用項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。物資，指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等政府采購(gòu)物資或服務(wù)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)條文組成總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；法律責(zé)任；附則總則；評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)的預(yù)備與初步評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審；推舉中標(biāo)候選人與定標(biāo)；罰則；附則總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；法律責(zé)任；附則總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；罰則；附則總則；政府采購(gòu)當(dāng)事人；政府采購(gòu)方式；政府采購(gòu)程序；政府采購(gòu)合同；監(jiān)督檢查；法律責(zé)任；附則總則；招標(biāo)范圍；評(píng)審專家；招標(biāo)文件；招標(biāo)投標(biāo)；評(píng)標(biāo)；公示與質(zhì)疑；中標(biāo)；法律責(zé)任；附則《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》30號(hào)令、《工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法》27號(hào)令條款總體構(gòu)成差不多相同，僅在規(guī)定的具體內(nèi)容上有區(qū)不。A、符合性條款：（屬于某種情形、符合某種條件）B、文件性條款：（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、書面報(bào)告等）C、時(shí)限性、程序性條款D、確信性條款E、禁止性條款、法律責(zé)任條款招標(biāo)條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令招標(biāo)條件第九條：履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源第九條：（一）招標(biāo)人差不多依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，差不多批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，差不多核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源差不多落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第八條：（一）招標(biāo)人差不多依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，差不多審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源差不多落實(shí)；

（四）能夠提出物資的使用與技術(shù)要求。投標(biāo)條件

《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令《政府采購(gòu)法》投標(biāo)條件二十條：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，治理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)峻違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。1.具有獨(dú)立訂立供貨合同的權(quán)利；2.具有履行合同供貨能力，包括物資生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出產(chǎn)檢驗(yàn)、運(yùn)輸、交驗(yàn)等；3.產(chǎn)品信譽(yù)和售后服務(wù)等；4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；5.在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)峻違約及重大產(chǎn)品質(zhì)量問題；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。二十二條：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條十四條：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獵取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)刻；（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。十三條：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)物資的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

（三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)刻；

（四）獵取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)刻；

（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；

（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)刻以及獵取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令《機(jī)電國(guó)際》13號(hào)令第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的要緊條款。二十四條：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同要緊條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采納工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。第二十一條：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)文件格式；

（四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）合同要緊條款。第二十條：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；（四）合同條款；（五）合同格式；（六）附件：投標(biāo)文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令財(cái)政部令18號(hào)第二十七條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與要緊技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。第三十六條（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工組織設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。第三十三條（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)一覽表；

（三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表；

（五）投標(biāo)保證金；

（六）有關(guān)資格證明文件；

（七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。第30條投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容12號(hào)令（評(píng)標(biāo)方法）財(cái)政部令18號(hào)《機(jī)電國(guó)際》13號(hào)令（一）差不多情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況講明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序（九）推舉的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、講明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及講明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及緣故；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。1.項(xiàng)目簡(jiǎn)介2.招標(biāo)過程簡(jiǎn)介3.評(píng)標(biāo)過程4.評(píng)標(biāo)結(jié)果5.開標(biāo)一覽表6.符合性檢查表7.商務(wù)評(píng)議表8.技術(shù)參數(shù)比較表9.評(píng)標(biāo)價(jià)格比較表10.授標(biāo)建議書面報(bào)告內(nèi)容（與評(píng)標(biāo)報(bào)告區(qū)不）《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令第65條（一）招標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)方式和公布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同要緊條款等內(nèi)容；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)結(jié)果。（一）招標(biāo)物資差不多情況；

（二）招標(biāo)方式和公布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同要緊條款等內(nèi)容；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。（和30號(hào)令差不多相同）評(píng)標(biāo)方法12號(hào)令（評(píng)標(biāo)方法）《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令《機(jī)電國(guó)際》13號(hào)令第二十九條：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)同意的其他評(píng)標(biāo)方法。第三十條：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有專門要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第五十四條關(guān)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。第五十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。第四十四條技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的物資，一般采納經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的物資，一般采納綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本。一般采納最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。因?qū)ｉT緣故，需要使用綜合評(píng)價(jià)法（即打分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。廢標(biāo)（重大偏差）

《工程施工》30號(hào)令《工程物資》27號(hào)令國(guó)家計(jì)委等7部委12號(hào)令（評(píng)標(biāo)方法）廢標(biāo)（重大偏差）第五十條（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第四十一條差不多與30號(hào)令相同，不同的有：（二）無法定代表人出具的授權(quán)托付書的；（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；第二十五條下列情況屬于重大偏差：(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的物資包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；(六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能同意的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求。

商務(wù)部13號(hào)令（機(jī)電進(jìn)口）財(cái)政部令18號(hào)廢標(biāo)（重大偏差）第三十六條在商務(wù)評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；

（三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（四）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；

（六）投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求的；

（七）投標(biāo)有效期不足的；

（八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

除本方法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，同時(shí)在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。

第三十七條技術(shù)評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（"*"）的要緊參數(shù)要求或加注星號(hào)（"*"）的要緊參數(shù)無技術(shù)資料支持的；

（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出同意偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；

（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。屬于廢標(biāo)即無效投標(biāo)的情形：（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的（4）其他國(guó)家有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)無效、中標(biāo)無效的規(guī)定匯總表招標(biāo)無效（30號(hào)令、27號(hào)令）評(píng)標(biāo)無效（30號(hào)令、27號(hào)令）中標(biāo)無效（招標(biāo)投標(biāo)法）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一情節(jié)嚴(yán)峻的，招標(biāo)無效。（1）未在指定的媒介公布招標(biāo)公告的。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的。（3）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的。（4）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的。（5）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的。（6）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的。（7）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的。（8）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的。（9）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻后接收投標(biāo)文件的。（10）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。(1)使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。(2)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，阻礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且阻礙評(píng)標(biāo)結(jié)果的。(3)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的。(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為的，且阻礙評(píng)標(biāo)結(jié)果的。有下列情況之一者,中標(biāo)無效.（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他人合法權(quán)益等行為阻礙中標(biāo)結(jié)果，同時(shí)中標(biāo)人為上述所列行為的受益人的。（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獵取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底等行為阻礙中標(biāo)結(jié)果，同時(shí)中標(biāo)人為上述所列行為的受益人的。（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。（4）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。（5）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判阻礙中標(biāo)結(jié)果的。（6）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推舉的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。各法規(guī)中的專門規(guī)定《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十八條：以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。第二十四條、第二十六條：將投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)能夠?qū)?xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。采納經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，無需對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。采納綜合評(píng)估法的，需對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化。第五十五條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推舉的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》30號(hào)令第三十二條潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的推斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分不組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第六十二條招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包人。第六十七條關(guān)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。第七十二條招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。第七十三條規(guī)定了可能導(dǎo)致招標(biāo)無效的情形第七十九條規(guī)定了評(píng)標(biāo)無效，依法重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)的情形。第八十五條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十六條中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。《工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法》27號(hào)令第十四條招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。因不可抗力緣故造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。第二十三條除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)物資的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)物資的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十七條投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第三十一條對(duì)無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的物資，招標(biāo)人能夠采納兩時(shí)期招標(biāo)程序。第三十四條招標(biāo)人不得同意以電報(bào)、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。第五十條中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也能夠托付其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法》（商務(wù)部令13號(hào)）1.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)要求在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告公布、評(píng)審專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等程序。2.第十條、第十一條商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)建立國(guó)家、地點(diǎn)2級(jí)專家?guī)欤怀槿＜掖螖?shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。3.第十四條隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。1次托付招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。關(guān)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)2項(xiàng)工作中的1項(xiàng)。4.第三十八條在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行公布的賣出價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。5.第三十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個(gè)月內(nèi)由其開立差不多賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。6.第四十條按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)。不需進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)符合性檢查、商務(wù)評(píng)標(biāo)合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（主席令）1.《政府采購(gòu)法》將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)阻礙采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。2.采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。3.第四十九條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的物資、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，能夠與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。4.第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，能夠在明白或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。時(shí)限性條款

招標(biāo)投標(biāo)法12號(hào)令（評(píng)標(biāo)方法）27號(hào)令（工程物資）30號(hào)令（工程施工）商務(wù)部13號(hào)令（機(jī)電國(guó)際）投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期

適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期

2、資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限

許多于5個(gè)工作日許多于5個(gè)工作日

3、招標(biāo)文件開始發(fā)出起至投標(biāo)文件截止期限：（招標(biāo)文件公告期）不得少于20日

不得少于20日不得少于20日不得少于20日，大型或成套設(shè)備不得少于50日4、招標(biāo)文件發(fā)放出售的時(shí)限

許多于5個(gè)工作日許多于5個(gè)工作日同公告期5、招標(biāo)人對(duì)已售招標(biāo)文件澄清修改或者補(bǔ)充的時(shí)限開標(biāo)日15日前

開標(biāo)日15日前6、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件質(zhì)疑或修改

投標(biāo)截止前投標(biāo)截止前開標(biāo)日5日前7、開標(biāo)記錄網(wǎng)上備案時(shí)刻

開標(biāo)后2日8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成時(shí)限

一般應(yīng)于開標(biāo)前確定

9、評(píng)標(biāo)公示期

評(píng)標(biāo)結(jié)束后7日10、開標(biāo)和定標(biāo)期

應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，如須延長(zhǎng)應(yīng)征得投標(biāo)人同意

11、確定中標(biāo)人的時(shí)限

一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日一般提出評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日，最遲投標(biāo)有效期結(jié)束前30個(gè)工作日

12、招標(biāo)人向主管部門報(bào)告時(shí)限自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)

自確定中標(biāo)人起15日內(nèi)自中標(biāo)通知書15日內(nèi)

13、發(fā)出中標(biāo)通知書的時(shí)限（同時(shí)通知未中標(biāo)人）

如無質(zhì)疑，公告后3日14、招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同的時(shí)限中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)15、返還投標(biāo)保證金的時(shí)限

簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日簽定合同后5個(gè)工作日

相關(guān)法規(guī)介紹---合同法差不多條款內(nèi)容差不多原則平等、公平、自愿、老實(shí)信用、合法性合同的效力合同的生效承諾生效時(shí)合同成立。合同的成立合同自成立時(shí)生效，同時(shí)，合同生效需滿足法定的生效要件和約定的生效條件。無效合同①欺詐/脅迫損害國(guó)家利益；②惡意串通，損害國(guó)家集體第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會(huì)公共利益；⑤違反法律/行政法規(guī)強(qiáng)制性的規(guī)定。可撤銷合同①重大誤解②訂立合同時(shí)顯失公平③以欺詐、脅迫的手段或者④乘人之危訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請(qǐng)撤銷合同效力待定合同效力待定的要素要緊為當(dāng)事人主體資格欠缺，無權(quán)代理人、無處分權(quán)人訂立的合同等合同的終止法定終止：《合同法》第91條，如因①履行、②解除、③抵銷、④標(biāo)的物提存等方面緣故，合同能夠終止。約定終止：當(dāng)事人約定合同的解除法定解除《合同法》第94條：①不可抗力②預(yù)期違約③拖延履行④其他違約行為約定解除由雙方合同約定建設(shè)工程施工合同的解除在承包人有過錯(cuò)的情況下，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的情形。在發(fā)包人有違約行為或違法行為時(shí)，即發(fā)包人如未按約定支付工程價(jià)款的，或者提供的要緊建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人即有權(quán)向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同。合同的履行全面履行原則、協(xié)作原則、經(jīng)濟(jì)合理原則合同的變更、轉(zhuǎn)讓合同的變更合同關(guān)系的局部變化，如標(biāo)的數(shù)量的增減、價(jià)款的變化、履行時(shí)刻、地點(diǎn)、方式的變化等合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓也稱為債權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指?jìng)鶛?quán)人通過協(xié)議將合同的權(quán)利全部或者部分的轉(zhuǎn)讓給第三人。合同的義務(wù)轉(zhuǎn)讓債務(wù)轉(zhuǎn)讓的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人的同意后方為生效。合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓即合同主體的變化。前提是：①須以合法有效的合同存在為前提。②必須經(jīng)對(duì)方同意。③包括合同一切權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移。④原合同當(dāng)事人一方與第三人必須就合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓達(dá)成協(xié)議，且該協(xié)議應(yīng)符合民事法律行為有效要件。⑤權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。違約責(zé)任的承擔(dān)方式《合同法》第107條規(guī)定，在合同履行過程中，一方構(gòu)成違約，相對(duì)方能夠請(qǐng)求接著履行合同債務(wù)、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金罰則及其他補(bǔ)救措施?！窈贤瑺?zhēng)議解決1、協(xié)商：成本低2、調(diào)解：三種：機(jī)構(gòu)調(diào)解、仲裁中調(diào)解、法院調(diào)解兩類：機(jī)構(gòu)調(diào)解和人民調(diào)解3、仲裁：4、訴訟：相關(guān)法規(guī)介紹---民法通則自然人的民事行為能力自然人主體完全民事行為能力人限制民事行為能力人無民事行為能力人自然人范圍1、18周歲以上的自然人；2、16周歲以上不滿18周歲的自然人，以自己的勞動(dòng)收入為要緊生活來源的，視為完全民事行為能力人。1、10周歲以上的未成年人；2、不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人。1、不滿10周歲的未成年人以及，2、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。特點(diǎn)18周歲以上的自然人是成年人，具有完全民事行為能力，能夠獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。能夠進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；能夠進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他由法定代理人代理。無民事行為能力人、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。法人的民事行為能力法人具有的差不多特征：A)法人是一種社會(huì)組織。B)法人是依法成立的社會(huì)組織。C)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織。D)法人是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織。法人的分類：我國(guó)民法通則依照法人設(shè)立的宗旨和所從事的活動(dòng)的性質(zhì)將法人分為兩類：一是企業(yè)法人；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人，后者又稱為非企業(yè)法人。承擔(dān)民事責(zé)任的方式要緊有：13種停止侵害、排除阻礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除阻礙、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。?單獨(dú)適用，或合并適用。?人民法院審理民事案件，還能夠予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并能夠依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。相關(guān)法規(guī)介紹---建筑法施工許可的主體系工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門。◆申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①差不多辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；②在都市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，差不多取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；④差不多確定建筑施工企業(yè)；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；⑦建設(shè)資金差不多落實(shí)；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。條款分類內(nèi)容有關(guān)發(fā)包的禁止性規(guī)定禁止限定發(fā)包第23條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。禁止肢解發(fā)包第24條規(guī)定，“提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包?！彼^肢解發(fā)包是指，將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。禁止干預(yù)建筑材料采購(gòu)第25條規(guī)定，依合同約定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。有關(guān)承包的禁止性規(guī)定禁止非法轉(zhuǎn)包所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解后分包給其他單位承包，只收取一定形式的費(fèi)用或提取治理費(fèi)用比例，沒有實(shí)施符合法律規(guī)定的總承包項(xiàng)目治理的行為。禁止違法分包禁止主體結(jié)構(gòu)分包第29條規(guī)定：“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”禁止未經(jīng)建設(shè)單位同意分包專業(yè)工程。第29條規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，總包單位分包部分工程需征得建設(shè)單位的同意?！苯狗职鼏挝辉俜职?9條規(guī)定：“禁止分包單位將其承包的工程再分包?！苯狗职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位第29條規(guī)定：“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”第三部分專業(yè)實(shí)務(wù)串講一、招標(biāo)采購(gòu)制度（一）招標(biāo)師職業(yè)資格制度招標(biāo)師的職業(yè)定位，即職業(yè)范圍和職業(yè)水平職業(yè)范圍

（1）編制招標(biāo)采購(gòu)打算、方案、招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查；（2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同；（4）采納其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)；（5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收；（6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。（注意動(dòng)詞的運(yùn)用）職業(yè)水平職業(yè)權(quán)利（1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利（2）依法開展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獵取勞動(dòng)酬勞的權(quán)利（3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利（3大權(quán)利）職業(yè)義務(wù)（1）遵紀(jì)守法（2）誠(chéng)信履約（3）保密（4）同意后續(xù)教育（5）同意行業(yè)監(jiān)管和自律治理（5大義務(wù)）職業(yè)責(zé)任違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。職業(yè)道德1）遵守法律法規(guī)和政策。2）堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬業(yè)和進(jìn)取。3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件。4）尊重同行。不得采取不正當(dāng)手段損害同行利益。5）廉潔自律。6）招標(biāo)師與托付方有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，托付方有權(quán)要求其回避。7）對(duì)技術(shù)和商業(yè)秘密有愛護(hù)和保密的義務(wù)。8）同意國(guó)家和自律性組織的監(jiān)督和檢查。業(yè)務(wù)素養(yǎng)（1）法律、政策的掌握和運(yùn)用能力（2）招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)和操作能力（3）組織治理和協(xié)調(diào)能力工作規(guī)范（1）行使權(quán)利的行為規(guī)范（2）履行義務(wù)的行為規(guī)范（二）采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)概述1、采購(gòu)概述采購(gòu)的目標(biāo)物美價(jià)廉采購(gòu)的原則競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方