鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法（修正案草案征求意見稿）起草說明為進一步貫徹落實國務院深入推進“放管服”改革要求，切實減輕鐵路機車車輛造修企業(yè)負擔，進一步做好相關許可服務，國家鐵路局起草了《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法（修正案草案征求意見稿）》，適當延長維修許可的有效期?，F就有關問題說明如下：一、修訂的必要性為深入推進“放管服”改革，不斷規(guī)范和加強鐵路機車車輛設計制造維修進口許可工作，切實減輕企業(yè)負擔，國家鐵路局圍繞鐵路機車車輛行政許可優(yōu)化事項開展了專題調研。調研中，企業(yè)反映維修（大修）許可的有效期設置不合理，比大多數產品的維修（大修）周期短，經常出現企業(yè)在許可有效期內沒有維修業(yè)績不能辦理許可延期的情況，企業(yè)普遍希望將維修許可有效期延長。目前，國家鐵路局有效的鐵路機車車輛行政許可證書涉及產品型號883種，維修許可有效期為5年。許可產品的維修周期在5年期限內的有250種型號產品、占比28%，高于5年許可期限的有633種型號產品、占比72%。部分車型的維修許可有效期明顯短于大修周期，如動車組大修周期12年、東風內燃機車大修周期7～9年、客車大修周期8～10年、部分貨車大修周期10年、和諧內燃機車大修周期10年、自輪運轉設備大修周期10～13年、和諧電力機車大修周期12年、韶山電力機車大修周期16年。因此，經常出現企業(yè)在許可有效期內無維修業(yè)績，不能辦理許可延期的情況，特別是集中批量制造或小批量制造的產品每次大修均須重新申請許可，企業(yè)對此反映負擔較重。按照許可為現場生產服務理念，結合鐵路機車車輛技術發(fā)展和企業(yè)現場生產實際需要，有必要參照大修周期適當延長維修許可的有效期。二、修訂原則結合各類型號產品維修周期年限，按照就低不就高和適度集中的原則，擬將維修許可期限由目前的5年調整為5年、8年、10年。在883種型號許可產品中，維修周期為5年及以下的涉及250種型號產品、周期為6年的涉及55種型號產品、周期為8年的涉及443種型號產品、周期為9年的涉及49種型號產品、周期為10年的涉及53種型號產品、周期為12年的涉及33種型號產品。調整后的維修許可期限為：維修周期小于8年（含無年限規(guī)定）的，維修許可期限維持5年不變；維修周期為8年、9年的，許可期限延長至8年；維修周期為10年及以上的，維修許可期限為10年。三、修訂內容建議對《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》進行局部修訂，在第二十條修改維修許可證有效期限，修訂后內容如下（加粗部分為修改內容）：“第二十條型號合格證有效期為長期。制造、進口許可證有效期為5年，維修許可證有效期按不同型號產品分為5年、8年、10年（具體產品的維修許可證有效期由國家鐵路局發(fā)布）。有效期屆