提高農(nóng)牧民素質(zhì)是發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先決條件

進(jìn)步農(nóng)牧民素質(zhì)是開展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先決條件

進(jìn)步農(nóng)牧民素質(zhì)是開展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先決條件

2022年是我國(guó)施行十一五經(jīng)論文聯(lián)盟濟(jì)開展方案的第二年，同時(shí)也迎來(lái)了內(nèi)蒙古自治區(qū)自己的盛典自治區(qū)成立60周年。農(nóng)業(yè)是根底產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家及地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)之本。因此,國(guó)家把開展農(nóng)業(yè)尤其是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為重中之重，提出了建立施行社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建立進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我區(qū)積極順應(yīng)國(guó)家大勢(shì)，把開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃開展重要日程上，統(tǒng)籌籌劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行布局；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；整合地區(qū)社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)自治區(qū)建立社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)程，向內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，離不開現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主角農(nóng)牧民，因?yàn)榇砩鐣?huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)風(fēng)貌主要有三個(gè)特征，一是要有新型的農(nóng)牧民，二是要有興隆的農(nóng)牧業(yè)，三是要有繁榮的農(nóng)村牧區(qū)。三個(gè)特征中新型的農(nóng)牧民是核心決定因素。內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，尤其畜牧業(yè)占很大比重。整體上大半處在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)階段，要向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，任務(wù)比較艱巨。我區(qū)要建立社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越，就必須首先培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的新型農(nóng)牧民。由此，進(jìn)步農(nóng)牧民素質(zhì)是開展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先決條件。

由于地域、文化、歷史、政策等多方面的制約因素，與興隆省市相比，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力文化程度整體不高，素質(zhì)普遍偏低，已成為制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的先天性障礙因素。當(dāng)代內(nèi)蒙古農(nóng)牧民素質(zhì)亟待進(jìn)步成為自治區(qū)建立社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的迫切需要和首要任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建立中主要存在3個(gè)方面的問(wèn)題和困難：

一是農(nóng)牧民的思想意識(shí)封閉保守，許多農(nóng)牧民習(xí)慣了原有的生活方式與生活習(xí)慣，觀念陳舊、積習(xí)難返，形成思想脫節(jié)現(xiàn)象，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展形勢(shì)不相適應(yīng)。二是廣闊農(nóng)牧民開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)掌握新型農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍缺乏。三是整體文化素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2022年度在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力中，不識(shí)字或識(shí)字很少為5.46%，比國(guó)家程度低1.44個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)文化31.0%，比國(guó)家程度高3.80個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度50.10%，比國(guó)家程度低2.10個(gè)百分點(diǎn)；高中文化程度11.10%，比國(guó)家程度高0.80個(gè)百分點(diǎn)；中專文化程度1.60%，比國(guó)家程度低0.80個(gè)百分點(diǎn)；大?；虼髮Ｒ陨衔幕潭葹?.70%，比國(guó)家程度低0.40個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致這種情況的原因，一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益，片面地認(rèn)為讀書不如賺錢，從而過(guò)早輟學(xué)打工。二是壯年勞動(dòng)力承受新技術(shù)、新事物的才能較差，培訓(xùn)時(shí)機(jī)少。三是老年勞動(dòng)力絕大多數(shù)沿襲過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)形式和技術(shù)，對(duì)技能培訓(xùn)承受興趣不高。四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力外出流動(dòng)性差，存在一定的盲目性。這些人多為青壯年勞動(dòng)力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶有很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。

針對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)進(jìn)步存在的以上問(wèn)題，建議自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾道路，不違犯農(nóng)牧民意志強(qiáng)迫下硬命令，將政府效勞功能與農(nóng)牧民自身需求結(jié)合起來(lái)，尊重農(nóng)牧民意愿，讓農(nóng)牧民成為社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)建立者，更成為受益者，引導(dǎo)農(nóng)牧民由不理解到積極參與。為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建立進(jìn)程大業(yè)，提出以下幾點(diǎn)建議，以此謀求解決困難問(wèn)題的方法。

一、加大資金支持力度

一是要積極向國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金支持，在中央提出建立社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，盡量利用好一系列相關(guān)政策措施，積極爭(zhēng)取資金支持。二是要建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，逐步把農(nóng)牧民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇。三是采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)牧業(yè)科技盡可能免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

二、為我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)效勞

一是建立開放式的戶籍管理形式，盡快完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度，打破農(nóng)村牧區(qū)人口通向城市的壁壘，逐步改革城市就業(yè)的社會(huì)保障、醫(yī)療、住房制度，使剩余勞動(dòng)力入城后與城市居民享有同等的權(quán)利。

二是為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)便捷的各項(xiàng)相關(guān)效勞，為農(nóng)牧民外出務(wù)工創(chuàng)造便利的條件。三是探究建立城鄉(xiāng)一體化的市、旗縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共效勞。城區(qū)各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要論文聯(lián)盟為進(jìn)城農(nóng)牧民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記和備案手續(xù)，免費(fèi)提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)介紹等效勞，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)密結(jié)合。四是按照農(nóng)民自愿、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原那么，積極做好農(nóng)牧民工職業(yè)技能鑒定和資質(zhì)認(rèn)定以及證件發(fā)放工作，為農(nóng)牧民培訓(xùn)后外出務(wù)工提供綠色憑證。

三、健全農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

一是要以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)中心為根底，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)牧民培訓(xùn)。二是教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)牧業(yè)等部門要對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)展挑選，按照合理布局、方便學(xué)員的原那么，選擇定點(diǎn)培訓(xùn)基地，逐步形成盟市、旗縣〔市〕區(qū)和鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)、街辦〕三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是確定重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，進(jìn)展農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。整合教育資源，完善教育內(nèi)容，積極鼓勵(lì)各類科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)參加培訓(xùn)授課，以此進(jìn)步職業(yè)技術(shù)教育程度。

四、進(jìn)一步明確培訓(xùn)工作目的

加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)要以進(jìn)步農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，著力抓好三大培訓(xùn)：一是農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。即農(nóng)村牧區(qū)充裕勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村牧區(qū)充裕勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。二是農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。三是農(nóng)牧民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)牧民培養(yǎng)，使農(nóng)牧民素質(zhì)有明顯進(jìn)步。

五、拓展農(nóng)牧民培訓(xùn)途徑

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要，因人施教，采取靈敏多樣的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。一是以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對(duì)年齡偏大、文化根底差的勞動(dòng)力重點(diǎn)開展以社區(qū)效勞業(yè)及家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)。二是對(duì)有一定文化程度的青