防污減霾專項(xiàng)措施方案

第防污減霾專項(xiàng)措施方案

防污減霾專項(xiàng)措施方案為保證環(huán)境污染整治行動(dòng)的順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[20__]42號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)境污染整治行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)[20__]102號(hào)）精神，特制定本方案。

一、整治重點(diǎn)和總體目標(biāo)

從20__年到20__年，在全市開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境污染整治行動(dòng)。整治的目標(biāo)和要求是：以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項(xiàng)整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力，到20__年，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，在全國(guó)率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

二、水環(huán)境整治

（一）整治目標(biāo)。

市域范圍內(nèi)地表水水質(zhì)不劣于上游來(lái)水水質(zhì)，運(yùn)河（嘉興段）、河網(wǎng)等水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到35%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所提高。

（二）工作內(nèi)容。

組織實(shí)施省政府制定的《跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)管理制度》和太湖流域水污染防治規(guī)劃。

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化給排水進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理，改善水源水質(zhì)。

各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)國(guó)家和省要求編制污染防治規(guī)劃和太湖水污染防治十一五計(jì)劃并組織實(shí)施?？缈h（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

三、工業(yè)污染整治

（一）整治目標(biāo)。

工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率不低于90%；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80%；無(wú)危險(xiǎn)廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。省、市級(jí)重點(diǎn)污染整改企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

（二）工作內(nèi)容。

1．取締十五小和新五小企業(yè)。

2．關(guān)閉、取締列入原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項(xiàng)目。

3．限期關(guān)閉未經(jīng)工商登記、環(huán)保部門(mén)審批的污染企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)的，一律予以取締。

4．在排查的基礎(chǔ)上，對(duì)不能穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?0__年底前下達(dá)限期治理任務(wù)，20__年底前完成限期治理任務(wù)；不能限期完成治理任務(wù)的，由下達(dá)限期治理任務(wù)的地方政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

5．對(duì)污染物超標(biāo)排放、超總量排放污染物、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

6．嚴(yán)格控制工業(yè)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠的比例，同時(shí)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠的企業(yè)污水必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7．規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統(tǒng)排放口設(shè)置，完善清污分流。省級(jí)重點(diǎn)污染源要安裝在線監(jiān)測(cè)裝置（與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)）和等比例采樣器，各縣（市、區(qū)）環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)與省、市聯(lián)網(wǎng)。

8．對(duì)現(xiàn)有的35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程，脫硫率達(dá)到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到70%以上。

9．加強(qiáng)紡織行業(yè)管理，對(duì)家庭噴水織機(jī)污染進(jìn)行綜合整治。開(kāi)展集中建廠、集中治污的家庭噴水織機(jī)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，并在成功基礎(chǔ)上進(jìn)行全面推廣。

四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

（一）整治目標(biāo)。

生活污水和垃圾處理設(shè)施基本建成和完善，到20__年底前市區(qū)和各縣（市）城市生活污水處理率達(dá)到78%以上；嘉興市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到92%以上，各縣（市、區(qū)）及中心鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到75%。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作內(nèi)容。

1．加快污水處理廠建設(shè)。到20__年底，建成已列入太湖流域十五計(jì)劃（已作調(diào)整并認(rèn)可的按調(diào)整后的計(jì)劃）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠；中心鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)環(huán)境保護(hù)和治理的需要，建設(shè)污水處理廠或?qū)⑽鬯尤胍延形鬯幚韽S的收集管網(wǎng)；嘉興市聯(lián)合污水處理廠一期工程通過(guò)驗(yàn)收，二期工程啟動(dòng)建設(shè)；完成桐鄉(xiāng)和海寧兩市聯(lián)合治污工程建設(shè)，徹底解決桐鄉(xiāng)污水入海問(wèn)題。

2．?dāng)U大污水收集系統(tǒng)。新建污水處理廠的收集系統(tǒng)，應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用；加快現(xiàn)有污水處理廠的污水收集設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高污水收集率和處理率，20__年底前，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3．加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理。20__年底前污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，并對(duì)污水處理廠污泥實(shí)行無(wú)害化處置。

4．加快實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無(wú)害化的`要求，積極推進(jìn)垃圾分類收集。到20__年底前，完成步云生活垃圾焚燒處理廠擴(kuò)建、桐鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理廠、海寧生活垃圾焚燒處理廠、平湖與海鹽聯(lián)建的垃圾焚燒處理廠建設(shè)，并投入試運(yùn)行。

5．強(qiáng)化城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴(kuò)大了煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和禁燃（煤）區(qū)。

6．加快實(shí)施嘉興市區(qū)工業(yè)污染源（危險(xiǎn)源）整治。根據(jù)市政府提出的在三年內(nèi)完成市區(qū)工業(yè)污染源（危險(xiǎn)源）整治的要求，到20__年底前完成嘉興市東方鋼鐵有限責(zé)任公司等14家企業(yè)的搬遷和嘉興釀造總公司等16家企業(yè)的綜合治理任務(wù)。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

（一）整治目標(biāo)。

調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖密度，開(kāi)展畜禽污染整治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；通過(guò)減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到100%。

（二）工作內(nèi)容。

1．各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)各地實(shí)際，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，限期搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，控制和削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖總量。

2．開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。開(kāi)展生豬集中飼養(yǎng)、集中治污試點(diǎn)工作，并在成功基礎(chǔ)上進(jìn)行全面推廣。同時(shí)，重視做好淡水、海洋養(yǎng)殖污染的治理工作。

3．大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機(jī)化肥，削減化肥、農(nóng)藥施用量。

4．大力實(shí)施百村示范、千村整治和萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

（一）建設(shè)目標(biāo)。

基本建成全市環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。

（二）工作內(nèi)容。

1．加快建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20__年底前建成4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

2．加快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20__年底前在海寧、桐鄉(xiāng)、平湖建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

3．各污水處理廠按要求在總排放口建設(shè)在線監(jiān)測(cè)裝置，并實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)。

4．對(duì)重點(diǎn)污染源（包括水、氣）實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，并實(shí)行省、市聯(lián)網(wǎng)。對(duì)在線監(jiān)測(cè)裝置的維護(hù)管理單位進(jìn)行公開(kāi)招聘，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

七、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

環(huán)境污染整治實(shí)行地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由陳德榮市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、沈雪康副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的嘉興市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）要按照市政府的統(tǒng)一要求，成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。

各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的環(huán)境污染整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任。各地要根據(jù)本行動(dòng)方案，制訂具體的環(huán)境污染整治實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)要組織開(kāi)展整治。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照確定的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。對(duì)市政府確定的環(huán)境污染整治重點(diǎn)工作，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化，提出具體可操作的意見(jiàn)，并指導(dǎo)和督促各地落實(shí)執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染整治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極組織開(kāi)展群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。各地要定期組織污染整治專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查情況要及時(shí)通報(bào)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《浙江省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）建立環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境污染整治通報(bào)制度。

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)控，定期發(fā)布環(huán)境信息。全市22個(gè)地表水交接斷面水質(zhì)、市區(qū)的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源整治達(dá)標(biāo)情況和城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行通報(bào)或公示。

（五）加大環(huán)境污染整治工作的投入。

進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境污染整治的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)整治工作的目標(biāo)任務(wù)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。要加快在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)取證等環(huán)保執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和快速處置能力。

各級(jí)財(cái)政要逐年增加安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等建設(shè)資金的落實(shí)。同時(shí)，要按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌集環(huán)保建設(shè)資金，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳。

全市環(huán)境污染整治工作會(huì)議后，各級(jí)新聞單位要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染整治工作重要意義的宣傳，營(yíng)造環(huán)境污染整治的氛圍。同時(shí)，各地要結(jié)合每年的世界環(huán)境日和各項(xiàng)專題宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，認(rèn)真落實(shí)四五環(huán)保法律法規(guī)普及教育，努力提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（七）加強(qiáng)環(huán)境目標(biāo)考核。

依照省政府制定的《環(huán)境污染整治目標(biāo)考核辦法》，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)境污染整治工作完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將與干部政績(jī)考核掛鉤，與省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。市政府對(duì)考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

防污減霾專項(xiàng)措施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省工商行政管理局辦公室關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾工作實(shí)施方案的通知》，切實(shí)履行工商職能，服務(wù)鐵腕治霾行動(dòng)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)把涉及高污染、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)的新注冊(cè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān);進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格成品油、煤炭等違法行為;切實(shí)摸清涉污企業(yè)基本情況，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的散亂污企業(yè);按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好治霾相關(guān)工作。

二、主要任務(wù)

全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》的規(guī)定和市委、市政府的統(tǒng)一部署，主要抓好以下工作。

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格注冊(cè)程序，把好準(zhǔn)入門(mén)檻，依托登記注冊(cè)職能，積極服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。對(duì)涉及高污染、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目的登記注冊(cè)，嚴(yán)格依法審查。對(duì)提交材料不齊全、不符合法定形式的登記申請(qǐng)，堅(jiān)決不予登記注冊(cè)，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。(牽頭單位：注冊(cè)分局)

(二)依法開(kāi)展抽檢。要加強(qiáng)抽檢工作，嚴(yán)厲打擊偽劣商品，全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照省局《關(guān)于開(kāi)展2017年流通領(lǐng)域成品油、煤炭、農(nóng)資等重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢工作的通知》要求，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)涉及大氣污染相關(guān)的成品油、農(nóng)資抽檢工作，配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好煤炭質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處不合格商品。(牽頭單位：市場(chǎng)科、市場(chǎng)分局)

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)成品油、煤炭等涉及大氣污染重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)管，配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)禁煤區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售燃煤鍋爐點(diǎn)進(jìn)行再排查，禁止已淘汰燃煤鍋爐重新流入市場(chǎng)，摸清本轄區(qū)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，依法打擊假冒商標(biāo)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷(xiāo)售不合格商品等違法行為。(牽頭單位：市場(chǎng)分局、市場(chǎng)科、商廣科、經(jīng)檢支隊(duì))

(四)嚴(yán)查主體資格。依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《公司法》《個(gè)體工商戶條例》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵、水泥、化工、冶煉、造紙、釀造等重點(diǎn)排污企業(yè)，礦山采選企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及涉及污染的食品小作坊小餐飲及攤販等的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉及環(huán)境污染的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。配合住管(綜合執(zhí)法)、交通等部門(mén)取締和查處在禁煤區(qū)內(nèi)采用三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)沿街叫賣(mài)的流動(dòng)銷(xiāo)售車(chē)和隱蔽煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)行為的，及時(shí)通報(bào)或者移送有關(guān)行政許可的主管部門(mén)處理。(牽頭單位：企個(gè)科)

(五)促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。要督促引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提升守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，積極配合監(jiān)管執(zhí)法，按照要求落實(shí)相關(guān)措施。(牽頭單位：市場(chǎng)科)

(六)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益。要暢通申訴舉報(bào)渠道，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，對(duì)涉及成品油、煤炭、農(nóng)資等產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)的消費(fèi)投訴，要迅速反應(yīng)，依法查處。(牽頭單位：消保科)

三、措施要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視治污減霾工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，業(yè)務(wù)科室?guī)ь^干的工作機(jī)制，實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力、監(jiān)管不到位造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合，提高執(zhí)法效能。全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的.協(xié)作配合，形成防控工作合力，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

(三)開(kāi)展廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要配合有關(guān)部門(mén)，采取多種形式，廣泛宣傳治污減霾的政策措施和防范知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)群眾自我防范意識(shí)和市場(chǎng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。

(四)抓好工作落實(shí)，按時(shí)報(bào)送信息。市局各相關(guān)科室，請(qǐng)按照責(zé)任分工，做好工作督查，及時(shí)收集匯總業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按分工填寫(xiě)《延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統(tǒng)計(jì)表》，分別于6月15日、12月15日前，向市局市場(chǎng)科報(bào)送半年、年終工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

防污減霾專項(xiàng)措施方案為貫徹落實(shí)省委治污降霾專題會(huì)議和全省治霾工作會(huì)議精神，確保《楊凌示范區(qū)鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(20142017年)》(楊管辦發(fā)〔2014〕9號(hào))各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，助力追趕超越，特制訂本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

努力完成省政府下達(dá)楊凌示范區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)：2017年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于241天，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度較上年度下降2%，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)同比減少10天。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)以城區(qū)散煤整治為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭削減。

1.加大規(guī)模以上企業(yè)煤炭壓減力度。督促陜西華電楊凌熱電公司嚴(yán)格按照《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組以熱定電執(zhí)行辦法》要求壓減煤炭使用總量，完成陜西中興林產(chǎn)公司22蒸噸燃煤鍋爐拆改工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減8萬(wàn)噸任務(wù)。

2.以高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)為抓手，不斷加大散煤削減力度。2017年7月底前完成楊凌鑼鼓產(chǎn)業(yè)園燒制點(diǎn)散煤替換工程，2017年10月底前完成城區(qū)200家餐飲店、企事業(yè)單位及重點(diǎn)鎮(zhèn)(社區(qū))煤改氣、煤改電等清潔能源改造工程，實(shí)現(xiàn)削減散煤2萬(wàn)噸目標(biāo)。

3.強(qiáng)化煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管。按照省政府統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法力度，按標(biāo)準(zhǔn)取締所有劣質(zhì)煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量予以標(biāo)識(shí)，無(wú)標(biāo)識(shí)或不達(dá)標(biāo)的煤炭產(chǎn)品不得銷(xiāo)售和使用。

(二)以建筑工地和道路為重點(diǎn)，開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治。

4.繼續(xù)執(zhí)行建筑工地?fù)P塵污染防治黑名單制度。對(duì)建筑工地實(shí)施紅黃綠牌管理制度，嚴(yán)格落實(shí)施工單位揚(yáng)塵治理信用評(píng)級(jí)制度，用制度倒逼施工單位全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施。進(jìn)一步加大專項(xiàng)執(zhí)法力度，每季度開(kāi)展建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治不少于2次，確保揚(yáng)塵污染防治六個(gè)100%措施全面落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行禁土令，冬防期間主城區(qū)內(nèi)除市政搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，嚴(yán)禁出土、拆遷、倒土等土石作業(yè)。

5.狠抓道路揚(yáng)塵治理。繼續(xù)開(kāi)展渣土車(chē)專項(xiàng)整治，每周組織專項(xiàng)檢查不少于3次。年內(nèi)啟動(dòng)渣土車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)建設(shè)工作，出臺(tái)渣土車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立健全渣土車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大城區(qū)主干道清掃保潔投資力度，城市建成區(qū)主要車(chē)行道路機(jī)掃率達(dá)到90%以上。

(三)以淘汰黃標(biāo)車(chē)和推廣新能源汽車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

6.進(jìn)一步加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。6月30日前基本淘汰全區(qū)黃標(biāo)車(chē)，加快現(xiàn)有低速汽車(chē)淘汰步伐，分步推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ以下柴油車(chē)淘汰更新，年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)從事泔水、家裝垃圾清運(yùn)、餐飲供貨、廢品回收等低速載貨車(chē)淘汰更新工作。

7.進(jìn)一步完善禁行、限行區(qū)域管理規(guī)定。在原有禁行、限行區(qū)域內(nèi)，禁止低速載貨柴油車(chē)和載重柴油貨車(chē)通行，嚴(yán)查已淘汰車(chē)輛繼續(xù)上路行駛違法行為。

8.加大綠色出行推進(jìn)力度。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在出租車(chē)、公交車(chē)、城市物流車(chē)等公共領(lǐng)域的推廣和普及，擴(kuò)大新能源汽車(chē)配套設(shè)施覆蓋范圍，制定并實(shí)施新能源汽車(chē)替換計(jì)劃。

(四)以秸稈還田和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為抓手，全面控制秸稈焚燒。

9.推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械粉碎、破茬、深耕等機(jī)械化還田的農(nóng)戶(公司)予以定額補(bǔ)貼。重點(diǎn)推廣大馬力拖拉機(jī)以及還田新機(jī)具推進(jìn)秸稈就地就近還田利用。2017年主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田量達(dá)到80%以上。

10.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。積極推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)。加快培育農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈、果樹(shù)枝椏等原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。試點(diǎn)建設(shè)秸稈沼氣工程，探索秸稈沼氣直供農(nóng)戶新模式。2017年，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)3個(gè)秸稈沼氣示范項(xiàng)目。

11.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村氣化工程。加快推進(jìn)農(nóng)村高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)步伐，通過(guò)政府扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、宣傳配合等方式，在4鎮(zhèn)(辦)54個(gè)行政村實(shí)施天然氣、電及石油液化氣等清潔能源替代工作，2017年底完成約10000戶高污染燃料改造工程。

(五)以無(wú)組織排放源整治為重點(diǎn)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

12.開(kāi)展餐飲油煙集中治理。分階段開(kāi)展餐飲業(yè)污染治理，3月31日前，示范區(qū)和楊陵區(qū)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位食堂率先完成餐飲油煙整治;4月30日前，完成區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)和兩所高校食堂餐飲油煙整治;5月31日前，完成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所餐飲油煙整治工作。

13.開(kāi)展露天燒烤油煙專項(xiàng)整治。從今年5月份開(kāi)始，集中開(kāi)展露天燒烤油煙污染百日整治活動(dòng)，劃定區(qū)域，規(guī)范燒烤爐具，徹底改善夏季燒烤油煙彌漫問(wèn)題。

14.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式督促區(qū)內(nèi)2家工業(yè)企業(yè)和汽車(chē)維修店完成揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理工程，確保其設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廢氣達(dá)標(biāo)排放。

(六)以涉氣企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)管力度。以陜西華電楊凌熱電有限公司為重點(diǎn)，采取駐廠監(jiān)督的方式，督促其嚴(yán)格落實(shí)電廠超低排放措施，3月31日前督促其制定響應(yīng)重污染天氣污染物減排措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

16.開(kāi)展散亂污企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)無(wú)環(huán)保處理設(shè)施、無(wú)組織排放且治理無(wú)望的豆腐坊、小食品加工、小洗浴、小旅館等，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法依規(guī)查處一批，取締一批。

17.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)。將區(qū)內(nèi)企業(yè)履行環(huán)保措施執(zhí)行情況作為龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品年度評(píng)選的重要依據(jù)，倒逼企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。

18.開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法。采取不定期、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)隨機(jī)檢查的方