生態(tài)學(xué)之內(nèi)蒙古生態(tài)屏障的構(gòu)筑

從森林生態(tài)角度構(gòu)建內(nèi)蒙古生態(tài)屏障學(xué)院：林學(xué)院專業(yè)：風(fēng)景園林姓名：甘勇學(xué)號：2015212030065指導(dǎo)師：高潤宏提交日期：二0—五年十二月摘要2013年3月6日，出席十二屆全國人大一次會(huì)議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任王君在審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，按照中央的要求，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，加快'五個(gè)基地”的建設(shè)和推進(jìn)，加強(qiáng)“兩個(gè)屏障”的鞏固和發(fā)展。內(nèi)蒙占自治區(qū)自然環(huán)境口益惡化，存在多個(gè)生態(tài)環(huán)境問題，如氣候干旱化、上地沙漠化、水上流失及草場退化，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙占自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到了“三北”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境.因此，對內(nèi)蒙占生態(tài)環(huán)境構(gòu)建一道生態(tài)屏障尤為重要。關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古生態(tài)屏障“8337”戰(zhàn)略生態(tài)AbstractMarch6,2013,attended12sessionnationalNPConceConferenceofautonomousregionsSecretaryofthe,andStandingCommitteeDirectorWanginconsideredgovernmentworkreportShipointedoutthat,accordingtoCentralofrequirements,looksatlong-termdevelopment,findassociatedevelopmentpositioning,andManpowerconsiderinInnerMongoliaofresourcesendowment,anddevelopmentbased,anddevelopmentconditions,anddevelopmentadvantage,speedup"fiveabase"ofconstructionandadvance,strengthening"twoabarrier"ofconsolidationanddevelopment.YideterioratedthenaturalenvironmentoftheautonomousregionofInnerMongolia,therearemultipleenvironmentalproblems,suchasclimate,landdesertification,watererosionandgrasslanddegradation,seriouslyaffectingtheeconomicdevelopmentofInnerMongoliaautonomousregion,butalsoaffectsthe"threeNorth"ecologicalenvironmentoftheregion.Accordingly,theinnerMongolianecologicalenvironmentconstructionofecologicalbarrierisparticularlyimportant.Keywords:InnerMongoliaecologicalbarriers"8337"strategicecologyTOC\o"1-5"\h\z引言 0“8337”戰(zhàn)略構(gòu)建內(nèi)蒙古生態(tài)屏障 02.1”8337”戰(zhàn)略的解讀 02.2“8337”建設(shè)規(guī)劃 23從生態(tài)角度構(gòu)筑內(nèi)蒙古生態(tài)屏障 33.1內(nèi)蒙古概況 33.2地理概況? 43.3生態(tài)現(xiàn)狀 44.結(jié)語 5\o"CurrentDocument"致謝 6\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 71.引言內(nèi)蒙古自治區(qū)是國家重要的森林基地之一。全區(qū)森林總面積約2080萬公頃，占中國森林總面積的11%，居中國第1位。森林覆蓋率達(dá)17.57%，高于中國13.4%的水平。森林總蓄積量12.9億立方米，居中國第四位。樹木種類繁多，全區(qū)喬灌樹種達(dá)350多種，既有壽命長、材質(zhì)堅(jiān)硬的優(yōu)良用材林樹種，又有耐旱耐風(fēng)沙運(yùn)作防護(hù)林的樹種，還有經(jīng)濟(jì)樹種和列入國家保護(hù)的珍貴樹種。內(nèi)蒙古森林資源大部分集中在大興安嶺北部山地，原始森林就占全區(qū)林地面積的50%，林木蓄積量占全區(qū)林地活立木蓄積量的75%以上，被譽(yù)為"祖國的綠色寶庫"。按照“十二五”規(guī)劃，我區(qū)以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，以統(tǒng)籌生物措施、工程措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和體制機(jī)制改革，實(shí)施綜合治理為手段；強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)性利用，提高生態(tài)自我修復(fù)能力，構(gòu)建生態(tài)綜合治理建設(shè)與生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，全面提高自治區(qū)生態(tài)綜合治理效益；努力做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。圖1生態(tài)安全戰(zhàn)略格局示意圖2.“8337”戰(zhàn)略構(gòu)建內(nèi)蒙古生態(tài)屏障內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會(huì)精神干部大會(huì)上，代表自治區(qū)黨委、政府，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國兩會(huì)精神，扎實(shí)做好我區(qū)各項(xiàng)工作，提出了“8337”的發(fā)展思路。“8337”發(fā)展思路，貴在“實(shí)”上，亮在“新”上，無論是發(fā)展定位、發(fā)展路徑，還是工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，既切合實(shí)情，又提出實(shí)招;既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了入民群眾的新期待。?！?337”發(fā)展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會(huì)精神，符合中央對內(nèi)蒙古的一貫要求，符合自治區(qū)第九次黨代會(huì)的總體部署，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性;”8337”發(fā)展思路，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，立足于內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住了內(nèi)蒙古推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。2.1”8337”戰(zhàn)略的解讀8337是指2013年3月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)貫徹全國兩會(huì)精神大會(huì)指出的對內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)闡述時(shí)提出的發(fā)展思路。概括起來就是：“八個(gè)建成”、“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七個(gè)重點(diǎn)工作”。“8337”中的“8”一、要把內(nèi)蒙古建成保障首都服務(wù)華北面向全國的清潔能源輸出基地。二、要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三、要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四、要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五、要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地。六、要把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。七、要把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。八、要把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶。從資源條件看，我區(qū)煤炭儲(chǔ)量超過8000億噸，天然氣儲(chǔ)量1.67萬億立方米，煤層氣儲(chǔ)量10萬億立方米，石油儲(chǔ)量6億噸以上，其中煤炭和天然氣儲(chǔ)量分別居全國第一位和第三位;風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量超過3.8億千瓦，占全國一半以上，居全國第一位;光能資源僅次于西藏，居全國第二位。保護(hù)好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。內(nèi)蒙古東西狹長、地跨“三北”，國土面積占全國總面積的12.3%，擁有13.2億畝草原、3.5億畝森林、6639萬畝水地濕地，草原、森林面積都居全國之首，水面、濕地和沙漠、沙地面積也居全國前列，不僅是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng)，而且是眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地和國家主要的林業(yè)、牧業(yè)基地，在國家生態(tài)安全大局中具有重要地位。西部大開發(fā)以來，在國家的大力支持和各級政府的精心組織下，我區(qū)相繼實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、天然林資源保護(hù)等生態(tài)重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但是，我區(qū)生態(tài)環(huán)境仍屬于脆弱型平衡，正處在建設(shè)與破壞相持、良性與惡性相互可逆、好轉(zhuǎn)與退化的關(guān)鍵時(shí)期，確保自治區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)朝著良性方向發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在價(jià)值取向上，要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。在工作實(shí)踐上，我們要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。“8337”中的“3”一方面在工作重點(diǎn)上，明確了“3”個(gè)“著力”：一、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二、著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。三、著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。另一方面明確了“3”個(gè)“更加注重”：一、更加注重民生改善和社會(huì)管理。二、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。三、更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?337”中的“7”，指的是七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一、要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。三、做好“三農(nóng)三牧”工作。四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。五、改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新。六、深化改革開放和推動(dòng)科技進(jìn)步。七、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！?337”發(fā)展思路，貴在“實(shí)”上，亮在“新”上，無論是發(fā)展定位、發(fā)展路徑，還是工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，既切合實(shí)情，又提出實(shí)招；既體現(xiàn)了形勢任務(wù)的新變化，又回應(yīng)了入民群眾的新期待?！?337”發(fā)展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會(huì)精神，符合中央對內(nèi)蒙古的一貫要求，符合自治區(qū)第九次黨代會(huì)的總體部署，保持了發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性；“8337”發(fā)展思路，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，立足于內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住了內(nèi)蒙古推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。2.2“8337”建設(shè)規(guī)劃我區(qū)擁有13億畝草原、3.5億畝森林、6000多萬畝水面和濕地，草原、森林面積均居全國之首，不僅是祖國北方面積最大、種類最全的生態(tài)系統(tǒng)，而且是眾多江河水系之源、北方大陸性季風(fēng)必經(jīng)之地和國家主要的林業(yè)、牧業(yè)基地。從資源條件看，我區(qū)是全國唯一的國家實(shí)施六大生態(tài)建設(shè)工程全部覆蓋的省區(qū)。自1998年國家陸續(xù)啟動(dòng)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、“三北”防護(hù)林四期工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程六大林業(yè)重點(diǎn)工程以來，我區(qū)每年承擔(dān)著全國人工造林1/10的任務(wù)。退耕還林工程全面實(shí)施后，我區(qū)承擔(dān)的全國人工造林任務(wù)居全國之首?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)完成退耕還林工程投入138.85億元，涉及退耕戶153萬戶、597萬人;近5000萬人（次）參加義務(wù)植樹，共植樹3.8億棵。截至目前，全區(qū)林木蓄積12.9億立方米，林業(yè)用地面積4.9億畝，占總土地面積的27.6%。從生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)看，沙漠化擴(kuò)展趨勢得到初步遏制?！笆晃濉睍r(shí)期，內(nèi)蒙古5年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金322.8億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護(hù)。據(jù)全區(qū)第四次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，2004年至2009年，全區(qū)荒漠化土地面積減少4671平方公里，年均減少934平方公里。同時(shí)，在內(nèi)蒙古境內(nèi)的巴丹吉林、騰格里等五大沙漠周邊重點(diǎn)治理區(qū)，沙漠?dāng)U展現(xiàn)象遏制，重點(diǎn)治理的科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克、呼倫貝爾四大沙地等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境明顯改善；京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)內(nèi)沙化土地凈減少443平方公里。目前內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，荒漠化土地、沙化土地面積首次實(shí)現(xiàn)“雙減少”。進(jìn)一步筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。按照“十二五”規(guī)劃，我區(qū)以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，以統(tǒng)籌生物措施、工程措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和體制機(jī)制改革，實(shí)施綜合治理為手段;強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)性利用，提高生態(tài)自我修復(fù)能力，構(gòu)建生態(tài)綜合治理建設(shè)與生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，全面提高自治區(qū)生態(tài)綜合治理效益;努力做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3從生態(tài)角度構(gòu)筑內(nèi)蒙古生態(tài)屏障從國家生態(tài)安全看，內(nèi)蒙古是全國土地荒漠化和水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，境內(nèi)分布有五大沙漠和五大沙地，以及陰山北麓大面積嚴(yán)重風(fēng)蝕沙化土地和潛在沙化土地，沙化土地遍布全區(qū)12個(gè)盟市的90個(gè)旗縣（市、區(qū)）。我區(qū)歷來高度重視防沙治沙工作，自治區(qū)黨委、政府組織并領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾同風(fēng)沙進(jìn)行了不懈的斗爭，確立了“建設(shè)祖國北方重要生態(tài)屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)，把防沙治沙作為重中之重，實(shí)行全民負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與。到2015年，全區(qū)森林覆蓋率要達(dá)到21.5%，活立木蓄積量要達(dá)到14.1億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。草原退化沙化趨勢得到有效緩解并向良性循環(huán)發(fā)展，草原植被蓋度將達(dá)到45%以上。從生態(tài)建設(shè)市場需求看，目前內(nèi)蒙古林業(yè)產(chǎn)業(yè)化正經(jīng)歷著從自我發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)變，從以初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，從利益聯(lián)接相對松散向更加緊密轉(zhuǎn)變。因此，要切實(shí)抓好龍頭企業(yè)、基地建設(shè)和利益聯(lián)接機(jī)制這3個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“企業(yè)加基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷向縱深推進(jìn)。積極發(fā)展和扶持能夠帶動(dòng)農(nóng)牧民致富增收、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，降低農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)牧民收益，使他們直接得到生態(tài)建設(shè)帶來的實(shí)惠，提高參與生態(tài)建設(shè)的積極性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。3.1內(nèi)蒙古概況內(nèi)蒙古自治區(qū)是國家重要的森林基地之一。全區(qū)森林總面積約2080萬公頃，占中國森林總面積的11%，居中國第1位。森林覆蓋率達(dá)17.57%，高于中國13.4%的水平。森林總蓄積量12.9億立方米，居中國第四位。樹木種類繁多，全區(qū)喬灌樹種達(dá)350多種，既有壽命長、材質(zhì)堅(jiān)硬的優(yōu)良用材林樹種，又有耐旱耐風(fēng)沙運(yùn)作防護(hù)林的樹種，還有經(jīng)濟(jì)樹種和列入國家保護(hù)的珍貴樹種。內(nèi)蒙古森林資源大部分集中在大興安嶺北部山地，原始森林就占全區(qū)林地面積的50%，林木蓄積量占全區(qū)林地活立木蓄積量的75%以上，被譽(yù)為"祖國的綠色寶庫"。全區(qū)有獸類24科114種，占中國獸類450種的25.3%。獸類中有產(chǎn)業(yè)狩獵價(jià)值的50余種，珍貴稀有動(dòng)物10余種。鳥類51科365種，占中國鳥類1186種的31%。被列入國家一、二、三類保護(hù)的獸類和鳥類共49種。全區(qū)地表水資源為406.60億立方米，除黃河過境水外，境內(nèi)自產(chǎn)水源為371億立方米，占中國總水量的1.67%。地下水資源為139.35億立方米，占中國地下水資源的2.9%。扣除重復(fù)水量，全區(qū)水資源總量為545.95億立方米。年人均占有水量2370立方米，耕地每公頃平均占有水量1萬立方米，平均產(chǎn)水模數(shù)為4.41萬立方米/平方公里。3.2地理概況內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國的北部邊睡，東部的大興安嶺、中部的陰山山脈和西部的走廊北山、賀蘭山呈孤帶狀構(gòu)成了內(nèi)蒙古的外緣山地，山地的北部為古老的內(nèi)蒙古高原區(qū)，南部為河套平原隔黃河與鄂爾多斯高原、黃土高原相連接，山地的東部是松遼平原的一部分，總面積118.3萬平方公里，氣候從東到西跨越了溫帶濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)、半千旱區(qū)、干旱區(qū)和極端干旱區(qū)等5個(gè)氣候區(qū)，形成了多樣的地理環(huán)境和豐富的自然資源，在歷史上以森林廣裹、草原豐美著稱于世，成為北方民族成長的搖籃。近年來，受氣候干旱化、高溫化的影響，加之人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和重視不夠，對資源不合理開發(fā)利用，過度放牧和濫墾亂伐等認(rèn)為破壞，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。內(nèi)蒙古最突出的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)為：天然林減少、上地沙漠化、草原退化、水土流失等，不僅給當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)生活帶來極大的困難，而且對北京、天津，對華北、東北、西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利影響和巨大威脅。3.3生態(tài)現(xiàn)狀長期以來，由于種種原因，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。全國荒漠化土地2.62億公頃，內(nèi)蒙古就占1/3左右;全國荒漠化涉及471個(gè)縣，內(nèi)蒙古就有76個(gè)旗縣;全國荒漠化擴(kuò)展速度在4%以上的地區(qū)有7處，內(nèi)蒙古就有3處;全國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約540億元，間接損失1700億元，內(nèi)蒙古各占1/3。分地區(qū)來看，以阿拉善盟為主的沙漠、戈壁地區(qū)，年降雨量僅為幾十甚至十幾毫米，全盟荒漠化土地面積占全盟總土地面積的85%，生態(tài)環(huán)境極其惡劣;以晉陜蒙交界地區(qū)為主的低山丘陵區(qū)，水土流失嚴(yán)重，每年向黃河輸入泥沙2億噸，成為國際重點(diǎn)水土流失區(qū)。表1環(huán)境污染治理投資情況2004年度2叫5年度2006年度2007年度2008年度內(nèi)蒙古4?四億7L2.57億幾1F,花億丸I土75億丸2L92戲占GIJP百分?jǐn)?shù)U.14%0.0710.37%我2及0+25%全國】909一8億元2388.0億元25配一0億元3387.3億元4490.3化元占GDP百分?jǐn)?shù)1.1.海L2新1.36%1.49%因此，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。如果我區(qū)的生態(tài)環(huán)境能夠從根本上得到治理，將會(huì)較大改善我區(qū)乃至我國北方的環(huán)境。其一，可以減低風(fēng)沙對三北地區(qū)以至華中地區(qū)的危害;其二，可以增強(qiáng)涵養(yǎng)水源地功能，減少東北、華北一些江河下游的干旱和洪澇災(zāi)害;其三，可以增加降水，緩解北方的干旱;其四，有利于保護(hù)生物多樣性。因此，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，從根本意義上說，是建設(shè)保護(hù)三北地區(qū)的生態(tài)屏障。3.4應(yīng)對措施目前國內(nèi)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中政府行為的研究，大多以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是純粹的公共物品為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為此類領(lǐng)域應(yīng)由政府介入并擔(dān)當(dāng)起主要物品供給者的角色，側(cè)重于研究政府如何加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的供給以及提高財(cái)政投資的使用效率方面。其實(shí)，這正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)績效不佳的癥結(jié)所在。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中，由于涉及到公共管理的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系復(fù)雜、頭緒繁多、任務(wù)重大，需要政府行為在多個(gè)層面上創(chuàng)新，因此，優(yōu)化政府行為也可視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要問題之一。從公共物品的屬性來看，其具有非排他勝和非競爭性，從這個(gè)層面上講，政府提供的公共服務(wù)也可視為公共物品，也可以說，良好的公共服務(wù)就是政府所提供的最好的公共產(chǎn)品。所以，政府應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中充分發(fā)揮自身的職能，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)保駕護(hù)航。4.結(jié)語加強(qiáng)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加快構(gòu)建我國北方重要的生態(tài)屏障，不僅對于實(shí)現(xiàn)全區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的目