甘肅省永昌縣水源西大灘土地復墾整理項目規(guī)?；B(yǎng)殖可行性研究報告

扶持方式：財政補貼項目類別：種養(yǎng)項目

第一章總論甘肅省永昌縣水源鎮(zhèn)（西大灘）土地復墾整理—規(guī)?；B(yǎng)殖項目新建項目承擔單位金昌市田貿農業(yè)技術服務法人代表張?zhí)焐?，現年38歲，本科學歷，三級項目經理，該同志一直從事農業(yè)生產與畜牧養(yǎng)殖工作，具有較強的企業(yè)管理與生產組織能力，創(chuàng)新能力強，無破產、銀行欠資等，個人誠信與社會形象良好。項目單位金昌市田貿農業(yè)技術服務成立于2002年4月，屬個人獨資企業(yè)，是一家集農、林、牧生產于一體的綠色生態(tài)科技企業(yè)，主要從事農業(yè)高新技術開發(fā)服務、畜禽養(yǎng)殖、農產品收購等工作。2007年資產總額780萬元、其中流動資產229萬元，非流動資產550萬元，固定資產凈值550萬元、負債總額180萬元，其中流動負債180萬元，所有者權益599萬元，實收資本400萬元，營業(yè)收入812萬元，利潤總額90萬元，凈利潤70萬元，總資產報酬率8.47%，凈資產收益率9.78%，資產負債率23%。2008年資產總額880萬元。其中流動資產250萬元，非流動資產630萬元，固定資產凈值630萬元，負債總額205萬元，其中流動負債205萬元，所有者權益672萬元，實收資本400萬元，營業(yè)收入920萬元，利潤總額105萬元，凈利潤80萬元，總資產報酬率7.34%，凈資產收益率10.2%，資產負債率23.3%，具備項目建設基礎和自籌資金投入能力。目前，現有耕地3000畝，林地270畝，林草間作地650畝，生態(tài)林木54萬株，建有標準化圈舍4棟1800平方米，種畜室1間，配種室2間。具有年育肥肉羊2000只，肉牛800頭的生產能力。園區(qū)現有職工30人，其中管理人員5人，專業(yè)技術人員8人，飼養(yǎng)員17人。技術支撐單位甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院，如圖1-1所示。圖1-1技術支撐單位—甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院成立于2005年1月，占地面積3234畝，其中校園占地634畝，實習農牧場(工廠)2600畝，校舍建筑面積16萬平方米，固定資產總值達1.34億元；學院現有規(guī)模5600多人，教職工350人，其中專任教師240人。專任教師中有教授12人，副教授80人，講師、工程師、畜牧師、獸醫(yī)師、實驗師等中級職稱130人。有碩士研究生23人，在讀博士2人、在讀碩士30人。從高等院校、科研、生產單位聘請客座教授50多名，從企業(yè)、畜牧、農機站（所）聘請實訓指導教師100多名；先后派出10多名教師出國考察學習，主持完成了40項科研推廣項目并全部獲獎，其中國家農牧漁業(yè)豐收獎3項,省部級科技進步獎17項，地（廳）級科技進步獎20多項，被省委、省政府授予“科研推廣先進集體”。學院始終堅持走教學、科研、生產相結合之路，立足地方、依托地方、服務地方。圍繞教學搞科研，依靠科研求發(fā)展，積極為地方經濟發(fā)展服務。項目協作單位金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)，永昌縣德賽羊業(yè)公司，永昌縣肉用種羊場。參加本項目的專業(yè)技術人員18人。主持單位金昌市田貿農業(yè)技術服務4人，技術支撐單位甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院7人，雙方簽訂校企合作協議，共同負責項目總體實施方案的設計、試驗研究、任務落實及技術指導；協作單位各配備1名技術人員，負責本單位肉羊開發(fā)的具體工作；牛羊生產區(qū)聘請人工授精員1人，畜牧技術員1人，獸醫(yī)技術員1人，飼料技術員1人，飼養(yǎng)管理員8人，飼料生產工4人；負責牛羊純繁、引種、雜交、人工授精、育肥生產、獸醫(yī)防治、飼料種植與加工等崗位工作。上述人員根據所承擔的工作量與主持單位簽定項目協作、合作協議，并按工作量和任務完成情況申請相應的項目資金和其它經費。項目區(qū)位于永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘，土地總面積6000畝，北、西、南靠國有荒灘，東臨金武公路，涉及西溝村1個行政村，項目區(qū)為一片，坡度總體上小于1度，屬洪積平原地形,海拔1548.2～1520.6米之間。由于已實施土地復墾整理項目，現已開墾耕地2000畝，打配機井4眼，并安裝了滴灌節(jié)水系統。這些條件為農作物及其他飼料作物的種植奠定了良好的基礎，解決了項目區(qū)交通不便、水利設施落后的現狀，為農村產業(yè)結構調整、優(yōu)化土地利用提供了廣闊的空間。由于永昌縣屬全省養(yǎng)羊大縣，年出欄各種羊100多萬只，項目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬畝，啤酒大麥10多萬畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富。因此，充分利用項目區(qū)復墾整理的荒山荒坡地及周邊豐富的飼料資源，大力發(fā)展牛羊規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，不但保護了生態(tài)環(huán)境，而且有利于發(fā)展地區(qū)經濟，促進農民增收致富。本項目設計以防風固沙林草基地建設和打井補水為基礎，以建設牛羊規(guī)?；蕡鰹橹鳎笤诰哂幸欢ㄒ?guī)模的復墾土地范圍內，以地下水為主要水源，采用滴灌節(jié)水系統，栽培固沙防護林，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，開發(fā)牛羊飼草基地，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因此，建設內容主要包括：①5600畝防風固沙林草基地開發(fā)②打井補水工程及道路建設③萬只肉羊育肥基地建設④千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設。本項目計劃在已完成的復墾土地（6000畝）范圍內，打配機井8眼，壓防滲節(jié)水管道60000米，栽植防護林帶4萬延長米；栽培固沙防護林2000畝，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿3600畝，新建占地200畝左右的萬只肉羊育肥基地和千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地各1個，新建項目行政管理區(qū)占地200畝。項目區(qū)要求以“公司＋基地＋農戶”本項目建設期2年。一期工程2010年4月～2011年4月，完成防風固沙林草綠地開發(fā)，打井10眼；同時完成萬只肉羊育肥基地建設；二期工程2011年5月～2012年5月，完成千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設和防風固沙林草綠地開發(fā)。防風固沙林草綠地開發(fā)、打井補水工程及萬只肉羊育肥基地建設總投資1142.36萬元。其中固定資產765.8萬元（計劃企業(yè)自籌265.8萬元，申請銀行貸款200萬元，爭取政府財政專項資金300萬元），流動資金376.56萬元（計劃企業(yè)自籌156.56萬元，申請一年期短期銀行貸款220萬元）。資金使用為防風固沙林草基地開發(fā)214萬元，打井補水工程150萬元（打井10眼，分二年完成），羊場土建工程200萬元，種羊引進繁育70萬元，農戶種羊補貼20萬元，農戶羔羊回收40萬元，肉羊育肥管理90萬元，辦公設施修建及設備購置301.8萬元，鋪底流動資金56.56萬元，共計1142.36萬元。千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設670萬元。其中固定資產150萬元（計劃企業(yè)自籌50萬元，爭取政府財政專項資金100萬元），流動資金520萬元（計劃企業(yè)自籌220萬元，申請銀行貸款200萬元，爭取政府財政專項資金100萬元）。資金使用為牛場土建工程100萬元，防風固沙林草基地開發(fā)40萬元，架子牛育肥管理500萬元，設施設備購置10萬元，鋪底流動資金20萬元，共計670萬元。社會效益分析本項目以復墾地生態(tài)環(huán)境恢復為前提，以建設人工飼草料基地和規(guī)?；B(yǎng)殖為主要目標，，遵循“水－草－畜”系統平衡協調原理，走“水、草、料、林、牧、加”六配套的牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖之路，科技水平含量高，示范性、指導性、推廣性強。項目實施將按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，建立以公司為龍頭、牛羊集中育肥為示范、農戶牛羊擴繁為一體的“小群體、大規(guī)?！迸Ｑ虍a業(yè)發(fā)展鏈，積極推廣飼草作物的滴水澆灌栽培和秸稈青貯、氨化等技術，依托千家萬戶，著力培植一批牛羊繁殖戶與育肥戶，形成規(guī)?；B(yǎng)殖基地。通過本項目的實施，可直接帶動2000個農戶、近8000人通過引進牛羊良種擴繁直接受益。按戶均出欄羔羊7只、每只收入350元計，戶均收入2500元，人均收入625元，項目區(qū)農民總收益500萬元左右。項目完成后，可確立“公司＋基地＋農戶”的牛羊育肥示范工程，促進永昌縣牛羊產業(yè)的縱深發(fā)展，為農牧業(yè)增效提供有力的保障。經濟效益分析本項目建設期2年，一期工程總投資1142.36萬元，達產后，防風固沙林帶可達2000畝，牧草綠地面積可達3600畝，每年出欄肥羔1萬只；二期工程總投資670萬元，每年可出欄1000頭優(yōu)質肉牛。項目達產后，年新增利潤581.89萬元，投資利潤率為32.08%，，投資回收期3.12年。生態(tài)效益分析本項目是石羊河流域綜合治理配套土地復墾生態(tài)工程的一個重要建設項目。首先通過防風固沙林建設和牧草生態(tài)綠化基地開發(fā)及節(jié)水澆灌工程的實施，將會使項目區(qū)及其周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到極大的改善。其次牛羊所需的原料種類多，大量的秸稈、農副產品可作為牛羊飼料的重要來源，通過牛羊飼養(yǎng)，可將秸稈“過腹還田”，減少廢棄浪費，避免因焚燒引起的環(huán)境污染，既保護了環(huán)境，又提高了資源利用率。另外項目副產品牛羊糞便是一種價廉質優(yōu)的綠色有機肥料，直接用來種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，保證了牛羊高效育肥的綠色飼料資源，為生產優(yōu)質、安全、保健的牛羊肉奠定了基礎。同時牛羊糞便用于復墾地的農田施肥，還可改良土壤結構，提高土壤肥力，是發(fā)展綠色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必不可少的肥源。另外本項目通過生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)水滴灌、防護林栽植等工程實施，可使土地復墾區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)，為石羊河流域生態(tài)環(huán)境的綜合治理起到良好的作用?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》；《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2007]4號)；財政部令第29號《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》；中共甘肅省委甘肅省人民政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》省委發(fā)[2008]32號；《標準化養(yǎng)殖小區(qū)技術規(guī)范》(DB62／T1443—2006)?！陡拭C省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范暨備案管理辦法》甘政辦發(fā)[2007]111號；《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》；《金昌市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》有關經濟法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與參數；項目單位提供的其他資料。1.11項目綜合評價本項目建設對永昌縣水源鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)荒坡地開發(fā)利用、農田節(jié)水澆灌、飼草料產業(yè)化經營、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖具有積極的示范作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上開發(fā)利用土地資源，發(fā)展優(yōu)質高效畜牧業(yè)，從而展現經濟、社會、生態(tài)三者效益的和諧統一，走可持續(xù)發(fā)展的種草養(yǎng)畜之路具有非常重要的意義。牛羊的可持續(xù)發(fā)展有賴于草業(yè)生產，沒有草業(yè)的大建設，就不可能實現牛羊業(yè)的大發(fā)展。近年來的實踐已經證實，傳統的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農促牧、以牧補農、農牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。本項目以公司為龍頭、牛羊育肥為示范、農戶牛羊擴繁與飼草料生產為基地、扶持帶動項目區(qū)發(fā)展牛羊生產與牧草種植業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、調整農村經濟結構的需要，更是提高農民收入，帶動區(qū)域經濟發(fā)展的需要。符合國家調整農業(yè)結構戰(zhàn)略方針，符合甘肅省委省政府促進農民持續(xù)增收的指導思想。項目實施過程中，應充分利用項目區(qū)牛羊生產方面的成熟條件，在當地牛羊合作經濟組織的基礎上，建立和完善管理機制，推行標準化生產，加強規(guī)范化管理，提高畜產品質量安全，以加快永昌縣乃至金昌市牛羊產業(yè)發(fā)展步伐。通過經濟分析，本項目財務盈利能力、抗風險能力和債務清償能力均良好，經濟效益明顯，社會生態(tài)效益顯著,發(fā)展前景良好。綜合以上分析，本項目符合國家和甘肅省產業(yè)政策，資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，產品市場潛力大，技術方案先進可行，工藝路線合理，輻射帶動能力強，項目建設用地符合規(guī)劃，符合環(huán)境保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，投資估算合理，預期效益好，有較強的抗風險能力，建議盡快組織實施。第二章項目背景及必要性2.1項目建設背景項目提出的緣由永昌縣地處石羊河流域中上游核心地區(qū)，大陸性氣候特點明顯，太陽輻射強，降水少，蒸發(fā)量大，晝夜溫差懸殊，由于地形復雜，氣候資源差異較大。全年平均降水量分別為140毫米左右、185毫米、28O-350毫米，年降水量一般春季偏少，夏季、秋季偏多，冬季稀少，降水量最集中的時期為7-9月份。中部年蒸發(fā)量、為降水量的11倍，東北部蒸發(fā)量比中部更大，西南部蒸發(fā)量比中部小。中部年干燥度為2.5，全縣絕大多數部分屬極干旱，干旱，半干旱地區(qū)，屬人口較多、水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)之一，也是實施石羊河流域重點治理的重點區(qū)域和省上確定的節(jié)水型社會建設的10個試點縣區(qū)之一。全縣總人口24.7萬人，69383戶，其中農業(yè)人口l8.45萬人，占總人口74.7%。非農業(yè)人口6.25萬人；全縣水域屬內陸河石羊河水系，水資源由地表水和地下水組成，可利用水資源總量為53740萬立方米；全縣土地總面積587668．6公頃。其中耕地，占土地總面積的13.96%；牧草地，占28.94%。自石羊河流域綜合治理項目實施以來，縣委、縣政府以石羊河流域重點治理為契機，采取調整農業(yè)產業(yè)結構、搭建日光溫室等一系列有效措施，以發(fā)展生態(tài)型經濟、構建節(jié)水型社會為重點，加快經濟發(fā)展方式戰(zhàn)略轉型；以調整經濟結構為主要途徑，堅持治理與發(fā)展并重，以發(fā)展促進治理，以治理推動發(fā)展，加快日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等低耗水、高效益產業(yè)的發(fā)展，促進了全區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化進程。為了認真貫徹落實溫家寶總理關于石羊河流域講話精神，加快石羊河流域綜合治理進程，切實改善永昌縣生態(tài)與環(huán)境惡化狀況，加快現代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面提升草畜產業(yè)的質量和效益，促進農牧民增收和農村發(fā)展，緩解區(qū)域農業(yè)用水矛盾，控制農業(yè)灌溉規(guī)模，依據《石羊河流域重點治理規(guī)劃》發(fā)展思路及治理目標中提出的農業(yè)產業(yè)經濟結構調整的核心問題，本項目提出以土地復墾整理項目為基礎，立草為業(yè)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。國家產業(yè)政策中共中央國務院(中發(fā)[2007]1號)文件指出“農區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”。國務院(國發(fā)[2007]4號)特別強調“加大畜牧業(yè)結構調整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食家畜”?！秶肄r業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》明確規(guī)定“農業(yè)產業(yè)化經營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，根據當地資源優(yōu)勢和經濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農產品產業(yè)。通過加強優(yōu)勢農產品基地建設，扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經營水平”。中共甘肅省委甘肅省人民政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》關于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實施規(guī)?；B(yǎng)殖計劃，在加強生豬、家禽生產的同時，把加快發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)作為著力點。5年內草食畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重每年提高1個百分點以上，進一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農民增收中的支柱作用”。《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》指出，2009年省政府拿出1.5億元資金重點扶持肉牛、肉羊出欄大縣建設，發(fā)展草食畜規(guī)模經營，基礎母牛保護，良種繁育體系建設，飼草料生產，活畜交易市場建設，畜產品質量檢測體系建設，省委、省政府根據全省草食畜牧業(yè)發(fā)展需要確立的其他扶持重點項目。本項目就是從當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的特點出發(fā)，緊密結合經濟結構戰(zhàn)略性調整，建立牛羊育肥基地，實現項目的輻射推動作用。行業(yè)發(fā)展規(guī)劃甘肅省農牧廳在2009年農業(yè)農村經濟工作重點中明確的基本思路是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面實施促農增收“六大行動”，加快科技進步，推進制度創(chuàng)新，加強基礎設施建設，大力發(fā)展糧食生產和特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷調整優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，加快農村經營方式和農業(yè)發(fā)展方式轉變，著力擴大農村內需，促進農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。在重點做好的十方面工作中要求按照省委32號文件的部署，全面落實促農增收“六大行動”，大力實施特色優(yōu)勢產業(yè)增產增收計劃、規(guī)模化養(yǎng)殖計劃、龍頭企業(yè)培育計劃，不斷提高特色優(yōu)勢農產品質量安全水平，努力提升農業(yè)效益，增加農民收入。是落實科學發(fā)展觀，調整農村經濟結構的需要按照石羊河流域綜合治理規(guī)劃要求和“關井、壓田、調結構”的工作思路，實施退耕還草和植被自然恢復，走立草為業(yè)、興草富民、草灌結合和林草一體化的路子。積極引導農民走“種草——養(yǎng)畜——致富”和“草多——畜多——糧多”的草地生態(tài)農業(yè)之路。養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相比節(jié)水效益十分明顯，每頭育肥牛平均日需水50升，一個育肥周期（按5個月計）耗水7.5方，頭均純收入874元，單方水效益117元；每只育肥羊平均日需飲水4升，一個育肥周期（5個月）需耗水0.6方，只均純收入136.5元，單方水效益228元；每頭育肥豬平均日耗水15升（包括排污），一個育肥周期（4個月）耗水近1.8方，頭均純收入413元，單方水效益229元；每只蛋雞整個飼養(yǎng)周期需飲水0.1方，只均純收入17.4元，單方水效益174元。每畝小麥用水460方，畝均純收入500元，每方水效益1元。即：牛、羊、豬、雞頭（只）均水效益約是小麥的117、228、229、174倍,養(yǎng)殖用水效率顯著。在河西走廊，種草要比種糧食節(jié)水一半左右，還可以起到防風固沙的作用。通過種草發(fā)展畜牧業(yè)，從長遠看效益要比種糧食高得多，也是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。當然，種草養(yǎng)畜也要采取科學的飼養(yǎng)方法，要全面推行舍飼圈養(yǎng)，著力提高畜牧業(yè)的效益，實行嚴格的禁牧措施，保護生態(tài)環(huán)境。新世紀我國農業(yè)擔負著確保畜產品有效供給、農民收入持續(xù)增長、農村社會和諧發(fā)展的歷史使命。在建設資源節(jié)約型國民經濟體系中，大力發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)，認真處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，實現畜牧業(yè)更快更好地發(fā)展，在保障畜產品供給安全的前提下，改善和保護農村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，也是調整農村經濟結構的客觀要求。是促進畜牧業(yè)產業(yè)化經營的需要項目區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，受社會經濟條件制約和小農經濟束縛，養(yǎng)殖業(yè)生產方式尚未完全走出粗放經營的模式，千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經營和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用，畜產品受市場波動的影響大，產品質量及安全得不到有效保障，嚴重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本項目將立足于牛羊育肥生產，充分利用當地大量的農作物秸稈，開展肉羊育肥基地建設，逐步實現牛羊產業(yè)的跨越式發(fā)展，通過標準化、品牌化經營管理，實現傳統牛羊生產的結構優(yōu)化和產業(yè)升級。是提高農民收入，帶動區(qū)域經濟發(fā)展的需要20世紀90年代以來，由于農業(yè)生產力的迅速提高，糧食等農產品的增長明顯快于需求的增長，農產品出現了結構性過剩，致使糧食銷售不暢，價格持續(xù)下跌，農民增產不增收的矛盾突出。我國加入WTO，逐步取消了關稅壁壘，對我國土地密集型大宗農產品，如小麥、玉米、大豆的生產和銷售已造成沖擊，農村勞動力轉移受阻。但對草產品、畜產品等勞動、技術密集型產品卻帶來良好的發(fā)展機遇。養(yǎng)殖業(yè)是典型的密集型產業(yè)，從長遠看，是應對入世的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)。因此，它是實施農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整、農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定奔小康的有效途徑。是增強服務社會的需要近十年來，由于環(huán)境污染、疫情嚴重、相關標準(獸藥、飼料和食品)不健全、檢測手段和設備落后、監(jiān)管不嚴和流通過程中的經濟利益驅動等主客觀因素，畜產品安全已成為危及人民健康和畜牧業(yè)生存的嚴重問題，也成為普遍的社會問題、政治問題。因此，積極建立畜產品安全生產基地，實施優(yōu)質安全“放心肉”工程，是保障城鄉(xiāng)人民消費安全的需要。項目區(qū)資源條件較好永昌縣土地總面積5876.7平方公里，折合，其中耕地面積，占土地總面積的13.96%；園地，占0.21%；林地，占7.78%；牧草地，占28.94%；2008年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到21497戶，新增517戶；建立整體推進的規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村80個，專業(yè)社380個，新建人畜分離、集中連片的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)44個；特別是永昌縣是全省養(yǎng)羊大縣，年出欄各種羊100多萬只，另外在項目區(qū)范圍內，有土地6000畝，項目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬畝，啤酒大麥10多萬畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富，因此給該項目帶來得天獨厚的飼草優(yōu)勢和各種優(yōu)越條件。第三章建設條件3.1項目區(qū)概況建設地點選擇根據《標準化養(yǎng)殖小區(qū)技術規(guī)范》、《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范暨備案管理辦法》的相關要求，金昌市永昌縣萬只肉羊育肥基地和千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地項目選址應本著方便生產、有利防疫的原則，選擇地勢高燥、平坦、背風、向陽、水源充足、水質良好、排水方便、無污染、供電和交通方便的地方。與鐵路、公路、工廠、學校、屠宰場(點)、畜產品加工廠、牲畜交易市場、垃圾與污水處理場、其他動物飼殺場所和水源等場點保持一定的距離，并位于居民區(qū)及公共建筑群主導風向的下風處。動物飼養(yǎng)場所周圍環(huán)境、空氣質量應符合《畜禽場環(huán)境質量標準》(NY／T388—1999)。本項目場址位于金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘，屬集體土地，已取得建設用地使用證[水集建(2001)字第08001號]，總占地面積6000畝。自然條件，.1地形地貌項目區(qū)所在地金昌市永昌縣總的地勢呈南高北低。西南部祁連山冷龍嶺主峰為縣境內最高峰，海拔4442米，東部董家堡為縣境內最低地，海拔l445米，相對高差為2997米。境內山巒連綿，河渠縱橫，戈壁茫茫，綠洲片片，形成了三種類型的地貌，即南部中、高山地地貌，中部低山丘陵地貌，走廊綠洲平原地貌。.2氣候情況℃，各地月平均氣溫七月最高，東北部，中部，西南部分別為℃、℃、l℃。均以一月最低，分別為℃、-10℃、℃，晝夜溫差較大。全縣≥O℃積溫分別為3600℃、2649℃、1758℃。全年平均降水量分別為140毫米左右、185毫米、28O.3水質資源全縣水域屬內陸河石羊河水系，水資源由地表水和地下水組成，資源總量為53740萬立方米。發(fā)自祁連山冰涼山北坡的東大河、西大河和18條小河組成全縣主要河川，徑流資源量50030萬立方米。地下水有河川集水區(qū)降雨入滲潛流，山前側滲等組成地下水補給潛流，資源量3710萬立方米。全縣可利用水量79853萬立方米。由三個部分組成，一是引入渠首的地表水45301萬立方米；二是泉溝泉河14900萬立方米；三是井采地下水4752萬立方米。社會經濟永昌縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，111個行政村，5個街道辦事處和10個農林牧場。全縣總人口24.7萬人，69383戶，其中農業(yè)人口l8.45萬人，占總人口74.7%。2008年全縣生產總值32．96億元。其中第一產業(yè)7.57億元，第二產業(yè)16.19億元，第三產業(yè)9.2億元，人均GDP12773元。關聯產業(yè)全縣土地總面積587668．6公頃。其中耕地，占土地總面積的13.96%；牧草地，占28.94%。近年來，隨著農村改革的不斷深化，農民的經濟意識和經商意識的逐步提高，經濟高效的農作物種植面積不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般異軍突起，市場經濟呈現較好的增長勢頭。全縣輕工業(yè)、飲食業(yè)、運輸業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成紡織、造紙、食品加工、煤炭運輸、麥芽加工生產等門類齊全的市場工業(yè)體系，隨著市場經濟的發(fā)展，以縣城為中心、國道為軸線的飲食娛樂業(yè)迅速興起，飲食文化呈現繁榮景象，飯店、酒店隨處可見，在工業(yè)市場體系的帶動下形成了一個有地方特色和經濟活力較大的商業(yè)市場網絡，商業(yè)網點遍布城鄉(xiāng)各地。項目建設條件.1政策優(yōu)勢隨著國家石羊河流域綜合治理項目的深入開展和西部大開發(fā)對生態(tài)建設投資和農牧業(yè)基礎設施建設投資的加大，甘肅省也制定了加快發(fā)展草畜產業(yè)的決定，支持鼓勵發(fā)展草畜產業(yè)，啟動了“再造河西”戰(zhàn)略工程。金昌市永昌縣也出臺了一系列加快草畜產業(yè)發(fā)展的配套政策。近年來，永昌縣地方政府把以撂荒地復墾整理、農田節(jié)水滴灌和建設牛羊大縣作為政府工作的頭等大事來抓，實施了“永昌縣土地復墾整理項目工程”、“牛羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設工程”等重點項目。以及配套的各項政策措施，為發(fā)展以水為中心的飼草料基地建設和規(guī)?；B(yǎng)殖營造了一個良好的發(fā)展氛圍。為了把全縣牛羊生產由基礎產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)提升為主導產業(yè)和支柱產業(yè)，縣委、縣政府先后出臺了一系列扶持政策和激勵政策，一是在土地上提供方便，幫助做好協調工作；二是在資金上提供支持，在物資上提供保障；三是在牛羊及其產品市場銷售上提供方便，工商、稅務少收或不收管理費、攤位費和稅金；四是在牛羊產品流通上提供方便，實行綠色通行證制度，不扣車，不扣證；五是在技術上提供服務，推廣牛羊飼養(yǎng)新技術。2009年以來，縣委、縣政府、畜牧行政主管部門、各鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的支持牛羊產業(yè)發(fā)展的的文件就達10多個，開辦各類技術培訓班近千期，發(fā)放各類技術資料近百萬份。全縣共提供獎勵現金10萬元，發(fā)放小額貸款472萬元，扶持了大批牛羊養(yǎng)殖大戶。.2資源優(yōu)勢永昌縣地處我省西部，屬農牧交錯地帶，地勢呈南高北低。平均海拔2000米，耕地海拔1450-400米，氣候屬溫帶大陸性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫℃，全年平均降水量，無霜期134天，太陽輻射強，年平均日照2884.2小時，日照率65%，年蒸發(fā)量，為降水量的11倍，全縣絕大多數部分屬極干旱、干旱、半干旱地區(qū)。是全國牛羊生產最適宜的地區(qū)之一；氣候條件宜于多種農作物生長，每年小麥、玉米、啤酒大麥面積高達50萬畝，農作物秸稈產量高達2.5億千克；有草地面積，占總土地面積的28.94%公頃，是耕地的2.07倍，天然雜草品種繁多，夏秋季生長繁茂，平均可食鮮草產量/公頃，總貯草37.65萬噸。人工栽培牧草逐漸引起重視，紫花苜蓿等優(yōu)質人工牧草10萬畝，年產優(yōu)質青干草10萬噸，可用于飼料的秸稈超過60萬噸，飼料資源相對豐富。另外在項目區(qū)范圍內，有土地6000畝，項目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬畝，啤酒大麥10多萬畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富，給該項目帶來得天獨厚的飼草優(yōu)勢和各種優(yōu)越條件。這些舉措都為牛羊產業(yè)化發(fā)展提供了可靠保證。目前，全縣綿羊存欄量為100萬只，2008年，全縣規(guī)模養(yǎng)羊戶13705戶，新增517戶，其中規(guī)模養(yǎng)羊戶13705戶，新增270戶，百只以上養(yǎng)羊大戶890戶，新增40戶。建立整體推進的規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村80個，專業(yè)社380個，新建人畜分離、集中連片的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)44個(其中養(yǎng)羊場3個、綜合養(yǎng)殖小區(qū)6個)。全年新建肉羊改良站(點)100個，投放種公羊150只，肉羊改良站(點)累計達到400個，全年共雜交改良肉羊15.68萬只。特別是永昌縣是全省養(yǎng)羊大縣，年出欄各種羊100多萬只，從上世紀90年代初，永昌縣先后從新西蘭、澳大利亞等國家引進純種夏洛來、道賽特、薩?？撕捅说麓绕贩N肉羊199只，主要飼養(yǎng)在永昌肉用種羊場和德賽羊業(yè)公司，現存欄種羊800余只，每年可培育并推廣純種肉羊300多只，并與小尾寒羊、甘肅高山細毛羊雜交，取得了較好的效果；同時還緊緊依靠毗鄰的甘肅省家畜繁育中心，大力發(fā)展肉牛產業(yè)，以西門塔爾牛、海福特牛、夏洛萊牛等優(yōu)質肉牛品種為父本，實施黃牛雜交改良，充分利用雜種牛開展架子牛育肥技術。因此，可以看出本地區(qū)獨特的氣候土壤條件、廣闊豐富的天然草地、豐富的農作物秸稈資源和種類齊全的牛羊品種資源，為畜牧業(yè)生產奠定了良好的物質基礎。因此，發(fā)展牛羊產業(yè)潛力巨大。.3技術優(yōu)勢永昌縣現有各級各類農林牧科技人員2000多人，并經常與甘肅農業(yè)大學、甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院等省級科研院所合作，大力推廣牛羊設施養(yǎng)殖、優(yōu)良牧草及飼料作物栽培等技術，培養(yǎng)和造就了一大批懂經營、會治理、經驗豐富的農牧民“土專家”，為項目的實施、開發(fā)、建設提供了保障。本項目在技術方面等得到了省、市、縣有關業(yè)務部門的大力支持，尤其甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院從場址選擇、可行性研究報告編制、場內設施布局等方面給以大力幫助，同時聘請學院教授、副教授7人擔任技術顧問，為項目順利實施奠定了堅實的技術基礎。如圖3-1所示。圖3-1項目開展的生產技術掠影.4區(qū)位優(yōu)勢永昌縣是全省養(yǎng)羊的重點縣，且與武威市、張掖市接壤，距省城蘭州300多公里，是全省牛羊較為集中的地區(qū)，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢。項目區(qū)水源鎮(zhèn)距永昌縣城55公里，省道金武公路貫穿全境，通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域，地勢平坦，四周開闊，對項目將來的發(fā)展奠定了良好的基礎。主要障礙因素及解決方案.1主要阻礙因素本項目將采取公司建基地、基地帶農戶的“公司+基地+農戶”生產經營模式。在項目實施過程中，怎樣保持項目區(qū)牛羊擴繁規(guī)模，充分發(fā)揮牛羊生產潛力，確保產品優(yōu)良是本項目能否見效的主要制約因素。.2解決方案本項目建設通過防風固沙林草基地建設的實施，對當地生態(tài)環(huán)境的綜合治理和牛羊產業(yè)化的發(fā)展將起到重要作用，必將促進草產業(yè)、牛羊擴繁生產及高檔牛羊肉綠色食品的大發(fā)展。建議項目承辦單位在項目籌建和實施過程中，要統籌協調好生態(tài)治理、林草產業(yè)、牛羊飼養(yǎng)業(yè)及與牛羊屠宰加工配套等方面的協作關系，整體推動永昌縣畜牧業(yè)健康發(fā)展；同時建議強化營銷策略、優(yōu)化資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；以質為本，樹立品牌意識，瞄準市場，科學定位產品，積極促進銷售，加快資金周轉，以取得最大的社會經濟效益和生態(tài)效益。分析可知，項目實施后，項目的社會、經濟及生態(tài)效益顯著。因此，請有關部門給予大力支持，使項目早日實施，發(fā)揮效益。第四章市場分析與銷售方案項目產品市場供求現狀.1供應現狀隨著人民生活水平的提高，城市化進程的加快，綠化美化和生態(tài)環(huán)境保護意識的增強，農畜產品的需求將有很大程度的增加。近年來，我國農畜產品生產呈現了高速增長的勢頭，但綠色農畜產品在國內市場所占比重較低。永昌縣地處隴海經濟帶和絲綢之路上，優(yōu)質農畜產品以其質優(yōu)價廉、風味獨特，在甘肅市場享有一定聲譽。具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和品質優(yōu)勢，市場開發(fā)潛力較大。.2需求現狀近年來，全省以牛羊肉為主的飲食服務業(yè)發(fā)展迅速，涌現出了蘭州忠華羊肉、東鄉(xiāng)手抓大王、尕奴手抓餐廳等一批知名企業(yè)。牛羊肉食品已穩(wěn)定占領蘭州以及河西等地縣熟食牛羊肉市場，并向青海、寧夏、陜西、新疆、西藏擴展，同時在北京、蘇杭、深圳、廣州等地建立了營銷分店，并積極向中東阿拉伯市場推介。牛羊肉餐飲業(yè)的興起，極大地推動著當地牛羊業(yè)生產發(fā)展，優(yōu)質牛羊肉需求旺盛。.3市場價格狀況據市場調查統計，2008年初甘肅牛羊肉價格持續(xù)走高，在春節(jié)期間市場大宗價達到35元／千克，比2007年同期漲10元／千克左右，之后的10個月始終保持在30～34元／千克，但均高于歷史同期價格。根據市場調查，項目區(qū)本地牛羊肉市場價格30～34元／千克。.1牛羊肉營養(yǎng)構成合理，經濟優(yōu)勢明顯近年來，人們的消費觀念發(fā)生了很大變化，尤其在肉蛋奶產品消費上；消費數量逐年上升，而且對質量的要求也越來越高。從營養(yǎng)價值來講，牛羊肉所含賴氨酸、精氨酸、組氨酸等含量都高于豬肉、雞肉，符合人體的需要；牛羊肉脂肪中膽固醇的含量比其它肉類低，每百克羊肉中含27毫克，而豬肉中含74～l26毫克，這就減少了由于膽固醇含量過高而引起的諸如高血壓等心血管疾病的發(fā)生。同時牛羊肉的消化率較高，再加上經快速肥育后的羊肉其肌肉豐滿、柔嫩，肉塊緊湊、美觀，脂肪勻稱、適中，肉細、色鮮、可口，是理想的營養(yǎng)佳品。從目前的市場需求和人們的消費情況來分析，現在人們的消費逐漸向健康這一方向發(fā)展，在注重數量的同時更加注重質量，本項目完全符合人們對優(yōu)質畜產品的需求。同時從項目建設地點來看，產品銷路主要是金昌、武威等大中城市，再加上周邊地區(qū)蘭州、西寧等地對牛羊肉需求量也十分龐大，因此市場潛力巨大。.2純天然無污染綠色食品是未來食物消費之潮流，牛羊肉也不例外。近年來在國際貿易中，對農畜產品的污染控制規(guī)定越來越嚴格，常因產品污染掀起貿易風波。隨著我國實行世貿組織規(guī)則力度的加大，規(guī)模生產純天然、無污染農畜產品是必然趨勢。通過本項目的實施，可有效促進當地優(yōu)質牛羊肉生產發(fā)展，滿足市場需求。.3目標市場分析隨著人民生活水平和營養(yǎng)知識水平的提高，牛羊肉市場會日益緊俏。根據衛(wèi)生部門研究，中國人每人每年需要動物食品30千克，按此標準計，甘肅省牛羊肉的年消費量20萬噸左右，目前牛羊肉的消費量僅為10萬噸左右，缺口近10萬噸。因此本項目產品存在著巨大的目標市場潛力。項目產品的市場競爭優(yōu)勢分析.1價格優(yōu)勢2008年，隨著我國牛羊肉價格迅速上揚，項目區(qū)永昌縣牛羊肉價格也受到了較大拉動。永昌縣以建立地方工業(yè)經濟格局為方向，加快推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，發(fā)展民營經濟，隨著城市化水平的提升和人民物質文化生活質量的提高改善，對牛羊肉產品價格必將產生強烈的拉動。.2產品質量優(yōu)勢項目產品將嚴格執(zhí)行國家相關產品質量標準，如在牛肉羊生產環(huán)境方面，應嚴格執(zhí)行《無公害畜禽肉安全要求》（GB18406-2001），《無公害畜禽肉產地環(huán)境要求》（GB／T18407-2001），《畜禽場環(huán)境質量標準》（NY／T388），《畜禽飲用水水質標準》（NY5027-2001）；飼草飼料生產應嚴格執(zhí)行《農藥安全使用標準》（GB／T4285），《飼料衛(wèi)生標準》（GBl3078），飼養(yǎng)管理過程中應遵守《肉牛飼養(yǎng)管理準則》（NY／T518-2002）、《肉羊飼養(yǎng)管理準則》（NY／T515-2002）；防疫滅病應遵守《中華人民共和國動物防疫法》。產品質量有保證。銷售方案按照項目設計方案，項目達產年可出欄優(yōu)質肉羊1萬只，優(yōu)質肉牛1000頭。全部由項目單位銷往周邊牛羊屠宰場；附屬產品牛羊糞全部銷往周邊農戶。營銷策略.1制定切實可行的銷售方案為了能夠有效開拓牛肉羊市場，并獲得長久發(fā)展，本項目應以樹立當地龍頭企業(yè)形象、創(chuàng)建地方品牌為戰(zhàn)略思想，以占領項目區(qū)羊肉市場為基礎、同時面向周邊農村市場為戰(zhàn)略核心，逐步向省內外擴大市場。在具體事務上要在生產、質量、技術、發(fā)展等方面進行系統規(guī)劃。本項目產品主要立足于項目區(qū)周邊市場，項目建設為當地客戶提供品質優(yōu)良的牛羊肉，同時逐步采用“公司+基地+農戶”生產方式，扶持永昌縣部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立良種肉羊繁育基地以及肉牛生產基地，以優(yōu)良技術配套優(yōu)質服務和先進管理方式占領市場。.2嚴格控制產品質量生產優(yōu)質牛肉羊是項目的整體戰(zhàn)略之一，同時也是獲得競爭優(yōu)勢、贏得市場的重要保障。本項目應實行全面質量管理，建立并完善相應的質量保證體系，主要包括建立明確的質量計劃和質量目標：建立一個綜合的質量管理機構，并將肉牛肉羊育肥質量落實到車間、人員，建立一套靈敏的質量檢驗和反饋體系，嚴格質量控制；建立質量管理工作的標準化程序等。.3創(chuàng)新、有效和可持續(xù)發(fā)展沒有創(chuàng)新的企業(yè)是難以保持長期發(fā)展的。項目發(fā)展過程中應全面考慮良種牛羊繁育與育肥基地的擴展，發(fā)展全方位服務。要重點從生產技術和生產工藝兩方面不斷進行技術創(chuàng)新。在降低生產成本的同時，提高產品的綠色無污染品質，從而創(chuàng)造產品的高附加值，使產品更具有競爭優(yōu)勢。項目產品市場風險因素分析.1市場風險面對畜產品市場不確定因素增加，市場風險進一步增加。本項目終端產品為育肥肉牛和肉羊，主要供應對象為周邊屠宰市場。市場銷售將最終成為本項目能否達到目標的主要因素。.2資金風險本項目資金來源是財政扶持資金、銀行貸款及企業(yè)自有資金。在項目建設中資金落實及保障將給項目造成一定風險。.3技術風險本項目一些生產技術措施具有內在風險。如育肥架子牛羊選擇、飼料配方的先進與否將會導致生產率低下，競爭力下降，風險增大。.4政策風險本項目是國家鼓勵發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢項目，政策風險相對較小。.5運作管理風險本項目是一個綜合性開發(fā)項目，除項目單位組織生產外，還涉及周邊養(yǎng)殖場與農戶，相對都是獨立單元。如何把這些獨立的單元整合起來，進行統一的生產運營將有一個過程，因此，項目運作管理的好壞也是項目最終能否達到目的的重要環(huán)節(jié)。防范和降低風險對策.1樹立風險意識，提高對風險的應變能力要按照現代企業(yè)管理制度要求，加強生產技術質量、設備、計量、財務、營銷和安全等管理，提高勞動生產率。.2增加技術投入，有效控制風險在生產上全面推廣優(yōu)良品種和最佳飼料配方，搞好疫病防治；在開拓市場方面要加強生產營銷技術研究，同時加強農戶的技術培訓、指導服務。.3加強產品質量與市場監(jiān)管一是從原料采購、飼料加工、畜種飼養(yǎng)、疫病防治、衛(wèi)生環(huán)境、產品銷售等各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程和產品標準；二是加強產品質量宣傳和監(jiān)督、檢查。三是是打造名牌產品，靠名牌競爭市場。努力提高產品質量，打造名牌產品，實施名牌戰(zhàn)略，依靠名牌提高市場競爭能力。四是探索建立風險管理體制，分散和轉移項目風險。探索和建立以保險為主、災害救濟等為輔的項目風險管理體制。第五章項目建設方案5.1產品方案和建設規(guī)模產品方案按項目設計方案，一期工程建設防風固沙林草防護帶2000畝（東、西、南、北各500畝），牧草綠化基地3600畝，達產后可年產牧草720萬千克，飼用玉米秸稈360萬千克，玉米籽實120萬千克，青貯玉米秸稈720萬千克；萬只肉羊育肥場項目達產可年育肥出欄肉羊10000只；二期工程千頭優(yōu)質肉牛育肥場項目達產可年育肥出欄肉牛1000頭，并進一步完善防風固沙林草基地建設。建設規(guī)模建設采用滴灌技術的3600畝飼草料基地和林草防護帶2000畝，打配機井10眼，壓防滲節(jié)水管道60000米；根同期飼養(yǎng)肉用羔羊2500只，年周轉飼養(yǎng)四批次，年總育肥出欄肉用羔羊1萬只；架子牛500頭，年周轉飼養(yǎng)2批次，年總育肥出欄肉牛1千頭；據上述建設規(guī)模，相應配套飼料加工間、飼料庫、草料棚、青貯池、獸醫(yī)室、化驗室、人工授精室及辦公用房等。配套公用附屬設施，并購置相關設備等。項目初期以收購農戶飼養(yǎng)的羔羊和架子牛為主，隨著項目達產達標，效益顯現，應充分利用農戶和基地的種羊、母牛來產羔、產犢，最終通過“農戶＋基地”供羔供犢的生產體系，做好牛羊高效育肥的飼養(yǎng)示范，扶持帶動當地農戶大力發(fā)展牛羊飼養(yǎng)業(yè)，并積極推動牧草種植業(yè)和飼料加工業(yè)的發(fā)展。為認真做好項目區(qū)林草生態(tài)建設，提高牛羊生產水平，本項目以“資源節(jié)約、質量安全、環(huán)境良好”為基本目標,要求場址選擇適宜，布局合理；設施改造完善，設備配套齊全；防疫嚴格，管理規(guī)范；廢污排放達標，利用生態(tài)環(huán)保。本項目場址位于金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘，總占地面積6000畝。分防風固沙林基地、牧草綠化基地、牛羊育肥基地、行政管理四個項目區(qū)，場區(qū)按功能分為管理區(qū)、生產區(qū)(飼料加工區(qū)、肉羊、牛育肥區(qū))、廢棄物及無害化處理區(qū)三大部分。生產區(qū)處于上風向，廢棄物處理區(qū)安排在遠離生產區(qū)外。管理區(qū)包括辦公室、門衛(wèi)及附屬用房等。生產區(qū)包括牛羊育肥舍、藥浴池、青貯窖、飼料加工貯藏設施等，生產區(qū)入口處設消毒池，按照生產工藝流程、生產管理、衛(wèi)生要求及運輸需要，力求場區(qū)分區(qū)明確。考慮到衛(wèi)生防疫要求，畜舍之間要保證一定的防疫間距，生產區(qū)內分凈道和污道、避免交叉感染。廢棄物及無害化處理區(qū)包括病羊隔離舍和糞污處理設施，距生產區(qū)要有一定距離，由圍墻和綠化帶隔開。項目整體規(guī)劃與布局如附圖5-1所示。肉羊育肥場規(guī)劃與布局肉羊育肥場總體規(guī)劃按管理區(qū)、生產區(qū)、生產輔助區(qū)、隔離區(qū)進行布局。生產區(qū)位于管理區(qū)下風向或側風向處，隔離區(qū)位于生產區(qū)下風向或側風向處，羊舍運動場位于陽面，各區(qū)之間的距離在300m以上；生產區(qū)四周設圍墻，大門出入口設值班室，人員消毒室、車輛消毒池；場內道路分清潔道和污道，兩者嚴格分開，不得交叉混用；羊舍之間的間距為10～15米。如附圖5-2所示。肉牛育肥場規(guī)劃與布局牛場場區(qū)規(guī)劃本著因地制宜和科學飼養(yǎng)的要求，合理布局，統籌安排。牛場按功能分為四個區(qū)：即管理及職工生活區(qū)、生產區(qū)、糞尿污水處理區(qū)和病畜管理區(qū)。分區(qū)規(guī)劃首先從人畜保健的角度出發(fā)，使區(qū)間建立最佳生產聯糸和環(huán)境衛(wèi)生防疫條件，考慮地勢和主風方向進行合理分區(qū)。職工生活區(qū)（包括居民點），應在全場上風和地勢較高的地段，依次為生產管理區(qū)、生產區(qū)。這樣配置使牛場產生的不良氣味、噪音、糞便和污水，不致因風向與地表徑流而污染居民生活環(huán)境，以及人畜共患疾病的相互影響。管理區(qū)與生產區(qū)應加以隔離，保證50米以上距離，外來人員只能在管理區(qū)活動，場外運輸車輛嚴禁進入生產區(qū)。飼養(yǎng)生產區(qū)是牛場的核心，牛舍排列要整齊，中間是凈道，運送飼料，兩邊是污道，運送糞便。牛舍之間間隔10～１５米，可作為運動場使用。糞尿污水處理及病畜管理區(qū)，設在生產區(qū)下風地勢低外，與生產區(qū)保持300米衛(wèi)生間距。病牛區(qū)應便于隔離，單獨通道，便于消毒，便于污物外理，防止污水糞尿廢棄物蔓延污染環(huán)境。牛舍建在場內生產區(qū)中心，盡可能縮短運輸路線。方向坐北向南，以利于采光、防風、保溫。牛舍兩棟并列配置，前后對齊，相間10米以上。牛舍內設牛床、牛槽、糞尿溝、通行道和值班室。牛舍前有運動場，內設自動飲水器、涼棚和飼槽等。牛舍四周和道路兩旁應綠化，以調節(jié)小氣候，牛場規(guī)劃如附圖5-3所示。肉羊育肥技術方案依托甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院的技術優(yōu)勢，做好肉羊育肥基地的場址選擇、規(guī)劃布局、羊舍修建和各類技術規(guī)程的制訂；對現有的彼得代、夏洛來、道賽特、薩福克等肉用種羊和小尾寒羊進行純種擴繁和風土馴化的研究，并完成項目區(qū)的引種工作；以夏洛來、道賽特、薩?？巳庋蚱贩N為父本，小尾寒羊、蒙古羊和寒蒙雜交羊為母本，篩選理想的二元、三元雜交最佳組合模式，并開展羊的人工受精技術；以種植牧草和飼料加工為主，建設飼草料生產基地；利用現代動物營養(yǎng)理論，研制各類肉羊飼養(yǎng)最佳日糧配方（精、粗飼料配比及添加劑的應用）滿足羔羊營養(yǎng)需要，促進羔羊生長發(fā)育；；以肥羔生產技術為核心，研究羔羊高效舍飼育肥技術。最終通過一系列核心技術組裝配套，形成一整套完善的肉羊生產技術規(guī)程。利用德賽羊業(yè)公司和永昌肉用種羊場進一步完善良種繁育體系，選育提高夏洛來、道賽特、薩?？?、彼德代和小尾寒羊等優(yōu)良品種的生產性能，增強其適應性；以種植紫花苜蓿、青貯玉米、飼用玉米和制作青貯、青干草為基礎，建立肉羊的飼草料生產加工體系；以肉用羊品種為父本，小尾寒羊、蒙古羊和寒蒙雜交羊為母本，廣泛開展多元雜交，推廣人工受精技術，提高繁殖率，增加產羔數量，為高效肥育羔羊奠定數量基礎；按照“公司＋基地＋農戶”的生產經營模式，采用舍飼育肥的方式，推廣肥羔生產技術，最終實現肉羊生產的規(guī)模化、標準化和優(yōu)質化。具體工藝流程如下羊舍基本建筑→飼草料基地開發(fā)→飼草料生產加工→種羊引進飼養(yǎng)→肉羊育肥生產→羊肉屠宰加工→羊業(yè)集團建立。.1羊舍基本建筑修建育肥羊舍8棟，種公羊舍1棟，育成公羊舍1棟，人工受精室1棟，育成母羊舍1棟，母仔羊舍3棟，隔離舍1棟，獸醫(yī)室1棟，藥浴池1個。具體要求如下：

(1)羊舍應選在地勢高燥、排水良好，背風向陽的地方。羊舍地面要高出地面20厘米以上。建筑材料應就地取材?？偟囊笫菆怨獭⒈Ｅ屯L良好。

(2)羊舍的面積可根據飼養(yǎng)規(guī)模而定，一般每只羊要保證0．8～1．0平方米。每間羊舍不能圈很多羊，否則不好管理，并增加了傳染疾病的機會。羊吃料和飲水時，從欄桿探出頭采食或飲水。(3)羊舍緊靠出入口應設有運動場，運動場應是地勢高燥，排水良好。運動場的面積可視羊只的數量而定，但一定要大于羊舍，能夠保證羊只充分活動為原則。運動場周圍要用墻圍起來，周圍栽上樹，夏季要有遮陰、避雨的地方。(4)羊舍飼槽可以用水泥砌成上寬下窄的“U”形槽，上寬約30厘米，深25厘米左右，柵欄式飼喂；運動場上制作活動式雙面“V”形草架和飼槽，長度可視羊只的多少而定，以搬動、清洗和消毒方便為原則。。(5)羊的占地面積：種公羊1．5～2．0平方米／頭；空懷母羊0．8～1．0平方米／頭；妊娠或哺乳母羊2．0～2．3平方米／頭；幼齡羊0．5～0．6平方米／頭。(6)羊舍的規(guī)格參數：舍內走廊寬148厘米；運動場墻高130厘米；每個羊欄面積：518×400平方厘米；羊舍中梁柱高3米，門寬1米，高；舍內用圍欄分群，地面宜高出運動場20～3O厘米，以土地面為宜。每個羊欄后墻處設供羊自由出入運動場的通道門，對應每圈設一面積80×80平方厘米的后窗和運動場，面積為600×400平方厘米，對應每圈在脊上設一可開關風帽。羊舍設計規(guī)格及參數。如圖5-4所示。圖5-4羊舍設計簡圖.2飼草料生產加工利用飼草料基地提供的原料，加工配合牛羊高效育肥精料配合補充料；推廣秸稈青貯、氨化及生物分解等新技術；建設青貯窖1200立方米；貯草棚600立方米；飼料加工車間200平方米；飼料庫100平方米；購買青貯機具1套；飼料加工機組1套。.3種羊引進飼養(yǎng)購買彼得代、夏洛來、道賽特、薩福克、小尾寒羊等優(yōu)秀種公羊各5只，小尾寒羊、蒙古羊、寒蒙雜交羊等母羊3000只，其中育肥場自購自養(yǎng)1000只，扶持農戶飼養(yǎng)2000只，通過自繁自養(yǎng)和“農戶飼養(yǎng)繁殖母羊產羔＋公司回收羔羊育肥”的方式，滿足羔羊肥育批量生產；籌建規(guī)模肉羊育肥場1個，養(yǎng)羊專業(yè)村20個，每個村20只基礎母羊以上養(yǎng)羊大戶達到5個。育肥基地＋養(yǎng)養(yǎng)大戶年繁殖羔羊8000～10000只用于肥羔生產。產品生產方案為第一年出售育肥羔羊6000只，第二年出售8000只，從第三年及以后每年至少出售10000只。.4肉羊育肥生產通過配合力測定，篩選薩?？?、道賽特、夏洛萊、彼得代與本地綿羊、小尾寒羊的最佳雜交組合，最終在項目區(qū)建成肉羊三元雜交模式生產體系，選定終端雜交父本；利用不同營養(yǎng)水平的日糧分別進行肥育試驗，篩選最佳日糧配方；利用孕馬血清和雙羔素給母羊注射，測定提高產羔率效果的合適劑量；開展羔羊肥育試驗，測定各組羔羊生長速度、飼料消耗、經濟效益、肥育時間和肉質變化，提出肥羔生產的最佳育肥技術方案；探討舍飼養(yǎng)羊與半舍飼養(yǎng)羊的效果和經濟效益。.5肉羊屠宰加工根據我國無公害安全食品的要求，對項目區(qū)肉羊生產過程進行全程監(jiān)控，按照無公害飼養(yǎng)管理技術規(guī)程，生產出真正意義上的無公害羊肉產品。利用德賽羊業(yè)公司羊肉加工廠年加工優(yōu)質羔羊肉100噸，羔皮10000張。.6羊業(yè)集團建立經過3～5年時間，組建“永昌縣羊業(yè)集團”，形成集生產、加工、科研、貿易為一體，在全省有一定影響力的大型羊業(yè)集團。.7主要工藝(技術)來源的可靠性和可得性飼養(yǎng)管理技術參照《無公害食品肉羊飼料使用準則》NY5150-2002,《無公害食品肉羊飼養(yǎng)管理準則》(NY／T515l-2002),飼草料生產嚴格遵循《飼料和飼料添加劑管理條例》及有關綠色食品生產準則，飼草青貯參照《青貯飼料技術規(guī)范》(DB／6200B463-88)。衛(wèi)生防疫技術參照《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》，廢棄物及無害化處理參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》。.8主要工藝(技術)參數基地自繁和從農戶收購2月齡活重15千克左右的斷奶小羔羊，短期快速育肥3個月，年周轉育肥出欄四次，肉羔羊出欄活重30～40千克左右；精飼料消耗量0.5～1.4千克／只·日，青干草／只·日，玉米青貯飼料1.8～3.0千克／只·日。肉牛育肥技術方案依托甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院的技術優(yōu)勢，做好肉牛育肥基地的場址選擇、規(guī)劃布局、牛舍修建和各類技術規(guī)程的制訂；對現有的西門塔爾與蒙古牛雜交后代進行選育研究，再與夏洛來、利木辛等肉牛品種為父本，篩選理想的二元、三元雜交最佳組合模式，并開展牛的人工受精技術；以種植牧草和飼料加工為主，建設飼草料生產基地；利用現代動物營養(yǎng)理論，研制肉牛飼養(yǎng)最佳日糧配方（精、粗飼料配比及添加劑的應用）滿足肉牛營養(yǎng)需要，促進肉牛生長發(fā)育；通過研究肉牛高效舍飼育肥技術。形成一整套完善的肉牛生產技術規(guī)程。最終實現肉牛生產的規(guī)?；?、標準化和優(yōu)質化。具體工藝流程如下牛舍基本建筑→飼草料基地開發(fā)→飼草料生產加工→肉牛引進飼養(yǎng)→肉牛育肥生產→羊牛屠宰加工→牛業(yè)集團建立。.1牛舍基本建筑我國北方地區(qū)冬季寒冷且時間較長,建塑料暖棚牛舍較為適宜,塑料暖棚牛舍跨度m，坐北朝南,從北到南依次為：北墻,高m，在1m高處，每隔3米×的通風窗口;清糞道,寬;糞尿溝;寬,深;牛床,長,寬，稍向糞尿溝傾斜。料槽，寬，內沿高，外沿高，槽低距離地面高；送草料道，寬；前墻，高；中梁高，頂棚每隔5m×的可開閉天窗。牛舍示意圖如下：牛舍應是水泥地面,便于沖洗消毒,地面要抹成粗糙花紋,防止牛滑倒。每頭牛的飼槽旁離地面處設自動飲水裝置，也可在料槽放自來水飲水。此外每棟牛舍的前面和后面應設有運動場。運動場棚欄要求結實光滑，以鋼管為好，高度為150cm。運動場地面以三合土或沙質為宜，并要保持一定坡度，以利排水。如圖5-5和圖5-6所示圖5-5牛舍設計剖面圖圖5-6牛舍設計立體簡圖.2肉牛的引進飼養(yǎng)通過“農戶飼養(yǎng)繁殖母牛、培育架子牛＋公司回收架子牛育肥”的方式，購買夏洛來、利木辛等大型瘦肉用型肉牛與本地牛的雜交后代，年齡在14～18月齡的公牛400～500頭，在場內強度育肥3～4個月，然后屠宰上市，每年生產2～3批，年生產肉牛1000頭左右。.3肉牛育肥生產肉牛育肥主要是架子牛短期育肥，公司有組織的利用農戶飼養(yǎng)的繁殖母牛，與夏洛萊、利木辛等肉牛雜交，產生二元或三元雜交后代，在農戶培育成體重在300公斤左右的架子牛，公司收購架子牛后采用高精料日糧飼喂3～４個月，體重達到450～500公斤，然后屠宰上市。.4主要工藝(技術)參數基地從農戶收購14～18月齡活重300公斤左右的架子牛，短期快速育肥3～4個月，年周轉育肥出欄兩三批，肉牛出欄活重450～500公斤；精飼料消耗量2～3公斤／頭·日，青干草５公斤／頭·日，玉米青貯飼料20公斤／頭·日。.5主要工藝(技術)來源的可靠性和可得性飼養(yǎng)管理技術參照《無公害食品肉牛飼料使用準則》NY5150-2002,《無公害食品肉牛飼養(yǎng)管理準則》(NY／T515l-2002),飼草料生產嚴格遵循《飼料和飼料添加劑管理條例》及有關綠色食品生產準則，飼草青貯參照《青貯飼料技術規(guī)范》(DB／6200B463-88)。衛(wèi)生防疫技術參照《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》，廢棄物及無害化處理參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》。防風固沙林草基地建設方案以永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘復墾項目整理的6000畝土地為基地，通過采用整地、施肥、灌溉以及田間管理等措施，打配機井10眼，并鋪設相應的滴灌輸水管道；項目區(qū)防護林體以栽培防風固沙林木為主，牧草栽培以紫花苜蓿、飼用玉米和青貯玉米為主要品種，推廣牧草高產栽培技術，要求人工草地畝產優(yōu)質鮮草達6000千克，飼用玉米畝產秸稈3000千克，畝產籽實1000千克。青貯玉米畝產秸稈6000千克，.1種植林木及牧草種類防風固沙林、飼用玉米、青貯玉米、紫花苜蓿。.2栽培技術飼用玉米、青貯玉米采用全膜雙壟溝播技術，充分利用永昌縣土地復墾整理項目取得的成果—地下埋藏的水管進行節(jié)水滴灌，并為當地推行全膜雙壟溝播技術起到示范作用。紫花苜蓿采用自然栽培技術。栽培比例為飼用玉米：青貯玉米︰紫花苜蓿=1︰1︰1，即飼用玉米1200畝、青貯玉米1200畝、紫花苜蓿1200畝。主要建筑工程.1羊舍羊舍應選在地勢高燥、排水良好，向陽的地方。羊舍地面要高出地面20cm以上。建筑材料應就地取材?？偟囊笫菆怨?、保暖和通風良好。具體采用單列暖棚式陽光玻璃板鋼結構，育肥羊舍8棟，建筑面積2、每棟建筑面積2，跨度6.48m，長度40m。.2藥浴池：采用砼底板，磚壁藥浴池。主要由待浴圍欄、藥浴池、出浴圍欄及通道組成。.3牛舍牛舍應選在地勢高燥、排水良好，向陽的地方。牛舍地面要高出地面20cm以上。建筑材料應就地取材。總的要求是堅固、保暖和通風良好。我國北方地區(qū)冬季寒冷且時間較長,建塑料暖棚牛舍較為適宜,塑料暖棚牛舍跨度m，長度50m，育肥牛舍8棟，建筑面積2176m2、每棟建筑面積.4飼草料加工與儲藏用房包括飼料加工間及庫房300m2，采用磚混結構，水泥地面；貯草棚600m2.5青貯窖新建半地下青貯池4個（牛場2個，羊場2個），容積20m×5m×3m，出地面高度，窖址應選擇地勢高燥，土質堅實，窖底離地下水位以上的地方。窖壁要求光滑，青貯窖上大下小適當傾斜，窯底平坦。輔助工程.1給水工程本項目打井10眼，分二年完成，每年5眼井。利用水井作為供水水源，水量、水質均可滿足國家生活飲用水際準，項目用水量估算為每日32T。.2排水工程本項目估算全場日排水量約為12m3.3消防設施在項目區(qū)飼料加工間及成品庫、羊舍、干草棚等處的外墻上均設置磷酸銨鹽干粉滅火器。.4供電工程（1）供電電源：本項目供電電源從場區(qū)變壓器接入380／220v的低壓電源，供給飼料加工動力用電和生產生活照明用電。（2）動力：生產工藝設備動力電壓為380V采用三相四線制。新建各類建筑物內的動力、照明全部采用Bc一500V銅芯塑料線穿鋼管暗設或明設。飼料車間隨機供應的電控設備，按廠家提供的條件進行裝設。（3）照明：照明電壓采用22OV，照度為羊舍照明按30勒克斯，其它按100勒克斯。獸醫(yī)化驗室局部照明按照工藝要求選取照度按200勒克斯。獸醫(yī)人行通道處設紫外線消毒燈，并在主干道適當位置設置路燈。照明配電箱選用XRM型。.5辦公及其它工程物料利用科學設計場區(qū)布置時力求合理緊湊，并按物料流向統籌布局，縮短原料輸送距離，飼養(yǎng)舍按獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的要求進行設計，合理確定供水供料方案和糞污處理設計方案。用電設備匹配合理選用節(jié)能型電機，力求做到供電、用電系統合理匹配，從而降低電耗。水電管理規(guī)范有效加強對水、電的計量工作，全場建立嚴格的計量制度，對計量設備做到定期檢查，定期維修，嚴格杜絕跑、冒、滴、漏。5.本項目一期工程建設工期1年(2010年4月—2011年4月)。二期工程建設工期1年(2011年5月—2012年5月)。項目分月進度安排2010年4月完成項目可行性研究報告文本的編制；5月完成項目審批手續(xù)，同時落實資金；2010年6月進行項目一期工程初步設計與施工圖設計；7～12月開工，進行土建工程施工，同步組織技術培訓，2010年2月購置安裝設備，3月購進育肥羔羊組織試生產，4月全部建成投產，組織驗收。2011年5項目二期工程初步設計與施工圖設計；7～12月開工，進行土建工程施工，同步組織技術培訓，2012年2月購置安裝設備，3月購進育肥羔羊組織試生產，4月全部建成投產，組織驗收。項目實施安排如表5-1和表5-2所示。表5-1項目一期工程實施進度安排序號項目2010年2011年56791023l可行性研究★2初步設汁★3施工圖設計★4土建施工★★5技術培訓★6設備購置安裝7試生產★8組織驗收★表5-2項目二期工程實施進度安排序號項目2011年2012年56791023l可行性研究★2初步設汁★3施工圖設計★4土建施工★★5技術培訓★6設備購置安裝7試生產★8組織驗收★第六章環(huán)境影晌評價6.1環(huán)境影響及污染源本項目設計的肉羊和肉牛育肥生產性項目，在生產過程中將產生一定的有機污染物。污水來源主要污水來源是育肥場排出的含有糞尿的沖洗污水，以及生活辦公區(qū)排出的污水。噪聲來源主要噪聲來源于飼料加工車間的各種加工設備。粉塵及固體廢棄物來源主要粉塵來源是飼料加工車間原料接收和加工飼料過程；主要固體廢棄物是育肥場的糞便、生活垃圾和生產廢棄物。污水處理及綜合利用對于育肥場排出的含牛羊糞尿的污水，采取在每棟舍外設置的集污井沉淀后，經管道將上清液溢流至化糞池進行一級生物處理,再排至氧化塘進行二級生物降解處理。這樣可有效地除去其中的BOD；并使其中的氨基酸含量提高1～2倍，添加氯殺菌消毒后可以用來灌溉綠地，改良土質，增加有機肥；對于生活污水及生產污水經化糞池一級處理后，排至氧化塘進行二級生物處理后用于灌溉。.2防止噪聲污染措施在設備選型時先要將低噪聲作為一項參數來考慮。對于振動大的設備設置柔性基座；對于噪聲大的設備，要設置在單獨密封的隔音間，并設置消音器等設備。防止粉塵及固體廢棄物污染措施及綜合利用在飼料加工中，凡是有灰塵和粉塵產生的部位都要設置除塵裝置，保證設備接口密封良好；對本育肥場產生的羊糞，經過腐熟堆肥處理，可以殺死其中的病原菌和寄生蟲，加入適量秸稈類物質以維持堆料中的碳氮比為26～35：1，并直接得到腐殖質，成為上好的有機農業(yè)肥料；對于生活垃圾要設置專用垃圾箱，專人清掃管理、消毒。定期運至環(huán)衛(wèi)部門指定的地點集中處理；對于生產廢棄物部分屬醫(yī)用垃圾范疇應單獨設置垃圾箱定期運出由專門的醫(yī)用垃圾處理單位處理。不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。本項目經縣環(huán)保部門現場實地考察評價，認為“采取環(huán)保措施后對周圍環(huán)境的影響較小”，同意建設。第七章項目組織與管理7．1組織機構與職能劃分此項目在永昌縣委縣政府的領導下，由金昌市田貿農業(yè)技術服務公司具體實施。為了保證項目建設的順利進行，永昌縣成立項目實施領導小組，下設辦公室，要建立一把手負總責，主管領導親自抓，相關職能部門積極協調與配合的項目實施領導網絡。項目實施領導小組對項目的實施進行政策指導和工作協調；對項目實施的方案制定、資金安排和工程建設給予協調指導、監(jiān)督檢查，確保其在技術工藝等方面嚴格按項目管理要求運作，實行目標管理，定期檢查，分階段驗收，確保項目實施的科學性和有效性。項目的具體管理工作實行董事會領導下的總經理負責制，公司經理全權組織實施生產經營管理工作。其中項目生產階段設置行政辦公室、財務室、生產技術室和銷售服務部等部門，讓懂技術、會管理的人才加入，做到經濟、高效，確保資金運轉安全和投資效益的發(fā)揮。本項目將緊緊抓住林草基地建設和牛羊短期快速育肥技術，把良種擴繁與秸稈養(yǎng)畜扶持到農戶，而把公司人、才、物主要精力放在牛羊育肥、技術服務、信息聯絡、市場銷售等關鍵部位上。這不僅可降低本企業(yè)的生產運作費用，同時也整合了農戶的設旌人力資源，提高資源的利用率。整體強化牛羊產業(yè)化管理工作。7．2經營管理措施任務分工.1項目承擔單位金昌市田貿農業(yè)技術服務作為本項目的承擔單位，負責本項目的規(guī)劃制訂，并在全縣范圍內進行相關技術的推廣，明確目標，下達任務，落實措施，檢查調度，兌現獎懲。要求協調好項目各參與單位的分工和落實，制訂詳細的工作計劃、完成時間、質量標準、考核方法、管理措施、獎懲制度，及時檢查評比和總結，保證生產管理有計劃、有步驟、有目標的推進；同時對項目資金的使用進行審核、監(jiān)督，負責項目的總結、驗收；作為本項目主體單位應對項目實施提供試驗場地、設備、資金，組織推廣本項目擬定的相關技術，發(fā)揮典型示范作用，使之成為推動公司發(fā)展的動力。.2項目協作單位甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院作為技術依托單位，可確定由畜牧系、獸醫(yī)系抽調技術骨干力量，配合永昌德賽羊業(yè)公司、永昌肉用種羊場技術人員，做好牛羊育肥場的建設規(guī)劃、引種飼養(yǎng)、人工受精、草料基地開發(fā)、飼料合理加工、畜群科學飼養(yǎng)等相關配套技術的實施；積極開展雜交模式研究、牧草高產栽培、母羊密集產羔、日糧配方篩選，羔羊高效育肥，肉牛高效育肥等核心技術的研究和推廣，最終通過一系列核心技術組裝配套，提出完善的肉羊、肉牛生產技術規(guī)范；并利用會議、講座、展覽、上門服務、技術咨詢等方式送科技進村入戶。技術合作該項目由金昌市田貿農業(yè)技術服務投資建設省內一流的萬只肉羊育肥場和肉牛育肥場；實施區(qū)以金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)為中心建設肉羊育肥場和肉牛育肥場，同時從周圍農戶中選擇牛羊大戶開展肥育牛羊的繁殖，公司提供必要的貸款扶持和技術服務。本著互惠互利的原則，簽訂經貿協議，將示范區(qū)內農戶生產的1.5月齡肥羔和架子牛全部收購，集中育肥，然后屠宰出售并進行深加工。這樣即創(chuàng)了龍頭名牌，又解決了千家萬戶零散經營與大市場的矛盾；甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院、永昌德賽羊業(yè)公司、永昌肉用種羊場為協作單位，負責落實組裝配套完善的牛羊育肥技術方案。項目實施過程中，主要采取責任、目標、管理機制，明確各協作單位按項目實施方案中所承擔的生產任務進行專題研究，簽訂合作協議并按承擔任務數量享受項目試驗經費和個人津貼補助，主持單位對協作單位進行不定期檢查，根據項目實際進展完成情況分期付給項目經費，對完成任務或工作進展不好的取消協作單位資格。工程管理項目建設資金管理實行報賬制，項目專項資金專戶儲存，避免拆借和挪用。項目監(jiān)理和評估成立工作小組，成員由審計負責人和專家組成，按照評估指標監(jiān)督工作，隨時組織審計部門對項目資金使用情況實施監(jiān)督審計。生產、財務與銷售管理嚴格按照國家的有關法律法規(guī)及條例規(guī)定進行生產經營管理工作。在人事管理、用人制度等方面必須按照《工會法》、《勞動法》等;在企業(yè)管理方面必須依照《公司法》、《產品質量法》等；在飼養(yǎng)場建設方面，必須按照《家畜家禽防疫條例》；在技術推廣及普及方面必須按照《農業(yè)技術推廣法)和《甘肅省農業(yè)技術推廣條例》等。同時制定高產優(yōu)質高效飼養(yǎng)管理技術規(guī)范和羊舍建設標準等。全面實行現代企業(yè)管理制度，依法建立科學的法人治理機構，健全決策、經營與監(jiān)督之間的制約機制，互相監(jiān)督、互相促進，使各項工作依法運轉。技術培訓依據企業(yè)生產實際，對涉及生產有關的人員進行技術培訓，使其明確工作崗位的必要條件和理論要求，自覺正確地執(zhí)行動物防疫方面的法規(guī)或規(guī)章制度。注重進行肉羊飼養(yǎng)期間日常精細管理重要性的認識教育，減少盲目性，培訓指導其科學飼養(yǎng)、精心管理、規(guī)范操作等，保持快速生長和質量要求。公司員工經培訓后能熟練操作和管理，考核上崗。項目結合基地建設，在期初兩年內共舉辦“優(yōu)質牛羊擴繁與育肥規(guī)范化生產技術培訓和現場觀摩等各類技術培訓班，培訓農民技術骨干100人次，其中2009年50人次，2010年50人次。平均每社達到4戶懂技術、會操作、能帶動的科技示范戶，通過培訓和觀摩，印發(fā)技術資料，使聯營農戶形成學習和應用新技術的風尚。安全、衛(wèi)生與消防.1衛(wèi)生安全本工程屬家畜飼養(yǎng)業(yè)，其原料供應工序按獸醫(yī)衛(wèi)生防疫要求執(zhí)行。為此必須建立、健全獸醫(yī)衛(wèi)生防疫管理制度和勞動安全制度，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故發(fā)生，減少職業(yè)危害.2勞動安全從事電工特種作業(yè)的勞動者必須經過專業(yè)培訓，并取得相應作業(yè)資格，方可上崗。在勞動過程中，必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。公司應確定生產部門協調安全管理工作，應經常對職工進行安全教育，預防事故發(fā)生，定期為職工進行身體檢查，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品。以保護職工的身體健康。.3主要防護措施勞動安全衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準。一是工藝設備選型力求先進、可靠、滿足生產要求。所有電器設備均可靠接地，變配電室及飼料加工車間接地電阻不得大于10Ω。二是各建筑物的安全距離符合《建設防火設計規(guī)范》GB16-87的要求，同時也要滿足采光、通風、日照要求，車間應采取防止蠅、蟲、鼠進入措施。三是場區(qū)充分綠化，場內道路路面平坦，不積水，防止塵土飛揚。本項目人員編制，如表7-1所示；任務分工如表7-2所示。表7—1項目人員編制詳見表部門管理人員技術人員飼養(yǎng)人員銷售人員輔助人員小計公司總部1225肉羊生產區(qū)11213肉牛生產區(qū)156飼料加工間l23后勤保障部門l23合計23172630表7-2項目單位任務分工安排 任務金昌市田貿農業(yè)技術服務甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)永昌縣德賽羊業(yè)公司永昌縣肉用種羊場牛羊場總體建設提出總體設計方案做好前期籌建工作提出設計規(guī)劃布局方案協調建設地點提供技術支持提供技術支持種畜引進飼養(yǎng)投入引種經費扶持農戶養(yǎng)畜提出引種計劃確定品種數量聯系牛羊大戶簽訂生產合同提供優(yōu)質種畜負責引種繁育提供優(yōu)質種畜負責引種繁育牛羊舍基本建筑負責基本建設做好設備供應提出合理的圈舍設計簡圖相互協調支持提供技術支持提供技術支持飼料生產加工購置飼料加工2套玉米青貯設施2組提供粗料加工精料配合技術相互協調支持提供技術支持提供技術支持草料基地開發(fā)做好土地種植承包完善水電配套設施提供牧草高產栽培技術協調土地承包提供技術支持提供技術支持牛羊育肥研究負責行政管理做好生產組織派駐技術人員提供技術服務相互協調支持派駐技術人員提供技術服務派駐技術人員提供技術服務牛羊屠宰加工負責肉畜供應組織市場銷售提供技術支持提供技術支持負責肉品加工組織市場銷售提供技術支持牛羊產業(yè)集團建立做好公司、企業(yè)、農戶、市場一條龍經營進場進村提供技術服務做好政府企業(yè)農戶溝通服務品牌肉品加工和銷售服務種畜供應和技術服務第八章投資估算與資金來源項目總投資1812.36萬元。其中一期工程防風固沙林草基地開發(fā)、打井工程及肉羊項目總投資為1142.36.萬元，二期工程肉牛項目總投資為670萬元。投資概算如表8-1和表8-2所示。表8-1項目一期工程投資概算表項目名稱單位數量投資（萬元)備注防風固沙林草工程畝3600214每畝595元打井補水工程眼10150每眼10萬元羊場基本建設個20200每棟10萬元羊場自繁羔羊只1000（種公羊20只，基礎母羊980只，年供羔羊2000只）70每只700元扶持農戶飼養(yǎng)只2000（基礎母羊2000只，年提供羔羊2000只20每只補助100元農戶羔羊收購只4000（2月齡羔羊）40每只100元肉羊育肥只600090每只150元設施設備購置套10辦公及生產設施鋪底流動資金元管理及生產周轉合計表8-2肉牛項目投資概算表項目名稱單位數量投資（萬元)備注防風固沙林草工程畝360040每畝管護費110元牛場基本建設個10100每棟10萬元農戶架子牛收購頭1000320每只3200元農戶飼養(yǎng)繁殖母牛頭100030每頭補助300元肉牛育肥頭1000150每頭1500元設施設備購置套1010辦公及生產設施鋪底流動資金元20管理及生產周轉合計6708.2分年投資計劃投資分年使用計劃為一期工程肉羊項目建設期第一年7658萬元為全部固定資產投資和建設期利萬元；二期工程肉牛項目建設期第一年150萬元為全部固定資產投資和建設期利息；第二年開始為流動資