第三課行政法課件

30十月2022第三課行政法22十月2022第三課行政法1第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHU2一、行政法的概念一、行政法的概念3“行政法是關(guān)于行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和活動(dòng)程序的法，特別還包括對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的法?！薄猍美]戴維斯“行政法就是以命令關(guān)系即職務(wù)上的命令服從為構(gòu)成原理的執(zhí)法機(jī)關(guān)所適用的法規(guī)總稱(chēng)?！?/p>

——[日]中村《規(guī)范行政法學(xué)》“行政法是關(guān)于行政管理機(jī)構(gòu)“行政法就是以命令關(guān)系4行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱(chēng)

調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。行政法定義行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的行政法5二、行政法的基本原則二、行政法的基本原則6

保障國(guó)家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性行政法的目的保障國(guó)家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性行政法的7合法性原則的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予（一）合法性原則2、行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范合法性原則的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予（一8合理性原則的內(nèi)容1、正當(dāng)性（二）合理性原則2、平衡性3、情理性合理性原則的內(nèi)容1、正當(dāng)性（二）合理性原則2、平衡性3、情理9兩原則的關(guān)系①兩原則是行政法的兩大基本原則，二者不可偏廢②合法性原則是主要原則，合理性原則是補(bǔ)充原則。聯(lián)系兩原則的關(guān)系①兩原則是行政法的兩大基本原10區(qū)別（1）合法性原則既適用約束政府行政行為，又適用自由裁量行政行為；而合理性原則只適用自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)的行為（2）合法性原則既適用行政管理，又適用行政訴訟；而合理性原則不適用行政訴訟（3）違反合法性原則構(gòu)成行政違法，違反合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)兩原則的關(guān)系區(qū)（1）合法性原則既適用約束政府行政行為，又適用自由裁量11第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHU第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHU12一、行政主體的概念

指享有公共權(quán)力，，能以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一、行政主體的概念指享有公共權(quán)力，，能以自己的名131、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人國(guó)家公務(wù)員公務(wù)行為個(gè)人行為行政人公民個(gè)人國(guó)家1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人國(guó)家公務(wù)員公務(wù)行為個(gè)人行為141、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立行政職權(quán)的組織國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為行政主體機(jī)關(guān)法人從事民事活動(dòng)為（1）職權(quán)行政主體（2）授權(quán)行政主體1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立151、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立行政職權(quán)的組織3、行政主體是能以自己的名義行使行政職能的組織4、行政主體能獨(dú)立地承擔(dān)自己行為所引起的法律效果1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立16二、行政主體之間的關(guān)系二、行政主體之間的關(guān)系17國(guó)家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖國(guó)務(wù)院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)的)市政府自治州政府(縣級(jí))市政府縣政府自治縣政府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族鄉(xiāng)政府特別行政區(qū)政府國(guó)家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖國(guó)務(wù)院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)18縱向關(guān)系——以隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的行政主體之間的關(guān)系1、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系2、指導(dǎo)關(guān)系（一）縱向關(guān)系縱向關(guān)系——以隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的行政主體之間的關(guān)系（一）縱向關(guān)19（二）橫向關(guān)系橫向關(guān)系——無(wú)隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即公務(wù)協(xié)助關(guān)系。（二）橫向關(guān)系橫向關(guān)系——無(wú)隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即20行政行為XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)行政行為XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)21一、行政行為的概念指行政主體運(yùn)用行政職權(quán)所實(shí)施的對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生法律效果的行為。一、行政行為的概念指行政主體運(yùn)用行政職權(quán)所實(shí)施的對(duì)221、從主體上看，它是由行政主體通過(guò)行政人作出的1、從主體上看，它是由行政主體通過(guò)行政人作出的232、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海門(mén)海關(guān)全國(guó)首次繳獲高速走私裝甲船2、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海243、從方式上看，行政行為是一種單方行為，不是雙方行為3、從方式上看，行政行為是一種單方行為，不是雙方行為254、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的行政行為4、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的行政行為26二、行政行為的法律效力二、行政行為的法律效力2795年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)生行政部門(mén)的批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)“干撓素”3元瓶，非法銷(xiāo)售后獲利5萬(wàn)元。該市衛(wèi)生局和工商局對(duì)此案進(jìn)行聯(lián)合查處，依據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，于96年4月以?xún)蓹C(jī)關(guān)的名義共同作出處罰決定：（1）責(zé)令公司停止生產(chǎn)“干撓素”；（2）沒(méi)收非法所得5萬(wàn)元。公司不服，提起訴訟。

問(wèn)：處罰主體是否合法？95年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)生行政部門(mén)的28（一）行政行為的有效要件1、主體合法3、內(nèi)容、程序、形式要合法2、權(quán)限合法（一）行政行為的有效要件1、主體合法3、內(nèi)容、程序、形式要合29（一）行政行為的有效要件1、主體合格2、對(duì)象適格3、內(nèi)容合法合理4、程序合法（一）行政行為的有效要件1、主體合格2、對(duì)象適格3、內(nèi)容合法30嚴(yán)某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶回家。張某酒醒后發(fā)現(xiàn)口袋的部分現(xiàn)金丟失，就向公安機(jī)關(guān)告發(fā)嚴(yán)某掏走，嚴(yán)否認(rèn)此事。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》23條，處以15日拘留。但未制作裁定書(shū)，也未向嚴(yán)某交代訴權(quán)，就執(zhí)行了拘留。拘留期滿(mǎn)第二天，嚴(yán)某就到縣法院起訴，要求公安機(jī)關(guān)撤消拘留決定，并賠償損失。問(wèn)：該具體行政行為是否符合法定程序？法院是否受理此案？嚴(yán)某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶31（二）行政行為的效力內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力（二）行政行為的效力內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力32三、行政行為的分類(lèi)三、行政行為的分類(lèi)33（一）從行政行為的運(yùn)行過(guò)程來(lái)分：行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為（二）依據(jù)行政行為的效力范圍：內(nèi)部行政行為、外部行政行為（三）根據(jù)行政行為能否起訴：可訴、不可訴（四）依據(jù)行政行為的適用范圍：具體行政行為、抽象行政行為（一）從行政行為的運(yùn)行過(guò)程來(lái)分：34抽象行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)不確定的行政相對(duì)人作出的具有普遍約束力的行為。具體行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)特定的事件或特定的人，所作的特定的處理。抽象行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)不確定的351、具體行政行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)（1）該行為的約束對(duì)象是否特定（2）能否直接發(fā)生利益結(jié)果（3）行為有無(wú)重復(fù)適用性1、具體行政行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)（1）該行為的約束對(duì)象是否特定362、具體行政行為結(jié)構(gòu)圖行政賦權(quán)行為許可、認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)、救助行政限權(quán)行為處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征收行政確認(rèn)行為證明、公證、鑒定等行政裁決行為裁決、確權(quán)行政救濟(jì)行為撤消、變更、賠償、補(bǔ)償2、具體行政行為結(jié)構(gòu)圖行政賦權(quán)行為許可、認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)、救助行政37第四節(jié)行政責(zé)任DISANZHANGXINGZHENGFA第四節(jié)行政責(zé)任DISANZHANGXIN38一、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的前提行政瑕疵行政違法行政不當(dāng)一、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的前提行政瑕疵行政違法行政不當(dāng)39（一）違法行政1、行政失職2、行政越權(quán)3、濫用行政職權(quán)4、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤5、適用法律錯(cuò)誤6、程序違法7、行政侵權(quán)（一）違法行政1、行政失職40

（二）行政不當(dāng)1、權(quán)利賦予不當(dāng)2、義務(wù)科以不當(dāng)（二）行政不當(dāng)1、權(quán)利賦予不當(dāng)41二、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式二、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式421、承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉2、恢復(fù)名譽(yù)，消除影響3、履行職務(wù)4、撤消違法行為5、糾正不當(dāng)6、返還權(quán)益7、恢復(fù)原狀8、行政賠償1、承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉43

張某是開(kāi)豆?jié){店的個(gè)體戶(hù)，全部資產(chǎn)為1500元，由于豆?jié){店的衛(wèi)生嚴(yán)重不合格，經(jīng)某縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所確認(rèn)其為可依法處以200元以上30000元以下罰款的違法行為后，對(duì)張某處以罰款10000元。張某不服，向該縣法院提起行政訴訟。試分析：（1）本案對(duì)原告的行政處罰是違法行政，還是行政不當(dāng)？（2）本案應(yīng)如何處理？張某是開(kāi)豆?jié){店的個(gè)體戶(hù)，全部資產(chǎn)為1544第六章行政許可法第一節(jié)行政許可概述1、概念：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2、特征：⑴行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。⑵行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為。一、行政許可的概念和特征第六章行政許可法第一節(jié)行政許可概述1、概念：行政機(jī)關(guān)45③行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。④行政許可是要式行政行為二、行政許可的功能（1）控制危險(xiǎn)（2）彌補(bǔ)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷或者市場(chǎng)失靈（3）協(xié)調(diào)、平衡公共利益和私人利益（4）提供某種公信力或者證明力③行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。④行政許可是要式行46第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：4730十月2022第三課行政法22十月2022第三課行政法48第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHU49一、行政法的概念一、行政法的概念50“行政法是關(guān)于行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和活動(dòng)程序的法，特別還包括對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的法。”——[美]戴維斯“行政法就是以命令關(guān)系即職務(wù)上的命令服從為構(gòu)成原理的執(zhí)法機(jī)關(guān)所適用的法規(guī)總稱(chēng)?！?/p>

——[日]中村《規(guī)范行政法學(xué)》“行政法是關(guān)于行政管理機(jī)構(gòu)“行政法就是以命令關(guān)系51行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱(chēng)

調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。行政法定義行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的行政法52二、行政法的基本原則二、行政法的基本原則53

保障國(guó)家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性行政法的目的保障國(guó)家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性行政法的54合法性原則的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予（一）合法性原則2、行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范合法性原則的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予（一55合理性原則的內(nèi)容1、正當(dāng)性（二）合理性原則2、平衡性3、情理性合理性原則的內(nèi)容1、正當(dāng)性（二）合理性原則2、平衡性3、情理56兩原則的關(guān)系①兩原則是行政法的兩大基本原則，二者不可偏廢②合法性原則是主要原則，合理性原則是補(bǔ)充原則。聯(lián)系兩原則的關(guān)系①兩原則是行政法的兩大基本原57區(qū)別（1）合法性原則既適用約束政府行政行為，又適用自由裁量行政行為；而合理性原則只適用自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)的行為（2）合法性原則既適用行政管理，又適用行政訴訟；而合理性原則不適用行政訴訟（3）違反合法性原則構(gòu)成行政違法，違反合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)兩原則的關(guān)系區(qū)（1）合法性原則既適用約束政府行政行為，又適用自由裁量58第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHU第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHU59一、行政主體的概念

指享有公共權(quán)力，，能以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一、行政主體的概念指享有公共權(quán)力，，能以自己的名601、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人國(guó)家公務(wù)員公務(wù)行為個(gè)人行為行政人公民個(gè)人國(guó)家1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人國(guó)家公務(wù)員公務(wù)行為個(gè)人行為611、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立行政職權(quán)的組織國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為行政主體機(jī)關(guān)法人從事民事活動(dòng)為（1）職權(quán)行政主體（2）授權(quán)行政主體1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立621、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立行政職權(quán)的組織3、行政主體是能以自己的名義行使行政職能的組織4、行政主體能獨(dú)立地承擔(dān)自己行為所引起的法律效果1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有獨(dú)立63二、行政主體之間的關(guān)系二、行政主體之間的關(guān)系64國(guó)家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖國(guó)務(wù)院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)的)市政府自治州政府(縣級(jí))市政府縣政府自治縣政府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族鄉(xiāng)政府特別行政區(qū)政府國(guó)家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖國(guó)務(wù)院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)65縱向關(guān)系——以隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的行政主體之間的關(guān)系1、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系2、指導(dǎo)關(guān)系（一）縱向關(guān)系縱向關(guān)系——以隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的行政主體之間的關(guān)系（一）縱向關(guān)66（二）橫向關(guān)系橫向關(guān)系——無(wú)隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即公務(wù)協(xié)助關(guān)系。（二）橫向關(guān)系橫向關(guān)系——無(wú)隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即67行政行為XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)行政行為XINGZHENGFAGAISHU第三節(jié)68一、行政行為的概念指行政主體運(yùn)用行政職權(quán)所實(shí)施的對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生法律效果的行為。一、行政行為的概念指行政主體運(yùn)用行政職權(quán)所實(shí)施的對(duì)691、從主體上看，它是由行政主體通過(guò)行政人作出的1、從主體上看，它是由行政主體通過(guò)行政人作出的702、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海門(mén)海關(guān)全國(guó)首次繳獲高速走私裝甲船2、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海713、從方式上看，行政行為是一種單方行為，不是雙方行為3、從方式上看，行政行為是一種單方行為，不是雙方行為724、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的行政行為4、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的行政行為73二、行政行為的法律效力二、行政行為的法律效力7495年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)生行政部門(mén)的批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)“干撓素”3元瓶，非法銷(xiāo)售后獲利5萬(wàn)元。該市衛(wèi)生局和工商局對(duì)此案進(jìn)行聯(lián)合查處，依據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，于96年4月以?xún)蓹C(jī)關(guān)的名義共同作出處罰決定：（1）責(zé)令公司停止生產(chǎn)“干撓素”；（2）沒(méi)收非法所得5萬(wàn)元。公司不服，提起訴訟。

問(wèn)：處罰主體是否合法？95年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)生行政部門(mén)的75（一）行政行為的有效要件1、主體合法3、內(nèi)容、程序、形式要合法2、權(quán)限合法（一）行政行為的有效要件1、主體合法3、內(nèi)容、程序、形式要合76（一）行政行為的有效要件1、主體合格2、對(duì)象適格3、內(nèi)容合法合理4、程序合法（一）行政行為的有效要件1、主體合格2、對(duì)象適格3、內(nèi)容合法77嚴(yán)某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶回家。張某酒醒后發(fā)現(xiàn)口袋的部分現(xiàn)金丟失，就向公安機(jī)關(guān)告發(fā)嚴(yán)某掏走，嚴(yán)否認(rèn)此事。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》23條，處以15日拘留。但未制作裁定書(shū)，也未向嚴(yán)某交代訴權(quán)，就執(zhí)行了拘留。拘留期滿(mǎn)第二天，嚴(yán)某就到縣法院起訴，要求公安機(jī)關(guān)撤消拘留決定，并賠償損失。問(wèn)：該具體行政行為是否符合法定程序？法院是否受理此案？嚴(yán)某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶78（二）行政行為的效力內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力（二）行政行為的效力內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力79三、行政行為的分類(lèi)三、行政行為的分類(lèi)80（一）從行政行為的運(yùn)行過(guò)程來(lái)分：行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為（二）依據(jù)行政行為的效力范圍：內(nèi)部行政行為、外部行政行為（三）根據(jù)行政行為能否起訴：可訴、不可訴（四）依據(jù)行政行為的適用范圍：具體行政行為、抽象行政行為（一）從行政行為的運(yùn)行過(guò)程來(lái)分：81抽象行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)不確定的行政相對(duì)人作出的具有普遍約束力的行為。具體行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)特定的事件或特定的人，所作的特定的處理。抽象行政行為——指行政主體在行使行政權(quán)的過(guò)程中，針對(duì)不確定的821、具體行政行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)（1）該行為的約束對(duì)象是否特定（2）能否直接發(fā)生利益結(jié)果（3）行為有無(wú)重復(fù)適用性1、具體行政行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)（1）該行為的約束對(duì)象是否特定832、具體行政行為結(jié)構(gòu)圖行政賦權(quán)行為許可、認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)、救助行政限權(quán)行為處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征收行政確認(rèn)行為證明、公證、鑒定等行政裁決行為裁決、確權(quán)行政救濟(jì)行為撤消、變更、賠償、補(bǔ)償2、具體行政行為結(jié)構(gòu)圖行政賦權(quán)行為許可、認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)、救助行政84第四節(jié)行政責(zé)任DISANZHANGXINGZHENGFA第四節(jié)行政責(zé)任DISANZHANGXIN85一、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的前提行政瑕疵行政違法行政不當(dāng)一、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的前提行政瑕疵行政違法行政不當(dāng)86（一）違法行政1、行政失職2、行政越權(quán)3、濫用行政職權(quán)4、事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤5、適用法律錯(cuò)誤6、程序違法7、行政侵權(quán)（一）違法行政1、行政失職87

（二）行政不當(dāng)1、權(quán)利賦予不當(dāng)2、義務(wù)科以不當(dāng)（二）行政不當(dāng)1、權(quán)利賦予不當(dāng)88二、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式二、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式891、承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉2、恢復(fù)名譽(yù)，消除影響3、履行職務(wù)4、撤消違法行為5