中美財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)比

第頁(yè)目錄一、國(guó)地政財(cái)“四賬” 1體地財(cái)支比上升 1方政算四” 1二、國(guó)政出構(gòu)資金向 3般共算出生保支上，方擔(dān)主支責(zé)任 3整支水和：民保支持上，部基支增回落 3支責(zé)：方主要出任中聚外交國(guó)、金、儲(chǔ)備務(wù) 5府基預(yù)支出 6整支水和：基設(shè)建支穩(wěn)上升民保支增回落 6支責(zé)：方主要出任中聚鐵路國(guó)、利程事務(wù) 7三、美政出構(gòu)比 8四、政算程中比較 國(guó)政算程 預(yù)編階段 13預(yù)審階段 15預(yù)執(zhí)階段 15預(yù)審階段 15國(guó)政算程 預(yù)編階段 16預(yù)審階段 16預(yù)執(zhí)階段 17預(yù)審階段 17圖表目錄圖表1：歷中和財(cái)政出比 1圖表2：中財(cái)支別 2圖表3：一公預(yù)賬戶稽系 2圖表4：2017年政情況億） 3圖表5：2017年要支出目布況 4圖表6：2017年生支出況億） 4圖表7：2017年礎(chǔ)建設(shè)出況億） 4圖表8：歷中和財(cái)政出比 5圖表9：2017各目和地支分（元） 5圖表10：各目方政支占比 6圖表2017主政支項(xiàng)分情（府性金算出） 7圖表12：2017各目央和方出布政性基預(yù)支） 7圖表13：各目方政支占（府基預(yù)算出） 8圖表14：美財(cái)支類別 9圖表15：中財(cái)收分類目比 9圖表16：美各財(cái)支出比布況 10圖表17：美各財(cái)支出況十美） 圖表18：中財(cái)事對(duì)比 圖表19：基公服領(lǐng)域央地共財(cái)和支責(zé)劃分檔 12圖表20：中和方同財(cái)和出任分容 13圖表21：中部預(yù)流程圖 14圖表22：部編預(yù)流程圖 14圖表23：財(cái)部核上報(bào)算程圖 14圖表24：財(cái)部核上報(bào)算程圖 15圖表25：美財(cái)預(yù)流程 17一、中國(guó)央地財(cái)政與財(cái)政“四本賬”整體：地方財(cái)政支出占比上升1994200843監(jiān)管總體趨緊，對(duì)融資渠道及其合規(guī)性的重視程度大大提高。地方政府承擔(dān)主要支出責(zé)任從歷史進(jìn)程來(lái)看，19942001201714.7085.30%。圖表1：歷年中央和地方財(cái)政支出占比數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，地方財(cái)政預(yù)算“四本賬”從財(cái)政收支預(yù)決算的編制（全國(guó)財(cái)政支出包括根據(jù)主要分為一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出四大類支一般公共預(yù)算支出是用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)政策運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。一般公共預(yù)算支出總量包括一般公共預(yù)算支出、補(bǔ)充預(yù)算調(diào)節(jié)基金及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。其中中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及中央預(yù)備費(fèi)。政府性基金預(yù)算支出是指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出是年度報(bào)告指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的支出，國(guó)有經(jīng)營(yíng)預(yù)算可調(diào)入一般公共預(yù)算中用于保障民生。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)行單獨(dú)編報(bào)，其不能用于平衡一般公共財(cái)政預(yù)算，但一般公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。圖表2：中國(guó)財(cái)政支出類別中央本級(jí)支出中央 對(duì)地方稅收返還一般公共預(yù)算支出地方 對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付中央本級(jí)支出中央政府性基金支出 對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付全國(guó)財(cái)政支出地方中央本級(jí)支出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出 對(duì)地方轉(zhuǎn)移支地方社會(huì)保險(xiǎn)基金支出數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表3：一般公共預(yù)算各賬戶勾稽關(guān)系數(shù)據(jù)來(lái)源：考察2017年財(cái)政支出的整體情況。一般公共預(yù)算是政府財(cái)政支出的主體，政府性基金是地方財(cái)力和基礎(chǔ)2017具體2017年全國(guó)一般公共預(yù)算支出20308597.6%207年全國(guó)政府性基金預(yù)算支出609685933.3%（7.6%2017年地方政府性基金支出同比增長(zhǎng)34.8%（中央的增速為6.7%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓20175205940.7%2017（被納入國(guó)有土地使用出讓收入或國(guó)有土地收益基金收入，2017年累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)240744020172015.316.5%，下降的主要原因是中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出的下滑。圖表4：2017年財(cái)政支出情況（億元）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，二、中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與資金投向一般公共預(yù)算支出：民生保障支出上升，地方承擔(dān)主要支出責(zé)任整體支出水平和增速：民生保障支出持續(xù)上升，部分基建支出增速回落20072320102017，32.11%提高至37.31%。201310%以上的快速增長(zhǎng)。節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出以及交通運(yùn)輸支出等基礎(chǔ)設(shè)27.56%左右。2017看，重點(diǎn)支出得到保障，最為典型屬20.06圖表5：2017年主要財(cái)政支出項(xiàng)目分布情況數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表6：2017年民生保障支出情況（億元）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表7：2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出情況（億元）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出規(guī)模 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增速 %60000 3050000 2540000 2030000 1520000 1010000 50 02010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，支出責(zé)任：地方承擔(dān)主要支出責(zé)任，中央聚焦外交、國(guó)防、金融、糧油儲(chǔ)備事務(wù)從支出項(xiàng)目來(lái)看，絕大多數(shù)項(xiàng)目以地方支出為主，201785%。具體來(lái)看，99.89%95%（99.26%（96.84%（96.29%（95.93%85%圖表8：歷年中央和地方財(cái)政支出占比數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表9：2017各項(xiàng)目中央和地方支出分布（億元）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表10：各項(xiàng)目地方財(cái)政支出占比數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，政府性基金預(yù)算支出整體支出水平和增速：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出穩(wěn)定上升，民生保障支出增速回落按支出用途劃分，用于公路、鐵948項(xiàng)；用于教育、文755項(xiàng)；用于其他方面的基金5項(xiàng)。20102017年主要科目的支出情況，農(nóng)網(wǎng)還貸資金、高等級(jí)公路車輛通行附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金支出、可再生能源電價(jià)附加收2017設(shè)施建設(shè)的支出增速維穩(wěn)，民生保障支出有所回落。8301%37.82%，2017國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入安排相應(yīng)的支包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息支出和國(guó)有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出。國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出反映用不含計(jì)提和劃轉(zhuǎn)部分的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出，不包括市縣級(jí)政府當(dāng)年按規(guī)定用土地城市建設(shè)支出等項(xiàng)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，又叫國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，是政府以出讓等方式配置國(guó)有土85%，是政府性基金收入的最主要來(lái)源。圖表11：2017年主要財(cái)政支出項(xiàng)目分布情況（政府性基金預(yù)算支出）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，支出責(zé)任：地方承擔(dān)主要支出責(zé)任，中央聚焦鐵路、國(guó)債、水利工程等事務(wù)地方政府承擔(dān)主要支出責(zé)任201795.6%2017100%設(shè)基金支出、可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出，這幾項(xiàng)基本屬于中央應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)恼毮堋D表12：2017各項(xiàng)目中央和地方支出分布（政府性基金預(yù)算支出）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表13：各項(xiàng)目地方財(cái)政支出占比（政府性基金預(yù)算支出）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，三、中美財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)比具有明確的事權(quán)劃分。與我國(guó)不同，美國(guó)的“地方政府”指的是州政府下具有隸屬關(guān)系的各級(jí)政府，州和地方政府與我國(guó)的地方政府概念更為接近。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的事權(quán)與財(cái)政支出責(zé)任劃分主要遵循全體美國(guó)公民的，就屬于聯(lián)邦政府的事權(quán)和支出責(zé)任，如外交、國(guó)家安全等；凡是受益范圍僅限于州或地方政府的，就相應(yīng)屬于州或地方政府的事權(quán)和支出責(zé)任，如州或地方的公路建設(shè)等。效率原則就是根據(jù)行使其項(xiàng)事該項(xiàng)事權(quán)和支出責(zé)任就屬于哪級(jí)政府?？畹戎贫取＿@些撥款一般都與具體的支出項(xiàng)目掛鉤,如教育、公路建設(shè)等,接受撥款的政府不得隨意挪作他用。由于各級(jí)政府間實(shí)行高度的聯(lián)邦財(cái)政制,收入來(lái)源和支出職責(zé)劃分比較明確,政府間的轉(zhuǎn)移支付屬于自上而下的單向性撥款制度,即聯(lián)邦政府可以對(duì)州政府和地方政府撥款,州政府可以對(duì)地方政府撥款。但地方政府不向州和聯(lián)邦政府上交,州政府也不必向聯(lián)邦政府上交。圖表14：美國(guó)財(cái)政支出類別數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，在美國(guó)，政府財(cái)政支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出和資本性支出，經(jīng)常性支出是經(jīng)常重復(fù)發(fā)生的政府活動(dòng)所發(fā)生的支出，資本性支出是指為一次性資本項(xiàng)目，即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的公共服務(wù)活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件的項(xiàng)目所發(fā)生的支出，例如建筑物、道路橋梁的建設(shè)。其中經(jīng)常性支出根據(jù)功能劃分為一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共安全、經(jīng)9。我國(guó)主要支出科目與美國(guó)財(cái)政支出科目對(duì)照如下所示。圖表15：中美財(cái)政收支分類科目對(duì)比美國(guó)經(jīng)常性支出 中國(guó)一般公共預(yù)算支出一般公共服務(wù)一般公共服務(wù) 外交國(guó)防 國(guó)防公共秩序和安全 公共安全財(cái)政支出主要科目

經(jīng)濟(jì)事務(wù)

交通運(yùn)輸商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出金融支出國(guó)土海洋氣象等支出糧油物資儲(chǔ)備支出節(jié)能環(huán)保醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育娛樂(lè)及文化文化體育與傳媒教育教育收入保障社會(huì)保障和就業(yè)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)住房和社區(qū)服務(wù) 住房保障支出數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理，考察美國(guó)經(jīng)常性支出情況，我們剔除聯(lián)邦政府對(duì)州和地方政府援助的支出，反映聯(lián)邦政府實(shí)際支出情況。2008201658.1841.82%。從經(jīng)常性支出項(xiàng)目來(lái)看26146423.794.01%1446323.412.31%。從聯(lián)邦政府在不同項(xiàng)目支出的占比來(lái)看，聯(lián)邦政府在多個(gè)科目承擔(dān)了主要的支出責(zé)任，包括國(guó)防（100%、收入保障（88.82%、住房和社區(qū)（84.02%（60.06%92.75%%、84.99%、86.22%。醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)事務(wù)兩項(xiàng)支出聯(lián)邦和地方政府占比差距56.76%42.42%。圖表16：美國(guó)各年財(cái)政支出占比分布情況數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，圖表17：美國(guó)各項(xiàng)財(cái)政支出情況（十億美元）數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND，對(duì)比中美兩國(guó)的財(cái)政支出。從支出行業(yè)來(lái)看，美國(guó)以醫(yī)療、收入保障教育等民生保障性支出為主，中國(guó)更61.13%，而中國(guó)對(duì)應(yīng)科目?jī)H占一33.46%供基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，運(yùn)用一定的手段促進(jìn)本州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；地方政府主要負(fù)責(zé)與州政府關(guān)系較為密切，圖表18：中美財(cái)政事權(quán)對(duì)比國(guó) 政府家 級(jí)次

事權(quán)范圍 支出責(zé)任國(guó)防支出；人力資源支出，包括教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生、聯(lián)邦政府美

和保證社會(huì)穩(wěn)定

醫(yī)療、收入保險(xiǎn)、社會(huì)保障、退伍軍人福利和服務(wù)；物力資源支出，包括能源、自然資源和環(huán)境、交通社會(huì)和地區(qū)發(fā)展；債務(wù)的凈利息支出；其他支出，包括空間和技術(shù)、農(nóng)業(yè)、司法管理、一般政府行政、財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)州政府收入的再分配，提供基礎(chǔ)設(shè)施和公路建設(shè)、基礎(chǔ)教育、公共福利項(xiàng)目、醫(yī)療和保健開(kāi)支、收入保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)，運(yùn)用一定的手段促進(jìn)警察、消防、煤氣及水電供應(yīng)、州政府債務(wù)的還本付息本州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地方政府一般行政性經(jīng)費(fèi)、家庭和社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、治安、消防、道路和與州政府關(guān)系較為密切的事務(wù)交通、公用設(shè)施支出等中國(guó)中央政府體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)以國(guó)防、外交、出入境管理、國(guó)防公路、國(guó)界河湖治理、全國(guó)性重大傳及受益范圍覆蓋全國(guó)的基本公染病防治、全國(guó)性大通道、全國(guó)性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)共服務(wù)地方政府量大面光、受益范圍地域性強(qiáng)、 社會(huì)治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)信息較為復(fù)雜且與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)中央和地方政府共同事權(quán)跨?。▍^(qū)、市）的基本公共服務(wù)義務(wù)教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)（市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與治理、跨?。▍^(qū)、市）且具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理，整理2016《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（201649號(hào)（國(guó)發(fā)【20179號(hào)（20186號(hào)）等文件，可以看出政府旨在上收民生保障支出事權(quán)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)。首先，9號(hào)文與6中央政府制定事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于困難群眾救助等不易或暫不具備條件制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，暫由地方政（主要公共服務(wù)事項(xiàng)）支出占主要地位。綜上所述，民生支出事權(quán)上收和提高民生保障支出占比可能是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)未來(lái)方向。圖表19：基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央和地方共同財(cái)政和支出責(zé)任劃分分檔數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理，圖表20：中央和地方共同財(cái)政和支出責(zé)任劃分內(nèi)容支出項(xiàng)目 支出分擔(dān)的安排中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國(guó)家保障義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為

中央分檔分擔(dān)：第一檔80%；第二檔60%；第三檔50%；第四檔30%；第五檔10%中央地方按比例分擔(dān)：第一檔為8∶2，第二檔為6∶4，其他為5∶5中央地方按比例分擔(dān)：各地區(qū)均為5:5，對(duì)人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分，中央與地方按比例分擔(dān)支出責(zé)任，中央對(duì)第一檔和第二檔承擔(dān)全部支出責(zé)任，其他為5∶5。中央財(cái)政承擔(dān)免費(fèi)提供教科書貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助

小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典免費(fèi)提供地方課程教科書所需經(jīng)費(fèi) 地方財(cái)政承國(guó)家試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi) 中央財(cái)政承地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政給予生均定額地方試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)受災(zāi)人員救助安居工程數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院，四、財(cái)政預(yù)算流程的中美比較

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)遭受重特大自然災(zāi)害的省份，中央財(cái)政按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，災(zāi)害救助所需其余資金由地方財(cái)政承擔(dān)中央分擔(dān)比例主要依據(jù)地方財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量等因素確定中國(guó)財(cái)政預(yù)算流程預(yù)算編制階段。45會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的3030有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)?？h、自治縣、30民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。圖表21：中央部門預(yù)算流程圖圖表22：部門編報(bào)預(yù)算流程圖圖表23：財(cái)政部審核和上報(bào)預(yù)算流程圖預(yù)算審批階段全國(guó)人大批復(fù)中央預(yù)算后，財(cái)政部在一個(gè)月之內(nèi)將預(yù)算批復(fù)到各部門。圖表24：財(cái)政部審核和上報(bào)預(yù)算流程圖數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理，預(yù)算執(zhí)行階段在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政部和地方各級(jí)政府財(cái)政部門，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的組織工作，并監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行工作。預(yù)算審計(jì)階段全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、國(guó)家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于國(guó)家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（草案、國(guó)家（草案（草案會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行全體會(huì)議表決。美國(guó)財(cái)政預(yù)算流程美國(guó)是聯(lián)邦制,中央制定國(guó)家預(yù)算、州政府定地方預(yù)算。地方政府結(jié)構(gòu)一般分兩種管理制。實(shí)行委員會(huì)管理制的城鎮(zhèn)，它的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是委員會(huì)。委員會(huì)的委員一般從該市每個(gè)選區(qū)各選舉一人產(chǎn)生。委員會(huì)聘請(qǐng)一位市長(zhǎng)負(fù)責(zé)市政工作，對(duì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，政府主要權(quán)力集中于委員會(huì)。美國(guó)大部分規(guī)模較小的市實(shí)行這種體制。對(duì)規(guī)模較大的城市，其市長(zhǎng)一般由全市公民選舉產(chǎn)生，并對(duì)選民負(fù)責(zé)，在市政管理方面有很大的自主權(quán)，市長(zhǎng)與議會(huì)互相制衡。美國(guó)地方政府在預(yù)算管理方面的職能分工是：財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制和執(zhí)行，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾砦瘑T會(huì)或市長(zhǎng)負(fù)國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)