食品用紙包裝、容器制品生產許可證管理

65/63食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局二〇〇七年六月

目錄1總則………………………（6）2工作機構…………………（7）3生產許可程序……………（8）3.1申請和受理………………………（8）3.2試生產……………（9）3.3實地核查…………（9）3.4產品抽樣與檢驗…………………（10）3.5審定和發(fā)證………………………（10）4審查要求………………（11）4.1差不多生產流程和關鍵工藝操縱…………………（11）4.1.1食品用紙包裝差不多生產流程…………………（11）4.1.2食品用紙容器差不多生產流程…………………（12）4.1.3食品用紙包裝關鍵工藝操縱…………………（14）4.1.4食品用紙容器關鍵工藝操縱…………………（15）4.2企業(yè)必備的生產設備和檢驗設備………………（16）4.2.1企業(yè)必備的生產設備…………（16）4.2.1.1食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的生產設備……………（16）4.2.1.2食品用紙容器產品生產企業(yè)必備的生產設備……………（16）4.2.2企業(yè)必備的檢驗設備…………（17）4.2.2.1食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的檢驗設備……………（17）4.2.2.2食品用紙容產品生產器企業(yè)必備的檢驗設備……………（17）4.3食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法……（18）4.4食品用紙包裝、容器等制品生產許可檢驗規(guī)則………………（18）4.4.1食品用紙包裝、容器等制品生產許可抽樣方法………………（18）4.4.1.1食品用紙包裝生產許可抽樣方法…………（18）4.4.1.2食品用紙容器生產許可抽樣方法…………（19）4.4.2檢驗項目及判定標準…………（20）4.4.2.1食品用紙包裝檢驗項目及判定標準………（20）4.4.2.2食品用紙容器檢驗項目及判定標準………（25）5生產許可證書…………（30）6生產許可標志和編號……………………（31）7集團公司的生產許可……………………（31）8監(jiān)督檢查………………（32）9違法處理………………（33）10收費……………………（33）11工作人員守則…………（33）12對許可工作的監(jiān)督……………………（34）13附則……………………（34）附件食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法………（35）食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則1總則1.1為了做好食品用紙包裝、容器等制品生產許可治理工作，依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證治理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證治理條例實施方法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施細則。1.2在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入生產許可治理的食品用紙包裝、容器等制品，適用本實施細則。任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產列入生產許可治理的食品用紙包裝、容器等制品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入生產許可治理的食品用紙包裝、容器等制品。1.3本實施細則適用于包裝、盛放食品或者食品添加劑的紙制品和復合紙制品以及食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的紙容器、用具、餐具等制品。第一批實施市場準入制度治理的食品用紙包裝、容器等制品產品包括2類21個產品（詳見表1），增補品種時將另行公布目錄。表1第一批實施市場準入制度治理的食品用紙包裝、容器等制品目錄產品分類產品單元產品品種備注包裝類食品用紙包裝1非熱封型茶葉濾紙2熱封型茶葉濾紙3雞皮紙*4食品羊皮紙5半透明紙*6玻璃紙*7食品包裝紙包括涂蠟紙、淋膜紙等8食品包裝紙板包括淋膜紙板、白紙板容器類食品用紙容器紙袋9紙質袋10淋膜紙袋11涂蠟紙袋紙罐12紙板類罐13圓柱形復合罐14其它復合罐紙杯15淋膜紙杯16涂蠟紙杯紙餐具17紙板餐具18淋膜紙餐具19紙漿模塑餐具紙盒20紙板盒21淋膜紙盒注：上表中帶“*”為適用于包裝、盛放食品的紙制品。2工作機構2.1國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)統(tǒng)一治理食品用紙包裝、容器等制品生產許可工作。2.2全國工業(yè)產品生產許可證審查中心（以下簡稱審查中心）是國家質檢總局食品用紙包裝、容器等制品生產許可治理工作的辦事機構。2.3國家質檢總局指定的審查機構負責組織或配合組織起草食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則；跟蹤國家標準、行業(yè)標準以及技術要求的變化，及時提出修訂、補充實施細則的意見和建議；組織培訓省級質量技術監(jiān)督局企業(yè)宣貫師資、生產許可審查員和審查組長；配合省級質量技術監(jiān)督局對生產企業(yè)進行實施細則的宣貫；生產許可工作的抽查；匯總審查上報材料等工作。審查機構承擔單位另文公布。2.4國家質檢總局指定的檢驗機構負責食品用紙包裝、容器等制品生產許可發(fā)證檢驗、強制檢驗、與企業(yè)的檢驗能力比對工作。檢驗機構承擔單位另文公布。2.5各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱省級質量技術監(jiān)督局)負責本行政區(qū)域內食品用紙包裝、容器等制品生產企業(yè)生產許可申請的受理；在審查機構的配合下對企業(yè)進行實施細則宣貫；組織企業(yè)實地核查；匯總企業(yè)申請及審查材料；生產許可的監(jiān)督和治理工作。2.6縣級以上質量技術監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內食品用紙包裝、容器等制品生產許可的監(jiān)督檢查工作。3生產許可程序3.1申請和受理3.1.1申請生產食品用紙包裝、容器等制品的企業(yè)應當具備以下條件：3.1.1.1有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品；3.1.1.2有與所申請生產的產品相適應的專業(yè)技術人員；3.1.1.3有與所申請生產的產品相適應的生產條件和檢驗手段；3.1.1.4有與所申請生產的產品相適應的技術文件和工藝文件；3.1.1.5具有健全有效的企業(yè)質量治理制度和產品質量責任制度；3.1.1.6產品質量符合國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；3.1.1.7符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、白費資源的情況；3.1.1.8法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。3.1.2企業(yè)申請辦理生產許可證，應當向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提交以下申請材料（除特不規(guī)定外，均為一式三份，省級質量技術監(jiān)督局存一份，審查機構存一份，審查中心存一份）：3.1.2.1《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可申請書》；3.1.2.2營業(yè)執(zhí)照復印件（企業(yè)申請時需攜帶原件）；3.1.2.3企業(yè)生產使用的原輔材料符合國家法律法規(guī)及強制性標準規(guī)定、安全衛(wèi)生要求的《企業(yè)自我聲明》；3.1.2.4企業(yè)生產治理制度清單；3.1.2.5產品使用講明書或產品標簽；產品使用講明書或產品標簽的內容應包括產品使用方法、使用注意事項、用途、使用環(huán)境、使用溫度等文字、圖示及警示內容；3.1.2.6法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。3.1.3申請和受理3.1.3.1省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料的完整性和真實性進行審查。經審查，申請材料符合要求的，應當受理申請，并自收到申請材料之日起5日內向企業(yè)發(fā)出《行政許可申請受理決定書》；申請材料不符合要求且可通過補正達到要求的，應當一次性告知企業(yè)需要補正的內容，并于當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)出《行政許可申請材料補正告知書》。逾期未告知企業(yè)的，視為受理申請。對申請材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產品生產許可證治理條例》要求的，不予受理申請，并應當自收到申請或補正申請材料之日起5日內向企業(yè)發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。3.2試生產3.2.1申請企業(yè)自收到《行政許可申請受理決定書》之日起，能夠對申請取證的產品組織小批量試生產。3.2.2企業(yè)試生產的產品，必須經承擔生產許可檢驗任務的檢驗機構，依據本實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產品或者包裝、講明書標明“試制品”后，方可銷售。3.2.3國家質檢總局做出不予行政許可決定的，企業(yè)應當自收到《不予行政許可決定書》之日起停止試生產該產品。3.2.4依照國務院國發(fā)[2005]40號文關于公布實施《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》的決定和中華人民共和國國家進展與改革委員會第40號令《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》的要求，不予受理1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線和3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置的企業(yè)申請，2005年12月2日后建設的低檔紙及紙板生產企業(yè)申請時必須提供齊全的項目建設審批手續(xù)。3.3實地核查3.3.1由省級質量技術監(jiān)督局食品生產監(jiān)管部門組織審查組，制定《企業(yè)實地核查打算》和《企業(yè)實地核查通知書》，在實地核查前5日內通知企業(yè)。審查組一般由2至4名審查員組成，且不得全部來自同一單位，要由技術機構、行業(yè)協(xié)會、省級質量技術監(jiān)督局等不同單位人員共同組成。企業(yè)應當配合審查人員的工作。3.3.2審查組應當按照《食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法》(見4.3)進行實地核查，并填寫《企業(yè)實地核查記錄》和《企業(yè)實地核查報告》，企業(yè)負責人應當在《企業(yè)實地核查報告》上簽字認可。核查時刻一般為1-3天。審查組對企業(yè)實地核查結果負責，并實行組長負責制。3.3.3審查組在實地核查結束后向企業(yè)報告核查情況，并核實企業(yè)名稱、住宅及生產場地；如能當場確定核查結論的，審查組應以書面形式當場告知核查結論（核查記錄和核查報告），留存企業(yè)備案（復印件）,并向企業(yè)講明：該企業(yè)被準予生產許可后，企業(yè)所取證書的內容（包括企業(yè)名稱、住宅、生產地址、申請單元名稱、產品品種等證書明細的內容）；不能當場確定核查結論的，審查組自受理企業(yè)申請之日起30日內向企業(yè)發(fā)出《企業(yè)實地核查結果通知書》，以書面形式通知企業(yè)核查結論。3.3.4省級質量技術監(jiān)督局食品生產監(jiān)管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品。3.3.5關于省級質量技術監(jiān)督局差不多受理的企業(yè)，應當積極配合實地核查工作，如無正當理由拒絕實地核查的，按企業(yè)審查不合格處理。3.3.6企業(yè)實地核查不合格的，判為企業(yè)審查不合格，不再進行產品抽樣檢驗，審查工作終止，由省級質量技術監(jiān)督局書面上報國家質檢總局，由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。3.4產品抽樣與檢驗3.4.1企業(yè)實地核查合格的，審查組應當依照《食品用紙包裝、容器等制品生產許可抽樣方法》（見4.4.1），抽、封樣品，填寫《生產許可發(fā)證檢驗抽樣單》一式四份，告知企業(yè)所有承擔產品檢驗任務的檢驗機構名稱和聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇，并告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內送達檢驗機構進行檢驗。3.4.2檢驗機構應當在收到企業(yè)樣品之日起30個工作日內完成檢驗工作，并出具《檢驗報告》一式三份（審查機構、企業(yè)、審查中心各一份）。產品檢驗時刻不計入本實施細則規(guī)定的期限。3.4.3關于省級質量技術監(jiān)督局差不多受理的企業(yè)，應當積極配合產品抽封樣品和檢驗工作，如無正當理由拒絕產品抽封樣品和檢驗的，按企業(yè)審查不合格處理。3.4.4企業(yè)產品檢驗不合格的，判為企業(yè)審查不合格，由省級質量技術監(jiān)督局書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。3.5審定和發(fā)證3.5.1省級質量技術監(jiān)督局應當按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請書等申請材料、《企業(yè)實地核查記錄》、《企業(yè)實地核查報告》和《檢驗報告》等材料進行匯總和審核，并自受理申請之日起35個工作日（不包括產品檢驗時刻）內將申報材料寄（送）審查機構。3.5.2審查機構依照每家企業(yè)所有上報材料的復核結果填寫《審查意見書》。3.5.3審查機構將同批企業(yè)材料匯總復核的結果填寫《審查報告書》。審查機構應當自受理申請之日起40個工作日（不包括產品檢驗時刻）內將企業(yè)申請材料、《企業(yè)實地核查報告》、《檢驗報告》、《審查意見書》、《審查報告書》原件各一份報送審查中心。3.5.4審查機構應當將企業(yè)的申請材料、《企業(yè)實地核查記錄》、《企業(yè)實地核查報告》和《檢驗報告》等原始材料存檔備查，保存期限為3年；3.5.5審查中心自受理申請之日起50個工作日（不包括產品檢驗時刻）內完成對上報材料的審查，報國家質檢總局審批。3.5.6國家質檢總局應當自受理申請之日起60個工作日（不包括產品檢驗時刻）內做出是否準予生產的決定，準予生產的，應當自做出準予生產的決定之日起10個工作日內向企業(yè)發(fā)放《生產許可證書》正、副本；不準予生產的，應當自做出不準予生產決定之日起10個工作日內向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。4審查要求4.1差不多生產流程和關鍵工藝操縱4.1.1食品用紙包裝差不多生產流程申證企業(yè)應制定生產流程，并制訂相應的程序文件。對購買半成品加工制成品的企業(yè)，應制定相應的生產流程。關于按照其他工藝流程生產的企業(yè)，申請時應在申請書中注明其生產流程。4.1.1.1非熱封型茶葉濾紙纖維原料打漿調料上網成型干燥卷取分切基紙涂布干燥卷取分切包裝4.1.1.2熱封型茶葉濾紙纖維原料打漿調料上網成型干燥卷取分切基紙定型干燥卷取分切包裝4.1.1.3雞皮紙纖維原料打漿調料上網成型壓榨干燥卷取分切包裝4.1.1.4食品羊皮紙木漿打漿調料抄紙卷取包裝基紙酸處理脫酸洗滌1中和洗滌2干燥壓光卷取包裝4.1.1.5半透明紙木漿打漿調料上網成型壓榨干燥卷取超壓包裝4.1.1.6玻璃紙木漿(或棉漿)黃化噴膜成型脫硫水洗塑化干燥卷取分切包裝4.1.1.7食品包裝紙纖維原料打漿調料上網成型壓榨干燥卷取分切包裝原紙淋膜印刷涂蠟或覆膜分切包裝4.1.1.8食品包裝紙板纖維原料打漿調料上網成型壓榨干燥卷取分切包裝紙板淋膜印刷覆膜分切包裝4.1.2食品用紙容器差不多生產流程4.1.2.1紙袋（1）紙質袋基紙印刷分切制袋包裝（2）淋膜紙袋基紙淋膜印刷分切制袋包裝（3）涂蠟紙袋基紙印刷涂蠟分切制袋包裝4.1.2.2紙罐（1）紙板類罐基紙印刷原紙卷管切割帖標成型包裝（2）圓柱形復合罐及其它復合罐基紙印刷原紙復合卷管切割帖標成型包裝其它材料4.1.2.3紙杯（1）淋膜杯原紙淋膜印刷模切成型包裝（2）涂蠟杯原紙印刷模切成型浸蠟包裝4.1.2.4紙餐具（1）紙板餐具覆膜紙板印刷模切成型包裝（2）淋膜紙餐具覆膜紙板淋膜印刷模切成型包裝（3）紙漿模塑餐具紙漿制備真空過濾成型烘干成型包裝4.1.2.5紙盒（1）紙板盒覆膜紙板印刷模切成型包裝（2）淋膜紙盒覆膜覆膜紙板淋膜印刷模切成型包裝4.1.3食品用紙包裝關鍵工藝操縱企業(yè)應對以下關鍵工藝制定操縱程序，對關鍵工藝實施嚴格監(jiān)控，并建立可追溯性記錄。4.1.3.1非熱封型茶葉濾紙調料過程工藝操縱。4.1.3.2熱封型茶葉濾紙調料過程工藝操縱。定型過程工藝參數(shù)的操縱。4.1.3.3雞皮紙調料過程的操縱。4.1.3.4食品羊皮紙酸處理工藝參數(shù)的操縱。脫酸工藝參數(shù)的操縱。洗滌2工藝參數(shù)的操縱。4.1.3.5半透明紙調料過程的操縱。4.1.3.6玻璃紙黃化工藝參數(shù)的操縱。塑化工藝參數(shù)的操縱。噴膜成型工藝參數(shù)的操縱。4.1.3.7食品包裝紙調料過程的操縱。印刷過程工藝參數(shù)的操縱。涂蠟或覆膜過程工藝參數(shù)的操縱。4.1.3.8食品包裝紙板調料過程的操縱。印刷過程工藝參數(shù)的操縱。淋膜(覆膜)工藝參數(shù)的操縱。4.1.4食品用紙容器關鍵工藝操縱企業(yè)應對以下關鍵工藝制定操縱程序，對關鍵工藝實施嚴格監(jiān)控，并建立可追溯性記錄。4.1.4.1紙袋（1）原輔材料和助劑的操縱。（2）成型工藝參數(shù)的操縱。4.1.4.2紙罐（1）紙板罐原輔材料和助劑的操縱。（2）圓柱形復合罐及其它復合罐a.原輔材料和助劑的操縱。b.復合過程工藝參數(shù)的操縱。4.1.4.3紙杯（1）原輔材料和助劑的操縱。（2）成型工藝參數(shù)的操縱。4.1.4.4紙餐具（1）紙板餐具及淋膜紙餐具a.原輔材料和助劑的操縱。b.成型工藝參數(shù)的操縱。（2）紙漿模塑餐具a.原輔材料和助劑的操縱。b.成型工藝參數(shù)的操縱。4.1.4.5紙盒（1）紙板盒及淋膜紙盒a.原輔材料和助劑的操縱。b.成型工藝參數(shù)的操縱。4.2企業(yè)必備的生產設備和檢驗設備4.2.1企業(yè)必備的生產設備4.2.1.1食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的生產設備食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的生產設備見表2。表2食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的生產設備序號產品品種必備生產設備1非熱封型茶葉濾紙1.打漿設備2.抄紙機3.涂布機4.復卷分切機2熱封型茶葉濾紙1.打漿設備2.抄紙機3.定型機4.復卷分切機3雞皮紙1.打漿設備2.抄紙機3.復卷分切機4食品羊皮紙1.打漿設備2.抄紙機3.加工紙機4.復卷分切機5.壓光機6.耐酸槽5半透明紙1.打漿設備2.抄紙機3.加工紙機4.復卷分切機5.壓光機6玻璃紙1.硫化設備2.擠出成型機組3.卷取分切機7食品包裝紙1.打漿設備2.抄紙機3.復卷分切機4.涂布機5.印刷設備6.淋膜設備7.覆膜設備8.上蠟設備8食品包裝紙板1.打漿設備2.抄紙機3.復卷分切機4.涂布機5.印刷設備6.淋膜設備7.覆膜設備注：對購買半成品加工制成品的企業(yè)，應具備相應工序規(guī)定的生產設備。生產食品包裝紙及食品包裝紙板的企業(yè)應依照所生產產品配備相應的生產設備。4.2.1.2食品用紙容器產品生產企業(yè)必備的生產設備食品用紙容器產品生產企業(yè)必備的生產設備見表3。表3食品紙容器產品生產企業(yè)必備的生產設備序號產品品種必備生產設備1紙袋紙質袋1.分切機2.制袋設備3.印刷機淋膜紙袋1.淋膜機2.分切機3.制袋設備4.印刷機涂蠟紙袋1.涂蠟設備2.分切機3.制袋設備4.印刷機2紙罐紙板類罐1.印刷機2.卷管切割設備3.罐成型（封蓋）設備圓柱形復合罐1.分切機2.復合卷管設備3.切割設備4.印刷機5.圓罐成型（封蓋）設備其它復合罐3紙杯淋膜紙杯1.淋膜機2.印刷機3.模切機4.成型設備涂蠟紙杯1.上蠟設備2.印刷機3.模切機4.成型設備4紙餐具紙板餐具1.印刷機2.模切機3.成型設備4.覆膜機淋膜紙餐具1.淋膜機2.印刷機3.模切機4.成型設備5.覆膜機紙漿模塑餐具1.制漿機2.模壓機3.烘干機4.噴涂機5紙盒紙板盒1.印刷機2.模切機3.成型設備4.覆膜機淋膜紙盒1.淋膜機2.印刷機3.模切機4.成型設備5.覆膜機注：對購買半成品加工制成品的企業(yè)，應具備相應工序規(guī)定的生產設備。4.2.2企業(yè)必備的檢驗設備4.2.2.1食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的檢驗設備食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的檢驗設備見表4。表4食品用紙包裝產品生產企業(yè)必備的檢驗設備序號產品品種檢驗設備1非熱封型茶葉濾紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.紫外分析儀5.濾速儀（±0.5s）6.電動篩分機2熱封型茶葉濾紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.反射光度計（±0.1%）5.紫外分析儀6.濾速儀（±0.5s）7.電動篩分機8.塑封機3雞皮紙1.定量取樣器（±1.0%）2.耐破度儀（±3%）3.耐折度儀4.可勃汲取性試驗儀5.紫外分析儀4食品羊皮紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.塵埃度測定器、標準塵埃圖片5.耐破度儀6.耐折度儀5半透明紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.耐破度儀（±3%）4.撕裂度儀5.塵埃度測定器、標準塵埃圖片6.反射光度計（±0.1%）7.紫外分析儀6玻璃紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.撕裂度儀5.pH計（0.01）、恒溫水浴6.紫外分析儀7食品包裝紙1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.撕裂度儀5.反射光度計（±0.1%）6.紫外分析儀7.耐破度儀（±3%）8.塵埃度測定器、標準塵埃圖片9.劃線器、施膠度標準圖片、標準墨水8食品包裝紙板1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（±0.01g/0.001g）3.抗張強度試驗儀（±1%）4.撕裂度儀5.反射光度計（±0.1%）6.紫外分析儀7.耐破度儀（±3%）8.塵埃度測定器、標準塵埃圖片9.劃線器、施膠度標準圖片、標準墨水注：對購買半成品加工制成品的企業(yè)，應具備相應的檢驗設備。4.2.2.2食品用紙容器產品生產企業(yè)必備的檢驗設備食品用紙容器產品生產企業(yè)必備的檢驗設備見表5。表5食品紙容器產品生產企業(yè)必備的檢驗設備序號產品品種檢驗設備1紙袋紙質袋1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析儀4.直尺(精度1mm)淋膜紙袋1.紫外分析儀2.直尺(精度1mm)涂蠟紙袋2紙罐紙板類罐1.卡尺(精度0.02mm)2.紫外分析儀圓柱形復合罐卡尺(精度0.02mm)其它復合罐3紙杯淋膜紙杯1.量筒或天平（精度0.01g）2.規(guī)格量具(精度0.02mm)3紫外分析儀涂蠟紙杯4紙餐具紙板餐具1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（精度0.01g）3.紫外分析儀淋膜紙餐具1.量筒2.直尺(精度1mm)3.紫外分析儀4.恒溫烘箱（±1℃）紙漿模塑餐具5紙盒紙板盒1.定量取樣器（±1.0%）2.天平（精度0.01g）3.紫外分析儀4..直尺(精度1mm)淋膜紙盒1.紫外分析儀2.直尺(精度1mm)4.3食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法見附件。4.4食品用紙包裝、容器等制品生產許可檢驗規(guī)則4.4.1食品用紙包裝、容器等制品生產許可抽樣方法4.4.1.1食品用紙包裝生產許可抽樣方法從生產企業(yè)成品庫房中抽取經檢驗合格的產品。以相同原料、同一工藝條件生產的同一規(guī)格的成品為一個檢驗批次。同一個企業(yè)生產多種產品時，應按產品品種分不抽樣，抽樣品種最多不超過3個。按表6中規(guī)定的抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量進行抽樣。抽樣時幸免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗機構，一份留生產企業(yè)。審查組抽樣人員與所抽查企業(yè)陪同人員對所抽樣品確認無誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業(yè)加蓋公章，并當場加貼封條，封條上應有抽樣人員簽字、企業(yè)人員簽字、企業(yè)蓋章和抽樣日期。生產企業(yè)在7日內將樣品寄／送達檢驗機構。表6食品用紙包裝抽樣基數(shù)和抽樣方法序號產品品種抽樣基數(shù)抽樣數(shù)量1非熱封型茶葉濾紙大于500kg～5t隨機抽取3卷，每卷各抽取2×4m2。2熱封型茶葉濾紙大于500kg～5t隨機抽取3卷，每卷各抽取2×4m2。3雞皮紙大于500kg～2t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。4食品羊皮紙大于500kg～2t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。5半透明紙大于500kg～5t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。6玻璃紙大于500kg～2t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。7食品包裝紙大于500kg～2t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。8食品包裝紙板大于5t～50t隨機抽取3件，每件各抽取2×6張（許多于2×4m2）。4.4.1.2食品用紙容器生產許可抽樣方法從生產企業(yè)成品庫房中抽取經檢驗合格的產品。以相同原料、同一工藝條件生產的同一規(guī)格的成品為一個檢驗批次。同一個企業(yè)生產多種產品時，應按產品品種分不抽樣，抽樣品種最多不超過3個。按表7中規(guī)定的抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量進行抽樣。抽樣時幸免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗機構，一份留生產企業(yè)。審查組抽樣人員與所抽查企業(yè)陪同人員對所抽樣品確認無誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業(yè)加蓋公章，并當場加貼封條，封條上應有抽樣人員簽字、企業(yè)人員簽字、企業(yè)蓋章和抽樣日期。生產企業(yè)在7日內將樣品寄／送達檢驗機構。表7食品用紙容器抽樣基數(shù)和抽樣方法序號產品品種抽樣基數(shù)抽樣數(shù)量1紙袋紙質袋抽樣基數(shù)大于1000只，每批不多于100000只。隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×60只淋膜紙袋涂蠟紙袋2紙罐紙板類罐抽樣基數(shù)許多于1000只，每批不多于100000只。隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×40只圓柱形復合罐隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×50只其它復合罐隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×40只3紙杯淋膜紙杯抽樣基數(shù)許多于1000個，每批不多于150000只。隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×50只涂蠟紙杯4紙餐具紙板餐具抽樣基數(shù)許多于1000個，每批不多于150000只。隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×40只淋膜紙餐具紙漿模塑餐具5紙盒紙板盒抽樣基數(shù)許多于1000個，每批不多于150000只。隨機抽取3個大包裝，每個大包裝各抽取2×40只淋膜紙盒注：當生產企業(yè)同時生產淋膜紙杯和淋膜紙餐具時，能夠僅抽取淋膜紙餐具；當生產企業(yè)同時生產圓柱形復合罐及其它形狀的復合罐且構成罐體的原材料完全相同時，能夠僅抽取圓柱形復合罐；當生產企業(yè)同時生產紙板盒和淋膜紙盒時，僅抽取之一的主導產品。當生產企業(yè)同時生產紙質袋、淋膜紙袋、涂蠟紙袋多種紙袋產品時，能夠僅抽取之一的主導產品。4.4.2檢驗項目及判定標準4.4.2.1食品用紙包裝檢驗項目及判定標準（1）食品用紙包裝發(fā)證檢驗項目和關鍵操縱檢驗項目分不見表8-表15。如客戶要求，可生產其他定量的食品用紙包裝，其強度指標能夠相應地換算。表8非熱封型茶葉濾紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√13.0±1.0g/m22抗張強度√≥0.45kN/m（縱向）≥0.35kN/m（橫向）3濕抗張強度√≥0.13kN/m（縱向）≥0.10kN/m（橫向）4濾水時刻√≤1.5s5漏茶末√合格6異味√合格7鉛√√≤5.0mg/kg8砷√√≤1.0mg/kg9熒光性物質√√合格10脫色試驗√√陰性11大腸菌群√√≤30個/100g12致病菌√√不得檢出表9熱封型茶葉濾紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√18.5±1.0g/m222.0±1.2g/m22抗張強度√≥0.52kN/m（縱向）≥0.12kN/m（橫向）≥0.64kN/m（縱向）≥0.14kN/m（橫向）3濕抗張強度√≥0.10kN/m(縱向)≥0.12kN/m(縱向)4濾水時刻√≤2.0s≤3.0s5白度√≥75.0%6異味√合格7熱封性√合格8漏茶末√合格9鉛√√≤5.0mg/kg10砷√√≤1.0mg/kg11熒光性物質√√合格12脫色試驗√√陰性13大腸菌群√√≤30個/100g14致病菌√√不得檢出表10雞皮紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√40±2.0g/m22濕抗張強度√≥0.157kN/m(縱橫向平均)3耐破度√≥118kPa4耐折度√≥80次(縱向)5鉛√√≤5.0mg/kg6砷√√≤1.0mg/kg7熒光性物質√√合格8脫色試驗√√陰性9大腸菌群√√≤30個/100g10致病菌√√不得檢出表11食品羊皮紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√45.0±2.5g/m2、60.0±3.0g/m22裂斷長√≥4800m(縱橫向平均)3耐破度√≥250kPa（干）≥200kPa（濕）4耐折度√≥175次（干）(縱橫向平均)≥85次（濕）(縱橫向平均)5透油度√≤4個/100m26水抽出物PH√7.0±1.07塵埃度√≤300（0.2mm2~1.5mm2）不許有（≥1.5mm2）8鉛√√≤5.0mg/kg9砷√√≤1.0mg/kg10熒光性物質√√合格11脫色試驗√√陰性12大腸菌群√√≤30個/100g13致病菌√√不得檢出表12半透明紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√26±1.3g/m2,31±1.5g/m22透明度√≥70.0%3耐破指數(shù)√≥2.30kPa﹒m2/g4撕裂指數(shù)√≥2.10mN﹒m2/g（縱向）5塵埃度√≤80個/m2(0.1mm2~1.0mm2)≤6個/m2(1.0mm2~2.0mm2)不應有(1.0mm2~2.0mm2白色紙)≤4個/m2(1.0mm2~2.0mm2彩色紙)不應有(>2.0mm2)6鉛√√≤5.0mg/kg7砷√√≤1.0mg/kg8熒光性物質√√合格9脫色試驗√√陰性10大腸菌群√√≤30個/100g11致病菌√√不得檢出表13玻璃紙產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√30±2.0g/m2﹑35±2.0g/m2﹑40±2.0g/m2﹑45±2.5g/m2﹑50±25g/m2﹑55±3.0g/m2﹑60±3.5g/m22抗張指數(shù)√40.0N﹒m/g(≤40g/m2)(縱向)35.0N﹒m/g(≥45g/m2)(縱向)3撕裂指數(shù)√≥1.00N﹒m2/g(縱向)4伸長率√≥10%(縱向)，≥20%(橫向)5含硫量√≤0.03%6抗黏性√≤70%(相對濕度)7氣泡√≤5個/m2(<0.5mm)，不應有(≥0.5mm)8PH√6.0~8.09鉛√√≤5.0mg/kg10砷√√≤1.0mg/kg11熒光性物質√√合格12脫色試驗√√陰性13大腸菌群√√≤30個/100g14致病菌√√不得檢出表14-1食品包裝紙產品檢驗項目（糖果包裝紙原紙）序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√28±1.5g/m22抗張強度√≥0.650kN/m（橫向）3撕裂度√≥145mN（縱向）4白度√≥70.0%5塵埃度√≤160個/m2（0.3~2.0mm2）≤12個/m2（黑色塵埃，1.0~1.5mm2）不許有（>1.5mm2黑色塵該，>2.0mm2塵埃）6鉛√√≤5.0mg/kg7砷√√≤1.0mg/kg8熒光性物質√√合格9脫色試驗√√陰性10大腸菌群√√≤30個/100g11致病菌√√不得檢出表14-2食品包裝紙產品檢驗項目（冰棍包裝紙原紙）序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√24±1.2g/m2、28±1.5g/m22裂斷長√≥2.70km(縱橫向平均)3撕裂度√≥88.0mN(縱橫向平均)4白度√≥65.0%5塵埃度√≤200個/m2（0.3~2.0mm2）≤12個/m2（1.0~1.5mm2的黑色塵埃）不許有（>2.0mm2的黑色塵埃）6鉛√√≤5.0mg/kg7砷√√≤1.0mg/kg8熒光性物質√√合格9脫色試驗√√陰性10大腸菌群√√≤30個/100g11致病菌√√不得檢出表14-3食品包裝紙產品檢驗項目（一般食品包裝紙）序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1定量√40±2.0g/m2、50±2.5g/m2、60±3.0g/m22耐破度√≥50.0kPa(40g/m2)≥65.0kPa(50g/m2)≥75.0kPa(60g/m2)3裂斷長√≥2.70km(縱橫向平均)4白度√≥70.0%5塵埃度√≤160個/m2（0.3~2.0mm2）≤10個/m2（2.0~3.0mm2）不許有（>3.0mm2）6鉛√√≤5.0mg/kg7砷√√≤1.0mg/kg8熒光性物質√√合格9脫色試驗√√陰性10大腸菌群√√≤30個/100g11致病菌√√不得檢出注：QB1014-1991《食品包裝紙》標準中未包括的其他食品紙包裝產品只檢驗6-11項。表15食品包裝紙板產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1鉛√√≤5.0mg/kg2砷√√≤1.0mg/kg3熒光性物質√√合格4脫色試驗√√陰性5大腸菌群√√≤30個/100g6致病菌√√不得檢出（2）判定標準a.單項判定生化指標*：從三組樣品中分不取樣組成生化指標測試樣品。生化指標檢驗全部合格時，判定樣品的生化指標合格；否則判定樣品的生化指標不合格。非生化指標：從三組樣品中取其中一組進行非生化指標的檢驗，檢驗項目全部合格時，判定該樣品非生化指標合格。有不合格項時，再對另外二組樣品進行相同項目的檢驗，全部合格時判該樣品非生化指標合格，否則判該樣品不合格。*注：以上所指生化指標為：鉛、砷、熒光性物質、脫色試驗、大腸菌群、致病菌（包括沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌和溶血性鏈球菌）。b.綜合判定全部檢驗指標都合格時，判定該批產品合格；否則判定該批產品不合格。4.4.2.2食品用紙容器檢驗項目及判定標準（1）食品用紙容器的發(fā)證檢驗項目和關鍵操縱檢驗項目分不見表16-表20。表16紙袋產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg2砷（以As計）√√≤1.0mg/kg3熒光性物質√√合格4脫色試驗（正己烷浸泡）√√陰性5大腸菌群√√≤30個/100g6致病菌√√不得檢出7霉菌√√≤50個/g表17-1紙板類罐產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg2砷（以As計）√√≤1.0mg/kg3熒光性物質√√合格4大腸菌群√√不得檢出5致病菌√√不得檢出6霉菌√√≤50個/g表17-2圓柱形復合罐產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1罐蓋松緊度√不脫落2快速泄漏√無泄漏3跌落實驗√不破裂、無泄漏4軸向壓潰力√D≤80mm≥800N80mm＜D≤150mm≥1000ND＞150mm≥1200N5端蓋脫離力√D≤80mm≥400N80mm＜D≤150mm≥450ND＞150mm≥500N6大腸菌群√√不得檢出7致病菌√√不得檢出8霉菌√√≤50個/g表17-3其它復合罐產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1大腸菌群√√不得檢出2致病菌√√不得檢出3霉菌√√≤50個/g表18-１淋膜杯產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1滲漏性能√不漏水、不滲水2杯身挺度√V≤250≥2.00N250＜V≤300≥2.25N300＜V≤400≥2.50N400＜V≤500≥2.75N500＜V≤1000≥3.10N3蒸發(fā)殘渣蒸餾水（60℃,2h）√√≤30mg/L杯內浸泡4%乙酸(60℃,2h)≤30mg/L65%乙醇(室溫,2h)≤30mg/L4高錳酸鉀消耗量（60℃,2h）√√≤10mg/L杯內浸泡5鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg6砷（以As計）√√≤1.0mg/kg7熒光性物質√√合格8脫色試驗水(90±5℃)√√陰性4%乙酸(23±5℃)65%乙醇(23±5℃)9大腸菌群√√≤30個/100g10致病菌√√不得檢出11霉菌√√≤50個/g表18-2涂蠟杯產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1滲漏性能√不漏水、不滲水2杯身挺度√V≤250≥2.00N250＜V≤300≥2.25N300＜V≤400≥2.50N400＜V≤500≥2.75N500＜V≤1000≥3.10N3蒸發(fā)殘渣蒸餾水（室溫，2h）√√≤30mg/L杯內浸泡4%乙酸（室溫，2h）√√≤30mg/L65%乙醇（室溫，2h）√√≤30mg/L4高錳酸鉀消耗量（20℃，2h）√√≤10mg/L杯內浸泡5鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg6砷（以As計）√√≤1.0mg/kg7熒光性物質√√合格8脫色試驗水(23±5℃)√√陰性4%乙酸(23±5℃)65%乙醇(23±5℃)9大腸菌群√√≤30個/100g10致病菌√√不得檢出11霉菌√√≤50個/g表19-1紙板餐具產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1耐水√不漏水2耐油√不漏油3鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg4砷（以As計）√√≤1.0mg/kg5脫色試驗（水、正己烷浸泡）√√陰性6熒光性物質√√合格7大腸菌群√√≤30個/100g8致病菌√√不得檢出9霉菌√√≤50個/g表19-2淋膜紙餐具產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1耐溫試驗√無變形、起皮、起皺，無陰滲、漏2負重試驗√高度變化≤5%3蒸發(fā)殘渣4%乙酸（60℃，2h）√√≤30mg/L蒸餾水（60℃，2h）65%乙醇（室溫，2h）正己烷（室溫，2h）4高錳酸鉀消耗量√√≤10mg/L5重金屬（以Pb計）√√≤1mg/L6重金屬（以As計）√√≤1mg/L7熒光性物質√√合格8脫色試驗冷餐油擦拭√√陰性餐具內擦拭、浸泡65%乙醇擦拭水、乙酸、乙醇、正己烷浸泡液9大腸菌群√√≤30個/100g10致病菌√√不得檢出11霉菌√√≤50個/g表19-3紙漿模塑餐具產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1耐溫試驗√無變形、起皮、起皺，無陰滲、漏2負重試驗（高度變化）√≤5%3蒸發(fā)殘渣4%乙酸（60℃，2h）√√≤30mg/L蒸餾水（60℃，2h）65%乙醇（室溫，2h）正己烷（室溫，2h）4重金屬（以Pb計）√√≤1mg/L5重金屬（以As計）√√≤1mg/L6熒光性物質√√合格7氟（蒸餾水，60℃，2h）√√0.2mg/L8脫色試驗冷餐油擦拭√√陰性餐具內擦拭、浸泡65%乙醇擦拭水、乙酸、乙醇、正己烷浸泡液9大腸菌群√√≤30個/100g10致病菌√√不得檢出11霉菌√√≤50個/g表20紙盒產品檢驗項目序號項目名稱發(fā)證檢驗關鍵操縱檢驗標準值備注1鉛（以Pb計）√√≤5.0mg/kg2砷（以As計）√√≤1.0mg/kg3熒光性物質√√合格4脫色試驗（正己烷浸泡）√√陰性5大腸菌群√√≤30個/100g6致病菌√√不得檢出7霉菌√√≤50個/g（2）判定標準a.單項判定生化指標*：從三組樣品中分不取樣組成生化指標測試樣品。生化指標檢驗全部合格時，判定樣品生化指標合格；否則判定樣品的生化指標不合格。非生化指標：從三組樣品中取其中一組進行非生化指標的檢驗。檢驗項目全部合格時，判定樣品非生化指標合格。有不合格項時，再對另外二組樣品進行相同項目的檢驗，全部合格時，判樣品非生化指標合格，否則判該樣品不合格。*注：以上生化指標包括蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬（鉛、砷）、熒光性物質、脫色試驗、氟、大腸菌群、致病菌（包括沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌和溶血性鏈球菌）、霉菌。b.綜合判定全部檢驗指標都合格時，判定該批產品合格；否則判定該批產品不合格。5生產許可證書5.1《生產許可證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！渡a許可證書》由國家質檢總局統(tǒng)一印制。5.2《生產許可證書》應當載明企業(yè)名稱、住宅、生產地址、產品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。其中，生產許可證副本中載明產品明細，包括產品品種、型號、規(guī)格。當企業(yè)實地核查確定的范圍與產品抽樣檢驗確定的范圍不一致時，最終發(fā)證范圍按同時滿足企業(yè)實地核查確定的范圍和產品抽樣檢驗確定的范圍確定。5.3《生產許可證書》有效期為3年。有效期屆滿，企業(yè)接著生產的，應當在《生產許可證書》有效期屆滿6個月前向所在地省級質量技術監(jiān)督局重新提出生產許可申請。重新申請辦理生產許可的，其申請、審批程序按照本實施細則的有關規(guī)定執(zhí)行。5.4在《生產許可證書》有效期內，企業(yè)擬增加產品單元、產品規(guī)格或者產品升級的，擬增加部分產品生產許可按照本實施細則的有關規(guī)定執(zhí)行。符合條件的，換發(fā)《生產許可證書》，但有效期不變。5.5在《生產許可證書》有效期內，國家有關法律法規(guī)、產品標準及技術要求發(fā)生較大改變的，由國家質檢總局依照情況，另文公布實地核查補充要求、產品質量檢驗以及證書變更要求等規(guī)定。5.6在《生產許可證書》有效期內，企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產地址遷移、生產線重大技術改造等)，企業(yè)應當按照本實施細則的有關規(guī)定，重新申請生產許可。5.7企業(yè)名稱、住宅、生產地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)《生產許可證書》遺失或者毀損的，企業(yè)應當在變更名稱、遺失或者毀損證書后1個月內向所在地省級質量技術監(jiān)督局提出變更或補領證書申請。5.7.1申請變更或補領證書的企業(yè)，應當填寫《食品用包裝、容器、工具等制品變更生產許可證申請書》或《食品用包裝、容器、工具等制品補領生產許可證申請書》。申請變更證書的企業(yè)，應當向省級質量技術監(jiān)督局提交變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復印件、當?shù)毓ど绦姓卫?、公安等相關部門出具的更名證明、生產許可證正本、副本原件。申請補領證書的企業(yè)，應當向省級質量技術監(jiān)督局提交企業(yè)在省級以上要緊報紙上刊登的遺失聲明和營業(yè)執(zhí)照復印件。5.7.2省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，應當按照本實施細則3.1.3.1的規(guī)定執(zhí)行。5.7.3省級質量技術監(jiān)督局依照對企業(yè)變更或補領證書申請材料的審查結果填寫《變更（補領）生產許可證審查意見書》，并在受理企業(yè)申請之日起5日內將企業(yè)申請材料和《變更（補領）生產許可證審查意見書》上報審查中心，并抄報相關產品審查機構。5.7.4審查中心自收到企業(yè)變更或補領證書申請材料之日起10日內提出復核意見報國家質檢總局審批。符合規(guī)定的，國家質檢總局在收到材料之日起10日內準予變更或補領，頒發(fā)新的《生產許可證書》，有效期不變。不符合規(guī)定的，由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予變更（補領）生產許可證通知書》告知企業(yè)，并講明理由。5.8《生產許可證書》的注銷企業(yè)在《生產許可證書》有效期內，不再從事該產品生產的，應當按規(guī)定到所在地省級質量技術監(jiān)督局辦理注銷手續(xù)。省級質量技術監(jiān)督局應當收回企業(yè)《生產許可證書》正、副本，以書面形式報審查中心備案，并抄報審查機構。國家質檢總局統(tǒng)一向社會公布注銷企業(yè)名錄。6生產許可標志和編號6.1生產許可標志由“質量安全”英文(QualitySafety)字頭（QS）和“質量安全”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。QS標志由企業(yè)自行加印。QS標志能夠按照規(guī)定放大或者縮小。6.2生產許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯數(shù)字組成：QS**-*****-*****。QS表示生產許可，12位阿拉伯數(shù)字的前2位為受理省局編號，中間5位為產品編號，后5位為企業(yè)序號。6.3取得生產許可證的企業(yè)，應當自許可之日起12個月內，完成在其產品或者包裝、講明書上標注生產許可標志和編號。6.4對注銷生產許可證證書的企業(yè)，其編號在規(guī)定期限內不得再次使用。7集團公司的生產許可7.1集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產基地（簡稱所屬單位）具有法人資格的，能夠單獨申請辦理生產許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨辦理生產許可證。7.2各所屬單位不管是否具有法人資格，均能夠與集團公司一起提出辦理生產許可申請。7.3集團公司與所屬單位一起申請辦理生產許可證時，應當向集團公司所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請。企業(yè)審查和審批程序按照本實施細則的規(guī)定執(zhí)行。7.4集團公司取得《生產許可證書》后，新增所屬單位申請生產許可且需要與集團公司一起辦理生產許可證的，新增所屬單位按本實施細則的規(guī)定審查合格后，將集團公司原《生產許可證書》收回，換發(fā)新的《生產許可證書》，生產許可有效期不變。7.5具有法人資格的集團公司所屬單位單獨辦理生產許可證的，其產品外包裝、講明書或產品上應當標注所屬單位的名稱、住宅和生產許可證編號。7.6所屬單位和集團公司一起辦理生產許可證的，應當在其產品外包裝、講明書或產品上分不標注集團公司和所屬單位的名稱、住因此及集團公司的生產許可證編號，或者僅標注集團公司的名稱、住宅和生產許可證編號。7.7其他經濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產許可證的，參照集團公司辦理。7.8任何單位和個人不得偽造、變造《生產許可證書》、標志和編號；不得出租、出借或者以其他形式轉讓《生產許可證書》和標志和編號。8監(jiān)督檢查8.1企業(yè)獲得《生產許可證書》后，應當保證產品質量穩(wěn)定合格；應當嚴格按照產品國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對產品進行出廠檢驗。產品未經出廠檢驗或者出廠檢驗不合格的，不得出廠銷售。8.2企業(yè)獲得《生產許可證書》后，應當對實施細則中規(guī)定的關鍵操縱檢驗項目進行檢驗。企業(yè)具備關鍵操縱檢驗項目檢驗能力的，定期自行檢驗，并每年與國家質檢總局指定的檢驗機構進行檢驗比對1次，檢驗機構應當向企業(yè)出具《檢驗比對報告》；企業(yè)不具備關鍵操縱檢驗項目檢驗能力的，應當每3個月送國家質檢總局指定的檢驗機構檢驗1次，檢驗機構應當向企業(yè)出具《檢驗報告》。8.3企業(yè)自獲證之日起，每年度應當向省級質量技術監(jiān)督局提交企業(yè)自查報告。報告應當包括以下內容：8.3.1獲證產品生產以及生產條件的保持情況；8.3.2獲證產品出廠檢驗檢驗記錄、關鍵操縱檢驗項目檢驗記錄以及檢驗比對情況（應同時提交出廠檢驗報告、關鍵操縱檢驗項目檢驗報告和檢驗比對報告）；8.3.3《生產許可證書》、標志和編號使用情況；8.3.4國家監(jiān)督抽查或省級質量技術監(jiān)督局對產品質量監(jiān)督檢查的情況；8.3.5其他相關情況。獲證未滿一年的企業(yè)，能夠下一年度提交自查報告。8.4省級質量技術監(jiān)督局應當對企業(yè)自查報告和相關檢驗記錄進行審核。經審核符合要求的，應當在企業(yè)《生產許可證書》副本中簽署年審合格意見。未提交自查報告或提交的自查報告不符合要求的，應當責令企業(yè)在2個月內改正。逾期未改正或改正后仍不符合要求的，按規(guī)定進行處罰。省級質量技術監(jiān)督局應當撤回企業(yè)《生產許可證書》正、副本，以書面形式報審查中心備案，并抄報審查機構。國家質檢總局統(tǒng)一向社會公布撤回《生產許可證書》企業(yè)名錄。8.5省級質量技術監(jiān)督局對企業(yè)的自查報告抽查并進行實地核查時，被抽查的企業(yè)數(shù)量應當操縱在獲證企業(yè)總數(shù)的10％以內。8.6企業(yè)在抽查、監(jiān)督檢查或其質量有被投訴時產品檢驗有不合格項目，在以上情形發(fā)生后的本年度內，企業(yè)必須到有資質的省級或省級以上或國家質檢總局指定的檢驗機構進行至少3次連續(xù)檢驗，且應檢驗合格。檢驗項目限于不合格項目。9違法處理獲證企業(yè)在生產過程中，應當嚴格按照法律、法規(guī)及產品實施細則的規(guī)定組織生產，質量技術監(jiān)督部門在執(zhí)法中發(fā)覺企業(yè)存在違法違規(guī)生產的行為，將依據有關的法律法規(guī)規(guī)定進行處理。10收費10.1依照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證治理條例》以及財政、價格部門的有關規(guī)定，企業(yè)申請生產許可證應向有關部門繳納費用。10.2生產許可收費包括審查費和產品檢驗費。10.3審查費：每個企業(yè)2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費440元。審查費由企業(yè)在申請時向省級質量技術監(jiān)督局交付。10.4費用的收取方式按財政部、國家計委財綜[2002］19號文《財政部、國家計委關于調整工業(yè)產品生產許可證審查費等收費項目歸屬部門等問題的通知》精神執(zhí)行。10.5產品檢驗費：由企業(yè)按國家有關規(guī)定標準向檢驗機構交付。10.6所屬單位與集團公司一起申請辦理生產許可證的，經審查的所屬單位以及集團公司應當分不繳納審查費和產品檢驗費。10.7國務院物價治理部門出臺新的收費方法或調整收費標準時，按物價治理部門的文件執(zhí)行。11工作人員守則11.1堅決貫徹執(zhí)行國家的方針政策，服務經濟建設大局。11.2依法行政，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度。11.3愛崗敬業(yè)，有強烈的事業(yè)心、責任感。11.4恪盡職守，有打算、有部署，有檢查、有落實，嚴格執(zhí)行請示匯報制度。11.5認真學習、努力實踐，不斷提高寫作能力、語言表達能力和專業(yè)技術能力等業(yè)務素養(yǎng)。11.6廉潔正直，不以權謀私、假公濟私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、阻礙企業(yè)的正常經營；不借辦事之機，吃、拿、卡、要、報。11.7精神飽滿、熱情服務、謙虛慎重、文明待人，不推諉、扯皮、拖沓、應付，樹立生產許可證工作人員良好的形象。11.8嚴格遵守職業(yè)道德，保守秘密。12對許可工作的監(jiān)督從事企業(yè)實地核查的審查員、從事生產許可產品檢驗的檢驗機構及其工作人員、質量技術監(jiān)督部門及其工作人員未依法開展工作，或向企業(yè)索賄受賄、刁難企業(yè)的，任何單位和個人有權向質量技術監(jiān)督部門投訴，或向司法機關舉報。13附則13.1本實施細則規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。13.2本實施細則由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局食品生產監(jiān)管司解釋。

13.3國質檢食監(jiān)[2006]334號文批準的《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可通則》不再適用于食品用紙包裝、容器等制品，文書格式除外。

附件食品用紙包裝、容器等制品生產許可企業(yè)實地核查方法企業(yè)名稱：企業(yè)生產地址：產品單元名稱：產品品種：講明1本方法適用于對食品用紙包裝、容器等制品生產加工企業(yè)生產許可實地核查。2本方法分為：質量安全治理職責、企業(yè)環(huán)境與場所要求、生產資源提供、采購質量操縱、生產過程操縱、產品質量檢驗、生產安全防護7個部分，共7章21條41個核查內容。分為否決項目和非否決項目。2.1非否決項目結論分為“合格”、“一般不合格”、“嚴峻不合格”三種。其中“一般不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，是性質一般的問題；“嚴峻不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性或系統(tǒng)性的不合格，或是性質嚴峻的不合格。2.2否決項目結論分“合格”和“不合格”兩種，在41個核查內容中,生產設備（3.1.1、3.1.5）、工藝治理（5.1.2、5.1.3）、安全生產（7.1.2）5項為否決項目，在表中加“*”表示。3本方法確定核查結論依據以下原則：3.1合格（具備以下兩種情況之一為合格）：3.1.1一般不合格項不多于8項，無嚴峻不合格項，無否決項目；3.1.2嚴峻不合格項不多于1項且一般不合格項不多于6項，無否決項目。3.2不合格（具備以下四種情況之一為不合格）：3.2.1一般不合格項為9項及以上；3.2.2嚴峻不合格項為2項及以上；3.2.3嚴峻不合格項為1項，且一般不合格項為7項及以上；3.2.4否決項目為1項及以上。

1質量安全治理職責序號核查項目核查內容核查要點結論1.1組織領導1企業(yè)領導中應有人負責質量安全工作。2企業(yè)領導應當對可能阻礙產品質量安全的潛在緊急情況及事故制定應急措施。1是否指定領導中一人負責質量安全工作。2其職責和權利是否明確。3企業(yè)領導是否制定了對可能阻礙產品質量安全的潛在緊急情況和事故的應急措施?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.2治理職責1企業(yè)應制定質量安全治理制度，規(guī)定各有關部門、人員的質量安全職責、權限和相互關系，特不是檢驗部門和人員的職責權限。1是否制定了質量安全治理制度。2是否規(guī)定了產品質量安全有關的部門、人員的質量職責、權限和相互關系。3是否規(guī)定了檢驗部門和人員的職責權限?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.3有效實施1在企業(yè)制定的質量安全制度中應有相應的考核方法并嚴格實施。1是否規(guī)定了質量安全考核方法。2是否差不多對所規(guī)定的質量安全考核方法進行了有效實施?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?企業(yè)環(huán)境與場所要求序號核查項目核查內容核查要點結論2.1環(huán)境要求1.1廠區(qū)應與有毒有害源保持一定安全距離。1.2保持廠區(qū)內環(huán)境整潔。1.3生產區(qū)、庫區(qū)內外應設置防蟲、鼠害設施。1廠區(qū)是否與有毒有害源保持一定安全距離。2廠區(qū)是否有整潔的生產環(huán)境。3生產區(qū)、庫區(qū)內外是否設置防蟲、鼠害設施。□合格□一般不合格□嚴峻不合格2.1生產、行政、生活輔助區(qū)的總體布局應合理，不得互相阻礙。廁所、廚房應與生產區(qū)域隔離。2.2廠房應按生產工藝流程及需求進行合理布局。2.3同一廠房內以及相鄰廠房間的生產操作不得相互阻礙。1生產、行政、生活輔助區(qū)的總體布局是否合理，是否不互相阻礙。廁所、廚房是否與生產區(qū)域隔離。2廠房是否按生產工藝流程及需求進行了合理布置。3同一廠房內以及相鄰廠房間的生產是否相互阻礙?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.2車間要求1.1生產車間布局應滿足生產工藝流程的要求。1.2生產區(qū)和儲存區(qū)應有與生產規(guī)模相適應的面積和空間。通道暢通，無雜物堆積。1.3生產區(qū)內的公共設施幸免出現(xiàn)不易清潔的部位。生產區(qū)域內更衣室和洗手設施等公共設施與生產現(xiàn)場分離，不應給生產帶來污染。1生產車間布局能否滿足生產工藝流程的要求。2生產區(qū)和儲存區(qū)是否有與生產規(guī)模相適應的面積和空間用以安置設備及存放物料、中間產品、待驗品和成品。通道是否暢通，是否阻礙物料及人員流通，有無雜物堆積。3生產區(qū)內的公共設施是否有不易清潔的部位。4生產區(qū)域內更衣室和洗手設施等公共設施是否與生產現(xiàn)場分離，是否給生產帶來污染?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.1生產車間天花板、墻壁、地面平坦?jié)崈?，并能耐受清理和消毒，以減少灰塵積聚和便于清潔。2.2有防止昆蟲和其他動物進入的設施，禁止使用捕鼠誘餌，無蟲鼠害活動跡象。2.3廠房應設有適應清潔工作需要的差不多設施和完善的洗手消毒設施。進入二次加工、完成整理車間前要有緩沖區(qū)或緩沖措施。應有防塵設施。加工車間應有消毒殺菌設施，定期消毒。2.4生產區(qū)應依照需求提供足夠的照明，對比明度有專門要求的生產部門可設置局部照明。廠房應有應急照明設施。1生產車間天花板、墻壁、地面是否平坦?jié)崈?，能否耐受清理和消毒，能否滿足減少灰塵積聚和便于清潔的條件。2是否有防止昆蟲和其他動物進入的設施，是否使用捕鼠誘餌，有無蟲鼠害活動跡象。3廠房是否設有適應清潔工作需要的差不多設施和完善的洗手消毒設施。4進入二次加工、完成整理車間前是否有緩沖區(qū)或緩沖措施。是否有防塵設施。5加工車間有無消毒殺菌設施，能否定期消毒。6是否依照生產需要提供足夠的照明。7是否有應急照明設施?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.1生產車間應清潔安全并建立有關清潔生產的制度并要求有清潔記錄。3.2人員進入車間必須穿著工作服，工作服應保持潔凈。1生產車間是否清潔安全并建立有關清潔生產的制度，是否有清潔記錄。2人員進入車間是否穿著潔凈的工作服。□合格□一般不合格□嚴峻不合格2.3庫房要求1.1企業(yè)應有與其生產相適應的庫房。1.2企業(yè)的庫房整潔衛(wèi)生、通風良好、地面平坦。1.3有防漏、防潮、防塵、防蟲、防鼠及其他防害設施。1企業(yè)是否有與其生產相適應的庫房。2企業(yè)的庫房是否整潔衛(wèi)生、通風良好、地面平坦。3是否有防漏、防潮、防塵、防蟲、防鼠及其他防害設施。□合格□一般不合格□嚴峻不合格2.1原輔材料、成品（半成品）及包裝材料分不存放并明確標識，不得相互污染。2.2庫房內存放的物品應保存良好，一般應離地12cm以上、離墻40cm以外存放。2.3有毒、有害物品應另行單獨存放。1原輔材料、成品（半成品）及包裝材料是否分不存放并明確標識是否相互污染。2庫房內存放的物品是否保存良好，并按規(guī)定離地、離墻存放。3有毒、有害物品是否另行單獨存放。□合格□一般不合格□嚴峻不合格3生產資源提供序號核查項目核查內容核查要點結論3.1生產設備*1企業(yè)應具有《審查細則》中規(guī)定的必備生產設備。1是否具有《審查細則》中規(guī)定的必備生產設備?！鹾细瘛醪缓细?企業(yè)的生產設備的性能和精度應能滿足生產的要求。1生產設備和工藝裝備的性能和精度是否能滿足生產的要求?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?設備應衛(wèi)生整潔，幸免污染。設備的布局和生產流程應當合理，防止造成產品與原材料的交叉污染。1設備是否衛(wèi)生整潔，有無交叉污染?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.1生產設備應有明顯的狀態(tài)標志，并定期維修、保養(yǎng)和驗證。設備安裝、維修、保養(yǎng)的操作不得阻礙產品的質量。4.2生產設備應有專門人員使用、維修、保養(yǎng)和記錄，并由專門人員治理。1生產設備是否有明顯的狀態(tài)標志，能否定期維修、保養(yǎng)和驗證。2是否因設備安裝、維修、保養(yǎng)不到位阻礙產品質量。3生產設備是否有使用、維修、保養(yǎng)記錄，并由專人治理?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?5企業(yè)應有與所生產產品相適應的清洗、消毒、防塵、防腐、通風、污物處理等設施。1企業(yè)是否具有與其生產產品相適應的清洗、消毒、防塵、防腐、通風、污物處理等設施?！鹾细瘛醪缓细?.2人員要求1.1企業(yè)領導應了解與生產有關的法律法規(guī)（如企業(yè)的質量責任和義務等），并具有一定的質量安全治理常識。了解企業(yè)領導在質量安全治理中的職責與作用。1.2企業(yè)領導應有相關的專業(yè)技術知識，應了解產品標準、要緊性能指標等；了解產品生產工藝流程、檢驗要求。1企業(yè)領導是否有差不多的質量安全治理常識，是否了解《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》對企業(yè)的要求（如企業(yè)的質量責任和義務等），是否了解企業(yè)領導在質量安全治理中的職責與作用。2企業(yè)領導是否有相關的專業(yè)技術知識，是否了解產品標準、要緊性能指標等；是否了解產品生產工藝流程、關鍵工藝操縱、檢驗要求?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?企業(yè)技術人員應掌握專業(yè)技術知識，并具有一定的質量安全治理知識。1是否熟悉自己的崗位職責。2是否掌握相關的專業(yè)技術知識。3是否有一定的質量安全治理知識?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?.1生產操作人員應熟悉自己的崗位職責，能熟練地進行生產操作。3.2應能看明白相關的圖紙、配方和工藝文件。3.3電工、叉車工等專門崗位工作人員應持證上崗。1生產操作人員是否熟悉自己的崗位職責，是否能熟練地進行生產操作。2是否能看明白相關的圖紙、配方和工藝文件。3電工、叉車工等專門崗位工作人員是否持證上崗?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?企業(yè)應對與產品質量安全相關的人員進行必要的培訓和考核。企業(yè)應對直接接觸產品的從業(yè)人員進行衛(wèi)生法規(guī)和相應技術、技能的培訓。對個人衛(wèi)生進行操縱，相關人員應按《食品衛(wèi)生法》的要求取得健康證明；企業(yè)應建立文件程序對人員的個人衛(wèi)生狀況進行監(jiān)控，并保存相關記錄。1企業(yè)是否對直接接觸產品的從業(yè)人員進行衛(wèi)生法規(guī)和相應的技術培訓，對個人衛(wèi)生狀況進行操縱。2企業(yè)是否建立文件程序對人員的個人衛(wèi)生狀況進行監(jiān)控，并保存相關記錄；直接接觸產品的人員是否具有個人健康證明。□合格□一般不合格□嚴峻不合格3.3技術文件1企業(yè)應具有并執(zhí)行所生產產品的現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準及在當?shù)刭|量技術監(jiān)督局備案的企業(yè)標準，并具有相應的原材料標準。企業(yè)制定的產品標準或內控標準應達到《審查細則》中規(guī)定的要求。1是否具有所生產產品的產品標準和相關標準。2企業(yè)制定的產品標準或內控標準是否能達到《審查細則》規(guī)定的要求?！鹾细瘛跻话悴缓细瘛鯂谰缓细?企業(yè)應具備生產過程中所需的各種工藝規(guī)程、作業(yè)指導書等工藝文件。1企業(yè)是否制定了生產過程中所需的工藝文件。□合格□一般不合格□嚴峻不合格3企業(yè)的工藝文件應正確、完整、統(tǒng)一。企業(yè)應識不工藝過程質量安全的危害因素，并設定關鍵工藝操縱，并對關鍵工藝制定相應的操縱措施。1工藝文件是否正確、完整