人口變化下民族教育論文

人口變化下民族教育論文一、朝鮮族人口變化的原因就朝鮮族傳統(tǒng)寓居地而言，其人口變化的主要原因有下面幾方面。1.朝鮮族人口的大量流動(dòng)。朝鮮族人口的大量流動(dòng)是各地朝鮮族人口數(shù)量變化、構(gòu)造變化的主要原因。改革開放以來(lái)，朝鮮族人口流動(dòng)在其規(guī)模和人口比重上都位于各民族的前列。如上所述，朝鮮族人口大量地由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，由小城鎮(zhèn)流向大中城市，由東北三省和內(nèi)蒙流向山海關(guān)以南的城市。此外，還有大量的朝鮮族人口出國(guó)打工或嫁到國(guó)外。2.男女比例失衡，降低婚姻率?；橐龊陀g期婦女的大量流動(dòng)成為朝鮮族人口減少的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1993年到2001年，在延邊朝鮮族自治州，已有18000名朝鮮族婦女嫁到外國(guó)。[3]加上大批女青年到發(fā)達(dá)地區(qū)從事勞務(wù)、經(jīng)商，造成青年男女比例失調(diào)，導(dǎo)致了婚姻基數(shù)的明顯下降，進(jìn)而降低了出生率。3.朝鮮族婦女的生育率偏低。朝鮮族婦女的總和生育率，從1974年起降至生育更替水平〔2.10%〕下面，即降至1.89%〔全國(guó)平均4.17%〕，率先走在了各民族的前列，而到了2l世紀(jì)，延邊朝鮮族婦女總和生育率，只要1.1%的程度。[4]朝鮮族婦女的生育率偏低與她們生育觀念發(fā)生變化有關(guān)。教育程度的提高可使人們更傾向于用現(xiàn)代的、科學(xué)的目光看待傳統(tǒng)的價(jià)值觀和社會(huì)風(fēng)俗。朝鮮族婦女受教育程度相對(duì)高，在擺脫“重男輕女〞、“多子多福〞、“防老養(yǎng)老〞等觀念的束縛、重視本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和對(duì)人生幸福的追求等方面比擬超前。除此之外，更主要的原因是因家庭經(jīng)濟(jì)困難或不夠?qū)捲！B(yǎng)育子女費(fèi)用高而不生育二胎。4.教育對(duì)人口遷移的影響。朝鮮族較早普及了義務(wù)教育，高中程度構(gòu)成相對(duì)最高，所以長(zhǎng)期以來(lái)考入大中專院校的學(xué)生比例較高，其中有很多學(xué)生考入山海關(guān)以南的大中城市的各級(jí)各類學(xué)校。由于原寓居地提供不了適宜的就業(yè)崗位，他們畢業(yè)后回家鄉(xiāng)的較少?？既胙舆叴髮W(xué)等本地院校的學(xué)生中，也有不少畢業(yè)后到山海關(guān)以南的大中城市、尤其是沿海城市去尋找工作。不僅如此，他們中的不少人還從家鄉(xiāng)接走配偶、父母、親朋等到那兒工作或生活，這也是朝鮮族傳統(tǒng)寓居地人口流失的一個(gè)重要原因。二、朝鮮族人口變化引發(fā)的教育問(wèn)題朝鮮族人口的變化對(duì)朝鮮族教育帶來(lái)了特殊的困難。這些困難既存在于生源缺少的農(nóng)村地區(qū)，也存在于有足夠生源的一些城市地區(qū)。1.傳統(tǒng)寓居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接受民族教育的時(shí)機(jī)受限。朝鮮族的人口變化導(dǎo)致了朝鮮族學(xué)校生源的銳減，鄉(xiāng)村學(xué)校及部分縣級(jí)學(xué)校由于生源銳減紛紛關(guān)閉。據(jù)〔中國(guó)朝鮮族學(xué)校志〕，1997年和龍市東城鎮(zhèn)的中心、太興、光東、琵巖、興城五小學(xué)的學(xué)生數(shù)將近1100名，而筆者調(diào)查時(shí)東城鎮(zhèn)僅剩一所朝鮮族學(xué)?！獤|城學(xué)校，小學(xué)1～6年級(jí)學(xué)生〔來(lái)自8個(gè)村〕只要49名。在散居地區(qū)，不少縣市曾擁有10多所甚至20多所朝鮮族中小學(xué)，但如今僅剩市縣所在地的朝鮮族中小學(xué)各1所，有的幾個(gè)市縣擁有1所朝鮮族中小學(xué)。不少家長(zhǎng)不忍心孩子從小就離開父母到異地學(xué)習(xí)，加上異地就學(xué)還要承當(dāng)額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無(wú)奈把孩子就近送到漢校學(xué)習(xí)，朝鮮族學(xué)生接受民族教育的時(shí)機(jī)遭到很大限制。2.新增朝鮮族人口的大城市、沿海城市的民族教育缺失。北京、青島、威海、上海、深圳等不少城市的朝鮮族人口已到達(dá)數(shù)萬(wàn)，有的城市甚至超過(guò)十萬(wàn)，但沒(méi)有一所公辦的朝鮮族學(xué)校。由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題以及在義務(wù)教育免費(fèi)情勢(shì)下的生源的顧慮等原因，有的城市民辦學(xué)校也得不到建立，有的城市原來(lái)有民辦學(xué)校，但步履困難，甚至有的不得不停辦。如，威海市雖曾于2007年3月成立過(guò)朝鮮族學(xué)?；I建委員會(huì)，但由于種種原因至今未能解決朝鮮族學(xué)生接受民族教育的問(wèn)題。北京的朝鮮族曾依托中央民族大學(xué)在其附屬小學(xué)辦過(guò)民族教育。2006年9月，中央民族大學(xué)附屬小學(xué)停辦，朝鮮族小學(xué)部移到海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝鮮族小學(xué)部的學(xué)生入學(xué)時(shí)要交2萬(wàn)元的入學(xué)費(fèi)，其后每年要交1.2萬(wàn)元的學(xué)雜費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等原因，生源銳減，海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝鮮族小學(xué)部〔三江培訓(xùn)學(xué)?！秤?008年3月停辦。3.朝鮮族學(xué)校師資隊(duì)伍老化、專業(yè)構(gòu)造不合理。如前所述，朝鮮族學(xué)校生源劇減，很多朝鮮族學(xué)校不得不合并或停辦，這就造成了一方面朝鮮族教師總體數(shù)量過(guò)剩，另一方面不少學(xué)校部分科目教師緊缺，但因牽涉編制的問(wèn)題，難以補(bǔ)充缺口，只能以非科班教師頂替的問(wèn)題。據(jù)延吉市一所初中校長(zhǎng)所言，該校十年間未能招進(jìn)一位師范畢業(yè)生；另?yè)?jù)對(duì)散居地區(qū)磐石市朝鮮族小學(xué)校長(zhǎng)的了解，該校從1999年到2011年未能招進(jìn)一位朝鮮族師范畢業(yè)生。各地朝鮮族學(xué)校中，連續(xù)多年或十多年沒(méi)法招進(jìn)一名朝鮮族新任教師的情況屢見不鮮。朝鮮族學(xué)校師資隊(duì)伍老化、專業(yè)構(gòu)造不合理，而且難以補(bǔ)充缺口，優(yōu)化構(gòu)造，這是朝鮮族教師隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)突出的問(wèn)題。4.民族教育經(jīng)費(fèi)缺少，辦學(xué)條件不優(yōu)。多年來(lái)，由于學(xué)生數(shù)越來(lái)越少，按人頭下?lián)芙o學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也比漢校越來(lái)越少。各地朝鮮族學(xué)校的經(jīng)費(fèi)一般只要當(dāng)?shù)貪h校的幾分之一。以筆者調(diào)查過(guò)的一所朝鮮族小學(xué)為例，有一年該校的取暖費(fèi)、電費(fèi)等開銷達(dá)5萬(wàn)元，而當(dāng)年的公用經(jīng)費(fèi)只要4萬(wàn)元左右。據(jù)學(xué)校網(wǎng)公布的捐助取暖費(fèi)明細(xì)，竟有34600元是由村和個(gè)人捐助解決的。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育后，政府加大了對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，但朝校較漢校業(yè)已構(gòu)成的落后局面，加上伴隨朝漢學(xué)校學(xué)生數(shù)的差距而越來(lái)越大的教育經(jīng)費(fèi)上的差距，使得不少朝鮮族學(xué)校改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備遭到經(jīng)費(fèi)上的限制。5.大量出現(xiàn)單親、留守學(xué)生，給教育教學(xué)工作帶來(lái)困難。如前所述，父母雙方或單方在國(guó)外或在國(guó)內(nèi)的異地勞務(wù)以及父母的離異，導(dǎo)致出現(xiàn)大量單親、留守家庭。各地朝鮮族學(xué)校單親學(xué)生和留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例已普遍超過(guò)50％，有的學(xué)校甚至超過(guò)80％以上。單親學(xué)生、留守學(xué)生面廣量大，親子溝通、家庭教育的缺失和不當(dāng)，導(dǎo)致很多單親、留守學(xué)生不僅學(xué)業(yè)方面的問(wèn)題多，而且心理方面、品德方面的問(wèn)題也多，給朝鮮族學(xué)校的教育教學(xué)工作帶來(lái)很多困難。三、對(duì)策與建議英國(guó)教育家邁克爾薩德勒留下了一段名言：“校外的事情甚至比校內(nèi)的事情更為重要，校外的事情制約并且講明校內(nèi)的事情。〞下面從怎樣緩解和解決朝鮮族人口問(wèn)題這一“校外的事情〞和怎樣應(yīng)對(duì)朝鮮族人口變化引發(fā)的朝鮮族教育問(wèn)題這兩個(gè)方面提出對(duì)策與建議。〔一〕應(yīng)對(duì)朝鮮族人口問(wèn)題的對(duì)策建議1.社會(huì)要為單身男女的婚姻提供服務(wù)和經(jīng)濟(jì)支持?；橐鰡?wèn)題不僅是個(gè)人和家庭的問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。朝鮮族社會(huì)要通過(guò)媒體、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織等部門和團(tuán)體提供信息、組織覓友聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，經(jīng)常性地提供一個(gè)可供朝鮮族單身男女多方了解、廣泛接觸的平臺(tái)，促進(jìn)朝鮮族單身男女間的溝通乃至結(jié)成良緣。社會(huì)還應(yīng)為異族通婚提供咨詢和方便，針對(duì)朝鮮族農(nóng)村男青年缺少生存技能，所娶妻子不通朝鮮語(yǔ)等問(wèn)題，可開創(chuàng)辦理技術(shù)或文化語(yǔ)言學(xué)習(xí)班，幫助他們提高生存技能和語(yǔ)言能力，可以對(duì)一些費(fèi)用予以減免。2.鼓勵(lì)和支助朝鮮族婦女生育第二胎。首先，要通過(guò)社會(huì)教育、學(xué)校教育、家庭教育及各種媒體，開展宣傳、教育，使朝鮮族大眾改變?cè)械纳^，樹立“生二胎也是優(yōu)生〞的思想觀念，促使朝鮮族夫婦生育第二胎。其次，政府必須加大投入力度，提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平，減輕養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生育意愿。另外，要制定和貫徹相關(guān)的特殊政策和扶持措施，如對(duì)生育二胎夫婦給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、減免第二個(gè)孩子教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及其他一些費(fèi)用，以期提高朝鮮族婦女的生育率。3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善就業(yè)和生活的環(huán)境。延邊州要充分利用西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)吉圖開發(fā)、開放先導(dǎo)區(qū)與國(guó)際大通道建設(shè)等機(jī)遇，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等多種途徑和方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差距，以此促進(jìn)朝鮮族人口在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，避免大量朝鮮族人口外流，解除朝鮮族婦女生育第二胎在經(jīng)濟(jì)等方面的擔(dān)憂。同時(shí)，要制訂、完善、落實(shí)吸引、鼓勵(lì)民族人才的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)急需的高素質(zhì)科技和管理人才的開發(fā)和引進(jìn)，為境內(nèi)外民族人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境?！捕硲?yīng)對(duì)朝鮮族教育問(wèn)題的對(duì)策建議朝鮮族人口的變化給朝鮮族教育帶來(lái)了不少特殊困難和問(wèn)題，這里談下面幾點(diǎn)對(duì)策建議。1.保障傳統(tǒng)寓居地朝鮮族學(xué)生接受民族教育。在朝鮮族學(xué)校生源不斷減少的情況下，調(diào)整學(xué)校分布網(wǎng)點(diǎn)在所難免。為保障朝鮮族學(xué)生能夠接受本民族教育，各地應(yīng)在撤并朝鮮族學(xué)校的同時(shí)，還要尋求其他對(duì)策解決朝鮮族學(xué)生接受民族教育的問(wèn)題。如有的學(xué)校生源減少而校舍、教師相對(duì)有余，那么能夠招收漢族班的措施緩解生源問(wèn)題。在其他民族教育中已有招收漢族學(xué)生保障生源、保障民族學(xué)校教育的先例。如，河北蒙古族高級(jí)中學(xué)2千多學(xué)生中，蒙古族學(xué)生只占百分之十幾，廣州滿族小學(xué)5百多學(xué)生中滿族學(xué)生缺少百分之十。[5]不得已撤并朝鮮族學(xué)校的地區(qū)也應(yīng)通過(guò)在漢校增設(shè)民族班、對(duì)住宿費(fèi)、交通費(fèi)予以補(bǔ)助等措施，努力保障朝鮮族學(xué)生接受本民族教育，傳承民族傳統(tǒng)文化。2.保障新增朝鮮族人口城市朝鮮族學(xué)生接受民族教育。從政策層面上看，我們國(guó)家〔城市民族工作條例〕指出，“城市人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。〞“城市人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持〞。[6]〔關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定〕指出，“少數(shù)民族散雜居地區(qū)的各級(jí)政府要設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持散雜居地區(qū)民族教育的發(fā)展〞。[7]從實(shí)踐層面上看，我們國(guó)家不少非民族自治區(qū)域的城市中辦民族教育的事例很多，如北京、沈陽(yáng)、濟(jì)南、周口等市的回民學(xué)校、廣州的滿族小學(xué)、承德的蒙古族高級(jí)中學(xué)等，至于內(nèi)地西藏中學(xué)〔班〕、內(nèi)地新疆高中班遍及全國(guó)20多個(gè)省市。朝鮮族應(yīng)根據(jù)民族政策和民族教育政策，努力爭(zhēng)取政府投資新建公辦民族學(xué)校〔班〕、改造民辦學(xué)校為公辦學(xué)校；為新建朝鮮族民辦學(xué)?！灿變簣@〕和改善朝鮮族民辦學(xué)?！灿變簣@〕的辦學(xué)條件，努力爭(zhēng)取政府的扶持。與此同時(shí)，要多渠道籌措教育資金，不斷擴(kuò)大朝鮮族教育的規(guī)模，提高朝鮮族學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。3.優(yōu)化朝鮮族教師隊(duì)伍構(gòu)造。要通過(guò)對(duì)民族教育的傾斜政策、建立和完善教師轉(zhuǎn)崗、退出和補(bǔ)充機(jī)制等措施，優(yōu)化朝鮮族教師隊(duì)伍構(gòu)造，解決教師總量超編與構(gòu)造性缺編的矛盾。教育行政部門還可成立教職工人才溝通與服務(wù)中心，使區(qū)域內(nèi)各校根據(jù)自校各學(xué)科教師的多寡，相互溝通所需學(xué)科教師，或由中心協(xié)調(diào)派遣支教人員，幫助緩解部分學(xué)科教師緊缺問(wèn)題。另外，還可實(shí)行學(xué)科專業(yè)教師跨校兼課制，提高人才利用率，避免因非科班教師教學(xué)而造成的質(zhì)量下降。4.加大民族教育的投入，改善辦學(xué)條件。麻雀雖小，五臟俱全。漢族學(xué)校要做的事朝鮮族學(xué)校也要做，而且因朝鮮族學(xué)校比漢族學(xué)校多開設(shè)民族語(yǔ)文與民族文化課程，所牽涉的事情還要多。政府應(yīng)充分考慮民族教育碰到的特殊情況和特殊困難，進(jìn)一步加大民族政策的傾斜度。自治地區(qū)需要進(jìn)一步明確并切實(shí)落實(shí)民族教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育硬件設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)、民族教育出版業(yè)、取暖費(fèi)、寄宿補(bǔ)助費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)等方面的投入，散居地區(qū)也需要根據(jù)國(guó)家的民族政策爭(zhēng)取更多的資金支持，以此實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善。5.加強(qiáng)單親、留守學(xué)生的教育。學(xué)校在學(xué)生發(fā)展中起主導(dǎo)作用，學(xué)校要充分發(fā)揮留守學(xué)生教育的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)留守學(xué)生的監(jiān)管和教育。在學(xué)生父母遠(yuǎn)離孩子的情況下，學(xué)校應(yīng)該承當(dāng)更多的教育義務(wù)，扮演好孩子第二個(gè)“家