申論：用加快創(chuàng)新為外貿發(fā)展拓展新空間

用加快創(chuàng)新為外貿發(fā)展拓展新空間近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，到2025年，我國外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國家前列的目標。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，在新發(fā)展理念引領下，中國外貿創(chuàng)新能力持續(xù)增強，外貿新業(yè)態(tài)新模式如雨后春筍拔節(jié)而出，活力迸發(fā)。網絡信息等新技術、新工具的運用，孕育產生了跨境電商；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型升級形成了市場采購貿易；貿易分工不斷細化，外貿綜合服務企業(yè)等新型主體廣受市場歡迎；各類業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展，外貿功能進一步集成聯(lián)動，如傳統(tǒng)的一般貿易與跨境電商結合，形成了B2B2C的海外倉模式，終端配送服務效率快速提升；保稅維修也在茁壯成長和規(guī)范發(fā)展中。數據顯示，2020年，我國跨境電商進出口額達到1.69萬億元，增長31.1%，跨境電商5年增長了10倍。市場采購貿易規(guī)模6年增長了5倍，2020年突破7000億元人民幣的規(guī)模。目前，我國海外倉數量已超過1900個，總面積超過1350萬平方米，全國外貿綜合服務企業(yè)超1500家，服務客戶數量超過20萬家，加工貿易保稅維修項目已建成約130個。激發(fā)主體活力、拓展發(fā)展空間、提升運行效率、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，實現產業(yè)數字化和貿易數字化融合，新業(yè)態(tài)新模式早已成為推動外貿轉型升級和高質量發(fā)展的新動能。創(chuàng)新之路無坦途。外貿新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展中仍存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望出臺相關指導性政策，優(yōu)化頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調，營造公平競爭、規(guī)范有序的良好市場環(huán)境，促進外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖姟返某雠_可謂恰逢其時，既鼓勵創(chuàng)新也包容審慎，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新保駕護航、提供安全空間。仔細研究不難發(fā)現，此次出臺的《意見》堅持問題導向、精準施策，圍繞跨境電商、市場采購等6種新業(yè)態(tài)新模式，聚焦行業(yè)痛點和發(fā)展難點，區(qū)分共性與個性，分類制定切實管用、積極有效的政策措施。比如，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監(jiān)管模式；針對海外倉融資難融資貴問題，提出支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度；針對外貿綜合服務企業(yè)集中反映的權責不匹配問題，提出完善海關“雙罰”機制，由綜服企業(yè)及其客戶區(qū)分情節(jié)承擔相應責任等。值得一提的是，在此基礎上，相關部門還將進一步出臺針對新業(yè)態(tài)的行動方案，讓新業(yè)態(tài)新模式在實際運用中更加便利。作為聯(lián)結國際國內兩個市場、兩種資源的重要樞紐，外貿發(fā)展意義重大。立足當前，著眼長遠，外貿發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，在國際經貿形勢復雜多變的背景下，加快促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，有利于培育我國參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢，助力構建新發(fā)展格局。相