公路工程施工安全管理及實(shí)例市公開(kāi)課一等獎(jiǎng)省賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件

主講:易仲?gòu)?qiáng)

公路工程施工安全管理及實(shí)例公路工程施工安全管理及實(shí)例第1頁(yè)第一章公路工程施工安全管理范圍和常見(jiàn)安全事故第二章公路工程施工安全管理存在問(wèn)題第三章經(jīng)典案例分析第四章公路工程施工安全管理對(duì)策第五章安全管理實(shí)例學(xué)習(xí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》(交通部年第1號(hào)文)（自3月1日起施行。）公路工程施工安全管理及實(shí)例第2頁(yè)

公路施工項(xiàng)目標(biāo)管理是全方位管理，要求項(xiàng)目管理者對(duì)施工項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這么才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目標(biāo)安全管理又是一門(mén)綜合性系統(tǒng)科學(xué)，包括到項(xiàng)目標(biāo)每個(gè)步驟，需要每一位施工人員共同努力，做好了這方面工作，不但對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好社會(huì)效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本，安全第一”方針為前提，做到“健全組織、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)教育、抓好落實(shí)”。公路工程施工安全管理及實(shí)例第3頁(yè)第一章公路工程施工安全管理范圍和常見(jiàn)安全事故公路工程施工安全管理范圍主要包含：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)安全管理。其中各個(gè)管理方面都包含了對(duì)在過(guò)程中起到能動(dòng)作用人管理、系統(tǒng)中各種機(jī)械、工具等物管理，以及對(duì)施工環(huán)境管理。公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面原因引發(fā)。公路施工中常見(jiàn)安全事故:1、機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械部件飛出傷害人員。公路工程施工安全管理及實(shí)例第4頁(yè)2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物和施工暫時(shí)設(shè)施坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和橋梁事故為主，經(jīng)過(guò)對(duì)公路工程發(fā)生事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，橋梁坍塌占到坍塌事故中46％，其次路基邊坡坍塌占坍塌事故36％，再其次是模板腳手架坍塌占到了12％。11月5日,務(wù)川縣務(wù)彭(務(wù)川至重慶彭水)公路在建珍珠大橋施工橋拱架發(fā)生垮塌,造成13人死亡,3人下落不明,1人重傷,2人輕傷。年8月l3日,湖南省境內(nèi)正在建設(shè)鳳凰縣至貴州省銅仁地域大興機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路堤溪大橋發(fā)生整體垮塌,造成64人遇難尤其重大事故。在高速公路建設(shè)中，路基和橋梁是兩處尤其值得重視地方。若果發(fā)生坍塌情況，則會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。公路工程施工安全管理及實(shí)例第5頁(yè)3、高處墜落。包含從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高施工機(jī)械設(shè)備上墜落。在橋梁建設(shè)等項(xiàng)目中需要登高作業(yè)，假如作業(yè)人員沒(méi)有按要求佩戴好安全帶或腳手架發(fā)生故障或安全防范辦法不到位，都可能造成高處墜落傷害。尤其是腳手架一旦發(fā)生故障，輕易造成群死群傷重大事故，需要格外注意。4、物體打擊。包含高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止硬物而造成傷害。5、燙傷事故。包含電焊、氣焊造成燙傷，以及瀝青加工和施工造成燙傷。6、意外火災(zāi)。包含煤氣、氧氣泄漏引發(fā)火災(zāi)，電焊、氣焊火花引發(fā)火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成火災(zāi)。7、觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、暫時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電。公路工程施工安全管理及實(shí)例第6頁(yè)8、氣體中毒。包含開(kāi)挖溝槽、隧道等過(guò)程中因有毒氣體造成人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號(hào)引水隧洞在施工過(guò)程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)有16人，其中10人死亡。9、粉塵造成職業(yè)傷害。施工過(guò)程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生揚(yáng)塵對(duì)人員肺部造成傷害。常發(fā)生事故類(lèi)型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中坍塌事故占事故總起數(shù)54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)9%。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)形式是非常嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。公路工程施工安全管理及實(shí)例第7頁(yè)第二章公路工程施工安全管理存在問(wèn)題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按攝影關(guān)法律法規(guī)要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按協(xié)議工程造價(jià)每5000萬(wàn)元配置1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員標(biāo)準(zhǔn)配置專(zhuān)職安全員，當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目都沒(méi)有到達(dá)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專(zhuān)業(yè)人員不足，這就使得企業(yè)安全管理力度不強(qiáng)，無(wú)法按要求搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。部分施工項(xiàng)目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按要求設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配置生產(chǎn)安全管理人員。即使整個(gè)交通建設(shè)隊(duì)伍在不停發(fā)展壯大，而安全管理隊(duì)伍質(zhì)量卻在不停下降。二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要，操作人員安全意識(shí)微弱，對(duì)新技術(shù)、新材料和新工藝安全技術(shù)性能掌握不充分。有施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意，憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)認(rèn)為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化要求還有相當(dāng)差距。公路工程施工安全管理及實(shí)例第8頁(yè)三、施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤(rùn)挖潛一個(gè)變相伎倆，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分施工單位最重視是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。四、安全檢驗(yàn)工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢驗(yàn)，沒(méi)有到達(dá)真正檢驗(yàn)、發(fā)覺(jué)隱患、整改隱患目標(biāo)。沒(méi)有形成嚴(yán)格明確細(xì)化過(guò)程安全控制。五、項(xiàng)目部招用農(nóng)民工、暫時(shí)工，未經(jīng)過(guò)必要安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。公路工程施工安全管理及實(shí)例第9頁(yè)第三章經(jīng)典案例分析湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第10頁(yè)公路工程施工安全管理及實(shí)例第11頁(yè)公路工程施工安全管理及實(shí)例第12頁(yè)1.事故單位：建設(shè)單位：武漢鐵路局勘察設(shè)計(jì)單位：鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院施工單位：中鐵隧道集團(tuán)有限企業(yè)監(jiān)理單位：四川鐵科建設(shè)監(jiān)理企業(yè)公路工程施工安全管理及實(shí)例第13頁(yè)2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況11月20日早上7：05時(shí)領(lǐng)工員兼爆破員徐果俊點(diǎn)火起爆，7：10時(shí)開(kāi)始排煙，7：20時(shí)徐果俊到掌子面進(jìn)行觀察，沒(méi)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，隨即開(kāi)始出碴。8：44時(shí)挖掘機(jī)正準(zhǔn)備對(duì)導(dǎo)洞地板進(jìn)行清理時(shí)，洞內(nèi)開(kāi)始掉碴，洞外巖石坍塌，坍塌體造成正在洞外排架上作業(yè)4名施工人員1人死亡、1人受傷、兩人失蹤。與此同時(shí)，一輛客車(chē)恰好經(jīng)過(guò)事故處，被3000多立方米坍塌體中部分巖體砸中，并完全掩埋。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有目擊證人，客車(chē)被壓埋情況未及時(shí)發(fā)覺(jué)。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第14頁(yè)11月23日凌晨4時(shí)許，在坍塌體下發(fā)覺(jué)失事客車(chē)。經(jīng)過(guò)安全、有序搶險(xiǎn)搜尋，至12月3日3：40時(shí)現(xiàn)場(chǎng)清理搜尋工作結(jié)束，被坍塌體壓埋客車(chē)及其乘客遺體和2名失蹤施工單位人員遺體全部搜尋清理出來(lái)。經(jīng)核查確認(rèn)，共有35人在事故中死亡，1人受傷。其中：失事客車(chē)上32人全部死亡；施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.68萬(wàn)元。公路工程施工安全管理及實(shí)例第15頁(yè)3.事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定

3.1直接原因調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口邊坡坍塌直接原因是：隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動(dòng)力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離，在其本身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第16頁(yè)3.2間接原因

3.2.1．勘察設(shè)計(jì)單位方面原因

3.2.2．施工單位方面原因

3.2.3．監(jiān)理單位方面原因

3.2.4．建設(shè)管理單位方面原因公路工程施工安全管理及實(shí)例第17頁(yè)一是勘察設(shè)計(jì)單位鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院提交相關(guān)勘察文件中相關(guān)高陽(yáng)寨隧道邊坡穩(wěn)定性地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計(jì)方案中部分辦法指導(dǎo)性不夠。二是施工單位中鐵隧道集團(tuán)有限企業(yè)在施工超前地質(zhì)探測(cè)工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺點(diǎn)；洞口段未嚴(yán)格按照同意設(shè)計(jì)方案組織爆破施工；對(duì)導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測(cè)和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)辦法不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理企業(yè)部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬(wàn)鐵路總指揮部對(duì)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢驗(yàn)不嚴(yán)格；對(duì)監(jiān)理單位協(xié)議履約疏于監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理不到位。公路工程施工安全管理及實(shí)例第18頁(yè)3.3事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”尤其重大坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。公路工程施工安全管理及實(shí)例第19頁(yè)4.對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和單位處理

4.1給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰人員（共26人）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰人員共26人。其中建設(shè)單位5人，勘察設(shè)計(jì)單位5人，施工單位11人，監(jiān)理單位5人。其中給予行政留用察看二年處罰1人，留用察看一年處罰4人，免職5人，降級(jí)3人，記大過(guò)7人，記過(guò)3人，警告3人；對(duì)應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處罰5人，警告3人。

4.2對(duì)事故相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人行政處罰

4.2.1．責(zé)成中國(guó)鐵路建設(shè)總企業(yè)向國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出深刻檢驗(yàn)。

4.2.2．依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律要求，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰：公路工程施工安全管理及實(shí)例第20頁(yè)（1）對(duì)中隧集團(tuán)處罰260萬(wàn)元；由國(guó)家和省建設(shè)等相關(guān)部門(mén)依法暫扣中隧集團(tuán)二處有限企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》六個(gè)月。對(duì)中隧集團(tuán)宜萬(wàn)鐵路指揮部指揮長(zhǎng)張xx、中隧集團(tuán)二處有限企業(yè)總經(jīng)理趙xx各按收入80%給予罰款。對(duì)中隧集團(tuán)二處七企業(yè)宜萬(wàn)項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任人黃xx（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師兼安全生產(chǎn)總監(jiān)唐xx（項(xiàng)目總工）、安質(zhì)部部長(zhǎng)劉x（安全員）、領(lǐng)工員xx（兼爆破員）吊銷(xiāo)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū)。（2）對(duì)鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院處罰260萬(wàn)元。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第21頁(yè)（3）由建設(shè)部對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理企業(yè)鐵路工程監(jiān)理資質(zhì)由甲級(jí)降為乙級(jí),處罰200萬(wàn)元。對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理企業(yè)宜萬(wàn)鐵路監(jiān)理站總監(jiān)宋xx按收入80%給予罰款。對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理企業(yè)宜萬(wàn)鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)林x、四分站站長(zhǎng)劉xx、監(jiān)理員許xx吊銷(xiāo)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū)。公路工程施工安全管理及實(shí)例第22頁(yè)湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第23頁(yè)湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第24頁(yè)湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第25頁(yè)湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第26頁(yè)湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故公路工程施工安全管理及實(shí)例第27頁(yè)一、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”尤其重大坍塌事故是一起責(zé)任事故。二、對(duì)事故相關(guān)單位和人員處理(一)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移交司法機(jī)關(guān)處理有24人。其中，政府公職人員8人，包含縣處級(jí)3人，科級(jí)及以下5人；企業(yè)人員16人，包含包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。(二)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰政府公職人員和國(guó)有企業(yè)人員共33人(11人被免職)。其中，政府公職人員17人，包含廳局級(jí)6人、縣處級(jí)9人、科級(jí)及以下2人；企業(yè)人員16人，包含施工單位9人、設(shè)計(jì)單位2人、監(jiān)理單位5人。公路工程施工安全管理及實(shí)例第28頁(yè)(三)對(duì)施工單位和建設(shè)單位各給予500萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)企業(yè)《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照六個(gè)月，其所屬道路七企業(yè)依《企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限企業(yè)《工程監(jiān)理證書(shū)》等相關(guān)證照。(四)對(duì)施工單位和建設(shè)單位主要責(zé)任人以個(gè)人年收入基數(shù)80％給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)施工單位所屬七企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部責(zé)任人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)、項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)、總工程師，監(jiān)理單位董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷(xiāo)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū)。對(duì)涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完成或者受處罰之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人。公路工程施工安全管理及實(shí)例第29頁(yè)第四章公路工程施工安全管理對(duì)策據(jù)調(diào)查分析，安全事故中約有90%是因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全制度不健全，安全行為不規(guī)范，安全技術(shù)辦法不落實(shí)，安全設(shè)施不完善，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，不按制度、程序辦事，違章作業(yè)、違章指揮等造成。所以，怎樣正確了解和推行國(guó)家要求生產(chǎn)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，行使安全生產(chǎn)管理權(quán)利，規(guī)范安全行為，有效地進(jìn)行施工安全管理，確保施工安全作業(yè)，完善安全保障體系，提升安全技術(shù)水平和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，是杜絕或降低安全事故發(fā)生必要基礎(chǔ)和基本確保。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第30頁(yè)針對(duì)公路工程施工安全管理內(nèi)容和當(dāng)前公路工程施工安全管理存在問(wèn)題，結(jié)合本身施工管理體驗(yàn)，提議在公路施工項(xiàng)目標(biāo)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中從以下幾方面加強(qiáng)施工安全管理。一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)二、制訂切實(shí)可行安全保障制度三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理四、落實(shí)安全檢驗(yàn)制度。五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，尤其是農(nóng)民工安全教育六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。公路工程施工安全管理及實(shí)例第31頁(yè)一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目部安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立有效安全生產(chǎn)管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全方面安全工作，組織項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育和安全培訓(xùn)，落實(shí)宣傳各類(lèi)法規(guī)，通知和傳達(dá)上級(jí)部門(mén)文件精神，制訂各類(lèi)管理?xiàng)l例和詳細(xì)安全規(guī)程和違章處理辦法。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)專(zhuān)職安全員，天天巡視工地并檢驗(yàn)工程施工安全工作。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常組織對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)行全方面安全工作檢驗(yàn)、評(píng)選，處理相關(guān)施工中安全問(wèn)題。各作業(yè)班組設(shè)置兼職安全員，主要是率領(lǐng)各班組正確進(jìn)行各項(xiàng)操作作業(yè)，對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo)。注意作業(yè)安全，發(fā)覺(jué)問(wèn)題即時(shí)糾正和處理，并及時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。公路工程施工安全管理及實(shí)例第32頁(yè)二、制訂切實(shí)可行安全保障制度1、建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細(xì)說(shuō)明施工中各項(xiàng)注意事項(xiàng)，項(xiàng)目部設(shè)置安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職能，而且嚴(yán)格按照該規(guī)章制度，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2、制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工到各部門(mén)、班組長(zhǎng)和安全員安全責(zé)任都在責(zé)任制里面詳細(xì)制訂出來(lái)，大家都應(yīng)明確各自責(zé)任，主動(dòng)做好本職員作，從而使安全生產(chǎn)到達(dá)“人人有責(zé)”效果。3、簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)制度。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)集團(tuán)企業(yè)，工區(qū)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)工區(qū)長(zhǎng)，施工班組長(zhǎng)對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)，員工對(duì)班組長(zhǎng)，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作要做到時(shí)時(shí)講，處處講，將“質(zhì)量第一，安全第一”意識(shí)深入人心，不允許有半點(diǎn)僥幸麻痹思想存在。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第33頁(yè)5、安全生產(chǎn)目標(biāo)制度。實(shí)行單位連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制和事故當(dāng)事人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。采用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合獎(jiǎng)懲治法來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)落到實(shí)處。6、針對(duì)各專(zhuān)業(yè)班組工程特點(diǎn)，制定較完善施工規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，特別是《特種機(jī)械安全操作規(guī)程》、《高空作業(yè)施工安全操作規(guī)程》、《水上作業(yè)安全規(guī)程》、《雨季施工安全注意事項(xiàng)》等張貼懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，內(nèi)容準(zhǔn)確可行，確保各項(xiàng)工種施工操作規(guī)范、安全。7、各種機(jī)械設(shè)備均由經(jīng)考核合格專(zhuān)職人員操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，無(wú)證人員嚴(yán)禁擅自操作機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗。公路工程施工安全管理及實(shí)例第34頁(yè)三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理公路工程項(xiàng)目部在抓生產(chǎn)同時(shí)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)確保體系，還應(yīng)詳細(xì)落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理辦法。1、施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)題安全施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)辦法必須針對(duì)性強(qiáng)，而且要全方面詳細(xì)，能切實(shí)保障施工安全，要由企業(yè)技術(shù)責(zé)任人審批。2、將工地總安全管理目標(biāo)在項(xiàng)目部、施工班組、職員各級(jí)之間層層分解，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式詳細(xì)到每個(gè)責(zé)任單位和個(gè)人。3、在主要通道口、危險(xiǎn)區(qū)域、主要施工部位和作業(yè)點(diǎn)掛設(shè)安全警示標(biāo)志。公路工程施工安全管理及實(shí)例第35頁(yè)4、暫時(shí)用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有對(duì)應(yīng)安全用電技術(shù)辦法和電氣防火辦法內(nèi)容，由企業(yè)技術(shù)責(zé)任人審批后實(shí)施。5、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)驗(yàn)收，確保其技術(shù)情況良好，部件和工具完整齊全，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，并形成統(tǒng)計(jì)。6、施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用具，以防安全事故發(fā)生。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第36頁(yè)四、落實(shí)安全檢驗(yàn)制度。安全檢驗(yàn)是消除事故隱患，預(yù)防事故，確保安全生產(chǎn)主要伎倆和辦法。公路施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)，各種安全問(wèn)題可能隨時(shí)發(fā)生，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢驗(yàn)，預(yù)防安全事故發(fā)生。在施工過(guò)程中，除正常安全檢驗(yàn)外，項(xiàng)目部每七天必須組織一次全方面安全檢驗(yàn)。發(fā)覺(jué)問(wèn)題落實(shí)到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢驗(yàn)主要內(nèi)容包含：安全技術(shù)辦法制訂和實(shí)施情況；安全管理制度落實(shí)情況；防火及安全生產(chǎn)檢驗(yàn)；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢驗(yàn)；施工現(xiàn)場(chǎng)用電及機(jī)具使用檢驗(yàn)；專(zhuān)業(yè)安全檢驗(yàn)等。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第37頁(yè)五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，尤其是農(nóng)民工安全教育按照項(xiàng)目經(jīng)理部安全教育制度，加強(qiáng)宣傳教育，制訂科學(xué)合理施工方案、施工安全預(yù)防辦法，現(xiàn)場(chǎng)組織切合實(shí)際作業(yè)程序和作業(yè)方法。嚴(yán)格執(zhí)行和正確利用施工及安全規(guī)范；對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行摸底測(cè)試。統(tǒng)一進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范，增強(qiáng)工人安全意識(shí)。各專(zhuān)業(yè)班組在作業(yè)前。必須加強(qiáng)安全技術(shù)交底，經(jīng)過(guò)交底到達(dá)合格職員才允許上崗作業(yè)。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第38頁(yè)六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識(shí)別工程項(xiàng)目標(biāo)危險(xiǎn)源，并制訂對(duì)應(yīng)安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防范安全事故發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題和處理問(wèn)題。事故應(yīng)搶救援預(yù)案在安全管理辦法中占有非常主要地位，能提升項(xiàng)目部對(duì)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害應(yīng)急防范能力，能減小事故損失。這么，假如預(yù)防不力，事故發(fā)生時(shí)，才不至于手足無(wú)措。公路工程施工安全管理及實(shí)例第39頁(yè)七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制

全方面做好安全生產(chǎn)工作，

其中一項(xiàng)主要工作，

就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效控制。危險(xiǎn)源識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，

安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效控制才能防止和降低事故發(fā)生。危險(xiǎn)源確實(shí)定普通考慮原因有:

一是輕易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；

二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；

三是含有一定事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。在施工現(xiàn)場(chǎng)最常見(jiàn)危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制訂針對(duì)危險(xiǎn)所采取對(duì)應(yīng)技術(shù)辦法和防護(hù)方法。公路工程施工安全管理及實(shí)例第40頁(yè)危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，

就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳到達(dá)施工作業(yè)區(qū)每位工作人員，

并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，

任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)安全警示標(biāo)志，

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，

危險(xiǎn)源若發(fā)生改變，

尤其是升級(jí)時(shí)，

應(yīng)采取有效辦法,，確保人身和機(jī)械設(shè)備安全。危險(xiǎn)源撤離和消號(hào)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。公路工程施工安全管理及實(shí)例第41頁(yè)八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。1、重視安全教育和各種文明競(jìng)賽活動(dòng)。不定時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳學(xué)習(xí)材料和事故通報(bào)，利用網(wǎng)絡(luò)、口號(hào)、宣傳欄等宣傳伎倆和輿論工具，普及安全知識(shí)，切實(shí)處理安全生產(chǎn)中微弱步驟，提升全民安全意識(shí)，傳輸安全文化。開(kāi)展豐富多彩文化娛樂(lè)和文明施工競(jìng)賽。以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為根本，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真策劃、精心組織，經(jīng)過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，調(diào)動(dòng)職員主動(dòng)參加到“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中來(lái)，糾正不良習(xí)慣性違章，提升職員主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)人人講安全、人人講文明良好氣氛。對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行大力表彰，對(duì)做得不好提出批評(píng)，嚴(yán)重要給予處罰，甚至追究其刑事責(zé)任。公路工程施工安全管理及實(shí)例第42頁(yè)2、加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能提升員工安全生產(chǎn)意識(shí)，才能規(guī)范人安全生產(chǎn)行為，才能貫通到生產(chǎn)生活全過(guò)程中。安全不是離開(kāi)生產(chǎn)而獨(dú)立存在，是貫通于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中表達(dá)出來(lái)，人是最關(guān)鍵原因。堅(jiān)持安全管理重在控制，所以，要堅(jiān)持落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，做好預(yù)防、毀滅事故，預(yù)防或消除事故危害，保護(hù)人員安全與健康。安全管理目標(biāo)不但是處理事故，更主要是在項(xiàng)目活動(dòng)中針對(duì)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效辦法，對(duì)項(xiàng)目中人不安全行為和物不安全狀態(tài)控制，將可能發(fā)生事故毀滅在萌芽狀態(tài)。只有確保了安全，才能真正保障現(xiàn)場(chǎng)施工；只有切實(shí)把相關(guān)安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位收益。做好施工項(xiàng)目標(biāo)安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)必須常抓不懈長(zhǎng)久性工作，需要我們不?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在項(xiàng)目標(biāo)實(shí)踐中不停探索。公路工程施工安全管理及實(shí)例第43頁(yè)第五章安全管理實(shí)例下面我們以一個(gè)安全管理臺(tái)帳實(shí)例目錄來(lái)了解安全管理基本工作內(nèi)容。這個(gè)安全管理臺(tái)帳目錄集中了施工現(xiàn)場(chǎng)主要和基本安全管理，但不是全部安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場(chǎng)安全管理是施工安全工作兩個(gè)組成部分。安全管理臺(tái)帳遵照“如實(shí)統(tǒng)計(jì)工作、真實(shí)反應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況”標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)管理真正統(tǒng)一起來(lái)，從而全方面、全員、全過(guò)程地實(shí)施安全管理。

公路工程施工安全管理及實(shí)例第44頁(yè)公路工程施工安全管理及實(shí)例第45頁(yè)工程安全管理臺(tái)帳第01檔案盒在建工程安全監(jiān)督及相關(guān)證件01工程基本情況及現(xiàn)場(chǎng)勘察概況

02規(guī)劃許可證

03中標(biāo)通知書(shū)

04施工許可證

05企業(yè)安全生產(chǎn)資格證

06項(xiàng)目管理人員一覽表及相關(guān)證件07專(zhuān)職安全員、安全資料員配置情況及相關(guān)證件

08項(xiàng)目主要管理人員企業(yè)任命文件

09現(xiàn)場(chǎng)安全管理確保體系

10其它相關(guān)證件公路工程施工安全管理及實(shí)例第46頁(yè)第02檔案盒安全生產(chǎn)責(zé)任制度01各級(jí)各部門(mén)及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

02管理人員花名冊(cè)

03安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責(zé)任目標(biāo)考評(píng)方法）

04各工種及主要機(jī)具安全技術(shù)操作規(guī)程

公路工程施工安全管理及實(shí)例第47頁(yè)第03檔案盒目標(biāo)管理01安全管理責(zé)任目標(biāo)考評(píng)方法

02項(xiàng)目部安全責(zé)任目標(biāo)分解表

03安全管理目標(biāo)部門(mén)考評(píng)表

04項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)表

05質(zhì)量員安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)表

06施工技術(shù)人員安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)表

07安全員安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)表

08班（組）長(zhǎng)安全責(zé)任目標(biāo)考評(píng)表公路工程施工安全管理及實(shí)例第48頁(yè)第04檔案盒安全施工組織設(shè)計(jì)01施工組織設(shè)計(jì)（方案、技術(shù)辦法）目錄表

02施工組織設(shè)計(jì)審批表

03總體施工組織設(shè)計(jì)

04安全施工組織設(shè)計(jì)

05文明施工組織設(shè)計(jì)

06專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、技術(shù)辦法）07針對(duì)性各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

公路工程施工安全管理及實(shí)例第49頁(yè)第05檔案盒分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底01安全技術(shù)交底要求

02安全技術(shù)交底記錄表

03分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底統(tǒng)計(jì)

04各工種安全技術(shù)交底

統(tǒng)計(jì)公路工程施工安全管理及實(shí)例第50頁(yè)第06檔案盒安全檢驗(yàn)01安全檢驗(yàn)制度

02項(xiàng)目部安全日查統(tǒng)計(jì)表

03項(xiàng)目定時(shí)安全檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)

04安全隱患整改通知書(shū)

05事故隱患整改情況