開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法

開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提高施工管理和安全生產(chǎn)水平，保護(hù)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建和裝飾裝修等活動(dòng)的單位和個(gè)人，遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第二章安全備案管理

第四條建設(shè)工程必須實(shí)行施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位將工程肢解分包，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，分包單位不得將分包工程再進(jìn)行分包，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。嚴(yán)禁層層分包、轉(zhuǎn)包，以包代管。

第五條建設(shè)單位必須在承建工程開工前15日內(nèi)，組織施工、監(jiān)理單位到開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦理安全備案手續(xù)，開發(fā)區(qū)建設(shè)局對提報(bào)的有關(guān)資料及具體安全措施進(jìn)行審查，符合條件的，在三個(gè)工作日內(nèi)簽署意見;不符合條件的，當(dāng)場通知企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第六條開發(fā)區(qū)建設(shè)局在備案資料審查合格后，對現(xiàn)場開工準(zhǔn)備工作進(jìn)行現(xiàn)場勘察(標(biāo)準(zhǔn)見附表)，勘察合格的，予以辦理安全措施備案手續(xù)。未辦理安全措施備案手續(xù)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第三章安全責(zé)任

第七條建設(shè)單位安全責(zé)任

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工，不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工。

(二)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。

(三)建設(shè)單位辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額支付安全文明施工措施費(fèi)。

第八條監(jiān)理單位安全責(zé)任

(一)監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。

(二)總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全工作目標(biāo)，確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查總包單位、分包單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證。

(四)在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)。工地例會(huì)應(yīng)檢查分析工程項(xiàng)目安全狀況，針對存在的安全問題提出改進(jìn)措施。應(yīng)加強(qiáng)安全旁站監(jiān)理，對重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程、易發(fā)生危險(xiǎn)的工序，必須進(jìn)行旁站監(jiān)理。

(五)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(六)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第九條出租單位安全責(zé)任

(一)為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

(二)出租的機(jī)械設(shè)備、鋼管、扣件、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

(三)出租單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備等的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明并明確雙方安全責(zé)任。

第十條拆裝單位安全責(zé)任

(一)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。

(二)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

(三)拆裝與施工單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確安全責(zé)任。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十一條施工單位安全責(zé)任

(一)施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目施工安全全面負(fù)責(zé)。

(二)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi);實(shí)行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。

(四)施工現(xiàn)場應(yīng)配備有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前。

(五)施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全日志制度，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況要詳細(xì)記錄并存檔。

第四章安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

第十二條根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別、等級、生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，各企業(yè)要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：

1、工程公司(分公司、區(qū)域公司)、專業(yè)公司十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年，不少于3人。

2、勞務(wù)公司不少于2人。

建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備按照建筑工程建筑面積1萬平方米以下、安裝工程總造價(jià)在5000萬元以下的不少于1人;建筑工程建筑面積1-5萬平方米、安裝工程總造價(jià)在5000萬-1億元的不少于2人;建筑工程建筑面積5萬平方米以上、安裝工程總造價(jià)在1億元以上的不少于3人，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置，并設(shè)安全主管。

建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。

第十三條監(jiān)理人員配備按貴州省監(jiān)理人員崗位配置最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表)。

第五章制度建設(shè)及教育培訓(xùn)

第十四條施工單位要建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)掛在施工現(xiàn)場辦公區(qū)顯著位置，安全目標(biāo)責(zé)任分解到人。

第十五條嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、

監(jiān)理人員在持上崗的同時(shí)必須經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)，取得安全上崗證后方能上崗作業(yè)。同時(shí)施工單位要建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行三級教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

第十六條施工現(xiàn)場應(yīng)配備相關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前。

第十七條建筑面積在10000平方米以上或建設(shè)工程造價(jià)在1000萬以上的工程項(xiàng)目必須依托施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，教學(xué)場地至少容納50人。教學(xué)設(shè)備應(yīng)具備黑板、桌椅、電視機(jī)、DVD機(jī)、書報(bào)刊物等，并懸掛“××工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！睒?biāo)識，每周不少于1-2個(gè)課時(shí)，每課時(shí)45-90分鐘，每個(gè)工人每月不低于4個(gè)課時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第六章施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果。

1、基坑支護(hù)與降水工程;

2、土方開挖工程;

3、模板工程;

4、起重吊裝工程;

5、腳手架工程;

6、拆除、爆破工程;

7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項(xiàng)施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條專家組論證審查

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程：

1、深基坑工程;

2、地下暗挖工程;

3、高大模板工程;

4、腳手架工程;

5、起重吊裝工程;

6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，容易造成質(zhì)量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)的5人以上專家組，對已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。

第七章安全生產(chǎn)文明施工管理

第二十條安全資料應(yīng)及時(shí)填寫、分類清楚，裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容完整真實(shí)，必須使用全省統(tǒng)一印制的安全資料范本，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全資料員，持證上崗。

第二十一條施工單位必須制定定期安全檢查制度。其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織每月不少于一次的安全檢查;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程技術(shù)人員、安全管理人員等，會(huì)同項(xiàng)目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查;項(xiàng)目部安全管理人員必須嚴(yán)格落實(shí)安全日檢。

對檢查出的事故隱患，必須按定人、定時(shí)、定措施的“三定”原則進(jìn)行整改，做好書面記錄，并存檔。

建筑工地實(shí)施安全日志制度。安全日志按單位工程填寫，由安全員進(jìn)行記錄;項(xiàng)目經(jīng)理對安全員每日記錄內(nèi)容進(jìn)行檢查，并簽署意見。記錄時(shí)間從工程開工時(shí)起到竣工驗(yàn)收時(shí)止，逐日記載，不許中斷。記錄內(nèi)容必須真實(shí)、完備。對未落實(shí)安全日志制度或記錄不符合規(guī)定的工程項(xiàng)目，給予批評教育并責(zé)令限期整改。拒不整改的，作為不良行為記錄在案，并按照有關(guān)規(guī)定處理。