公共管理學(xué)期末考試題及答案

公共管理學(xué)期末考試題及答案一、填空題(每空1分，共16分)1.公共管理是運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2.是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本理由。3.依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為、和具體政策。4.政策評(píng)估會(huì)受到的不確定性、政策效果的多樣性、的阻滯性、政策問(wèn)題的復(fù)雜性等因素的影響。5.在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本制度，即、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)制度。6.公共財(cái)政管理是政府對(duì)、分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)的總稱(chēng)，主要包括、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。7.管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即、、信息管理者、信息使用者。8.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、、審計(jì)、等職能的發(fā)揮。9.現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)論證的基礎(chǔ)之上的。二、選擇題（每小題1分，共10分）1.公共管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。而公共行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科則始建于（）A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初C.20世紀(jì)20年代D.20世紀(jì)20年代2.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行業(yè)的假設(shè)是（）A.社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自由人D.復(fù)雜人3.公共政策的權(quán)威性來(lái)源于它的（）A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性4.矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。A.職能式結(jié)構(gòu)B.直線式結(jié)構(gòu)C.扁平式結(jié)構(gòu)D.直線-----職能式結(jié)構(gòu)5.19世紀(jì)80年代以前，美國(guó)在文官制度上也盛行著（）。A.政黨分肥制B.恩賜官職制C.公務(wù)員制度D.事務(wù)官制6.18世紀(jì)英國(guó)某種經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）在他某著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政管理范圍和職能進(jìn)行了限定。A.威廉·配第B.馬歇爾C.亞當(dāng)·斯密D.洛克7.對(duì)每年或每項(xiàng)目收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基數(shù)的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱(chēng)為（）。A.基數(shù)預(yù)算B.單式預(yù)算C.零基數(shù)預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算8.電子政府與傳統(tǒng)政府最大區(qū)別在于它所具有的（）。A.科學(xué)性B.便捷性C.虛擬性D.有效性9.大規(guī)模的公共部門(mén)績(jī)效廉政評(píng)估始于（）。A.20世紀(jì)70年代初期B.第二次世界大戰(zhàn)以前C.第二次世界大戰(zhàn)以后D.20世紀(jì)50年代初期10.職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。A.加拿大B.英國(guó)C.德國(guó)D.美國(guó)三、簡(jiǎn)答題（每小題6分，共24分）1.非政府公共組織的基本特征和作用是什么？2.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？3.簡(jiǎn)釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開(kāi)的意義。4.現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神是什么？四、論述題（每題15分，共30分）1.試述公共管理模式的基本特征。2.結(jié)合實(shí)際闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。五、案例分析（20分）1.根據(jù)所給的材料運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2.要說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。3.字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧黨的十一屆三中全會(huì)計(jì)后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過(guò)這次改革，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡(jiǎn)了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍年輕化，但沒(méi)有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主；強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國(guó)務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，人員編制比原來(lái)的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)。1998年開(kāi)始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來(lái)力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。此次改革同以住政府機(jī)構(gòu)改革相比較其主要特點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)力度大。國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)由40個(gè)減至29個(gè)，減量為11個(gè)，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務(wù)員從1997年3.4萬(wàn)人減少到1.7萬(wàn)人，國(guó)務(wù)院人員編制總數(shù)減少了47.5%。二是在組織機(jī)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：⑴設(shè)立了由國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)托管的國(guó)家局，即把原國(guó)務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)全部降格轉(zhuǎn)換成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)其職能做出了新的、明確的定位。⑵設(shè)立和加強(qiáng)了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機(jī)構(gòu)。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財(cái)政并未因此而節(jié)約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到了強(qiáng)化，規(guī)格提高了。如國(guó)家工商管理總局、新聞出版總署等成為正部級(jí)單位。而一些部門(mén)下面也設(shè)立了很多司局單位，比如外貿(mào)部建立在了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢(xún)局、進(jìn)出口公平貿(mào)部。還成立了一些正部級(jí)單位：如國(guó)務(wù)院信息化辦公室等。這些部門(mén)職能的強(qiáng)化或許是必要的，但并非一定要通過(guò)提高機(jī)構(gòu)行政級(jí)別來(lái)運(yùn)作，這些現(xiàn)象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)始。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說(shuō)明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn)--------膨脹”的怪圈。====================================公共管理學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）一、填空題(每空1分，共16分)1.公共組織社會(huì)公共事務(wù)2.巿場(chǎng)失靈3.元政策基本政策4.政策目標(biāo)政策資源5.政治任命制度公務(wù)員制度6.國(guó)家財(cái)政收支財(cái)政預(yù)算與決算7.信息源信息處理器8.行政監(jiān)察行政復(fù)議9.人力資本理論二、選擇題（每小題1分，共10分）1.A2.2.B3.3.B4.4.D5.5.A6.C7.C8.C9.A10.D三、簡(jiǎn)答題（每小題6分，共24分）2.非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、（也可稱(chēng)非營(yíng)利性，是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，而不是經(jīng)營(yíng)性的以營(yíng)利為目的的。）正規(guī)性和專(zhuān)門(mén)性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會(huì)之間的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對(duì)性和中介性的作用。3.影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：①政治因素。政治因素對(duì)政策執(zhí)行影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行。②行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。③溝通因素。在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行效果。理解的程度受制于對(duì)政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。4.公民知情權(quán)也可稱(chēng)了解權(quán)和知悉權(quán)，可以分為廣義的知情權(quán)和狹義兩種。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會(huì)知情和個(gè)人信息知情等幾項(xiàng)權(quán)利。狹義的知情權(quán)則專(zhuān)指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。保障公民的知情權(quán)，對(duì)于政府來(lái)講，最重要的就是政府信息公開(kāi)。政府信息公開(kāi)主要包括兩個(gè)方面：一是政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；二是政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息。政府信息公開(kāi)有其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)為：保證政府決策公正，遏制行政腐?。淮龠M(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。5.現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度基本精神包括：功績(jī)主義精神、法治主義精神、人本主義精神、巿場(chǎng)主義精神和分權(quán)主義精神等。四、論述題（每題15分，共30分）答案要點(diǎn)1.公共管理模式的基本特征是：公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上；結(jié)果與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（要有自己的理解和說(shuō)明，否則扣8分）2.完善公共部門(mén)的績(jī)效管理，需要采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策：⑴強(qiáng)化公共部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使成員參與績(jī)效改進(jìn)⑵轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念⑶績(jī)效管理的制度化⑷制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃⑸建立重績(jī)效評(píng)估體制⑹建立全新的激勵(lì)機(jī)制⑺重視管理者的作用（以上要點(diǎn)可結(jié)合實(shí)際論述，要有自己的分析和思考，否則扣8分）五、案例分析20分/