2021年吉林公務(wù)員考試申論真題及解析(乙級(jí))

吉林公務(wù)員考試申論真題(乙級(jí)滿(mǎn)100時(shí)限1分鐘一注事1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力析綜合能力提和解決問(wèn)題能力文表達(dá)能力的測(cè)試。1.“我和烤肉之間，只差一撮孜。”這是網(wǎng)友對(duì)今夏高溫的一句調(diào)侃。全進(jìn)入“燒烤模式”!這大概是今給我們的最深切感受了海刷新40年錄州新0年記錄，40℃氣溫，70℃地表溫，多地民眾酷熱難耐。湖南、浙江、北京、湖北、重慶、江蘇高溫覆蓋三分之一國(guó)土熱地面上可以煎雞蛋”車(chē)車(chē)鮮魚(yú)被烤熟”面放肉0分鐘燒熟”。夏天熱死人，過(guò)去是句玩笑話(huà)年卻是活生生的事實(shí)入月份以后，在上海、湖南湖、浙江、福建等省份多個(gè)城市，先后出現(xiàn)了環(huán)節(jié)工人因高溫作業(yè)而中暑死亡的事件。如月4日，南陽(yáng)市一名輕的環(huán)節(jié)工人患熱射病不治身亡。醫(yī)生說(shuō)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)體溫測(cè)試體計(jì)顯示最高溫度2℃竟然爆表了，屬于嚴(yán)重中暑癥狀。福建一建筑工人在36℃的高溫下，毫無(wú)保護(hù)措施連續(xù)作用，不幸中暑身亡，他去世后的體溫仍是38.5℃民政部月份統(tǒng)計(jì)6月中旬以后已有貴州、湖南、湖北、重慶余省區(qū)市曹受旱災(zāi)，近00萬(wàn)人飲水困難400多萬(wàn)人需生活救助。2.2012年月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管理總局、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)，再次聯(lián)合頒布《防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，“勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼”。2013年月0日，中國(guó)氣象局局鄭國(guó)光簽署重大氣象災(zāi)(高溫)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，這是我國(guó)有史以來(lái)啟動(dòng)的最高級(jí)別高溫應(yīng)急響應(yīng)。2013年住建部印《城市排水雨)防澇綜合規(guī)劃編制大綱力用年間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造1年左右的時(shí)間成較為完善的城市排水防澇工程體系。這表明了國(guó)家層面解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的決心，要終結(jié)這樣一種畸形的“賒欠式”發(fā)展。上海市還對(duì)建筑工人等經(jīng)常高溫作業(yè)的人群重申“高溫停工令”區(qū)縣街道有的全天開(kāi)啟街道老年活動(dòng)室，讓老人上門(mén)吹空;對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、重殘無(wú)業(yè)等特殊救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等群體發(fā)放一次性防暑降溫補(bǔ)貼，每戶(hù)或每人給200元城市管理行政執(zhí)法局則下發(fā)緊急通知，凡最高氣溫達(dá)到5℃以上的，中12時(shí)至下午時(shí)停止道路清掃保

潔作業(yè)。4.對(duì)于“蹭涼族”市大部分室內(nèi)公共場(chǎng)所都大氣寬容，大門(mén)敞開(kāi)，但開(kāi)放之后的監(jiān)管問(wèn)題隨之而來(lái)。7月5日中午，大量人群涌入H市地鐵大學(xué)城站，下午時(shí)納涼隊(duì)伍已占據(jù)一樓二樓，共8多米廳，展廳中間僅剩一條用柵欄圍出的通道可供乘客通行。而類(lèi)似情況已不是第一次7月日，大學(xué)城站周邊幾個(gè)地鐵站就曾涌入近千納涼客，最終地鐵站只能關(guān)閉空調(diào)促使納涼群離開(kāi)地鐵站關(guān)閉空調(diào)的做法引發(fā)公眾質(zhì)疑鐵有限公司公關(guān)經(jīng)理對(duì)此解釋說(shuō)情況已達(dá)到整個(gè)站面積無(wú)法容忍的程度有的應(yīng)急通道還有樓梯等設(shè)施已經(jīng)全部堵塞H市道交通運(yùn)管中心綜合辦工作人員說(shuō)，地鐵站畢竟是公共交通設(shè)施若大量市民前來(lái)地鐵納勢(shì)必會(huì)影響乘客的疏散及通行如果地鐵發(fā)生意外安全事故，不僅危及納涼的居民，還可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。央視欄目《新聞+1》片段：解說(shuō)在續(xù)0多天高溫的H市數(shù)百居民涌入地鐵站納涼致交通癱瘓此引發(fā)了爭(zhēng)議。納涼者甲：我們打工的沒(méi)辦法，占一點(diǎn)這個(gè)便宜。納涼者乙：是不文明，這是我們都知道的事情，可是沒(méi)辦法，我也不想到這里來(lái)，廠(chǎng)里沒(méi)裝空調(diào)，宿舍沒(méi)空調(diào)。社區(qū)居民凌淑珍現(xiàn)在是高溫季很多老年人在家里面都受不了里要想開(kāi)空調(diào)，我們老年人又舍不得。街頭市：我家周邊沒(méi)有納涼點(diǎn)，至于哪里有，我不太清楚。主持人白巖松天我在看新聞的時(shí)候發(fā)現(xiàn)H市的這個(gè)地鐵站已經(jīng)不關(guān)空調(diào)了是允許他們坐在里頭我常反對(duì)這樣的做法地鐵本身就需要有很好的疏散空間，當(dāng)一個(gè)大的通行空間被占用的時(shí)候種潛在的社會(huì)危險(xiǎn)和生命的威脅都是巨大的然續(xù)的高溫是一種自然災(zāi)害，那么很多持續(xù)高溫的地方是不是要提前去考?持續(xù)高溫到了什么樣預(yù)警的時(shí)候就要開(kāi)放很多共空間讓些人可以去納涼而是到地鐵站增加這些危險(xiǎn)?5.某報(bào)社記者8月日查結(jié)果溫津貼執(zhí)行狀況參差不齊的從未收到過(guò)有的發(fā)了上千元?！俺墒茉L(fǎng)者來(lái)領(lǐng)到高溫費(fèi)”。大谷打工網(wǎng)調(diào)查79%的受訪(fǎng)者表示不會(huì)向用人單位索要高溫補(bǔ)貼原53%的受訪(fǎng)者稱(chēng)現(xiàn)階段工資都未必保障高費(fèi)更是妄;37%受訪(fǎng)者表示雖然相關(guān)法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，但對(duì)執(zhí)行效力抱有疑;8%的受訪(fǎng)者則稱(chēng)老板和員工之間并不平等，不敢索要高溫補(bǔ)貼還2的訪(fǎng)者表示，果其他人不向用人單位索要，自己也不會(huì)出頭。東莞市人力資源部門(mén)稱(chēng)動(dòng)者關(guān)于高溫津貼方面的投訴不多者入東莞市的

建筑工地和工廠(chǎng)等不同類(lèi)型的高溫工作環(huán)境進(jìn)行了體驗(yàn)和調(diào)查查結(jié)果是大部分被調(diào)查單位對(duì)限制高溫作業(yè)的規(guī)定了解不多訪(fǎng)工人多不知有高溫津貼如維護(hù)自己的權(quán)益也知之甚少。有的企業(yè)老板干脆挑明：“要拿高溫津貼就走人”我們似乎還不習(xí)慣把高溫當(dāng)作一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害去面對(duì)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)高溫預(yù)警防抗災(zāi)多限于各個(gè)人單位的自行其是本沒(méi)有形成一套能夠系統(tǒng)應(yīng)急的社會(huì)抗災(zāi)管理體系。高溫權(quán)益往往被窄化為高溫下的勞動(dòng)補(bǔ)償，而很少?gòu)膭趧?dòng)權(quán)利和休息權(quán)利的角度，確立人們免于高溫下勞動(dòng)的權(quán)利看是規(guī)定執(zhí)行的問(wèn)題上卻仍是觀(guān)念上的滯后。人們對(duì)于酷夏苦熱的第一印象來(lái)自太陽(yáng)的曝曬現(xiàn)在的城市你在街頭，如果說(shuō)還想奢望有什么陰涼的話(huà)也存在于早晚的少數(shù)幾個(gè)時(shí)段且涼大多不是來(lái)自樹(shù)木的疏枝密葉而是來(lái)自高大宇的短暫遮避一個(gè)城市生活一天中最熱的白天十個(gè)小時(shí)，基本上都難覓陰涼。人們常說(shuō)十年樹(shù)木，但一些城市的行道樹(shù)卻樂(lè)于疲于年年更換。樹(shù)都沒(méi)長(zhǎng)起來(lái)，哪里有陰涼呢?7.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院某項(xiàng)組，歷3年，赴全國(guó)諸多城市實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后是造成內(nèi)澇的一個(gè)直接原因照2011年修訂《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范城一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)雨重現(xiàn)期應(yīng)1年重地區(qū)為3-5年;但我國(guó)0%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小1年，90%老區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比國(guó)家規(guī)定的下限還要低。前些年一些城市曾大規(guī)模建設(shè)沉式立交橋上跨式立交橋相比這種設(shè)計(jì)一來(lái)節(jié)約成本，二來(lái)不礙觀(guān)瞻。然而端就是一旦發(fā)生短時(shí)強(qiáng)降水很易在橋下形成積水加不少地區(qū)尤其是北方城市設(shè)規(guī)劃的慣有思路是“防旱不防澇”排水的考慮被邊緣化，進(jìn)一步加重了積水程度。今年夏天地氣候有些反常城市陷入了“水深火熱”之中方持續(xù)高溫，屢破紀(jì)錄而方暴雨不斷，引內(nèi)澇有些城市兼而有之在燒烤模式”和“水煮模式”之間來(lái)回切換“水深火”的背后這些年各地城市發(fā)展中積下的巨大欠債雨果曾說(shuō)下水道是一個(gè)城市的慧和良心么現(xiàn)開(kāi)始解決城市熱災(zāi)與內(nèi)澇問(wèn)題，可以說(shuō)是清償一筆早就該還的“良心債”。8.2012年盛夏多個(gè)城市在暴雨成為“澤國(guó)”北京“7?21特大暴雨中廣渠門(mén)鐵路橋下積水一度高達(dá)4米，輛車(chē)擱淺水中，其中一輛越野車(chē)被淹，某雜志編輯部丁先生不幸罹難，北京在這次暴雨災(zāi)害中共死人。河北邢臺(tái)沙河下起暴雨輛轎車(chē)在通過(guò)沙河南環(huán)一處地下橋時(shí)被淹沒(méi)消官兵將其打撈上來(lái)時(shí)三已難7等多個(gè)城市再次上演“在城市里看?！薄?/p>

“水浸街頭”的景象。奪走幾十條鮮活生命2012年京“?21暴雨”已過(guò)去一年近兩個(gè)月內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，有2個(gè)城市遭雨水淹灌，飽受內(nèi)澇之困。最近的一次，7月19日云南昆明主城區(qū)局部被淹，春城一夜之間變“水城”。9.中國(guó)政法大學(xué)李教授表示項(xiàng)政策不想被架空完之外鍵在于執(zhí)法，對(duì)于高溫補(bǔ)貼政策要一步細(xì)規(guī)定明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)行力有要把監(jiān)管關(guān)口前移變等投訴為上門(mén)服務(wù)通明察暗訪(fǎng)，對(duì)違規(guī)用人單位依法嚴(yán)處要起人文關(guān)懷的“保護(hù)傘”現(xiàn)有高溫用工保障制度性規(guī)定宣傳到位外，在出現(xiàn)高溫傷害事故后，應(yīng)主動(dòng)替受者維權(quán)。有關(guān)部門(mén)必須走出空調(diào)房入業(yè)督導(dǎo)檢查除了檢查高溫津貼發(fā)放情況外更要針對(duì)勞動(dòng)者高溫作業(yè)出臺(tái)具體的勞動(dòng)條件和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)督企業(yè)改善工作環(huán)境勞動(dòng)者盡可能提供一個(gè)涼爽、舒適的工作環(huán)境。高溫下可能會(huì)發(fā)生大面積的中暑事件當(dāng)然可能會(huì)構(gòu)成自然災(zāi)害么應(yīng)該按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防范性措施和應(yīng)急救援處置措施。10.美國(guó)的一個(gè)廣為人知的案例19957熱燒芝加哥城造700多人死亡，紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)家肯林堡在研究慘痛教訓(xùn)后說(shuō)須熱浪作為芝加哥的社會(huì)災(zāi)難問(wèn)題看待。熱浪是一種特別的災(zāi)難，因?yàn)橹饕槍?duì)窮人此影響，芝加哥城構(gòu)建了一套城市熱災(zāi)管理體系制了“極熱天行動(dòng)計(jì)劃”計(jì)劃”要求酷熱天氣里所有市政建筑都進(jìn)入4小時(shí)制冷狀態(tài)、免費(fèi)開(kāi)放供市民乘涼。德國(guó)把“熱假”作為法定的帶薪休假寫(xiě)進(jìn)了勞動(dòng)法溫作業(yè)的規(guī)定主要分“三個(gè)階段”其第三個(gè)階段為35℃以上只要?dú)鉁爻^(guò)5℃員工就可以放假休息，政府部門(mén)及無(wú)法停工的企業(yè)安排員工休一旦發(fā)現(xiàn)溫度在此之上仍安排員工在室外工作主將受到勞動(dòng)法的重罰。法律規(guī)定，高溫天氣需給員工支付更高的工資，具體數(shù)額沒(méi)有規(guī)定，一般由工會(huì)出面與企業(yè)董事會(huì)協(xié)商津貼發(fā)放具體數(shù)額。三申要要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超200字。2.給定材料7中提到了雨果的一話(huà)“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(15分要求：認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語(yǔ)言流暢，不超250字。3.為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一個(gè)關(guān)于加

強(qiáng)地鐵站內(nèi)治理的通告例你“綜合辦”的工作人員結(jié)合給定材料擬此通告。(35分要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對(duì)性，格式正確350字左右。4.高溫是一種自然災(zāi)害以為科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。請(qǐng)以“被高溫‘燒烤’的政府責(zé)任”為題，寫(xiě)一篇文章(40分要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，字800-1000字參考答案及析要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超200字?！窘忸}思路】

【參考答案】我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面沒(méi)有建成系統(tǒng)的社會(huì)抗災(zāi)管理體系。一，觀(guān)念滯后，對(duì)“熱災(zāi)”重視程度不夠，不利于政策、法規(guī)執(zhí)行。二應(yīng)急預(yù)案不健全災(zāi)預(yù)警和準(zhǔn)備工作不足能完全開(kāi)發(fā)公共場(chǎng)所的救災(zāi)功能。三市劃建設(shè)片面追逐經(jīng)濟(jì)益而忽視防災(zāi)因素利于防災(zāi)減災(zāi)和城市的可持續(xù)化發(fā)展。四，政策、法律執(zhí)行力不足，監(jiān)管不到位，對(duì)違法者的懲處力度不夠。五，應(yīng)急處置措施相對(duì)零散，不成體系，易流于形式。要求：認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語(yǔ)言流暢，不超250字?！窘忸}思路】【參考答案】下水道關(guān)系著城市的排水效率姓的生活品質(zhì)排水工程是一項(xiàng)智慧工程良心工程，體現(xiàn)著執(zhí)政者對(duì)民生問(wèn)題的重視程度。但我國(guó)在城市開(kāi)發(fā)建過(guò)程中乏科學(xué)規(guī)劃，重地表地下，“防旱不防澇”的建設(shè)規(guī)劃思路使得排水的考慮被邊緣化市排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后規(guī)建設(shè)下沉式立交橋加重了積水程度，引發(fā)了城市內(nèi)澇問(wèn)題。這是一種賒欠式的發(fā)展思路、錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)。各級(jí)政府必須端正態(tài)度立正確的政績(jī)觀(guān)城建設(shè)中把公民福祉作為最重要的考量好看不見(jiàn)的下水道決城市熱災(zāi)建好良心工程城市更安全民幸福。為了顧涼務(wù)與通全市道交管中綜辦發(fā)一關(guān)加強(qiáng)鐵內(nèi)理通。假你“合”工人請(qǐng)合定料擬此告分要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對(duì)性，格式正確350字左右?！窘忸}思路】本題屬于應(yīng)用文寫(xiě)作題型以H市軌交通管理中心綜合辦的名義擬寫(xiě)一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告。作答身份是“軌道交通管理中心綜合辦”作內(nèi)容是擬寫(xiě)一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通;答范圍主要是“給定材料”;向的對(duì)象是“納涼市民”。從作答要求來(lái)看，需考慮通告的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，措施的合理性和針對(duì)性，語(yǔ)言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制3字左右。通告的完整格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文款發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)日期三部分正部分可按照“緣由—事項(xiàng)—結(jié)語(yǔ)”的結(jié)構(gòu)框架組織答案首先概述通告緣由包括背景影響

和目的其，列舉通告事項(xiàng)，即有關(guān)要求和措施;最后總結(jié)，包括要求和號(hào)召?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)加我地內(nèi)涼理通由于我市連日出現(xiàn)高溫天氣，成百上千民眾陸續(xù)進(jìn)入附近地鐵站內(nèi)納涼。但無(wú)序、擁擠的納涼人群阻礙了進(jìn)出乘客的有效通行和疏散在極大安全隱患了護(hù)納涼者和乘客的人身安全，加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理，現(xiàn)通告如下：一、請(qǐng)盡量選擇周邊體育館、社區(qū)納涼點(diǎn)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所納涼安全隱患的發(fā)生二、在地鐵內(nèi)納涼者，請(qǐng)遵守以下要求：(一配合站內(nèi)人員管理，遵守相關(guān)規(guī)定，做到文明納涼1.在規(guī)定空間內(nèi)納涼，勿擁堵在出入口通道急通道樓梯等處，以免影響其他乘客的正常進(jìn)出;2.不要坐臥在消防、防汛等應(yīng)急設(shè)施;3.不要在站內(nèi)赤膊、大聲喧嘩、亂扔垃圾等。(二重視交通安全，自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，提升自身安全意識(shí)(三了解站內(nèi)防災(zāi)宣傳材料，支持人防、宣傳人防本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。請(qǐng)市民朋友給予理解支持，遵照?qǐng)?zhí)行。H市軌交通管理中心綜合辦××年××月××日高溫一自災(zāi)害以為、學(xué)政防減的要念防減災(zāi)政府重職。以被溫?zé)?zé)”題寫(xiě)篇文。(40分)要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，字800-1000字【參考例文】被高溫“燒烤”的政府責(zé)任切實(shí)轉(zhuǎn)變“高溫不是災(zāi)”的思想觀(guān)念。威廉詹姆斯說(shuō)“播下一種觀(guān)念，收獲一種行為”對(duì)待高溫天氣問(wèn)題上府觀(guān)念顯得有些滯后不習(xí)慣把高溫當(dāng)作一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害去面對(duì)在定程度導(dǎo)致了依法需發(fā)放的高溫津貼執(zhí)行狀況不容樂(lè)觀(guān)府有深刻認(rèn)識(shí)到“熱災(zāi)”給人民群眾帶來(lái)的傷害確對(duì)“熱災(zāi)”的重要性能實(shí)將應(yīng)對(duì)高溫天氣的措施落到實(shí)處因應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)的教育宣傳樹(shù)立對(duì)“熱災(zāi)”及其影響的深刻認(rèn)識(shí)明自身責(zé);嚴(yán)肅作法紀(jì)將“災(zāi)”工作作為公務(wù)員績(jī)效考核的重點(diǎn)強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法監(jiān)督力度。

立足實(shí)際加工作創(chuàng)新針當(dāng)下高溫之害的復(fù)雜性政府應(yīng)開(kāi)闊思路，根據(jù)不同區(qū)域、不同人群采取相應(yīng)的措施是在公眾生活方面，除了及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警，