DB4401-T 10.1-2018反恐怖防范管理 第1部分：通則-（高清現(xiàn)行）

ICS13.310A90備案號(hào)： DB4401A90廣 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則Anti-terrorismprecautionmanagement—Part1:General20182018-8-172018-10-01目次前言 III范圍 1規(guī)范性用文件 1術(shù)語和義 2反恐怖范原則 4重點(diǎn)目分類和范等級(jí)分 4重點(diǎn)標(biāo)分類 4防范級(jí)劃分 5重點(diǎn)目重要部位 5確定則 5重要位 5常態(tài)反怖防范 5人防 5物防 7技防 9制度防 12非常態(tài)恐怖防范 13非常反恐怖范啟動(dòng) 13非常反恐怖范實(shí)施 14四級(jí)常態(tài)反怖防范 14三級(jí)常態(tài)反怖防范 14二級(jí)常態(tài)反怖防范 14一級(jí)常態(tài)反怖防范 15非常反恐怖范的人配置 15應(yīng)急準(zhǔn)要求 15監(jiān)督檢查 15監(jiān)職責(zé) 1510.2檢查 16附錄A（規(guī)性附）管標(biāo)準(zhǔn)要求 17附錄B（規(guī)性附）反怖防范統(tǒng)自我價(jià)改進(jìn) 22附錄C（規(guī)性附）反怖防范作檢查施 24參考文獻(xiàn) 29I前 言（第部分（2部分至第部分DB4401/T10《反恐怖防范管理》計(jì)劃分為以下38個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情況進(jìn)行調(diào)整：——第1部分：通則；2345678910111213——第14部分：大型專業(yè)市場(chǎng)；151617——第18部分：宗教活動(dòng)場(chǎng)所；——第19部分：民用機(jī)場(chǎng)；2021——第22部分：隧道橋梁；232425262728——第29部分：糧食和物資儲(chǔ)備倉庫；——第30部分：金融機(jī)構(gòu)；——第31部分：電信互聯(lián)網(wǎng)；——第32部分：郵政物流；——第33部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第34部分：民用爆炸物品；III——第35部分：核與放射性物品；——第36部分：傳染病病原體；3738本部分為DB4401/TXX的第1部分。本部分按GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。院。本部分為首次發(fā)布。IVIV反恐怖防范管理第1部分：通則范圍（）GB/T2887計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB10409防盜保險(xiǎn)柜GB12663防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)要求GB15210通過式金屬探測(cè)門通用技術(shù)規(guī)范GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)要求GB15210通過式金屬探測(cè)門通用技術(shù)規(guī)范GB/T15408安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T31488安全防范視頻監(jiān)控人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求GB/T32581入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T143金庫門通用技術(shù)條件1GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB17859計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則GB24539防護(hù)服裝化學(xué)防護(hù)服通用技術(shù)要求GA166防盜保險(xiǎn)箱GA294警用防暴頭盔GA308安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T394出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GA422防暴盾牌GA576防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA614警用防割手套GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA667防爆炸復(fù)合玻璃GA/T761停車庫(場(chǎng))安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA844防砸復(fù)合玻璃通用技術(shù)要求GA857貨物運(yùn)輸微劑量X射線安全檢查設(shè)備通用技術(shù)要求GA883公安單警裝備警用強(qiáng)光手電GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設(shè)備通用技術(shù)要求GA/T1126近紅外人臉識(shí)別設(shè)備技術(shù)要求GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求GA/T1132車輛出入口電動(dòng)欄桿機(jī)技術(shù)要求GA/T1145警用約束叉GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求GA/T1343防暴升降式阻車路障MH/T2008無人機(jī)圍欄術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1反恐怖防范anti-terrorismprecaution為避免恐怖襲擊（如爆炸、劫持、撞擊、縱火、投毒、施放核與放射性物品等）或傷害，運(yùn)用科技手段、防護(hù)硬件、軟件，實(shí)施相關(guān)管理制度和措施等，以探測(cè)、延遲和應(yīng)對(duì)恐怖威脅的行為。3.2反恐怖防范系統(tǒng)anti-terrorismprecautionsystem3.3常態(tài)反恐怖防范normalanti-terrorismprecaution在日常的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。3.4非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terrorismprecaution在特殊時(shí)期（如重大活動(dòng)期間、重要時(shí)段）或應(yīng)對(duì)恐怖襲擊時(shí)，采取特別措施的反恐怖防范。3.5anti-terrorismworkleadinginstitutionandagency其辦事機(jī)構(gòu)指廣州市及各區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。3.62反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)thekeytargetofanti-terrorismprecaution3.7反恐怖防范一般目標(biāo)thegeneraltargetofanti-terrorismprecaution3.8反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)重要部位themajorsectionsofkeytargetforanti-terrorism3.9反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)重要崗位人員theimportantpoststaffofanti-terrorismkeytargetmajorsections對(duì)可能危及重點(diǎn)目標(biāo)的安全負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的人員，簡稱為重要崗位人員。3.10反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體theresponsibilitysubjectofanti-terrorismkeytarget反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的經(jīng)營、管理單位，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，簡稱為重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體。3.11人力防范personnelprotection3.12實(shí)體防范physicalprotection能威懾、阻止、延遲恐怖襲擊事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段，包括利用現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、加固建（構(gòu)）筑物，增設(shè)屏障、器具、設(shè)備、改進(jìn)防護(hù)系統(tǒng)等，簡稱為物防。3.13技術(shù)防范technicalprotection3.14制度防范systemprotection3.15管理標(biāo)準(zhǔn)administrativestandard對(duì)反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。3.16工作標(biāo)準(zhǔn)dutystandard對(duì)反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。注：工作事項(xiàng)主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與工作崗位的職責(zé)、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求3與方法、檢查與考核等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念。3.17技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)technicalstandard對(duì)反恐怖防范工作中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。注：等。3.18安保力量securityforces實(shí)施安全防范系統(tǒng)的操作、管理、維護(hù)和反恐怖事件響應(yīng)的專（兼）職人員和隊(duì)伍。3.19保安員securityguard3.20危險(xiǎn)物品dangerousgoods3.21恐怖威脅預(yù)警early-warningofterrorismthreats3.22恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)early-warningresponseofterrorismthreats反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)根據(jù)恐怖威脅預(yù)警等級(jí)信息而采取的相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)對(duì)措施。原則。系統(tǒng)。4基礎(chǔ)設(shè)施）；防范分類反恐怖防范等級(jí)按防范管理性質(zhì)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范兩類。非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)按恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)的要求分為四級(jí)：，IV，III（），，II（重大，I（），6重點(diǎn)目標(biāo)重要部位6重點(diǎn)目標(biāo)重要部位確定原則重要部位重點(diǎn)目標(biāo)重要部位主要包括：口等；（）7常態(tài)反恐怖防范7.1人防5設(shè)置原則人防組織重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)指定專門的工作機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)員及相關(guān)崗位。人防配置重點(diǎn)目標(biāo)的人防配置應(yīng)符合表1要求。表1人防配置表序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)2責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人應(yīng)設(shè)3責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)4聯(lián)絡(luò)員指定聯(lián)絡(luò)員1名應(yīng)設(shè)5安保力量技防崗位重要技防設(shè)施應(yīng)設(shè)6固定崗位監(jiān)控中心、出入口等重要部位應(yīng)設(shè)7巡查崗位重要部位應(yīng)設(shè)8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)應(yīng)設(shè)9機(jī)動(dòng)崗位備勤、周界應(yīng)設(shè)人防管理——加強(qiáng)反恐怖防范教育宣傳、開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練，提升人防技能；——對(duì)重要崗位人員開展背景審查、建立人員檔案并備案，確保用人安全；落實(shí)；——加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，開展制度體系實(shí)施與改進(jìn)，提高人防效率。24重點(diǎn)目標(biāo)安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，并應(yīng)符合以下要求：GA/T594（兼6（兼預(yù)案等；物防配置原則物防組成物防配置表2物防配置表7重點(diǎn)目標(biāo)的物防配置應(yīng)符合表2要求。表2物防配置表7序號(hào)項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1實(shí)體防護(hù)設(shè)施機(jī)動(dòng)車阻擋裝置主要出入口（無實(shí)體防護(hù)屏障）應(yīng)設(shè)2防機(jī)動(dòng)車沖撞或隔離設(shè)施主要出入口、受機(jī)動(dòng)車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位應(yīng)設(shè)3防盜安全門、金屬防護(hù)門或防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門、金庫門監(jiān)控中心等重要部位出入口應(yīng)設(shè)4防盜保險(xiǎn)柜、防盜保險(xiǎn)箱財(cái)務(wù)室、收銀處應(yīng)設(shè)5圍墻或柵欄周界應(yīng)設(shè)6人車分離通道出入口應(yīng)設(shè)7刀片刺網(wǎng)周界圍墻宜設(shè)8人行出入口通道閘出入口宜設(shè)9個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防護(hù)棍棒保安員、門衛(wèi)室、值班室、監(jiān)控中心、消控中心應(yīng)設(shè)10毛巾、口罩各工作區(qū)域宜設(shè)11防護(hù)面罩各工作區(qū)域宜設(shè)12防暴盾牌、鋼叉監(jiān)控中心或保安裝備存放處、門衛(wèi)室、值班室應(yīng)設(shè)表2物防配置表（續(xù)）序號(hào)項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)13裝備防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服監(jiān)控中心或保安裝備存放處應(yīng)設(shè)14化學(xué)防護(hù)服、鉛衣及相關(guān)藥品監(jiān)控中心或保安裝備存放處宜設(shè)15公共應(yīng)急防護(hù)裝備及設(shè)施防爆毯（含防爆圍欄）監(jiān)控中心或保安裝備存放處應(yīng)設(shè)16應(yīng)急警報(bào)器監(jiān)控中心、傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)17滅火器各工作區(qū)域應(yīng)設(shè)18行包寄存設(shè)施出入口附近，距離重要部位>30米應(yīng)設(shè)19巡邏船舶水域應(yīng)設(shè)物防要求重點(diǎn)目標(biāo)物防配置的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合以下要求：GA/T1132機(jī)動(dòng)車阻擋裝置宜采用立柱式阻擋方式；若采用防暴升降式的阻擋裝置時(shí)應(yīng)符合GA/T1343的要求；GA667GA844GB17565GA576GA/T143GB10409GA166GA/T1260GA883GA422GA/T1145GA294防割（）GA614GA68GB24539GA69——實(shí)體圍墻的結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固，一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預(yù)制板等結(jié)構(gòu)形式；——鋼柵欄的設(shè)置應(yīng)符合消防的有關(guān)規(guī)定。8量驗(yàn)收。惡劣天氣；重大活動(dòng)；使用步驟；維護(hù)要求；技防建設(shè)原則技防組成技防建設(shè)原則技防組成（防火墻等。技防配置重點(diǎn)目標(biāo)的技防配置應(yīng)符合表3要求。表3技防配置表9序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)2系統(tǒng)攝像機(jī)與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)3周界及內(nèi)部主要通道應(yīng)設(shè)4辦公樓大廳、電梯等候區(qū)應(yīng)設(shè)表3技防配置表（續(xù)）序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)5視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)電梯轎廂、自動(dòng)扶梯口應(yīng)設(shè)6各樓梯口、通道應(yīng)設(shè)7人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)8區(qū)域內(nèi)供參觀、開放區(qū)域應(yīng)設(shè)9食堂（餐廳）及其出入口應(yīng)設(shè)10100人（座）以上的會(huì)議廳（室、禮堂）應(yīng)設(shè)11水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊、空調(diào)控制區(qū)域、新風(fēng)口應(yīng)設(shè)12危險(xiǎn)物品存放處應(yīng)設(shè)13槍支、彈藥存放場(chǎng)所及其出入口應(yīng)設(shè)14寄遞物品收發(fā)處、傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處應(yīng)設(shè)15停車庫（場(chǎng)）、停機(jī)坪及其主要通道和出入口應(yīng)設(shè)16防范目標(biāo)高空瞭望處應(yīng)設(shè)17監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)18電腦中心機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案館（庫）、貴重物品存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)19聲音復(fù)核裝置周界、主要出入口宜設(shè)20危險(xiǎn)物品存放處應(yīng)設(shè)21槍支、彈藥存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)22寄遞物品收發(fā)處、傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處宜設(shè)23視頻智能分析系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)24人臉識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)25機(jī)動(dòng)車牌照識(shí)別系統(tǒng)停車庫（場(chǎng)）宜設(shè)26控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)27入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵探測(cè)（報(bào)警）器周界應(yīng)設(shè)28水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊控制區(qū)域應(yīng)設(shè)29槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)30危險(xiǎn)物品存放處應(yīng)設(shè)31電腦中心機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案館（庫）、貴重物品存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)32緊急報(bào)警裝置（一鍵報(bào)警）傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)33報(bào)警控制器監(jiān)控中心及相關(guān)的獨(dú)立設(shè)防區(qū)域應(yīng)設(shè)34終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)35出入口控制系統(tǒng)水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊、空調(diào)主要控制區(qū)域應(yīng)設(shè)36槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)37危險(xiǎn)物品存放處應(yīng)設(shè)38監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)39出入口控制系統(tǒng)虹膜識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)40身份證驗(yàn)證系統(tǒng)出入口宜設(shè)1010表3技防配置表（續(xù)）序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)41停車庫（場(chǎng)）管理系統(tǒng)停車庫（場(chǎng)）應(yīng)設(shè)42電子巡查系統(tǒng)出入口應(yīng)設(shè)43周界應(yīng)設(shè)44重要部位和人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)45公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋應(yīng)設(shè)46無線通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)47防爆安檢系統(tǒng)X（或出入口或重要部位宜設(shè)48通過式金屬探測(cè)門出入口或重要部位宜設(shè)49手持式金屬探測(cè)器出入口或重要部位應(yīng)設(shè)50X射線人體安檢門出入口或重要部位宜設(shè)51爆炸物探測(cè)儀出入口或重要部位宜設(shè)52通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機(jī)宜設(shè)53無人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋宜設(shè)54信息隔離控制系統(tǒng)（防火墻）網(wǎng)絡(luò)通訊控制區(qū)域宜設(shè)技防要求GB50348GB/T15408GB/T2887GB50395、GB/T25724、GB/T28181、GA/T367GA/T1127GB/T31488GA/T1126GB12663、GB/T3258150394GB50396GA/T394停車庫（）GB50396GA/T761GA/T644GB50526GB12664、GB12899、GB15208.1、GB15210、GA857GA926GA/T1127C18090424或擊落MH/T200811GB50348GB50348、GA308制度防建設(shè)原則制度防組成制度防組成包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。制度防組成包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。制度防配置基礎(chǔ)要求方針和目標(biāo)反恐怖防范的總體目標(biāo)是防范恐怖活動(dòng)，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。工作機(jī)構(gòu)進(jìn)。7.4.3.2管理標(biāo)準(zhǔn)配置重點(diǎn)目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)符合表4要求。12表4管理標(biāo)準(zhǔn)配置序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1人防教育培訓(xùn)制度見附錄A.3.1應(yīng)設(shè)2人員背景審查制度見附錄A.3.2應(yīng)設(shè)3人員檔案及備案制度見附錄A.3.3應(yīng)設(shè)4門衛(wèi)與寄遞物品管理制度見附錄A.3.4應(yīng)設(shè)5巡查與安檢制度見附錄A.3.5應(yīng)設(shè)6值班監(jiān)看和運(yùn)維制度見附錄A.3.6應(yīng)設(shè)7訓(xùn)練演練制度見附錄A.3.7應(yīng)設(shè)8檢查督導(dǎo)制度見附錄A.3.8應(yīng)設(shè)9人防增援配置制度見附錄A.3.9應(yīng)設(shè)10物防、技防采購管理制度見附錄A.3.10應(yīng)設(shè)11設(shè)備設(shè)施檔案制度見附錄A.3.11應(yīng)設(shè)12技防系統(tǒng)管理制度見附錄A.3.12應(yīng)設(shè)13綜合工作報(bào)告制度見附錄A.3.13應(yīng)設(shè)14網(wǎng)絡(luò)安全管理制度見附錄A.3.14應(yīng)設(shè)15專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度見附錄A.3.15應(yīng)設(shè)16情報(bào)信息管理制度見附錄A.3.16應(yīng)設(shè)17恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)制度見附錄A.3.17應(yīng)設(shè)18恐怖威脅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度見附錄A.3.18應(yīng)設(shè)19聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制見附錄A.3.19應(yīng)設(shè)20應(yīng)急管理制度見附錄A.3.20應(yīng)設(shè)（）8非常態(tài)反恐怖防范138.1.2重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體可以根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范。非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)和恐怖威脅預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系見表5。表5非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)和恐怖威脅預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系表非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)恐怖威脅預(yù)警等級(jí)威脅預(yù)警顏色防范等級(jí)顏色四級(jí)（IV）四級(jí)（IV）藍(lán)色藍(lán)色三級(jí)（III）三級(jí)（III）黃色黃色二級(jí)（II）二級(jí)（II）橙色橙色一級(jí)（I）一級(jí)（I）紅色紅色應(yīng)在符合常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：50%息；施。應(yīng)在符合四級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：70%應(yīng)在符合三級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：100%114應(yīng)在符合二級(jí)非常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下工作措施：224急（等級(jí)路線（備）（3D）監(jiān)督、檢查監(jiān)督職責(zé)公安機(jī)關(guān)15檢查B部門檢查100%督導(dǎo)檢查反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按反恐怖主義法等法律法規(guī)要求開展反恐怖防范工作的督檢查的實(shí)施自我檢查、部門檢查和督導(dǎo)檢查的實(shí)施見附錄C。16A附錄A（規(guī)范性附錄）管理標(biāo)準(zhǔn)要求范圍本附錄規(guī)定了各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。（）；——制度的引用文件；——制度的管理職責(zé)，如制定、維護(hù)、落實(shí)責(zé)任部門或崗位；——制度的編號(hào)、版本號(hào)、實(shí)施時(shí)效、制定人、審核人和批準(zhǔn)實(shí)施人。管理制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)制定教育培訓(xùn)制度，持續(xù)提升人防技能，至少應(yīng)包括：——全員培訓(xùn)：每年至少應(yīng)組織一次反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的全員教育培訓(xùn)；——責(zé)任部門培訓(xùn)：每個(gè)季度至少應(yīng)組織一次重要崗位反恐怖防范與應(yīng)急知識(shí)的部門教育培訓(xùn)；——宣傳教育：協(xié)助各有關(guān)部門開展反恐怖主義宣傳教育。重要崗位人員至少應(yīng)包括：——責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；——責(zé)任部門負(fù)責(zé)人；聯(lián)絡(luò)員；保安員；——技防崗位人員。人員背景審查的內(nèi)容至少應(yīng)包括：——個(gè)人資料，身份信息和戶口信息；17——個(gè)人經(jīng)歷，教育、就業(yè)履歷和出入境記錄；——無犯罪記錄；——本人及親屬是否有涉及極端主義，恐怖主義活動(dòng)或關(guān)聯(lián)的有關(guān)信息。重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)建立人員檔案并及時(shí)向有關(guān)部門備案，人員檔案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：基本信息；證件（備案日期；備案部門。應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。訓(xùn)練演練制度應(yīng)明確：——安保力量的訓(xùn)練演練要求；——訓(xùn)練演練計(jì)劃的要求；重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)定期開展反恐怖防范督導(dǎo)、檢查、考核工作，落實(shí)反恐怖防范措施。重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)具備當(dāng)啟動(dòng)非常態(tài)反恐怖防范時(shí)增派安保力量的保障能力，包括：18——建立后備的安保力量；——與安保企事業(yè)單位簽定臨派安保力量的服務(wù)合同；——通過聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制獲得安保力量；——其他途徑獲取的可靠安保力量。重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行控制，制定采購管理標(biāo)準(zhǔn)。采購過程中，應(yīng)要求：2）（）；3）供方的質(zhì)量管理等體系的認(rèn)證。重點(diǎn)目標(biāo)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)有臺(tái)帳管理，并建立檔案，檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括：——物品名稱、型號(hào)、編號(hào)；——物品管理編號(hào)，領(lǐng)用人或保管人；——物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)發(fā)票（原件或復(fù)印件）；——物品的使用狀態(tài)，包括在用、停用和報(bào)廢；——操作手冊(cè)（使用、維護(hù)和保養(yǎng)）；——維護(hù)保養(yǎng)記錄。（技防系統(tǒng)的總臺(tái)帳至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：——系統(tǒng)名稱、型號(hào)；——工程提供和建設(shè)方名稱；——系統(tǒng)責(zé)任人；——維護(hù)保養(yǎng)周期。系統(tǒng)管理檔案至少包括以下內(nèi)容：——采購有關(guān)資料；——建設(shè)工程有關(guān)的資料，包括設(shè)計(jì)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；——所有設(shè)備設(shè)施的使用說明書，合格證、保修證、檢驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收資料；——操作手冊(cè)（使用、維護(hù)和保養(yǎng)）；——維護(hù)保養(yǎng)記錄。19自我檢查評(píng)價(jià)）存在下列情況時(shí)應(yīng)提交工作報(bào)告：——非常態(tài)反恐怖防范的響應(yīng)及實(shí)施總結(jié)；——特殊活動(dòng)安全防范總結(jié)；——人防、物防、技防、制度防的重大變化；——其他重要情況。GB17859重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，做好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保：——人防配置及獎(jiǎng)勵(lì)制度有效落實(shí)；——物防配備、更新防范和處置設(shè)備設(shè)施；——技防系統(tǒng)正常運(yùn)維；等。措施。——情報(bào)信息的響應(yīng)；——恐怖威脅預(yù)警等級(jí)的確定原則；20——非常態(tài)恐怖威脅預(yù)警等級(jí)的下調(diào)或取消準(zhǔn)則?！绢I(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)外恐怖活動(dòng)及影響；——本領(lǐng)域內(nèi)的安全防范隱患或危險(xiǎn)源；——監(jiān)測(cè)安全威脅信息的匯總與分析；——自身成為恐怖活動(dòng)實(shí)施對(duì)象的潛在可能性分析；——防范體系的不足及改進(jìn)措施。2121附錄B（規(guī)范性附錄）反恐怖防范系統(tǒng)自我評(píng)價(jià)及改進(jìn)自我評(píng)價(jià)確定其建立和實(shí)施的人防、物防、技防及制度防與反恐怖防范目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性。后續(xù)評(píng)價(jià)時(shí)間間隔不宜大于半年，每年應(yīng)至少一次。評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)準(zhǔn)備；評(píng)價(jià)實(shí)施；考核獎(jiǎng)懲。覆蓋人防、物防、技防和制度防等所有要素。B.2改進(jìn)22改進(jìn)的目的PDCA（持續(xù)改進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體通過實(shí)施糾正措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、制度文件或崗位人員進(jìn)行調(diào)整，直至達(dá)到預(yù)期效果。改進(jìn)后評(píng)價(jià)對(duì)改進(jìn)的有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)改進(jìn)的有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。23AB附錄C（規(guī)范性附錄）反恐怖防范工作檢查實(shí)施范圍本附錄適用于自我檢查、部門檢查和督導(dǎo)檢查。檢查基本信息至少應(yīng)包括：——責(zé)任主體的名稱、地址；——檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；——檢查的時(shí)間。部門檢查由公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施。督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。C.4檢查內(nèi)容部門檢查由公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施。督導(dǎo)檢查由反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。C.4檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容參見表C.1。C.5檢查結(jié)果及處置C.6檢查表格24檢查表格應(yīng)包括依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的條款，檢查內(nèi)容概要，檢查過程記錄和判定結(jié)論。格式參見表C.1。表C.1檢查表格序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容概要檢查記錄項(xiàng)目結(jié)論16重要部位重點(diǎn)目標(biāo)重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時(shí)報(bào)備27.1人防7.1.33是否按實(shí)際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網(wǎng)管崗位和機(jī)動(dòng)崗位等安保力量。47.1.4.1與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系途徑是否有效57.1.4.2是否對(duì)重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄6是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執(zhí)7是否對(duì)出入口人員、車輛進(jìn)行登記檢查，檢查記錄8是否對(duì)寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視、簽收和登記管理，檢查記錄9是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄10是否在正確的位置正確使用安檢設(shè)備開展安檢工作11視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看是否到位12檢查教育培訓(xùn)記錄，是否按教育計(jì)劃開展13檢查訓(xùn)練記錄，是否按訓(xùn)練計(jì)劃開展14檢查演練記錄，是否按演練計(jì)劃開展15是否開展自我檢查督導(dǎo)和反恐怖防范體系自我評(píng)價(jià)工作，查看相關(guān)記錄167.1.4.3是否指定了專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員的配置和變更，是否及時(shí)按要求報(bào)備，年內(nèi)是否存在工作聯(lián)系不到的情況177.1.5a)反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等是否按要求報(bào)備，查看備案回執(zhí)187.1.5b)GA/T594的相關(guān)要求并持證上崗197.1.5c)反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重點(diǎn)目標(biāo)內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑207.1.5d)反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本重點(diǎn)目標(biāo)反恐怖防范工作情況及相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等217.1.5e)應(yīng)對(duì)涉恐突發(fā)事件，年內(nèi)是否存在不配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)行業(yè)主管部門開展工作的情況227.1.5f)年內(nèi)是否存在網(wǎng)絡(luò)失控情況2525表C.1檢查表格（續(xù)）序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容概要檢查記錄項(xiàng)目結(jié)論237.2物防7.2.3機(jī)動(dòng)車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實(shí)體防護(hù)屏障的主要出入口24防機(jī)動(dòng)車沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機(jī)動(dòng)車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位25監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設(shè)立防盜安全門等實(shí)體防護(hù)設(shè)施26財(cái)務(wù)室、收銀處有否設(shè)立防盜保險(xiǎn)柜或防盜保險(xiǎn)箱27周界是否設(shè)置圍墻或柵欄28出入口是否設(shè)置人車分離通道29是否按實(shí)際需要配備了對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防護(hù)棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備30是否按實(shí)際需要配備了防爆毯和防爆圍欄等公共應(yīng)急防護(hù)裝備31監(jiān)控中心、傳達(dá)登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域等是否已按要求設(shè)置了應(yīng)急警報(bào)器32各工作區(qū)域是否按要求設(shè)置了滅火器33行包寄存設(shè)施是否設(shè)置在出入口附近，且距離重要部位>30米34水域是否設(shè)置了巡邏船舶35其它需要設(shè)置的物防設(shè)施367.2.4采購物防設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求37查看物防設(shè)備設(shè)施是否按計(jì)劃采購，所屬供方是否是在合格供方名單中，是否有產(chǎn)品合格證明38是否建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整，是否對(duì)設(shè)備設(shè)施制定操作規(guī)程39是否存在失效設(shè)備設(shè)施，是否對(duì)正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行失效原因分析并制定糾正和預(yù)防措施407.3技防7.3.3是否已按要求設(shè)置了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心是否設(shè)有控制、記錄、顯示等裝置41區(qū)域、食堂（餐廳）場(chǎng)、（庫）品存放場(chǎng)所等區(qū)域2626表C.1檢查表格（續(xù)）序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容概要檢查記錄項(xiàng)目結(jié)論427.3技防7.3.3槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品存放場(chǎng)所是否已安裝聲音復(fù)核裝置43入侵探測(cè)（報(bào)警）器是否已覆蓋周界，水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊控制區(qū)域，槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品存放處，電腦中心機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案館（庫）、貴重物品存放