特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案-

18/18特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案.編制日期：編制部門：實施日期：特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備嚴重及以上事故的危害，最大程度地減少員工的人身傷害和減輕設(shè)備的損壞程度，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施，結(jié)合XX有限公司生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備實際，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于XX有限公司所管轄的生產(chǎn)場所內(nèi)所有鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等特種設(shè)備安裝、檢驗、使用等過程中或其他情況下發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

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規(guī)范性引用文件

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）

《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局令第2號）

《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國質(zhì)檢特[2005]206號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

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術(shù)語和定義

3.1特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械。

3.2鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

3.3壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；高壓氧艙等。

3.4壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

3.5起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

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特種設(shè)備事故的分類

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：4.1特別重大事故是指有下列情形之一的：

4.1.1造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

4.1.2壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。

4.2重大事故是指有下列情形之一的：

4.2.1造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

4.2.2壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的。

4.3較大事故是指有下列情形之一的：

4.3.1造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

4.3.2鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

4.3.3壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4.3.4起重機械整體傾覆的。

4.4一般事故是指有下列情形之一的：

4.4.1造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

4.4.2壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

4.4.3起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

4.4.4國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定的。

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事故類型和危害程度分析

XX有限公司是燃煤的熱力生產(chǎn)企業(yè)，特種設(shè)備被廣泛應(yīng)用，如蒸汽鍋爐等汽水介質(zhì)的壓力容器、管道本體、起重機械等。因此，在生產(chǎn)過程中，受管理因素、人員責(zé)任因素、環(huán)境因素或設(shè)備質(zhì)量等因素的影響，特種設(shè)備存在發(fā)生事故的可能，事故的類型主要有：

5.1鍋爐受壓部件、蒸汽壓力容器及壓力管道可能由于超壓或管道材料老化發(fā)生爆裂，高溫高壓蒸汽、水噴射到人體，將引起嚴重燙傷或死亡。

5.2乙炔、氧氣瓶等如意外爆炸，會傷害其周圍人員。

5.3起重機械的危險在于起重設(shè)備故障或操作不當(dāng)，橋式起重機、門式起重機等起重設(shè)備垮塌、傾倒事故，導(dǎo)致吊物墜落，損壞設(shè)備或引起人員傷亡。

5.4自然災(zāi)害（如地震等）引發(fā)特種設(shè)備發(fā)生事故。

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應(yīng)急處置基本原則

6.1加強設(shè)備維護，嚴格按規(guī)程操作，做好預(yù)防工作。

6.2以人為本，首先要保護人身不受傷害，一旦發(fā)生事故造成人身受到傷害，及時組織搶救。

6.3采取積極措施，避免事故擴大，避免或減少人身和設(shè)備的損害。

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組織機構(gòu)及職責(zé)

7.1應(yīng)急組織體系

本預(yù)案的應(yīng)急組織體系與《XX有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》一致。

7.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

本預(yù)案的指揮機構(gòu)及職責(zé)與《XX有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》一致。根據(jù)突發(fā)事件情況和需要由指揮部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)集應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)組、安全警戒組、后勤保障組、善后處理組。

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預(yù)防與預(yù)警

8.1危險源監(jiān)控

8.1.1蒸汽鍋爐、壓力容器、管道等危險源的監(jiān)控方式主要是壓力表、溫度表等熱工儀表、報警裝置及信號等；安裝有安全門以泄壓的方式保證壓力容器不超壓；預(yù)防措施是：維護好設(shè)備、安全門、儀表及報警裝置，定期檢查，按規(guī)程操作。

8.1.2橋式起重機設(shè)備的監(jiān)控方式主要是靠經(jīng)常的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；主要措施：設(shè)備本身設(shè)置有安全裝置，做好設(shè)備及安全裝置的日常和定期維護。

8.1.3明確各部門的安全責(zé)任，安全科對廠內(nèi)起重設(shè)備等負安全監(jiān)督責(zé)任；生產(chǎn)管理部對壓力容器、壓力管道等負技術(shù)監(jiān)督責(zé)任；特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、）使用、維護單位對其負管理責(zé)任；針對特種設(shè)備，采取以下措施：

（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認真實施；

（2）設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督工作；

（3）適時分析特種設(shè)備安全狀況，及時消除安全隱患，做好特種設(shè)備和監(jiān)測設(shè)施的維護工作；

（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記手續(xù)，保證設(shè)備合法使用；

（5）按期申報特種設(shè)備檢驗，保證特種設(shè)備進行定期檢驗；

（6）特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗，嚴格按規(guī)程操作。

8.2

預(yù)警行動

8.2.1I級預(yù)警：特種設(shè)備發(fā)生應(yīng)急事件造成人員死亡3人以下，或者重傷10人及以下；造成直接經(jīng)濟損失初步估值1000萬元以上；壓力容器，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；引起大型火災(zāi)，或向廠外蔓延；依靠公司應(yīng)急救援力量無法滿足應(yīng)急要求的突發(fā)事故；或發(fā)生一般事故以上的情形。

8.2.2Ⅱ級預(yù)警：特種設(shè)備發(fā)生應(yīng)急事件，無人員死亡、有人員重傷但3人以下；事故造成直接經(jīng)濟損失初步估值10萬元以上、1000萬元以下。引起中型火災(zāi)，牽涉到人員和物資疏散；橋式起重機械發(fā)生倒塌事故；其他現(xiàn)場值班人員依靠自身救援力量無法滿足應(yīng)急要求的突發(fā)事故。

8.2.3Ⅲ級預(yù)警：特種設(shè)備發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件，未造成人員受傷及以上事故；直接經(jīng)濟損失在10萬元以下；小型火情，現(xiàn)場可以控制。

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信息報告與處置

9.1報告

9.1.1任何人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)立即向班長（電話：91）、值班領(lǐng)導(dǎo)（電話見值班表）報告，并在1小時內(nèi)向廠應(yīng)急指揮部主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)報告

9.1.2達到II級預(yù)警時，值班領(lǐng)導(dǎo)和值長立即向廠應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及辦公室報告，1小時內(nèi)廠應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)向公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)（安全科長）報告。

9.1.3達到I級預(yù)警時，突發(fā)事件發(fā)生后，廠應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即（20分鐘內(nèi)）向公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)（安全科長）報告，1小時內(nèi)向高青縣安監(jiān)局及高青縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。

9.1.4情況緊急時，突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向高青縣安監(jiān)局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。

9.1.5信息報告在廠區(qū)范圍主要通過辦公室固定電話及手機；在廠外主要撥打?qū)Ψ绞謾C。

9.1.6如須向外應(yīng)急求援，可撥打119、110、120等公共服務(wù)電話。

9.2處置

9.2.1對于由鍋爐及主蒸汽、再熱蒸汽管等發(fā)生爆炸或重大泄漏的突發(fā)事件

（1）運行現(xiàn)場搶險組人員立即停爐，對事故設(shè)備進行系統(tǒng)隔離；

（2）運行現(xiàn)場搶險組人員在事故區(qū)域設(shè)置隔離圍欄和警示標(biāo)志，做好搶修的安全隔離措施；

（3）檢修現(xiàn)場搶險組人員到現(xiàn)場處理設(shè)備缺陷，穿戴好勞動防護用品，做好安全防護措施。

9.2.2對于其他蒸汽系統(tǒng)壓力容器等發(fā)生爆炸或泄漏，但不影響安全運行的突發(fā)事件

（1）運行現(xiàn)場搶險組人員立即做好系統(tǒng)隔離，對事故區(qū)域設(shè)置圍欄隔離；

（2）檢修現(xiàn)場搶險組人員到現(xiàn)場處理設(shè)備缺陷，穿戴好勞動防護用品，做好安全防護措施。

9.2.3對于壓力容器爆炸事故導(dǎo)致火災(zāi)的突發(fā)事件

（1）發(fā)現(xiàn)人員報警后，在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域等待消防隊救援人員到場滅火。

（2）運行搶險組實施現(xiàn)場火災(zāi)救援方案，消防隊員開展火災(zāi)救援行動。

（3）治安保衛(wèi)組做好道路及人員隔離，組織人員疏散。

9.2.4對于起重機械坍塌的突發(fā)事件

（1）確認事故無進一步發(fā)展后進入現(xiàn)場檢查。

（2）一旦發(fā)現(xiàn)有人員傷亡，立即報警（市話120或110），并實施《生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)傷害應(yīng)急救護方案》組織搶救，醫(yī)療救護組協(xié)調(diào)組織。

（3）檢修搶險組檢修人員到現(xiàn)場檢修設(shè)備。

（4）打電話119向消防中心報警，消防搶險組出動救援。

9.2.5需要時，向廠應(yīng)急指揮部報告，調(diào)動其他救援組待命或進入事故現(xiàn)場，也可向外求援（市話119、110報警或周圍單位）。

9.2.6應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場進行拍照，以備事后分析和理賠留下證據(jù)。

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應(yīng)急響應(yīng)

10.1

響應(yīng)分級

10.1.1

I級響應(yīng)：對應(yīng)于I級預(yù)警。

10.1.2

Ⅱ級響應(yīng)：對應(yīng)于Ⅱ級預(yù)警。

10.1.3

Ⅲ級響應(yīng)：對應(yīng)于Ⅲ級預(yù)警。

10.2

響應(yīng)程序

（Ⅲ級響應(yīng)）

10.2.1發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件后，發(fā)現(xiàn)人立即向值長和值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并在確保安全的情況下采取力所能及的救援工作。

10.2.2值長啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，通知相關(guān)運行人員和檢修人員到達現(xiàn)場，實施現(xiàn)場有關(guān)處置方案，有關(guān)人員應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達主控室報到，聽從值長調(diào)遣。

10.2.3值長和值班領(lǐng)導(dǎo)向廠應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)（廠安全直接責(zé)任人、安全科長）及指揮部辦公室報告。

（Ⅱ級響應(yīng)）

10.2.4如達到Ⅱ級預(yù)警，值長和值班領(lǐng)導(dǎo)向廠應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，廠應(yīng)急指揮部立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，召集相關(guān)救援組人員到達現(xiàn)場，對尚未到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援小組指派代理人；或做好待命狀態(tài)和出擊準備。

10.2.5各應(yīng)急救援組開展相應(yīng)救援工作。

（Ⅰ級響應(yīng)）

10.2.6如達到Ⅰ級預(yù)警，廠應(yīng)急指揮部立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，在1小時內(nèi)向高青縣安監(jiān)局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。

10.2.7上級的指令，指揮部指揮各救援組做好現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，或做好待命狀態(tài)和出擊準備。

10.3應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢，由相應(yīng)級別的應(yīng)急救援總指揮發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止命令。

10.4信息發(fā)布

應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則、發(fā)布時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等與《XX有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》一致。

10.5后期處置

10.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止命令發(fā)布后，相應(yīng)級別的應(yīng)急救援指揮中心就本次突發(fā)事件召開專題會議，商議后果消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠等事項。

10.5.2善后處理組組織對突發(fā)事件進行調(diào)查，提交調(diào)查報告。

10.5.3由應(yīng)急指揮部組織對應(yīng)急能力評估，總結(jié)緊急應(yīng)變工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出預(yù)防、改進、完善《預(yù)案》的具體要求，并突出重點制定改進落實的措施。

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應(yīng)急保障

11.1應(yīng)急隊伍保障

本預(yù)案的應(yīng)急保障隊伍與《XX有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》一致。

11.2應(yīng)急主要資源如附表所示：

附表：特種設(shè)備事故應(yīng)急資源

序號名稱及型號功能數(shù)量存放位置1防護工具、保護用品滅火3套倉庫2行車起吊1輛車間3鏟車搬運1輛倉庫4呼吸器急救2套各運行車間、主控室5泡沫、干粉滅火器材滅火1批生產(chǎn)、辦公現(xiàn)場指定位置6消防栓滅火1批生產(chǎn)、辦公現(xiàn)場指定位置7電焊機應(yīng)急焊接1批檢修電焊班8氣體切割機應(yīng)急切割1批檢修電焊班9撬棍撬門等4根檢修電焊班10救護車急救1輛行政部辦公室11急救藥品現(xiàn)場急救1批主控室、小倉庫12照相機取證1臺安全科

辦公室說明根據(jù)需要，不斷補充，并補列于本表。12

培訓(xùn)和演練

12.1培訓(xùn)

12.1.1所有與特種設(shè)備有關(guān)聯(lián)的部門，每年都要制定針對性的培訓(xùn)計劃，并組織實施。

12.1.2培訓(xùn)計劃實施完成后，要完整記錄在培訓(xùn)臺帳上，以備職能部門查驗。

12.2演練

12.2.1責(zé)任部門每年至少應(yīng)針對特種設(shè)備可能發(fā)生的突發(fā)事件組織一次應(yīng)急演練。

12.2.2參加演練的人員主要是突發(fā)事件發(fā)生時擔(dān)負處理的人員（但不限于）。

12.2.3演練內(nèi)容主要是本預(yù)案“9.2處置”內(nèi)容（但不限于）。

13獎懲

13.1對突發(fā)事件處理得當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

13.2沒有按要求制定特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃和實施培訓(xùn)的，按沒有完成月度工作任務(wù)而納入月度績效考核內(nèi)容。

附加說明

本預(yù)案于XX年3月依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（安監(jiān)局）第一次編制和發(fā)布，XX年7月進行第一次修訂。XX年10月按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》完成第二次修訂，自公布之日起執(zhí)行。

.附贈：制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下:(1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)。(3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。(6)現(xiàn)場恢復(fù)。(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素，包括:①方針與原則;②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場恢復(fù);⑥預(yù)案管理與評審改進。6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進，形成了一個有機聯(lián)系并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)3個一級關(guān)鍵要素可進一步劃分成若干個二級小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面，在實際編制時，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，將要素進行合并或增加，以便于組織編寫。(一)方針與原則(二)應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要素。1.危險分析2.資源分析3.法律法規(guī)要求有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。(三)應(yīng)急準備1.機構(gòu)與職責(zé)2.應(yīng)急資源3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.互助協(xié)議(四)應(yīng)急響應(yīng)1.接警與通知2.指揮與控制3.警報和緊急公告4.通訊5.事態(tài)監(jiān)測與評估6.警戒與治安7.人群疏散與安置8.醫(yī)療與衛(wèi)生9.公共關(guān)系10.應(yīng)急人員安全城市重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作危險性極大，必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個