一建建設(shè)工程法規(guī)講義

一建建設(shè)工程法規(guī)講義一建建設(shè)工程法規(guī)講義171/171一建建設(shè)工程法規(guī)講義《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》

（教材精講班）第1講

1Z301010建設(shè)工程法律體系

·1Z301010建設(shè)工程法律體系

·1Z301020建設(shè)工程法人制度

·1Z301030建設(shè)工程代理制度

·1Z301040建設(shè)工程物權(quán)制度

·1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度

·1Z301060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

·1Z301070建設(shè)工程擔(dān)保制度

·1Z301080建設(shè)工程保險(xiǎn)制度

·1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度

1Z301010建設(shè)工程法律體系核心考點(diǎn)

1.法律體系基本框架（法律部門）

2.法的形式和其制定主體

3.法的效力層級(jí)

1Z301010建設(shè)工程法律體系

1Z301011法律體系的基本框架

一、憲法及憲法相關(guān)法

1.憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

2.憲法相關(guān)法，是指《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《國(guó)際法》《國(guó)務(wù)院組織法》《民族區(qū)域自治法》等法律。

二、民法商法

1.民及民，民及法人，法人及法人之間財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系。我國(guó)采用民商合一的立法模式。商法被認(rèn)為是民法的特別法和組成部分。

2.《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等屬于民法商法。

三、行政法

1.調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而及行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。

2.《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等屬于行政法。

四、經(jīng)濟(jì)法

1.調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)家主動(dòng)干預(yù)。

2.《統(tǒng)計(jì)法》、《土地管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《審計(jì)法》、《節(jié)約能源法》、《政府采購(gòu)法》、《反壟斷法》等屬于經(jīng)濟(jì)法。

五、社會(huì)法

1.目的是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，保護(hù)弱勢(shì)群體。

2.《殘疾人保障法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等屬于社會(huì)法。

六、刑法

1.刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。七、訴訟及非訴訟法

1.我國(guó)有三大訴訟法：

《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》

1Z301012法的形式和效力層級(jí)

一、法的形式

（一）憲法

憲法是由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。憲法是集中反映統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，規(guī)定國(guó)家制度、社會(huì)制度的基本原則，具有最高法律效力的根本大法。其主要功能是制約和平衡國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利。憲法是我國(guó)的根本大法，在我國(guó)法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國(guó)最高的法律形式。

（二）法律

法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法律

法律分為基本法律和一般法律（又稱非基本法律、專門法）兩類。

全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。

建設(shè)法律既包括專門的建設(shè)領(lǐng)域的法律，也包括及建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的其他法律。例如，前者有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等，后者有《民法通則》、《合同法》、《行政許可法》等。

（三）行政法規(guī)

行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。

現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等。

（四）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)及管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審査，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

目前，各地方都制定了大量的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。

（五）部門規(guī)章

國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性文件稱為部門規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。

部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等。沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。

目前，大量的建設(shè)法規(guī)是以部門規(guī)章的方式發(fā)布，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。

涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

（六）地方規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方規(guī)章。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（2）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)及管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

（七）國(guó)際條約

國(guó)際條約是指我國(guó)及外國(guó)締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。

除我國(guó)在締結(jié)時(shí)宣布持保留意見不受其約束的以外，這些條約的內(nèi)容都及國(guó)內(nèi)法具有一樣的約束力，所以也是我國(guó)法的形式。例如，我國(guó)加人WTO后，WTO中及工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)定也對(duì)我國(guó)的建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生約束力。建設(shè)工程法律體系（二）二、法的效力層級(jí)

（一）憲法至上

憲法是具有最高法律效力的根本大法，具有最高的法律效力。

（二）上位法優(yōu)于下位法

在我國(guó)法律體系中，法律的效力是僅次于憲法而高于其他法的形式。行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。地方性法規(guī)的效力，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力，高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。

（三）特別法優(yōu)于一般法

特別法優(yōu)于一般法，是指公法權(quán)力主體在實(shí)施公權(quán)力行為中，當(dāng)一般規(guī)定及特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定?！读⒎ǚā芬?guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定及一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

（四）新法優(yōu)于舊法

新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法?！读⒎ǚā芬?guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定及舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

（五）需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定及舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定及舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定及舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

（2）地方性法規(guī)及部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。（六）備案和審查

行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)，依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

（1）行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案

（2）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案

（3）自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況

（4）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；設(shè)區(qū)的市自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案

（5）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。

一、建設(shè)法的定義

建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)構(gòu)成了建設(shè)法的主體。

二、建設(shè)法律、行政法規(guī)及行政法的關(guān)系

建設(shè)法律，行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系時(shí)，會(huì)形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。

對(duì)建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)階段依法進(jìn)行監(jiān)督管理，包括立項(xiàng)、資金籌集、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等。

建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系是行政法律關(guān)系的重要組成部分。

三、建設(shè)法律、行政法規(guī)及民法商法的關(guān)系

在建設(shè)活動(dòng)中，各類民事商事主體，如建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，都是通過合同建立起相互的關(guān)系。合同關(guān)系就是一種民事商事關(guān)系。

建設(shè)民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分。

四、建設(shè)法律、行政法規(guī)及社會(huì)法的關(guān)系

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系時(shí)，會(huì)形成社會(huì)法律關(guān)系。

應(yīng)用分析

下列規(guī)范性文件中，屬于經(jīng)濟(jì)法的是（）。

A．《標(biāo)準(zhǔn)化法》

B．《招標(biāo)投標(biāo)法》

C．《物權(quán)法》

D．《合同法》

【答案】A《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的頒布是由（）。

A、國(guó)家主席簽署主席令公布

B、國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布

C、國(guó)家發(fā)改委主任簽署命令公布

D、住建部部長(zhǎng)簽署命令公布

【答案】D不同行政法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定，新的一般規(guī)定及舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由（）裁決。

A．國(guó)務(wù)院主管部門

B．最高人民法院

C．國(guó)務(wù)院

D．全國(guó)人大常委會(huì)

【答案】C第2講

1Z301020建設(shè)工程法人制度核心考點(diǎn)

·1.法人的四大基本條件

·2.法人的分類（企業(yè)法人、非企業(yè)法人；法人資格的確立）

·3.項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理

·4.項(xiàng)目經(jīng)理部的行為后果1Z301020建設(shè)工程法人制度

1Z301021法人應(yīng)具備的條件

2009年8月修改后公布的《民法通則》規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件

1．依法成立。

2．有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。

3．有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。

4．能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

二、法人的分類

法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。

企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。

有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具有法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

1Z301022法人在建設(shè)工程中的地位和作用

一、法人在建設(shè)工程中的地位

在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動(dòng)主體都是法人。施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位通常是具有法人資格的組織。

二、法人在建設(shè)工程中的作用

（一）法人是建設(shè)工程中的基本主體

（二）確立了建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離

1Z301023企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系

一、項(xiàng)目經(jīng)理部的概念和設(shè)立

項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目經(jīng)理部的全面工作。二、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者

施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，是受企業(yè)法人的委派，對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。

三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)。例如：項(xiàng)目經(jīng)理部沒有按照合同約定完成施工任務(wù)，則應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款；如果不按時(shí)支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)為被告提起訴訟。應(yīng)用分析

法人應(yīng)當(dāng)具備的條件有（）。

A.依法成立

B.有自己的場(chǎng)所

C.有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)

D.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)

E.能夠獨(dú)立承擔(dān)無限民事責(zé)任

【答案】ABCD施工企業(yè)取得法人資格的時(shí)間為（）。

A．注冊(cè)資金到位日

B．公司成立日

C．工商部門核準(zhǔn)登記日

D．建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書日

【答案】C下列關(guān)于企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理部法律關(guān)系的說法，正確的是（）。

A．項(xiàng)目經(jīng)理部具有法人資格

B．項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)的常設(shè)管理機(jī)構(gòu)

C．項(xiàng)目經(jīng)理部行為的后果應(yīng)由企業(yè)法人承擔(dān)

D．項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)

【答案】C04建設(shè)工程代理制度第3講

1Z301040建設(shè)工程物權(quán)制度核心考點(diǎn)

·1.建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)

·2.不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立等

·3.動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓

·4.物權(quán)的保護(hù)1Z301040建設(shè)工程物權(quán)制度

1Z301041物權(quán)的法律特征和主要種類

一、物權(quán)的法律特征

《物權(quán)法》規(guī)定，本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。

物權(quán)具有以下特征：

1．物權(quán)是支配權(quán)。

2．物權(quán)是絕對(duì)權(quán)。

3．物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。

4．物權(quán)具有排他性。

二、物權(quán)的種類

物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

（一）所有權(quán)

所有權(quán)是所有人依法對(duì)自己財(cái)產(chǎn)（包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)）所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（二）用益物權(quán)

用益物權(quán)是權(quán)利人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。

（三）擔(dān)保物權(quán)

1Z301042土地所有權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)

一、土地所有權(quán)

我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞

動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。

城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

二、建設(shè)用地使用權(quán)

（一）建設(shè)用地使用權(quán)的概念

建設(shè)用地使用權(quán)是因建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國(guó)家所有的土地的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國(guó)家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。

（二）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。國(guó)家嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

（三）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅

建設(shè)用地使用權(quán)人將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)及或者抵押，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

（2）應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。

（3）附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。

三、地役權(quán)

（一）地役權(quán)的概念

地役權(quán)，是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。從性質(zhì)上說，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。

（二）地役權(quán)的設(shè)立

設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)合同一般包括下列條款：

（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所；

（2）供役地和需役地的位置；

（3）利用目的和方法；

（4）利用期限；

（5）費(fèi)用及其支付方式；

（6）解決爭(zhēng)議的方法。

地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

例如：

土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。

（三）地役權(quán)的變動(dòng)

需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力。

1Z301043物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)

—、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

物權(quán)變動(dòng)的基礎(chǔ)往往是合同關(guān)系，如買賣合同導(dǎo)致物權(quán)的轉(zhuǎn)讓。需要注意的是，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。

二、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓

動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以占有和交付為公示手段。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

三、物權(quán)的保護(hù)

因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。無權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任。對(duì)于物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。應(yīng)用分析

下列物權(quán)中，不屬于用益物權(quán)的是（）。

A.土地所有權(quán)

B.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

C.建設(shè)用地使用權(quán)

D.地役權(quán)

【答案】：A建設(shè)單位需要使用相鄰企業(yè)的場(chǎng)地開辟道路就近運(yùn)輸建筑材料。經(jīng)雙方訂立合同，約定建設(shè)單位向該企業(yè)支付用地費(fèi)用，該企業(yè)向建設(shè)單位提供場(chǎng)地。在此合同中，建設(shè)單位擁有的權(quán)利是（）。

A．相鄰權(quán)

B．地役權(quán)

C．土地出租權(quán)

D．建設(shè)用地使用權(quán)

【答案】B甲及乙簽訂房屋買賣合同，將自有一幢房屋賣給乙，并約定任何一方違約須向?qū)Ψ街Ц顿?gòu)房款的25%的違約金。但在交房前，甲又及丙簽訂合同，將該房屋賣給丙，并及丙辦理了過戶登記手續(xù)。則下列說法中錯(cuò)誤的是（）。

A．若乙要求甲支付約定的違約金，甲可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)

構(gòu)予以適當(dāng)減少

B．甲必須收回房屋并向乙方交付

C．丙取得該房屋的所有權(quán)

D．乙不能要求甲實(shí)際交付該房屋，但可以要求甲承擔(dān)違約責(zé)任

【答案】B物權(quán)變更自登記時(shí)發(fā)生法律效力的是（）。

A.船舶所有權(quán)

B.土地抵押權(quán)

C.機(jī)動(dòng)車所有權(quán)

D.地役權(quán)

【答案】B建設(shè)工程債權(quán)制度1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度

核心考點(diǎn)

1.債的產(chǎn)生

（合同、侵權(quán)、不當(dāng)?shù)美?、無因管理）1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度

1Z301051債的基本法律關(guān)系

一、債的概念

《民法通則》規(guī)定，債是按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。

二、債的內(nèi)容

債權(quán)及物權(quán)不同，物權(quán)是絕對(duì)權(quán)，而債權(quán)是相對(duì)權(quán)。債權(quán)相對(duì)性理論的內(nèi)涵，可以歸納為以下三個(gè)方面：

（1）債權(quán)主體的相對(duì)性；

（2）債權(quán)內(nèi)容的相對(duì)性；

（3）債權(quán)責(zé)任的相對(duì)性。債務(wù)是根據(jù)當(dāng)事人的約定或者法律規(guī)定，債務(wù)人所負(fù)擔(dān)的應(yīng)為特定行為的義務(wù)。1Z301052建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù)

建設(shè)工程債產(chǎn)生的根據(jù)有合同、侵權(quán)、無因管理和不當(dāng)?shù)美?/p>

一、合同

合同引起債的關(guān)系，是債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù)。合同產(chǎn)生的債被稱為合同之債。

二、侵權(quán)

侵權(quán)，是指公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行為。侵權(quán)行為一經(jīng)發(fā)生，即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成債的關(guān)系。侵權(quán)行為產(chǎn)生的債被稱為侵權(quán)之債。在建設(shè)工程活動(dòng)中，也常會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)之債。如施工現(xiàn)場(chǎng)的施工噪聲，有可能產(chǎn)生侵權(quán)之債。

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位及施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

三、無因管理

無因管理，是指管理人員和服務(wù)人員沒有法律上的特定義務(wù)，也沒有受到他人委托，自覺為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)。無因管理在管理人員或服務(wù)人員及受益人之間形成了債的關(guān)系。無因管理產(chǎn)生的債被稱為無因管理之債。

四、不當(dāng)?shù)美?/p>

不當(dāng)?shù)美侵笡]有法律上或者合同上的依據(jù)，有損于他人利益而自身取得利益的行為。由于不當(dāng)?shù)美斐伤死娴膿p害，因此在得利者及受害者之間形成債的關(guān)系。得利者應(yīng)當(dāng)將所得的不當(dāng)利益返還給受損失的人。不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債被稱為不當(dāng)?shù)美畟?/p>

1Z301053建設(shè)工程債的常見種類

一、施工合同債

二、買賣合同債

三、侵權(quán)之債應(yīng)用分析

下列行為中，構(gòu)成無因管理的有（）。

A.甲接受委托幫助他人保養(yǎng)施工機(jī)具

B.乙見他人倉(cāng)庫(kù)失火遂召集人員參加救火

C.材料供應(yīng)商丙將施工現(xiàn)場(chǎng)因中暑昏倒的農(nóng)民工送往醫(yī)院救治

D.戊見門前馬路污水井蓋被盜，恐致路人跌傷，遂插樹枝以警示

E.總承包單位結(jié)算時(shí)超付分包單位丁，丁明知該情況但未告知總承包單位

【答案】BC1Z301060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度核心考點(diǎn)

·1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征

·2.專利權(quán)的期限

·3.著作權(quán)的主體（單位作品、職務(wù)作品、委托作品）

·4.軟件著作權(quán)的限制1Z301061知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本類型

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以分為兩大類：

一類是著作權(quán)，包括鄰接權(quán)；一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，主要包括專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。世界各國(guó)對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍的理解有所不同，但按照《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的規(guī)定，“工業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)作最廣義的理解，不僅應(yīng)當(dāng)適用于工商業(yè)本身，而且也應(yīng)當(dāng)同樣適用于農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)以及一切制成品或天然產(chǎn)品”。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)不同于有形財(cái)產(chǎn)，從而也就具有了不同于有形財(cái)產(chǎn)的法律特征。

（一）財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性

（二）專有性

（三）地域性

（四）期限性

1Z301062建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類

在建設(shè)工程中常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及發(fā)明權(quán)和其他科技成果。

一、專利權(quán)

（一）專利權(quán)的概念

（二）專利法保護(hù)的對(duì)象

專利法保護(hù)的對(duì)象就是專利權(quán)的客體，各國(guó)規(guī)定各不相同。我國(guó)《專利法》保護(hù)的是發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，并規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

（三）授予專利權(quán)的條件

1.授予發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的條件

授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。

2.授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的條件

除了新穎性外，外觀設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)具備富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用兩個(gè)條件。

（四）專利權(quán)人的權(quán)利和期限、終止、無效

1．專利權(quán)人的權(quán)利

2．專利權(quán)的期限

發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。

（五）專利的申請(qǐng)和審批

1.申請(qǐng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書、說明書及其摘要和權(quán)利要求書等文件。

2.國(guó)務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請(qǐng)文件之日為申請(qǐng)日。

3.專利審批制度：初步審查和公布申請(qǐng)、實(shí)質(zhì)審查、專利權(quán)受理。

二、商標(biāo)權(quán)

（一）商標(biāo)及商標(biāo)專用權(quán)的概念

（二）商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容以及保護(hù)對(duì)象

商標(biāo)專用權(quán)是指商標(biāo)所有人對(duì)注冊(cè)商標(biāo)所享有的具體權(quán)利。同其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同，商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容只包括財(cái)產(chǎn)權(quán)

商標(biāo)專用權(quán)包括使用權(quán)和禁止權(quán)兩個(gè)方面。

商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)對(duì)象是經(jīng)過國(guó)家商標(biāo)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)不受商標(biāo)法保護(hù)。

（三）商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)（略）2Z201060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

（四）注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可

注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。但是，商標(biāo)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體不同，往往使用時(shí)間越長(zhǎng)越有價(jià)值。商標(biāo)的知名度較高往往也是長(zhǎng)期使用的結(jié)果。因此，注冊(cè)商標(biāo)可以無數(shù)次提出續(xù)展申請(qǐng)，其理論上的有效期是無限的。注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)；在此期間未能提出申請(qǐng)的，可以給予6個(gè)月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請(qǐng)的，注銷其注冊(cè)商標(biāo)。每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年。1Z301062建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類

三、著作權(quán)

（一）著作權(quán)的概念

著作權(quán)，是指作者及其他著作權(quán)人依法對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的專有權(quán)。在我國(guó)，著作權(quán)等同于版權(quán)。

（二）建設(shè)工程活動(dòng)中常見的著作權(quán)作品

著作權(quán)保護(hù)的客體是作品，在建設(shè)工程活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生許多具有著作權(quán)的作品。

1．文字作品

對(duì)于施工單位而言，施工單位編制的投標(biāo)文件等文字作品、項(xiàng)目經(jīng)理完成的工作報(bào)告等，都會(huì)享有著作權(quán)。建設(shè)單位編制的招標(biāo)文件等文字作品也享有著作權(quán)。

2．建筑作品

建筑作品，是指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品。

3．圖形作品

圖形作品，是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖，以及反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖等作品。

（三）著作權(quán)主體

著作權(quán)的主體是指從事文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域的創(chuàng)作出作品的作者及其他享有著作權(quán)的公民、法人或者其他組織。在特定情況下，國(guó)家也可以成為著作權(quán)的主體。

在建設(shè)工程活動(dòng)中，有許多作品屬于單位作品。由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，往往就是單位作品。單位作品的著作權(quán)完全歸單位所有。

在建設(shè)工程活動(dòng)中，有些作品屬于職務(wù)作品。公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品。職務(wù)作品及單位作品在形式上的區(qū)別在于，單位作品的作者是單位，而職務(wù)作品的作者是公民個(gè)人?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）規(guī)定，有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：

2Z201060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

（1）主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

在建設(shè)工程活動(dòng)中，有些作品屬于委托作品。一般情況下，勘察設(shè)計(jì)文件都是勘察設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位委托創(chuàng)作的委托作品。受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。1Z301062建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類

（四）著作權(quán)的保護(hù)期

著作權(quán)的保護(hù)期由于權(quán)利內(nèi)容以及主體的不同而有所不同：（1）作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)的保護(hù)期不受限制。（2）公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期，為作者終生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。（3）法人或者其他組織的作品、著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期為50年，截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受著作權(quán)法保護(hù)。建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（二）四、計(jì)算機(jī)軟件的法律保護(hù)

（一）計(jì)算機(jī)軟件的概念

（二）軟件著作權(quán)的歸屬

軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者。

由兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織合作開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬由合作開發(fā)者簽訂書面合同約定。接受他人委托開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬由委托人及受托人簽訂書面合同約定；無書面合同或者合同未作明確約定的，其著作權(quán)由受托人享有。

（三）軟件著作權(quán)的限制

軟件的合法復(fù)制品所有人享用下列權(quán)利（1）根據(jù)使用的需要把該軟件裝入計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置內(nèi)。（2）為了防止復(fù)制品損壞而制作備份復(fù)制品。這些備份復(fù)制品不得通過任何方式提供給他人使用，并在所有人喪失該合法復(fù)制品的所有權(quán)時(shí)，負(fù)責(zé)將備份復(fù)制品銷毀。（3）為了把該軟件用于實(shí)際的計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境或者改進(jìn)其功能、性能而進(jìn)行必要的修改；但是，除合同另有約定外，未經(jīng)該軟件著作權(quán)人許可，不得向任何第三方提供修改后的軟件。

軟件菱權(quán)制度也存在合理使用，即為了學(xué)習(xí)和研究軟件內(nèi)含的設(shè)計(jì)思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲(chǔ)軟件等方式使用軟件的，可以不經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。

（四）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的保護(hù)期限

自然人的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為自然人終生及其死亡后50年，截止于自然人死亡后第50年的12月31日；軟件是合作開發(fā)的，截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。

1Z301063建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

一、建設(shè)工程專利權(quán)的保護(hù)

二、建設(shè)工程商標(biāo)權(quán)的保護(hù)

三、建設(shè)工程著作權(quán)的保護(hù)

2Z201060建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

在建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任中，最主要的還是賠償損失。賠償損失的數(shù)額有4種確定方法：

（1）侵權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；

（2）實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；

（3）權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定；

（4）權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一定數(shù)額的賠償。如侵犯的是建設(shè)工程專利權(quán)，應(yīng)當(dāng)為1萬元以上100萬元以下的賠償；侵犯的是建設(shè)工程著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)是50萬元以下的賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

應(yīng)用分析

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體包括著作權(quán)、專利權(quán)和（）

A.發(fā)現(xiàn)權(quán)

B.商標(biāo)專用權(quán)

C.發(fā)明權(quán)

D.其他科技成果權(quán)

答案：B下列選項(xiàng)中，屬于《專利法》保護(hù)對(duì)象的是（）

A.商標(biāo)

B.圖形作品

C.實(shí)用新型

D.商標(biāo)專用權(quán)

答案：C建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，雙方?jīng)]有約定著作權(quán)的歸屬，圖紙由甲設(shè)計(jì)師完成，則圖紙的著作權(quán)歸（）。

A.建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同所有

B.設(shè)計(jì)單位和甲設(shè)計(jì)師共同所有

C.建設(shè)單位和甲設(shè)計(jì)師共同所有

D.建設(shè)單位獨(dú)自所有

答案：B在建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任中，最主要的是（）。

A.恢復(fù)原狀

B.停止侵害

C.賠禮道歉

D.賠償損失

答案：D注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，其計(jì)算起始日為（）。

A.核準(zhǔn)注冊(cè)之日

B.提出申請(qǐng)之日

C.續(xù)展申請(qǐng)之日

D.初審公告之日

答案：A1Z301070建設(shè)工程擔(dān)保制度核心考點(diǎn)

·1.保證（保證合同、保證方式、保證人資格等）

·2.抵押權(quán)（不得抵押的財(cái)產(chǎn)、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)）

·3.質(zhì)權(quán)和留置

·4.定金（定金合同、合同生效、定金數(shù)額）

1Z301071擔(dān)保及擔(dān)保合同的規(guī)定

擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。

擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。

1Z301072建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任

一、保證的基本法律規(guī)定

（一）保證合同

保證人及債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。

（二）保證方式

保證的方式有兩種：

（1）一般保證；

（2）連帶責(zé)任保證。

當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證。

當(dāng)事人在保證合同中約定保證人及債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任

保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債

務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

（三）保證人資格

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。

3.企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

（四）保證責(zé)任

保證合同生效后，保證人就應(yīng)當(dāng)在合同約定的保證范圍和保證期間承擔(dān)保證責(zé)任。

保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人及債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。

一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。連帶責(zé)任保證的保證人及債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

1Z301072建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任

二、建設(shè)工程施工常用的擔(dān)保種類

（一）施工投標(biāo)保證金

（二）施工合同履約保證金

（三）工程款支付擔(dān)保

（四）預(yù)付款擔(dān)保11建設(shè)工程擔(dān)保制度21Z301080建設(shè)工程保險(xiǎn)制度核心考點(diǎn)

1.建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任（除外責(zé)任）

2.保險(xiǎn)期限

1Z301081保險(xiǎn)及保險(xiǎn)索賠的規(guī)定

—、保險(xiǎn)概述

（一）保險(xiǎn)的法律概念

（二）保險(xiǎn)合同

保險(xiǎn)合同是指投保人及保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

保險(xiǎn)合同在履行中還會(huì)涉及被保險(xiǎn)人和受益人。被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)合同保障，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，投保人可以為被保險(xiǎn)人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，投保人、被保險(xiǎn)人可以為受益人。

保險(xiǎn)合同一般是以保險(xiǎn)單的形式訂立的。保險(xiǎn)合同分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、人身保險(xiǎn)合同。

1.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同是以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，保險(xiǎn)合同的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知保險(xiǎn)人，經(jīng)保險(xiǎn)人同意繼續(xù)承保后，依法轉(zhuǎn)讓合同。

在合同的有效期內(nèi)，保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度顯著增加的，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)通知保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人可以按照合同約定增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)

即為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同。

2.人身保險(xiǎn)合同二、保險(xiǎn)索賠

1Z301082建設(shè)工程保險(xiǎn)的主要種類和投保權(quán)益

—、建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）

（一）投保人及被保險(xiǎn)人

2013年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局經(jīng)修訂后聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人范圍較寬，所有在工程進(jìn)行期間，對(duì)該項(xiàng)工程承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)各方（即具有可保利益的各方），均可作為被保險(xiǎn)人。如果被保險(xiǎn)人不止一家，則各家接受賠償?shù)臋?quán)利以不超過其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的可保利益為限。被保險(xiǎn)人具體包括：

（1）業(yè)主或工程所有人；

（2）承包商或者分包商；

（3）技術(shù)顧問，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任范圍

保險(xiǎn)人對(duì)下列原因造成的損失和費(fèi)用，負(fù)責(zé)賠償：

（1）自然事件，指地震、海晡、雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象；

（2）意外事故，指不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，包括火災(zāi)和爆炸。

（三）除外責(zé)任

保險(xiǎn)人對(duì)下列各項(xiàng)原因造成的損失不負(fù)責(zé)賠償：

（1）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失和費(fèi)用；

（2）自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、蟲蛀、大氣

（氣候或氣溫）變化、正常水位變化或其他漸變?cè)蛟斐傻谋ｋU(xiǎn)財(cái)產(chǎn)自身的損失和費(fèi)用；

（3）因原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤所支付的費(fèi)用；

（4）非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身?yè)p失，或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身?yè)p失；

（5）維修保養(yǎng)或正常檢修的費(fèi)用；

（6）檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價(jià)證券、圖表資料及包裝物料的損失；

（7）盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的短缺；

（8）領(lǐng)有公共運(yùn)輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險(xiǎn)予以保障的車輛、船舶和飛機(jī)的損失；

（9）除非另有約定，在保險(xiǎn)工程開始以前已經(jīng)存在或形成的位于工地范圍內(nèi)或其周圍的屬于被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)的損失；

（10）除非另有約定，在本保險(xiǎn)單保險(xiǎn)期限終止以前，保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占有或使用或接收的部分。

（四）第三者責(zé)任險(xiǎn)

建筑工程一切險(xiǎn)如果加保第三者責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)人對(duì)下列原因造成的損失和費(fèi)用，負(fù)責(zé)賠償：

（1）在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因發(fā)生及所保工程直接相關(guān)的意外事故引起工地內(nèi)及鄰近區(qū)域的第三者人身傷亡、疾病或財(cái)產(chǎn)損失；

（2）被保險(xiǎn)人因上述原因支付的訴訟費(fèi)用以及事先經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意而支付的其他費(fèi)用。

（五）賠償金額

（六）保險(xiǎn)期限

建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)起始，至工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)際占用或使用或接收該部分或全部工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何情況下，保險(xiǎn)期限的起始或終止不得超出保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的保險(xiǎn)生效日或終止日。

二、安裝工程—切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）

（一）保險(xiǎn)責(zé)任范圍

保險(xiǎn)人對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故（具體內(nèi)容及建筑工程一切險(xiǎn)基本相同）造成的損失和費(fèi)用，負(fù)責(zé)賠償。

（二）除外責(zé)任

（二）除外責(zé)任

其除外責(zé)任及建筑工程一切險(xiǎn)的第（2）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）相同，不同之處主要是：（1）因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤所支付的費(fèi)用；（2）由于超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電及其他電氣原因造成電氣設(shè)備或電氣用具本身的損失；（3）施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身?yè)p失。

（三）保險(xiǎn)期限

安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)起始，至工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)際占有或使用接收該部分或全部工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何情況下，安裝期保險(xiǎn)期限的起始或終止不得超出保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的安裝期保險(xiǎn)生效日或終止日。

安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期內(nèi)，一般應(yīng)包括一個(gè)試車考核期。試車考核期的長(zhǎng)短一般根據(jù)安裝工程合同中的約定進(jìn)行確定，但不得超出安裝工程保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的試車和考核期限。安裝工程一切險(xiǎn)對(duì)考核期的保險(xiǎn)責(zé)任一般不超過3個(gè)月，若超過3個(gè)月，應(yīng)另行加收保險(xiǎn)費(fèi)。安裝工程一切險(xiǎn)對(duì)于舊機(jī)器設(shè)備不負(fù)考核期的保險(xiǎn)責(zé)任，也不承擔(dān)其維修期的保險(xiǎn)責(zé)任。

應(yīng)用分析

在保險(xiǎn)合同中，負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的當(dāng)事人是（）

A．保險(xiǎn)人

B．受益人

C．被保險(xiǎn)人

D．投保人

答案：D下列選項(xiàng)中，屬于建筑工程一切險(xiǎn)承保的是（）

A．保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)自然磨損或內(nèi)在缺陷引起的財(cái)產(chǎn)本身?yè)p失

B．設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失

C．原材料缺陷引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失

D．地面下陷引起的工程損失

答案：D關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)的說法，正確的有（）。

A.工程開工前，承包商應(yīng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用

B.建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人可以是業(yè)主，也可以是承包商或者分包商

C.工程開工前，業(yè)主應(yīng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)

D.建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限可以超過保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的保險(xiǎn)生效日和終止日15天

E.安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期內(nèi)，一般應(yīng)包括一個(gè)試車考核期

【答案】BE

1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度

核心考點(diǎn)

1.民事責(zé)任的承擔(dān)方式

2.行政處罰、行政處分

3.刑事責(zé)任（主刑、附加刑）

4.建設(shè)工程領(lǐng)域常見的刑事責(zé)任

1Z301091法律責(zé)任的基本種類和特征

按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責(zé)任分為：

違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。

1Z301092建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

一、民事責(zé)任的種類

民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。

二、民事責(zé)任的承擔(dān)方式

《民法通則》規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉。

以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

三、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式

（一）返還財(cái)產(chǎn)

（二）修理

（三）賠償損失

（四）支付違約金

1Z301093建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

一、行政處罰

《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類：

（1）警告；（2）罰款；

（3）沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；

（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（6）行政拘留；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

在建設(shè)工程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書（同時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。

二、行政處分

行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

1Z301094建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：

（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；

（4）無期徒刑；（5）死刑。

附加刑包括：

（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；

（3）沒收財(cái)產(chǎn)；（4）驅(qū)逐出境。

2Z201090建設(shè)工程法律責(zé)任制度

在建設(shè)工程領(lǐng)域，常見的刑事法律責(zé)任如下：

一、工程重大安全事故罪

《刑法》第137條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

二、重大責(zé)任事故罪

《刑法》（《刑法修正案（六）》）第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。

三、重大勞動(dòng)安全事故罪

《刑法》（《刑法修正案（六）》）第135條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

四、串通投標(biāo)罪

《刑法》第223條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人及招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照以上規(guī)定處罰。

應(yīng)用分析

下列責(zé)任種類中，屬于行政處罰的是（）

A．管制

B．賠償損失

C．返還財(cái)產(chǎn)

D．罰款

【答案】D

某施工單位違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成6000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為（）。

A．串通投標(biāo)罪

B．工程重大安全事故罪

C．重大責(zé)任事故罪

D．重大勞動(dòng)安全事故罪

【答案】B1Z302000施工許可法律制度1Z302010建設(shè)工程施工許可制度

核心考點(diǎn)

1、不需要辦理施工許可證的情況

2、施工許可證的申請(qǐng)條件

3、延期開工、核驗(yàn)和重新辦理1Z302011施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報(bào)告。

—、施工許可證的適用范圍

（一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

2011年4月經(jīng)修改后公布的《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

1、限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程

《建筑法》規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。

（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程

軍用房屋建筑工程有其特殊性。所以，《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。

二、實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程

需要說明的是，國(guó)務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按合同約定向監(jiān)理工程師提交開工報(bào)告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。

雖然在字面上都是“開工報(bào)告”，但二者之間有著諸多不同：

（1）性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對(duì)施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可；

（2）主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào)，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；

（3）內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件。1Z302012申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

一、施工許可證的申請(qǐng)主體

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2004年8月經(jīng)修改后公布的《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

在城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

上述兩個(gè)規(guī)劃許可證，分別是申請(qǐng)用地和確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

《物權(quán)法》規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。因此，房屋征收是物權(quán)變動(dòng)的一種特殊情形，是國(guó)家取得房屋所有權(quán)的一種方式。房屋征收要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募?，拆除和遷移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格

2015年6月經(jīng)修改后頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是防設(shè)計(jì)審核。

《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

需要注意的是，上述的法定條件必須同時(shí)具備，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。建設(shè)工程施工許可制度（二）1Z302013延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

—、申請(qǐng)延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定

對(duì)于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。第8講

1Z302014違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

四、對(duì)違法行為的罰款額度

應(yīng)用分析

1、以下建設(shè)工程中，不需要申請(qǐng)施工許可證的有（）。

A.投資額100萬元以下的建筑工程

B.建筑面積500平方米以下的建筑工程

C.實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程

D.軍用房屋建筑工程

E.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

【答案】CDE

2、建筑工程項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的條件包括（）。

A.已經(jīng)辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù)

B.施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定通過了審查

C.消防設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核

D.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理

E.已經(jīng)辦理了招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)

【答案】ABCD

3、建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的法定審批條件中，對(duì)施工設(shè)計(jì)文件的要求是應(yīng)當(dāng)滿足（）。

A.施工需要并按規(guī)定通過審查

B.建設(shè)單位的要求

C.城市規(guī)劃的要求

D.施工質(zhì)量和施工安全的要求

【答案】A

4、某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18各月，合同價(jià)款為2000萬元，根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，原則上最少到位資金為（）萬元。

A.100

B.200

C.600

D.1000

【答案】C

5、下列關(guān)于施工許可制度的有關(guān)表述中，正確的有（）。

A.實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的工程，必須符合建設(shè)行政部門的規(guī)定

B.建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后既不開工又不申請(qǐng)延期或延期超過時(shí)限的，施工許可證自行廢止

C.建設(shè)工程因故中止施工滿一年的，恢復(fù)施工前應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證

D.批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，因故不能按期開工滿6個(gè)月的，應(yīng)重新辦理開工報(bào)告審批手續(xù)

E.實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的工程，因故未能在6個(gè)月內(nèi)開工，應(yīng)另辦理施工許可證

【答案】BCD施工企業(yè)從業(yè)資格制度1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度

核心考點(diǎn)

1、施工企業(yè)的資質(zhì)序列

2、企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

3、無資質(zhì)實(shí)際施工人的合同糾紛

4、聯(lián)合共同承包的規(guī)定1Z302021企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)

（一）施工企業(yè)的資質(zhì)序列

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

（二）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級(jí)

三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

（一）施工企業(yè)資質(zhì)管理體制

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

（二）施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限

四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

（一）企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。

企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）-（8）

（二）企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)

資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

（三）企業(yè)資質(zhì)證書的變更

1、辦理企業(yè)資質(zhì)證書變更的程序

建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

2、企業(yè)更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

企業(yè)需更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。

3、企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

（四）不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定

取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)：

（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（2）及建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（3）未取得施工許可證擅自施工的；

（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（5）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（6）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；

（7）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)査的；

（8）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗；

（9）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

（10）偽造、變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的

（11）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的；

（12）其他違反法律、法規(guī)的行為。

（五）企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

1、撤回

企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

2、撤銷

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

（1）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（4）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（5）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

3、注銷

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：

（1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；

（2）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的；

（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

（4）企業(yè)提出注銷申請(qǐng)

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

（一）外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立及資質(zhì)的審批權(quán)限

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料

中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%。

（三）外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍

外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程：

（1）全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程；

（2）由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；

（4）由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

（四）外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理1Z302022禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定

一、禁止無資質(zhì)承攬工程

《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

需要指出的是，無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務(wù)分包合同都是無效合同。但是，當(dāng)作為無資質(zhì)的“實(shí)際施工人”的利益受到侵害時(shí)，其可以向合同相對(duì)方（即轉(zhuǎn)包方或違法分包方）主張權(quán)利，甚至可以向建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方主張權(quán)利?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條規(guī)定，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，