市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策課件

第八章市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策一、微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈二、壟斷及反壟斷措施三、外部性及解決四、公共物品1?第八章市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策一、微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈1?能力培養(yǎng)1.能用所學(xué)知識(shí)對(duì)市場(chǎng)失靈問(wèn)題進(jìn)行分析2.利用微觀經(jīng)濟(jì)政策，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題3.響應(yīng)哥本哈根會(huì)議精神，利用外部性知識(shí)談?wù)勅绾蜗a(chǎn)和消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)從而節(jié)能減排，保護(hù)我們共同的家園2?能力培養(yǎng)2?目標(biāo)知識(shí)1.掌握引起市場(chǎng)失靈原因。2.了解反壟斷法、科斯定理公共產(chǎn)品的選擇。3.明確政府的微觀政策。4.了解外部性及其解決3?目標(biāo)知識(shí)3?知識(shí)導(dǎo)入近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐今世界震撼，但是，其生態(tài)環(huán)境也為此付出了巨大代價(jià)。德國(guó)《明鏡》周刊對(duì)中國(guó)環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳進(jìn)行了專訪，他說(shuō)這些問(wèn)題將很快引起全民關(guān)注，并將產(chǎn)生成千上萬(wàn)“環(huán)境難民”，污染問(wèn)題令人堪憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9．5％的發(fā)展速度，但在發(fā)展上消耗了太多原材料。比如，創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所需的原料，是日本的7倍，是美國(guó)的近6倍，或許少令人尷尬的結(jié)果是，比印度還多3倍。事態(tài)不能這樣發(fā)展下去。因?yàn)樵S多原材料稀缺，沒(méi)有足夠的土地，人口持續(xù)增長(zhǎng)。4?知識(shí)導(dǎo)入近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐今世界震撼，但是，其生目前，中國(guó)已經(jīng)有13億人口，這個(gè)數(shù)字是50年前的2倍：到2020午，中國(guó)人口將達(dá)到15億，城市化進(jìn)程伴隨著沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。1／3的中國(guó)土地上都遭過(guò)酸雨的襲擊，七大河中一半的水資源是完全沒(méi)用的，而另有1／4的中國(guó)人沒(méi)有純凈的飲用水：1／3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。城市中只有不到20％的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。最后一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，全世界上污染最嚴(yán)重的城市中中國(guó)占了5個(gè)。環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大，出于空氣和水已經(jīng)被污染，中國(guó)的GDP為此損失了8％—15％，而這還沒(méi)有包括健康問(wèn)題的損失。5?目前，中國(guó)已經(jīng)有13億人口，這個(gè)數(shù)字是50年前的2倍：到

第一微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈marketfailure

一、市場(chǎng)失靈的含義:市場(chǎng)失靈又被稱為市場(chǎng)失效或市場(chǎng)缺陷，狹義的市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)機(jī)制本身的某些缺陷和外部條件的某些限制,使得單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法把資源配置到最佳狀況。

廣義的市場(chǎng)失靈則還包括市場(chǎng)機(jī)制在配置資源過(guò)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及按市場(chǎng)分配原則而導(dǎo)致的收入分配不公平現(xiàn)象。市場(chǎng)失靈導(dǎo)致完全依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法使社會(huì)福利達(dá)到最佳狀態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制在某些領(lǐng)域或情形下失去了其優(yōu)化資源配置的作用，從而降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。6?第一微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈marketfailu理想市場(chǎng)，個(gè)體利益最大化能夠?qū)е沦Y源有效配置。當(dāng)條件不能滿足時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)資源配置的扭曲。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不完善，政府有能力。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)：市場(chǎng)有效，市場(chǎng)萬(wàn)能回憶7?宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不完善，政府有能力。微觀二、市場(chǎng)失靈的原因（1）市場(chǎng)勢(shì)力（壟斷和寡頭）：少數(shù)經(jīng)濟(jì)主體不適當(dāng)?shù)挠绊懯袌?chǎng)價(jià)格的能力。即由少數(shù)市場(chǎng)的參與者影響或決定市場(chǎng)價(jià)格。（2）外部性（外部經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)）：當(dāng)一種消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)，所產(chǎn)生的不反映在市場(chǎng)價(jià)格中的直接效應(yīng)。（3）公共物品publicgoods：使所有消費(fèi)者都得益而市場(chǎng)不能供給或供給不足的物品。（4）不完全信息。信息成本高昂，信息不能均勻分配，信息不完全可能造成壟斷力量，以影響消費(fèi)者福利為代價(jià)謀取壟斷利潤(rùn)。8?二、市場(chǎng)失靈的原因（1）市場(chǎng)勢(shì)力（壟斷和寡頭）：少數(shù)經(jīng)濟(jì)主【小知識(shí)】市場(chǎng)不是萬(wàn)能的諺語(yǔ)“前人栽樹，后人乘涼。”栽樹給與栽樹無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)了好的外部效應(yīng)。但也有帶來(lái)壞的外部效應(yīng)的成語(yǔ)，如“城門失火，殃及池魚”。如果用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法，乘涼的人(消費(fèi)者)是不會(huì)為乘涼支付費(fèi)用的，對(duì)栽樹者(生產(chǎn)者)而言，雖然對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬；而失火的肇事者(生產(chǎn)者)雖然使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償。如京民大廈的火災(zāi)使與它緊鄰的“東北獵人”飯店關(guān)門，而京民大廈并不會(huì)為這家飯店支付損失。這時(shí)就出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”。9?【小知識(shí)】市場(chǎng)不是萬(wàn)能的諺語(yǔ)9?三、政府失靈的表現(xiàn)（一）政府管制可能出現(xiàn)失誤（二）政府官員的“尋租”行為尋租即利用權(quán)利尋求“租金”。它包括兩個(gè)層次：一是企業(yè)向政府有關(guān)官員交租，尋求在某種政府保護(hù)的制度環(huán)境下阻礙生產(chǎn)要素在不同行業(yè)之間的自由流動(dòng)，阻止其他企業(yè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)其壟斷地位，維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)鹊媒?jīng)濟(jì)利益進(jìn)行再分配，從而獲得租金；二是政府機(jī)關(guān)的某些官員利用權(quán)力設(shè)租和收取租金，這種尋租行為阻止了社會(huì)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲利，降低了社會(huì)福利。10?三、政府失靈的表現(xiàn)（一）政府管制可能出現(xiàn)失誤尋租即利用權(quán)利尋（三）官僚主義導(dǎo)致政府規(guī)模擴(kuò)張（四）公共物品的低效率四、政府對(duì)市場(chǎng)失靈的干預(yù)（一）政府干預(yù)的方式1．法律手段法律手段是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。2．經(jīng)濟(jì)政策政府可以制定相關(guān)的宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)政策，如稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、價(jià)格管制政策等，借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，達(dá)到調(diào)整社會(huì)收入分配、矯正信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。11?（三）官僚主義導(dǎo)致政府規(guī)模擴(kuò)張11?3．行政手段行政手段是指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。4．計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃指導(dǎo)是指通過(guò)政府制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。12?3．行政手段行政手段是指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的（二）政府干預(yù)的作用1．保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷2．解決外部性3．提供公共物品4．防止信息不完全5．解決通貨膨脹、失業(yè)等6．調(diào)節(jié)收入分配13?（二）政府干預(yù)的作用13?第二節(jié)壟斷及反壟斷措施一、壟斷的類型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響（一）壟斷的類型壟斷主要有兩種類型：自然壟斷和市場(chǎng)壟斷。1．自然壟斷自然壟斷是指因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然需要而形成的壟斷狀態(tài)。自然壟斷的產(chǎn)生，一方面是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大平均成本不斷降低的情況。另一方面是由于范圍經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)是指一家廠商同時(shí)生產(chǎn)多種相似的產(chǎn)品所產(chǎn)生的成本節(jié)約的情況。14?第二節(jié)壟斷及反壟斷措施一、壟斷的類型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響12．市場(chǎng)壟斷市場(chǎng)壟斷是指由一家或幾家廠商控制了一個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)供給和需求而產(chǎn)生的壟斷。市場(chǎng)壟斷的產(chǎn)生主要有兩個(gè)方面的原因。一方面是由于產(chǎn)品的差別。產(chǎn)品差別越大，壟斷程度就越高。另一方面，由于政府對(duì)某些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制，包括進(jìn)入限制、專利限制和外貿(mào)限制，從而造成的市場(chǎng)壟斷。進(jìn)入限制是指政府為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增或生產(chǎn)成本的降低，特許某一家或某幾家大廠商經(jīng)營(yíng)某個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)，其他企業(yè)不能隨意進(jìn)入該行業(yè)，避免其對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的損害，從而使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的廠商處于壟斷地位。15?2．市場(chǎng)壟斷市場(chǎng)壟斷是指由一家或幾家廠商控制了一個(gè)行業(yè)的專利限制是指政府給予發(fā)明創(chuàng)造者的特別保護(hù)，賦予發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)自生產(chǎn)或使用具有專利性質(zhì)的產(chǎn)品或生產(chǎn)方法的權(quán)利，從而使發(fā)明創(chuàng)造者在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有壟斷優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)限制是指政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行各種關(guān)稅及非關(guān)稅限制措施，降低國(guó)外廠商對(duì)國(guó)內(nèi)廠商形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而使國(guó)內(nèi)廠商在該種產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有一定的壟斷地位。16?專利限制是指政府給予發(fā)明創(chuàng)造者的特別保護(hù)，賦予發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)自（二）壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響(1)降低經(jīng)濟(jì)效率。[思考]國(guó)有企業(yè)效率低下的原因是國(guó)有造成的，還是壟斷的產(chǎn)物?[解析]國(guó)有企業(yè)效率低下是世界性的難題。許多人認(rèn)為效率低下的關(guān)鍵是國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度。但是，在對(duì)國(guó)有和股份制這兩種產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行比較之后，。人們發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有確鑿證據(jù)表明國(guó)有企業(yè)一定會(huì)喪失效率。人們還發(fā)現(xiàn)，那些缺乏效率的國(guó)有企業(yè)一般都是壟斷企業(yè)，就是說(shuō)，壟斷是國(guó)有企業(yè)缺乏效率的主要原因。17?（二）壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響(1)降低經(jīng)濟(jì)效率。17?在我國(guó)，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)較多，行政事務(wù)耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的精力，并制造了不平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，迫使企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪壟斷權(quán)利，如果“承包制”或“股份制”等產(chǎn)權(quán)制度改革不觸及壟斷問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)將很難徹底走出困境。例如，我國(guó)電話業(yè)在獨(dú)家壟斷時(shí)期，安裝一部電話要收取4000元錢。但是，政府只是將獨(dú)家壟斷改變?yōu)楣杨^壟斷：現(xiàn)在安裝電話已經(jīng)基本不收費(fèi)了。競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)從效率中要效益，國(guó)有企業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是其提高效率的前提條件。(2)導(dǎo)致尋租行為(3)可能限制技術(shù)創(chuàng)新18?在我國(guó)，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)較多，行政事務(wù)耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的二、反壟斷措施（一）制定反壟斷法反壟斷法把壟斷或試圖壟斷市場(chǎng)的行為視為違法，并對(duì)其進(jìn)行一定的制裁。例如：約翰·洛克菲勒的美孚石油公司被指控以收買競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，迫使鐵路公司向?qū)κ謱?shí)施歧視性待遇等措施來(lái)壟斷石油業(yè)。美孚石油公司也控制了大約九成的市場(chǎng)。1991年美國(guó)最高法院判這家公司罪名成立。我國(guó)的《反壟斷法》將自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。19?二、反壟斷措施（一）制定反壟斷法19?

（二）對(duì)自然壟斷的限制對(duì)于自然壟斷，政府主要是通過(guò)價(jià)格管制和進(jìn)入管制對(duì)企業(yè)實(shí)行限制。價(jià)格管制的方法主要有：1.成本加成定價(jià)法2.收益比率定價(jià)法3.最高限價(jià)法進(jìn)入管制主要的限制手段是實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。另外還可以采取國(guó)有化政策，將某些行業(yè)由國(guó)家直接從事生產(chǎn)或原來(lái)由私人經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)歸國(guó)家，實(shí)行國(guó)有化。

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（二）對(duì)自然壟斷的限制對(duì)于自然壟斷，政府主要是通過(guò)價(jià)格管【思考】國(guó)有化具有哪些弊端?【解析】國(guó)有企業(yè)比私人企業(yè)更容易受到政治因素的影響，有些政治因素可能影響國(guó)有企業(yè)的效率。例如，為了制造就業(yè)機(jī)會(huì)以爭(zhēng)取選票，某些政治家可能要求國(guó)有企業(yè)不要為了效率而裁員。某些政治家出于私利，會(huì)將某些缺乏才能的人安排到國(guó)有企業(yè)做管理者。某些政治家還可能要求國(guó)有企業(yè)實(shí)行低價(jià)政策，當(dāng)財(cái)政無(wú)力彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)低價(jià)政策引起的虧損時(shí)，國(guó)有企業(yè)可能實(shí)行價(jià)格歧視政策。例如，國(guó)有電力公司對(duì)商業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于民用電，這相當(dāng)于一種隱含的稅收，即對(duì)商業(yè)企業(yè)收稅以補(bǔ)貼居民。在特定環(huán)境下，這些政治因素可能引起國(guó)有企業(yè)虧損和缺乏效率。21?【思考】國(guó)有化具有哪些弊端?【解析】國(guó)有企業(yè)比私人企業(yè)更容易我國(guó)公用事業(yè)取消壟斷勢(shì)在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)格和服務(wù)的陣陣批評(píng)聲中，民航的“三國(guó)演義”、電信的一分為四、鐵路的網(wǎng)運(yùn)分離等等。說(shuō)明改革已經(jīng)觸及到難度最大、影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵部門。對(duì)這些領(lǐng)域的改革，首先，要實(shí)行政企分開。長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，大都政企一家或“明分暗不分”，這是許多產(chǎn)品和服務(wù)難以改善、運(yùn)作難以順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的根本原因。要想讓這些領(lǐng)域走向市場(chǎng)，必須果斷地實(shí)行政企分開，必須堅(jiān)決地割斷主管部門與產(chǎn)業(yè)間的直接利益關(guān)系。22?我國(guó)公用事業(yè)取消壟斷勢(shì)在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮流看，壟斷性公用事業(yè)走向“分治”、走向多家經(jīng)營(yíng)，走向?qū)γ耖g投資開放是大勢(shì)所趨，一些原來(lái)認(rèn)為不可能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域如鐵路、電力、電信等，多家競(jìng)爭(zhēng)的局面早已形成。因此，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)改善產(chǎn)品和服務(wù)，提高效率是各產(chǎn)業(yè)的必然選擇。第三，由于壟斷性行業(yè)特別是公用事業(yè)的特殊性，還必須處理好各種利益關(guān)系。包括政企之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與公眾之間的關(guān)系。既要保證企業(yè)的商業(yè)利益又不損害公眾利益，既要取得行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又不損害社會(huì)效益，是公用事業(yè)企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。因此，在體制設(shè)計(jì)、盈利目標(biāo)安排上，對(duì)此要有周全的考慮。同時(shí)，要建立公開透明的公眾參與機(jī)制，以及行之有效的聽證會(huì)制度，對(duì)企業(yè)的成本、營(yíng)銷、價(jià)格進(jìn)行有力的監(jiān)控。23?其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮我國(guó)電信改革大事記1988年，中國(guó)國(guó)家體改委提出中國(guó)電信改革方案，準(zhǔn)備建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?993年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原郵電部向社會(huì)開放部分電信業(yè)務(wù)，包括無(wú)線尋呼等9種，而基本電信業(yè)務(wù)──電話業(yè)務(wù)尚未開放。★1994年1月，吉通通信有限公司成立?！?994年7月，中國(guó)聯(lián)通公司成立?！?998年3月31日，信息產(chǎn)業(yè)部成立。成立4年的中國(guó)聯(lián)通公司雖然在尋呼、移動(dòng)通訊市場(chǎng)取得不俗的業(yè)績(jī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到形成雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)所需的10%的市場(chǎng)份額?！?999年2月11日，在國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)上通過(guò)了寬帶IP網(wǎng)項(xiàng)目。3天后，中國(guó)電信改革方案通過(guò)。24?我國(guó)電信改革大事記1988年，中國(guó)國(guó)家體改委提出中國(guó)電信改革★1999年3月1日，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整?！?999年4月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和吉通公司進(jìn)行IP網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)試驗(yàn)?！?000年6月，中國(guó)聯(lián)通在紐約、香港成功上市，籌集資金56.5億美元

?！?000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。我國(guó)首家中外合資電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)－上海信天通信有限公司成立。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)再次對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。25?★1999年3月1日，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。三、外部性externality

一、外部性的含義及其特點(diǎn)（一）外部性的含義外部性又被稱為外部成本、外部效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成影響而又不需要為這種影響付出代價(jià)或得到補(bǔ)償。外部性類型正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益大于私人收益。負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益小于私人收益。26?三、外部性externality一、外部性的含義及其特點(diǎn)（二）外部性的特點(diǎn)1.人為性外部性是由于經(jīng)濟(jì)主體如個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所導(dǎo)致的，因此，外部性其實(shí)是一種人為活動(dòng)。2.派生性外部性是在某項(xiàng)活動(dòng)的主要目的以外派生出來(lái)的影響。3.廣泛性外部性包括對(duì)生態(tài)環(huán)境等與社會(huì)福利有關(guān)的一切生物或非生物影響。

27?（二）外部性的特點(diǎn)1.人為性外部性是由于經(jīng)濟(jì)主體如個(gè)人或二、外部性對(duì)資源配置的影響外部性造成了私人成本和社會(huì)成本及私人收益和社會(huì)收益的差異，從而影響到資源的配置效率。（一）生產(chǎn)的外部性生產(chǎn)的外部性也分為生產(chǎn)的正外部性和生產(chǎn)的負(fù)外部性。1．生產(chǎn)的正外部性生產(chǎn)的正外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為對(duì)他人或社會(huì)造成的有利影響，但并未得到任何回報(bào)。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的私人利益小于社會(huì)利益或者說(shuō)私人成本大于社會(huì)成本。28?二、外部性對(duì)資源配置的影響外部性造成了私人成本和社會(huì)成本及私如蜜蜂的生產(chǎn)者，傳播了花粉。上游居民種樹，保護(hù)水土，下游居民的用水得到保障。

29?如蜜蜂的生產(chǎn)者，傳播了花粉。上游居民種樹，保護(hù)水土，下游居民2．生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為對(duì)他人或社會(huì)造成不利影響，但又未進(jìn)行補(bǔ)償。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的私人收益大于社會(huì)收益或者說(shuō)社會(huì)成本大于私人成本。造紙廠的三廢。木工裝修房子所產(chǎn)生的噪音。上游伐木造成洪水泛濫和水土流失，對(duì)下游的種植、灌溉、運(yùn)輸和工業(yè)產(chǎn)生不利影響。30?2．生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為（二）消費(fèi)的外部性消費(fèi)的外部性同樣也分為消費(fèi)的正外部性和消費(fèi)的負(fù)外部性。1．消費(fèi)的正外部性消費(fèi)的正外部性是指消費(fèi)者的行為對(duì)他人或社會(huì)帶來(lái)了有利的影響，但并未得到補(bǔ)償。此時(shí)，社會(huì)收益大于個(gè)人收益。養(yǎng)花而觀賞的人，給予養(yǎng)蜂人和鄰居帶來(lái)了好處。2．消費(fèi)的負(fù)外部性消費(fèi)的負(fù)外部性是指消費(fèi)者的行為使他人或社會(huì)付出了代價(jià)而又未予以補(bǔ)償。此時(shí)的社會(huì)收益小于個(gè)人收益。吸煙。某人在三更半夜時(shí)大聲唱卡拉OK。31?（二）消費(fèi)的外部性消費(fèi)的外部性同樣也分為消費(fèi)的正外部性和消費(fèi)32?32?三、解決外部性的方法（一）私人解決方法——科斯定理通過(guò)產(chǎn)權(quán)明確化來(lái)解決外部性問(wèn)題的思想是以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納爾德·科斯（RonaldH·Coase）為代表的產(chǎn)權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來(lái)的?？扑拐J(rèn)為：外部性從根本上來(lái)說(shuō)是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)而造成的，通過(guò)政府稅收或補(bǔ)貼解決生產(chǎn)和消費(fèi)的外部性，會(huì)導(dǎo)致成本的增加和社會(huì)福利的減少，因此，政府不需要通過(guò)這些方法來(lái)消除外部性，只需要界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就可以促使市場(chǎng)交易達(dá)到帕累托最優(yōu)?？扑苟ɡ砜梢员硎鰹椋褐灰灰壮杀緸榱?，財(cái)產(chǎn)的法定所有權(quán)的分配不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。33?三、解決外部性的方法（一）私人解決方法——科斯定理33?（二）公共政策的解決方法

1．稅收和補(bǔ)貼對(duì)造成負(fù)外部性的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該征稅，其數(shù)額應(yīng)該與企業(yè)所造成的損害或損失相等，這樣就可以使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)效率。除了征稅以外，還可以對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)給予一定的污染治理費(fèi)用補(bǔ)貼，使企業(yè)的產(chǎn)出盡可能保持不變。對(duì)于一些外部負(fù)效應(yīng)嚴(yán)重的企業(yè)，必要時(shí)，可以對(duì)其罰款。反之，對(duì)存在正外部性的企業(yè)，政府可以采取補(bǔ)貼的方式，使得企業(yè)的私人收益等于社會(huì)收益。34?（二）公共政策的解決方法1．稅收和補(bǔ)貼對(duì)造成負(fù)外部性的生產(chǎn)的負(fù)外部性圖示通過(guò)征稅，使供給曲線左移到最優(yōu)社會(huì)成本。防止負(fù)外部性的東西生產(chǎn)過(guò)多。QPDSS1社會(huì)成本現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費(fèi)的負(fù)外部性，也可以通過(guò)征稅，使需求曲線左移到最優(yōu)。防止負(fù)外部性的東西消費(fèi)過(guò)多，限制交易量。35?生產(chǎn)的負(fù)外部性圖示通過(guò)征稅，使供給曲線左移到最優(yōu)社會(huì)成本。Q生產(chǎn)的正外部性圖示通過(guò)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)，使得供給曲線右移到最優(yōu)。促進(jìn)正外部性的東西生產(chǎn)更多。QPDSS2社會(huì)收益現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費(fèi)的正外部性，也可以通過(guò)各種鼓勵(lì)措施，使需求曲線右移到最優(yōu)。使得正外部性的東西消費(fèi)更多，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。36?生產(chǎn)的正外部性圖示通過(guò)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)，使得供給曲線右移到最優(yōu)2．企業(yè)合并企業(yè)合并是解決外部性的另一種方法。將兩個(gè)企業(yè)合并起來(lái)，可以將外部問(wèn)題內(nèi)部化解決。由于此時(shí)不存在外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此合并后企業(yè)的私人收益和私人成本就等于社會(huì)收益和社會(huì)成本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于有效率的狀態(tài)。3．直接管制政府可以通過(guò)規(guī)定或禁止某些行為來(lái)解決外部性，規(guī)定廠商可以做什么及不可以做什么。對(duì)于一些污染和影響居民健康及安全的外部性，很多國(guó)家都通過(guò)直接管制的方法來(lái)解決。4．頒發(fā)交易許可證政府可以通過(guò)頒發(fā)交易許可證的方法來(lái)控制企業(yè)負(fù)外部性的影響。一方面，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有首先向政府購(gòu)買到許可證，才有權(quán)利釋放一定數(shù)量的污染物，相當(dāng)于向政府繳納了一定數(shù)額的污染排放費(fèi)；另一方面，政府可以通過(guò)控制交易許可證頒發(fā)的數(shù)量來(lái)控制整體的污染水平。37?2．企業(yè)合并企業(yè)合并是解決外部性的另一種方法。將兩個(gè)企業(yè)第四節(jié)公共物品一、產(chǎn)品的劃分與公共物品的特征私人物品：既具有排他性，也具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。準(zhǔn)公共物品：排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，兩者只具其一的物品。公共物品：既無(wú)排他性，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品。排他性：不付費(fèi)，就會(huì)被排除在消費(fèi)之外。競(jìng)爭(zhēng)性：一旦某人消費(fèi)了某個(gè)物品，其他人就不能再消費(fèi)該商品。非排他性：無(wú)法排除一些人“不付費(fèi)便可消費(fèi)”，或者排他成本過(guò)高。非競(jìng)爭(zhēng)性：不需增加成本，即可增加對(duì)它的消費(fèi)。增加消費(fèi)者，并不影響他人。38?第四節(jié)公共物品一、產(chǎn)品的劃分與公共物品的特征私人物品：準(zhǔn)二、公共物品的分類公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。（一）純公共物品純公共物品是指同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，例如前面提到的國(guó)防，還有警察、消防、天氣預(yù)報(bào)等，都屬于純公共物品。（二）準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品是指不同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，例如，教育、公路、醫(yī)療等。它介于私人物品和純公共物品之間。準(zhǔn)公共物品又可以分為兩類，一類是具備非競(jìng)爭(zhēng)性但又具備排他性的物品，例如有線電視，由于存在技術(shù)屏障，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，必須首先繳納相關(guān)費(fèi)用以后才能收看有線電視節(jié)目，具有排他性。但是增加一個(gè)用戶并不會(huì)影響到別人收看有線電視節(jié)目，因此，具有非競(jìng)爭(zhēng)性。39?二、公共物品的分類公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。39?另一類是具備非排他性但又具備競(jìng)爭(zhēng)性的物品，比如森林、河流、草地、公路、市區(qū)公園等，人們都可以享用種類物品，不能排斥他人對(duì)這些商品的享用；但是一個(gè)人的使用卻會(huì)減少他人對(duì)這些物品的使用。三、公共物品的供給由于公共物品的供給存在著市場(chǎng)失靈，使得公共物品的供給者只能是政府，私人市場(chǎng)提供的可能性很小，而且公共物品的數(shù)量無(wú)法由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)。純公共物品需要由政府提供，例如國(guó)防、社會(huì)治安、行政服務(wù)及不收費(fèi)的公路、橋梁等；準(zhǔn)公共物品部分需要政府提供，如機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的排他性，部分準(zhǔn)公共物品也可由私人廠商提供，如部分收費(fèi)的公路、橋梁等，40?另一類是具備非排他性但又具備競(jìng)爭(zhēng)性的物品，比如森林、河流、草（一）成本－收益分析成本－收益分析即比較提供一種公共物品的社會(huì)成本與社會(huì)收益。具體來(lái)說(shuō)，就是將一項(xiàng)公共物品建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益現(xiàn)值加上估計(jì)，然后再將其與預(yù)期所需要支出的成本相比較，求出該項(xiàng)目計(jì)劃可能產(chǎn)生的全部收益與全部成本的比率，然后再將各個(gè)項(xiàng)目的比率進(jìn)行比較，作出取舍和決策。如果收益與成本的比率大于1，則說(shuō)明應(yīng)該建設(shè)該項(xiàng)目；若收益與成本的比率小于1，則說(shuō)明不應(yīng)該建設(shè)該項(xiàng)目。關(guān)于公共項(xiàng)目成本和收益的結(jié)論充其量只是個(gè)約數(shù)，在一些公共物品的提供過(guò)程中，根據(jù)成本-收益分析進(jìn)行決策仍然具有一定的局限性。41?（一）成本－收益分析成本－收益分析即比較提供一種公共物品的社（二）投票方式

投票方式主要是指通過(guò)公共投票的方式來(lái)確定公共物品的供給。投票的規(guī)則主要有兩種：一致性規(guī)則和多數(shù)性規(guī)則。一致性規(guī)則是指在決定某種公共物品的供給量時(shí)，必須經(jīng)全體當(dāng)事人一致投贊成票才能通過(guò)。一致性規(guī)則也存在很大的缺陷：決策成本太高，需要花費(fèi)很多時(shí)間和資源；只要有一個(gè)人不贊同，方案就不能通過(guò)，導(dǎo)致很多情況下無(wú)法達(dá)成協(xié)議。42?（二）投票方式投票方式主要是指通過(guò)公共投票的方式來(lái)確多數(shù)票規(guī)則是指公共物品的生產(chǎn)方案只要超過(guò)半數(shù)的人投票通過(guò)即可實(shí)施。采用多數(shù)票規(guī)則相比一致性規(guī)則的交易成本低，容易達(dá)成協(xié)議，能增進(jìn)多數(shù)人的福利。多數(shù)票規(guī)則也存在一些缺點(diǎn)：其一，多數(shù)規(guī)則使少數(shù)人的福利受損，不能滿足全體成員的偏好，贊成的多數(shù)給反對(duì)的少數(shù)增加了負(fù)擔(dān)，不能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，而且不易確定總效用使增加了還是減少了；其二，贊成者的凈福利會(huì)增加，反對(duì)者的凈福利會(huì)減少；其三，可能出現(xiàn)不確定的投票結(jié)果，多數(shù)票規(guī)則的一個(gè)根本缺陷就是在實(shí)際決策中往往導(dǎo)致循環(huán)投票。43?多數(shù)票規(guī)則是指公共物品的生產(chǎn)方案只要超過(guò)半數(shù)的人投票通過(guò)即可公共物品的典型案例公地悲劇thetragedyofcommons：對(duì)具有公共品特征的自然資源，如公共魚塘和草地、飛機(jī)航線、電波頻率等，資源可能被濫用。公海捕魚。假設(shè)一大湖，內(nèi)有魚蝦無(wú)數(shù)，每個(gè)釣魚者的釣魚邊際成本為零。在“自利”假設(shè)下，釣魚者自由進(jìn)入，每個(gè)人競(jìng)相捕魚，最終導(dǎo)致“魚蝦”資源的濫用。過(guò)渡放牧。一塊公共草地，雖然每個(gè)人放羊不影響其他人放羊。然而一旦放羊數(shù)大于草地容納的頭數(shù)，結(jié)局只能是，公共草地被濫用，最終導(dǎo)致大家都放不成羊。44?公共物品的典型案例公地悲劇thetragedyofc四.公共物品和市場(chǎng)失靈公共物品具有非排他性，導(dǎo)致供給太少甚至沒(méi)有。即私人不愿意提供這種物品。但這種物品又是所必需的，如國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等。搭便車Freeriding：即使不付費(fèi)也能享受到有關(guān)利益的行為。搭便車的存在，不能到達(dá)帕累托最有效的供給水平。消費(fèi)者可以免費(fèi)享用公共品。公共物品影響到幾乎所有居民，而依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決，只有國(guó)家或者政府來(lái)解決公共物品的供給問(wèn)題。45?四.公共物品和市場(chǎng)失靈公共物品具有非排他性，導(dǎo)致供給太少甚至五、政府提供物品的三種方式：1.中央政府直接經(jīng)營(yíng).2.地方政府直接經(jīng)營(yíng).3.地方公共團(tuán)體經(jīng)營(yíng).六、私人提供共物品的六種形式：1.簽訂合同.2.授予經(jīng)營(yíng)權(quán).3.經(jīng)濟(jì)資助.4.政府參股5.法律保護(hù)私人進(jìn)入.6.社會(huì)服務(wù).46?五、政府提供物品的三種方式：46?投入多一點(diǎn)，方法好一點(diǎn)，績(jī)效自然高一點(diǎn)。11月-2211月-22Monday,November7,2022未來(lái)的成功屬于質(zhì)量領(lǐng)先者。00:29:3600:29:3600:2911/7/202212:29:36AM若要產(chǎn)品好，個(gè)人品質(zhì)要提高。11月-2200:29:3600:29Nov-2207-Nov-22老毛病，要根治。小問(wèn)題，要重視。00:29:3600:29:3600:29Monday,November7,2022管理基礎(chǔ)打得牢安全大廈層層高。11月-2211月-2200:29:3600:29:36November7,2022寧愿事前檢查，不可事后修改。2022年11月7日12:29上午11月-2211月-22搞好安全有責(zé)任，永為國(guó)家做貢獻(xiàn)。07十一月202212:29:36上午00:29:3611月-22抓好產(chǎn)品質(zhì)量，必須從我做起。十一月2212:29上午11月-2200:29November7,2022ISO9000--主客共享樂(lè)在其中。2022/11/70:29:3600:29:3607November2022安全第一，人人牢記。12:29:36上午12:29上午00:29:3611月-22確保質(zhì)量安全。11月-2211月-2200:2900:29:3600:29:36Nov-22船到江心補(bǔ)漏遲，事故臨頭后悔晚。2022/11/70:29:36Monday,November7,2022安全在于心細(xì)，事故出自大意。11月-222022/11/70:29:3611月-22謝謝大家！投入多一點(diǎn)，方法好一點(diǎn)，績(jī)效自然高一點(diǎn)。11月-2211月-第八章市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策一、微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈二、壟斷及反壟斷措施三、外部性及解決四、公共物品48?第八章市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策一、微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈1?能力培養(yǎng)1.能用所學(xué)知識(shí)對(duì)市場(chǎng)失靈問(wèn)題進(jìn)行分析2.利用微觀經(jīng)濟(jì)政策，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題3.響應(yīng)哥本哈根會(huì)議精神，利用外部性知識(shí)談?wù)勅绾蜗a(chǎn)和消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)從而節(jié)能減排，保護(hù)我們共同的家園49?能力培養(yǎng)2?目標(biāo)知識(shí)1.掌握引起市場(chǎng)失靈原因。2.了解反壟斷法、科斯定理公共產(chǎn)品的選擇。3.明確政府的微觀政策。4.了解外部性及其解決50?目標(biāo)知識(shí)3?知識(shí)導(dǎo)入近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐今世界震撼，但是，其生態(tài)環(huán)境也為此付出了巨大代價(jià)。德國(guó)《明鏡》周刊對(duì)中國(guó)環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳進(jìn)行了專訪，他說(shuō)這些問(wèn)題將很快引起全民關(guān)注，并將產(chǎn)生成千上萬(wàn)“環(huán)境難民”，污染問(wèn)題令人堪憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9．5％的發(fā)展速度，但在發(fā)展上消耗了太多原材料。比如，創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所需的原料，是日本的7倍，是美國(guó)的近6倍，或許少令人尷尬的結(jié)果是，比印度還多3倍。事態(tài)不能這樣發(fā)展下去。因?yàn)樵S多原材料稀缺，沒(méi)有足夠的土地，人口持續(xù)增長(zhǎng)。51?知識(shí)導(dǎo)入近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐今世界震撼，但是，其生目前，中國(guó)已經(jīng)有13億人口，這個(gè)數(shù)字是50年前的2倍：到2020午，中國(guó)人口將達(dá)到15億，城市化進(jìn)程伴隨著沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。1／3的中國(guó)土地上都遭過(guò)酸雨的襲擊，七大河中一半的水資源是完全沒(méi)用的，而另有1／4的中國(guó)人沒(méi)有純凈的飲用水：1／3的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。城市中只有不到20％的垃圾是按照環(huán)保的方式處理的。最后一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，全世界上污染最嚴(yán)重的城市中中國(guó)占了5個(gè)。環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大，出于空氣和水已經(jīng)被污染，中國(guó)的GDP為此損失了8％—15％，而這還沒(méi)有包括健康問(wèn)題的損失。52?目前，中國(guó)已經(jīng)有13億人口，這個(gè)數(shù)字是50年前的2倍：到

第一微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈marketfailure

一、市場(chǎng)失靈的含義:市場(chǎng)失靈又被稱為市場(chǎng)失效或市場(chǎng)缺陷，狹義的市場(chǎng)失靈是指由于市場(chǎng)機(jī)制本身的某些缺陷和外部條件的某些限制,使得單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法把資源配置到最佳狀況。

廣義的市場(chǎng)失靈則還包括市場(chǎng)機(jī)制在配置資源過(guò)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及按市場(chǎng)分配原則而導(dǎo)致的收入分配不公平現(xiàn)象。市場(chǎng)失靈導(dǎo)致完全依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法使社會(huì)福利達(dá)到最佳狀態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制在某些領(lǐng)域或情形下失去了其優(yōu)化資源配置的作用，從而降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。53?第一微觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈marketfailu理想市場(chǎng)，個(gè)體利益最大化能夠?qū)е沦Y源有效配置。當(dāng)條件不能滿足時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)資源配置的扭曲。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不完善，政府有能力。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)：市場(chǎng)有效，市場(chǎng)萬(wàn)能回憶54?宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不完善，政府有能力。微觀二、市場(chǎng)失靈的原因（1）市場(chǎng)勢(shì)力（壟斷和寡頭）：少數(shù)經(jīng)濟(jì)主體不適當(dāng)?shù)挠绊懯袌?chǎng)價(jià)格的能力。即由少數(shù)市場(chǎng)的參與者影響或決定市場(chǎng)價(jià)格。（2）外部性（外部經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)）：當(dāng)一種消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)，所產(chǎn)生的不反映在市場(chǎng)價(jià)格中的直接效應(yīng)。（3）公共物品publicgoods：使所有消費(fèi)者都得益而市場(chǎng)不能供給或供給不足的物品。（4）不完全信息。信息成本高昂，信息不能均勻分配，信息不完全可能造成壟斷力量，以影響消費(fèi)者福利為代價(jià)謀取壟斷利潤(rùn)。55?二、市場(chǎng)失靈的原因（1）市場(chǎng)勢(shì)力（壟斷和寡頭）：少數(shù)經(jīng)濟(jì)主【小知識(shí)】市場(chǎng)不是萬(wàn)能的諺語(yǔ)“前人栽樹，后人乘涼?！痹詷浣o與栽樹無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)了好的外部效應(yīng)。但也有帶來(lái)壞的外部效應(yīng)的成語(yǔ)，如“城門失火，殃及池魚”。如果用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法，乘涼的人(消費(fèi)者)是不會(huì)為乘涼支付費(fèi)用的，對(duì)栽樹者(生產(chǎn)者)而言，雖然對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬；而失火的肇事者(生產(chǎn)者)雖然使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償。如京民大廈的火災(zāi)使與它緊鄰的“東北獵人”飯店關(guān)門，而京民大廈并不會(huì)為這家飯店支付損失。這時(shí)就出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”。56?【小知識(shí)】市場(chǎng)不是萬(wàn)能的諺語(yǔ)9?三、政府失靈的表現(xiàn)（一）政府管制可能出現(xiàn)失誤（二）政府官員的“尋租”行為尋租即利用權(quán)利尋求“租金”。它包括兩個(gè)層次：一是企業(yè)向政府有關(guān)官員交租，尋求在某種政府保護(hù)的制度環(huán)境下阻礙生產(chǎn)要素在不同行業(yè)之間的自由流動(dòng)，阻止其他企業(yè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)其壟斷地位，維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)鹊媒?jīng)濟(jì)利益進(jìn)行再分配，從而獲得租金；二是政府機(jī)關(guān)的某些官員利用權(quán)力設(shè)租和收取租金，這種尋租行為阻止了社會(huì)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲利，降低了社會(huì)福利。57?三、政府失靈的表現(xiàn)（一）政府管制可能出現(xiàn)失誤尋租即利用權(quán)利尋（三）官僚主義導(dǎo)致政府規(guī)模擴(kuò)張（四）公共物品的低效率四、政府對(duì)市場(chǎng)失靈的干預(yù)（一）政府干預(yù)的方式1．法律手段法律手段是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。2．經(jīng)濟(jì)政策政府可以制定相關(guān)的宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)政策，如稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、價(jià)格管制政策等，借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，達(dá)到調(diào)整社會(huì)收入分配、矯正信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。58?（三）官僚主義導(dǎo)致政府規(guī)模擴(kuò)張11?3．行政手段行政手段是指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。4．計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃指導(dǎo)是指通過(guò)政府制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。59?3．行政手段行政手段是指國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的（二）政府干預(yù)的作用1．保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷2．解決外部性3．提供公共物品4．防止信息不完全5．解決通貨膨脹、失業(yè)等6．調(diào)節(jié)收入分配60?（二）政府干預(yù)的作用13?第二節(jié)壟斷及反壟斷措施一、壟斷的類型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響（一）壟斷的類型壟斷主要有兩種類型：自然壟斷和市場(chǎng)壟斷。1．自然壟斷自然壟斷是指因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然需要而形成的壟斷狀態(tài)。自然壟斷的產(chǎn)生，一方面是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大平均成本不斷降低的情況。另一方面是由于范圍經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)是指一家廠商同時(shí)生產(chǎn)多種相似的產(chǎn)品所產(chǎn)生的成本節(jié)約的情況。61?第二節(jié)壟斷及反壟斷措施一、壟斷的類型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響12．市場(chǎng)壟斷市場(chǎng)壟斷是指由一家或幾家廠商控制了一個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)供給和需求而產(chǎn)生的壟斷。市場(chǎng)壟斷的產(chǎn)生主要有兩個(gè)方面的原因。一方面是由于產(chǎn)品的差別。產(chǎn)品差別越大，壟斷程度就越高。另一方面，由于政府對(duì)某些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制，包括進(jìn)入限制、專利限制和外貿(mào)限制，從而造成的市場(chǎng)壟斷。進(jìn)入限制是指政府為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增或生產(chǎn)成本的降低，特許某一家或某幾家大廠商經(jīng)營(yíng)某個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)，其他企業(yè)不能隨意進(jìn)入該行業(yè)，避免其對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的損害，從而使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的廠商處于壟斷地位。62?2．市場(chǎng)壟斷市場(chǎng)壟斷是指由一家或幾家廠商控制了一個(gè)行業(yè)的專利限制是指政府給予發(fā)明創(chuàng)造者的特別保護(hù)，賦予發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)自生產(chǎn)或使用具有專利性質(zhì)的產(chǎn)品或生產(chǎn)方法的權(quán)利，從而使發(fā)明創(chuàng)造者在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有壟斷優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)限制是指政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行各種關(guān)稅及非關(guān)稅限制措施，降低國(guó)外廠商對(duì)國(guó)內(nèi)廠商形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而使國(guó)內(nèi)廠商在該種產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有一定的壟斷地位。63?專利限制是指政府給予發(fā)明創(chuàng)造者的特別保護(hù)，賦予發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)自（二）壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響(1)降低經(jīng)濟(jì)效率。[思考]國(guó)有企業(yè)效率低下的原因是國(guó)有造成的，還是壟斷的產(chǎn)物?[解析]國(guó)有企業(yè)效率低下是世界性的難題。許多人認(rèn)為效率低下的關(guān)鍵是國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度。但是，在對(duì)國(guó)有和股份制這兩種產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行比較之后，。人們發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有確鑿證據(jù)表明國(guó)有企業(yè)一定會(huì)喪失效率。人們還發(fā)現(xiàn)，那些缺乏效率的國(guó)有企業(yè)一般都是壟斷企業(yè)，就是說(shuō)，壟斷是國(guó)有企業(yè)缺乏效率的主要原因。64?（二）壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響(1)降低經(jīng)濟(jì)效率。17?在我國(guó)，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)較多，行政事務(wù)耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的精力，并制造了不平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，迫使企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪壟斷權(quán)利，如果“承包制”或“股份制”等產(chǎn)權(quán)制度改革不觸及壟斷問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)將很難徹底走出困境。例如，我國(guó)電話業(yè)在獨(dú)家壟斷時(shí)期，安裝一部電話要收取4000元錢。但是，政府只是將獨(dú)家壟斷改變?yōu)楣杨^壟斷：現(xiàn)在安裝電話已經(jīng)基本不收費(fèi)了。競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)從效率中要效益，國(guó)有企業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是其提高效率的前提條件。(2)導(dǎo)致尋租行為(3)可能限制技術(shù)創(chuàng)新65?在我國(guó)，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)較多，行政事務(wù)耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的二、反壟斷措施（一）制定反壟斷法反壟斷法把壟斷或試圖壟斷市場(chǎng)的行為視為違法，并對(duì)其進(jìn)行一定的制裁。例如：約翰·洛克菲勒的美孚石油公司被指控以收買競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，迫使鐵路公司向?qū)κ謱?shí)施歧視性待遇等措施來(lái)壟斷石油業(yè)。美孚石油公司也控制了大約九成的市場(chǎng)。1991年美國(guó)最高法院判這家公司罪名成立。我國(guó)的《反壟斷法》將自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。66?二、反壟斷措施（一）制定反壟斷法19?

（二）對(duì)自然壟斷的限制對(duì)于自然壟斷，政府主要是通過(guò)價(jià)格管制和進(jìn)入管制對(duì)企業(yè)實(shí)行限制。價(jià)格管制的方法主要有：1.成本加成定價(jià)法2.收益比率定價(jià)法3.最高限價(jià)法進(jìn)入管制主要的限制手段是實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。另外還可以采取國(guó)有化政策，將某些行業(yè)由國(guó)家直接從事生產(chǎn)或原來(lái)由私人經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)歸國(guó)家，實(shí)行國(guó)有化。

67?

（二）對(duì)自然壟斷的限制對(duì)于自然壟斷，政府主要是通過(guò)價(jià)格管【思考】國(guó)有化具有哪些弊端?【解析】國(guó)有企業(yè)比私人企業(yè)更容易受到政治因素的影響，有些政治因素可能影響國(guó)有企業(yè)的效率。例如，為了制造就業(yè)機(jī)會(huì)以爭(zhēng)取選票，某些政治家可能要求國(guó)有企業(yè)不要為了效率而裁員。某些政治家出于私利，會(huì)將某些缺乏才能的人安排到國(guó)有企業(yè)做管理者。某些政治家還可能要求國(guó)有企業(yè)實(shí)行低價(jià)政策，當(dāng)財(cái)政無(wú)力彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)低價(jià)政策引起的虧損時(shí)，國(guó)有企業(yè)可能實(shí)行價(jià)格歧視政策。例如，國(guó)有電力公司對(duì)商業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于民用電，這相當(dāng)于一種隱含的稅收，即對(duì)商業(yè)企業(yè)收稅以補(bǔ)貼居民。在特定環(huán)境下，這些政治因素可能引起國(guó)有企業(yè)虧損和缺乏效率。68?【思考】國(guó)有化具有哪些弊端?【解析】國(guó)有企業(yè)比私人企業(yè)更容易我國(guó)公用事業(yè)取消壟斷勢(shì)在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)格和服務(wù)的陣陣批評(píng)聲中，民航的“三國(guó)演義”、電信的一分為四、鐵路的網(wǎng)運(yùn)分離等等。說(shuō)明改革已經(jīng)觸及到難度最大、影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵部門。對(duì)這些領(lǐng)域的改革，首先，要實(shí)行政企分開。長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，大都政企一家或“明分暗不分”，這是許多產(chǎn)品和服務(wù)難以改善、運(yùn)作難以順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的根本原因。要想讓這些領(lǐng)域走向市場(chǎng)，必須果斷地實(shí)行政企分開，必須堅(jiān)決地割斷主管部門與產(chǎn)業(yè)間的直接利益關(guān)系。69?我國(guó)公用事業(yè)取消壟斷勢(shì)在必行在消費(fèi)者對(duì)一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮流看，壟斷性公用事業(yè)走向“分治”、走向多家經(jīng)營(yíng)，走向?qū)γ耖g投資開放是大勢(shì)所趨，一些原來(lái)認(rèn)為不可能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域如鐵路、電力、電信等，多家競(jìng)爭(zhēng)的局面早已形成。因此，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)改善產(chǎn)品和服務(wù)，提高效率是各產(chǎn)業(yè)的必然選擇。第三，由于壟斷性行業(yè)特別是公用事業(yè)的特殊性，還必須處理好各種利益關(guān)系。包括政企之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與公眾之間的關(guān)系。既要保證企業(yè)的商業(yè)利益又不損害公眾利益，既要取得行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又不損害社會(huì)效益，是公用事業(yè)企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。因此，在體制設(shè)計(jì)、盈利目標(biāo)安排上，對(duì)此要有周全的考慮。同時(shí)，要建立公開透明的公眾參與機(jī)制，以及行之有效的聽證會(huì)制度，對(duì)企業(yè)的成本、營(yíng)銷、價(jià)格進(jìn)行有力的監(jiān)控。70?其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮我國(guó)電信改革大事記1988年，中國(guó)國(guó)家體改委提出中國(guó)電信改革方案，準(zhǔn)備建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?993年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原郵電部向社會(huì)開放部分電信業(yè)務(wù)，包括無(wú)線尋呼等9種，而基本電信業(yè)務(wù)──電話業(yè)務(wù)尚未開放。★1994年1月，吉通通信有限公司成立?！?994年7月，中國(guó)聯(lián)通公司成立。★1998年3月31日，信息產(chǎn)業(yè)部成立。成立4年的中國(guó)聯(lián)通公司雖然在尋呼、移動(dòng)通訊市場(chǎng)取得不俗的業(yè)績(jī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到形成雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)所需的10%的市場(chǎng)份額?！?999年2月11日，在國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)上通過(guò)了寬帶IP網(wǎng)項(xiàng)目。3天后，中國(guó)電信改革方案通過(guò)。71?我國(guó)電信改革大事記1988年，中國(guó)國(guó)家體改委提出中國(guó)電信改革★1999年3月1日，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整?！?999年4月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和吉通公司進(jìn)行IP網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)試驗(yàn)?！?000年6月，中國(guó)聯(lián)通在紐約、香港成功上市，籌集資金56.5億美元

。★2000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。我國(guó)首家中外合資電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)－上海信天通信有限公司成立。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)再次對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。72?★1999年3月1日，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。三、外部性externality

一、外部性的含義及其特點(diǎn)（一）外部性的含義外部性又被稱為外部成本、外部效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成影響而又不需要為這種影響付出代價(jià)或得到補(bǔ)償。外部性類型正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益大于私人收益。負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益小于私人收益。73?三、外部性externality一、外部性的含義及其特點(diǎn)（二）外部性的特點(diǎn)1.人為性外部性是由于經(jīng)濟(jì)主體如個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所導(dǎo)致的，因此，外部性其實(shí)是一種人為活動(dòng)。2.派生性外部性是在某項(xiàng)活動(dòng)的主要目的以外派生出來(lái)的影響。3.廣泛性外部性包括對(duì)生態(tài)環(huán)境等與社會(huì)福利有關(guān)的一切生物或非生物影響。

74?（二）外部性的特點(diǎn)1.人為性外部性是由于經(jīng)濟(jì)主體如個(gè)人或二、外部性對(duì)資源配置的影響外部性造成了私人成本和社會(huì)成本及私人收益和社會(huì)收益的差異，從而影響到資源的配置效率。（一）生產(chǎn)的外部性生產(chǎn)的外部性也分為生產(chǎn)的正外部性和生產(chǎn)的負(fù)外部性。1．生產(chǎn)的正外部性生產(chǎn)的正外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為對(duì)他人或社會(huì)造成的有利影響，但并未得到任何回報(bào)。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的私人利益小于社會(huì)利益或者說(shuō)私人成本大于社會(huì)成本。75?二、外部性對(duì)資源配置的影響外部性造成了私人成本和社會(huì)成本及私如蜜蜂的生產(chǎn)者，傳播了花粉。上游居民種樹，保護(hù)水土，下游居民的用水得到保障。

76?如蜜蜂的生產(chǎn)者，傳播了花粉。上游居民種樹，保護(hù)水土，下游居民2．生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為對(duì)他人或社會(huì)造成不利影響，但又未進(jìn)行補(bǔ)償。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)主體的私人收益大于社會(huì)收益或者說(shuō)社會(huì)成本大于私人成本。造紙廠的三廢。木工裝修房子所產(chǎn)生的噪音。上游伐木造成洪水泛濫和水土流失，對(duì)下游的種植、灌溉、運(yùn)輸和工業(yè)產(chǎn)生不利影響。77?2．生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性是指廠商或個(gè)人的生產(chǎn)行為（二）消費(fèi)的外部性消費(fèi)的外部性同樣也分為消費(fèi)的正外部性和消費(fèi)的負(fù)外部性。1．消費(fèi)的正外部性消費(fèi)的正外部性是指消費(fèi)者的行為對(duì)他人或社會(huì)帶來(lái)了有利的影響，但并未得到補(bǔ)償。此時(shí)，社會(huì)收益大于個(gè)人收益。養(yǎng)花而觀賞的人，給予養(yǎng)蜂人和鄰居帶來(lái)了好處。2．消費(fèi)的負(fù)外部性消費(fèi)的負(fù)外部性是指消費(fèi)者的行為使他人或社會(huì)付出了代價(jià)而又未予以補(bǔ)償。此時(shí)的社會(huì)收益小于個(gè)人收益。吸煙。某人在三更半夜時(shí)大聲唱卡拉OK。78?（二）消費(fèi)的外部性消費(fèi)的外部性同樣也分為消費(fèi)的正外部性和消費(fèi)79?32?三、解決外部性的方法（一）私人解決方法——科斯定理通過(guò)產(chǎn)權(quán)明確化來(lái)解決外部性問(wèn)題的思想是以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納爾德·科斯（RonaldH·Coase）為代表的產(chǎn)權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來(lái)的?？扑拐J(rèn)為：外部性從根本上來(lái)說(shuō)是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)而造成的，通過(guò)政府稅收或補(bǔ)貼解決生產(chǎn)和消費(fèi)的外部性，會(huì)導(dǎo)致成本的增加和社會(huì)福利的減少，因此，政府不需要通過(guò)這些方法來(lái)消除外部性，只需要界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就可以促使市場(chǎng)交易達(dá)到帕累托最優(yōu)?？扑苟ɡ砜梢员硎鰹椋褐灰灰壮杀緸榱?，財(cái)產(chǎn)的法定所有權(quán)的分配不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。80?三、解決外部性的方法（一）私人解決方法——科斯定理33?（二）公共政策的解決方法

1．稅收和補(bǔ)貼對(duì)造成負(fù)外部性的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該征稅，其數(shù)額應(yīng)該與企業(yè)所造成的損害或損失相等，這樣就可以使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)效率。除了征稅以外，還可以對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)給予一定的污染治理費(fèi)用補(bǔ)貼，使企業(yè)的產(chǎn)出盡可能保持不變。對(duì)于一些外部負(fù)效應(yīng)嚴(yán)重的企業(yè)，必要時(shí)，可以對(duì)其罰款。反之，對(duì)存在正外部性的企業(yè)，政府可以采取補(bǔ)貼的方式，使得企業(yè)的私人收益等于社會(huì)收益。81?（二）公共政策的解決方法1．稅收和補(bǔ)貼對(duì)造成負(fù)外部性的生產(chǎn)的負(fù)外部性圖示通過(guò)征稅，使供給曲線左移到最優(yōu)社會(huì)成本。防止負(fù)外部性的東西生產(chǎn)過(guò)多。QPDSS1社會(huì)成本現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費(fèi)的負(fù)外部性，也可以通過(guò)征稅，使需求曲線左移到最優(yōu)。防止負(fù)外部性的東西消費(fèi)過(guò)多，限制交易量。82?生產(chǎn)的負(fù)外部性圖示通過(guò)征稅，使供給曲線左移到最優(yōu)社會(huì)成本。Q生產(chǎn)的正外部性圖示通過(guò)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)，使得供給曲線右移到最優(yōu)。促進(jìn)正外部性的東西生產(chǎn)更多。QPDSS2社會(huì)收益現(xiàn)有均衡最優(yōu)消費(fèi)的正外部性，也可以通過(guò)各種鼓勵(lì)措施，使需求曲線右移到最優(yōu)。使得正外部性的東西消費(fèi)更多，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。83?生產(chǎn)的正外部性圖示通過(guò)給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)，使得供給曲線右移到最優(yōu)2．企業(yè)合并企業(yè)合并是解決外部性的另一種方法。將兩個(gè)企業(yè)合并起來(lái)，可以將外部問(wèn)題內(nèi)部化解決。由于此時(shí)不存在外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此合并后企業(yè)的私人收益和私人成本就等于社會(huì)收益和社會(huì)成本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于有效率的狀態(tài)。3．直接管制政府可以通過(guò)規(guī)定或禁止某些行為來(lái)解決外部性，規(guī)定廠商可以做什么及不可以做什么。對(duì)于一些污染和影響居民健康及安全的外部性，很多國(guó)家都通過(guò)直接管制的方法來(lái)解決。4．頒發(fā)交易許可證政府可以通過(guò)頒發(fā)交易許可證的方法來(lái)控制企業(yè)負(fù)外部性的影響。一方面，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有首先向政府購(gòu)買到許可證，才有權(quán)利釋放一定數(shù)量的污染物，相當(dāng)于向政府繳納了一定數(shù)額的污染排放費(fèi)；另一方面，政府可以通過(guò)控制交易許可證頒發(fā)的數(shù)量來(lái)控制整體的污染水平。84?2．企業(yè)合并企業(yè)合并是解決外部性的另一種方法。將兩個(gè)企業(yè)第四節(jié)公共物品一、產(chǎn)品的劃分與公共物品的特征私人物品：既具有排他性，也具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。準(zhǔn)公共物品：排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，兩者只具其一的物品。公共物品：既無(wú)排他性，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品。排他性：不付費(fèi)，就會(huì)被排除在消費(fèi)之外。競(jìng)爭(zhēng)性：一旦某人消費(fèi)了某個(gè)物品，其他人就不能再消費(fèi)該商品。非排他性：無(wú)法排除一些人“不付費(fèi)便可消費(fèi)”，或者排他成本過(guò)高。非競(jìng)爭(zhēng)性：不需增加成本，即可增加對(duì)它的消費(fèi)。增加消費(fèi)者，并不影響他人。85?第四節(jié)公共物品一、產(chǎn)品的劃分與公共物品的特征私人物品：準(zhǔn)二、公共物品的分類公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。（一）純公共物品純公共物品是指同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，例如前面提到的國(guó)防，還有警察、消防、天氣預(yù)報(bào)等，都屬于純公共物品。（二）準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品是指不同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，例如，教育、公路、醫(yī)療等。它介于私人物品和純公共物品之間。準(zhǔn)公共物品又可以分為兩類，一類是具備非競(jìng)爭(zhēng)性但又具備排他性的物品，例如有線電視，由于存在技術(shù)屏障，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，必須首先繳納相關(guān)費(fèi)用以后才能收看有線電視節(jié)目，具有排他性。但是增加一個(gè)用戶并不會(huì)影響到別人收看有線電視節(jié)目，因此，具有非競(jìng)爭(zhēng)性。86?二、公共物品的分類公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。39?另一類是具備非排他性但又具備競(jìng)爭(zhēng)性的物品，比如森林、河流、草地、公路、市區(qū)公園等，人們都可以享用種類物品，不能排斥他人對(duì)這些商品的享用；但是一個(gè)人的使用卻會(huì)減少他人對(duì)這些物品的使用。三、公共物品的供給由于公共物品的供給存在著市場(chǎng)失靈，使得公共物品的供給者只能是政府，私人市場(chǎng)提供的可能性很小，而且公共物品的數(shù)量無(wú)法由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)。純公共物品需要由政府提供，例如國(guó)防、社會(huì)治安、行政服務(wù)及不收費(fèi)的公路、橋梁等；準(zhǔn)公共物品部分需要政府提供，如機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的排他性，部分準(zhǔn)公共物品也可由私人廠商提供，如部分收費(fèi)的公路、橋梁等，87?另一類是具