建設工程招投標管理及案例分析

工程招投標

與合同管理劉立娜第一章緒論第一節(jié)建設工程合同管理概述一、建設工程合同相關法律體系1、1999年10月1日?合同法?2、?民法通那么?3、?招投標法?4、?建筑法?5、?擔保法?6、?保險法?7、?仲裁法?8、?民事訴訟法?二、建設工程合同管理的任務1、開展和完善建筑市場2、推進建筑領域的改革3、提高工程建設的管理水平4、防止和克服建筑領域的經濟違法和犯罪三、建設工程合同管理的方法1、嚴格執(zhí)行建設工程合同管理法律法規(guī)2、普及相關法律知識，培訓合同管理人才3、設立合同管理機構，配備合同管理人員4、建立合同管理目標制度5、推行合同示范文本制度第二節(jié)合同法律關系一、合同法律關系的構成〔一〕概念〔二〕主體1、自然人2、法人〔1〕依法成立〔2〕有必要的財產或者經費〔3〕有自己的名稱、組織機構和場所〔4〕能夠獨立承擔民事責任3、其他組織〔三〕客體1、物2、行為3、智力成果〔四〕合同法律關系的內容1、權利2、義務二、合同法律關系的產生、變更與消滅1、概念2、行為3、事件三、代理關系〔一〕代理的概念和特征1、在代理權限范圍內實施代理行為2、以代理人的名義實施代理行為3、在代理人的授權范圍內獨立的表現(xiàn)自己的意志4、被代理人對代理行為承擔民事責任〔二〕代理的種類1、委托代理2、法定代理3、指定代理〔三〕無權代理〔四〕代理關系的終止1、委托代理關系的終止2、指定代理或法定代理關系的終止案例分析案例1：李某受單位委派到某國考察，王某聽說后委托李某代買一種該國產的名貴藥材。李某考察歸來后將所買的價值1500元的藥送至王某家中。但王某的兒子告訴李某，其父已于不久前去世，這藥本來就是給他治病的，現(xiàn)在父親已去世，藥也就不要了，請李某自己處理。李某非常生氣，認為不管王某是否活著，這藥王家都應該收下。[問題]1．李某的行為的法律后果到底應由誰來承擔?2．藥是否應由王家出錢買下?為什么?案例2.某書畫裝裱店與著名書法家趙某簽訂了一份委托書法作品創(chuàng)作合同。雙方約定，趙某交付裝裱店20副對聯(lián)作品，裝裱店支付趙某5000元報酬。趙某因不慎跌倒致使右臂受傷，不能創(chuàng)作，于是他委托他兒子代為書寫了全部對聯(lián)，以此交付裝旅店，裝裱店支付了全部報酬。但是不久裝裱店感到作品風格與趙某不同，遂請專家鑒定，結果發(fā)現(xiàn)屬他人作品。[問題]1．趙某能否委托他的兒子代理其創(chuàng)作?2．趙某兒子的行為是否屬于無權代理?案例3.甲某為采購員，經常在全國各地出差。乙某是其鄰居，平時以采擷山藥為生。乙某在山中挖到一名貴草藥，正好甲某要到上海出差，于是乙某就委托甲某將草藥帶去賣掉。甲某卻將草藥帶到鄰村朋友家。朋友父親丁某是老中醫(yī)，他看了之后請甲某將草藥賣于他，并表示愿給甲某200元的好處費。結果甲某以低于上海市場將近500元的價格把草藥賣給丁某。雙方約定，如果事后乙某來此處打聽這種草藥價格，丁某就說此草藥現(xiàn)在已經大跌價，在上海也不值錢了。不想此事被正要到丁某家來看病的乙某的一個遠房親戚聽見，不久就告訴了乙某。乙某遂要求甲某和丁某賠償自己的損失。[問題]1．甲某的代理行為是一種?什么性質的行為?2．乙某是否有權要求甲某和丁某兩人賠償?為什么第三節(jié)合同擔保一、擔保的概念二、擔保方式〔一〕保證1、概念和方式2、保證人的資格3、保證合同的內容4、保證責任〔二〕抵押1、抵押的概念2、抵押物3、抵押的效力4、抵押權的實現(xiàn)〔三〕質押1、概念2、分類〔四〕留置〔五〕定金三、保證在建設工程中的應用〔一〕施工投標保證〔二)施工合同的履行保證〔三〕施工預付款保證案例分析甲向乙借款兩萬，并有丙從中作保，三人均在借款合同上簽字。后甲請求乙推遲還款期限一年，乙應允，但提出推遲一年期間的利息是30%，甲同意；并變更合同的協(xié)議。甲乙將變更合同的內容告訴了丙。丙當時礙于情面，口頭表示同意。后因甲到期不能還款，進發(fā)生糾紛。問丙應承擔什么責任？第四節(jié)工程保險一、保險概述〔一〕保險的概念〔二〕保險合同的概念〔三〕保險合同的分類1、財產保險合同2、人身保險合同二、建設工程涉及的主要險種〔一〕建筑工程一切險〔及第三者責任險〕1、概述2、投保人與被保險人3、責任范圍4、除外責任5、第三者責任險6、賠償責任險7、保險期限〔二〕安裝工程一切險〔及第三者責任險〕1、概述2、責任范圍3、除外責任4、保險期限三、保險合同管理〔一〕投保決策〔二〕保險合同當事人的管理義務〔三〕保險索賠案例分析建筑工程保險案例一上海某工地建造一幢大廈，業(yè)主投保了建筑工程一切險。因該地區(qū)河浜密集，淺層土質不均勻，使基坑屢次坍塌，造成近百根樁游離，直接經濟損失上百萬元，業(yè)主向保險公司索賠。經保險公司查勘，認定事故由自然因素造成，屬于保險責任范圍內，因此及時進行了賠償。建筑工程保險案例二某工程投保了建筑工程一切險，規(guī)定免賠額為損失金額的10％，但最低人民幣5萬元整，兩者以高者為準。該工種發(fā)生了保險責任范圍的損失40萬元，保險人應賠付多少？按損失金額的10％計算免賠額為4萬元，但因規(guī)定的免賠額最低為5萬元，那么該事故中免賠額不能以4萬元計，而要以5萬元作為此事故的免賠額，因此，這次事故中被保險人要自己負擔5萬元，保險人賠付35萬元。第五節(jié)合同的公證和鑒證法律制度一、合同的公證1、合同公證的概念和原那么2、合同的公證程序二、合同的鑒證1、合同鑒證的概念和原那么2、合同鑒證的管轄和鑒證審查的內容3、合同鑒證的作用三、合同公證與鑒證的相同點與區(qū)別〔一〕相同點〔二〕區(qū)別1、性質不同2、效力不同3、法律效力的適用范圍不同第二章建設工程招標管理第一節(jié)招標投標法律制度概述一、建設工程招標投標的概念二、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督〔一〕依法核查必須采用招標方式的選擇承包單位的建設工程1、必須招標的范圍2、可以不進行招標的范圍〔二〕招標備案1、前期準備應滿足的要求2、對招標人的招標能力要求3、招標代理機構的資質條件〔三〕對招標有關文件的核查備案1、對投標人資格審查文件的核查2、對招標文件的核查〔四〕對投標活動的監(jiān)督〔五〕查處招標投標活動中的違法行為三、招標方式〔一〕公開招標〔二〕邀請招標四、招標程序〔一〕招標準備階段主要工作1、選擇招標方式2、辦理招標備案3、編制招標有關文件〔二〕招標階段的主要工作內容1、發(fā)布招標公告2、資格預審3、招標文件4、現(xiàn)場考察5、解答投標人的質疑〔三〕決標成交階段的主要工作內容1、開標2、評標3、定標第二節(jié)勘察設計招標投標管理一、勘查招標概述〔一〕委托工作內容〔二〕勘查招標的特點二、設計招標概述〔一〕招標發(fā)包的工作范圍〔二〕設計招標方式主要區(qū)別：1、招標文件的內容不同2、對投標書的編制要求不同3、開標形式不同4、評標原那么不同三、設計招標文件〔一〕招標文件的主要內容〔二〕設計要求文件的主要內容四、對投標人的資格審查〔一〕資格審查1、證書的種類2、證書級別3、允許承接的任務范圍〔二〕能力審查〔三〕經驗審查五、評標〔一〕設計投標書的評審1、設計方案的優(yōu)劣2、投入、產出經濟效益比較3、設計進度快慢4、設計資歷和社會信譽5、報價的合理性〔二〕勘查投標書的評審第三節(jié)建設工程監(jiān)理招標投標管理一、建設監(jiān)理招標概述〔一〕監(jiān)理招標的特點1、招標宗旨是對監(jiān)理能力的選擇2、報價在選擇中居于次要地位3、邀請投標人較少〔二〕委托監(jiān)理工作的范圍1、工程規(guī)模2、工程工程的專業(yè)特點3、被監(jiān)理合同的難易程度二、招標文件〔一〕投標須知〔二〕合同條件〔三〕業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件〔四〕對監(jiān)理單位的要求〔五〕有關技術規(guī)定〔六〕必要的設計文件、圖紙和有關資料〔七〕其他事項三、評標〔一〕對投標文件的評審〔二〕對投標文件的比較第四節(jié)施工招標投標管理一、施工招標的特點二、招標準備工作〔一〕合同數量的劃分1、施工內容的專業(yè)要求2、施工現(xiàn)場條件3、對工程總投資影響4、其他因素影響〔二〕編制招標文件三、資格預審1、資格預審的主要內容2、資格預審的方法四、評標〔一〕綜合評分法1、以標底衡量報價得分的綜合評分法2、以復合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法3、無標底的綜合評分法〔二〕評標價法如此招標是否合法？今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司〔以下簡稱十二公司〕向成都市中級人民法院提起訴訟，要求托普集團下屬成都托普華僑高科技產業(yè)園股份〔以下簡稱托普公司〕賠償由于違約而給十二公司帶來的種種損失。起因：托普要建總部大樓焦點：招標程序是否合法第五節(jié)物資設備采購招標投標管理一、建設物資招標投標概述二、劃分合同的根本原那么〔一〕有利于投標競爭〔二〕工程進度與供貨時間的關系〔三〕市場供給情況〔四〕資金方案三、設備采購的資格預審四、評標〔一〕評標價法1、最低投標價法2、綜合評標價法3、以設備壽命周期本錢為根底的評標價法〔二〕綜合評分法1、評審計分內容2、評審要素的分值分配第三章建設工程合同管理法律根底第一節(jié)合同與合同法一、合同的概念及其法律特征1、合同的概念2、合同的法律特征〔1〕當事人地位的平等性〔2〕主體的廣泛性〔3〕締約的自愿性〔4〕意思表示的一致性〔5〕法律約束性二、合同的種類〔1〕有名合同與無名合同〔2〕要式合同與不要式合同〔3〕諾成合同與實踐合同〔4〕雙務合同與單務合同〔5〕格式合同與非格式合同〔6〕主合同與從合同三、合同法的概念與根本原那么1、合同法的概念2、合同法的立法目的3、合同法的根本原那么〔1〕平等原那么〔2〕自愿原那么〔3〕公平原那么〔4〕老實信用原那么〔5〕遵守法律、尊重社會公德、不損害社會公共利益原那么第二節(jié)合同的訂立和成立一、合同當事人的主體資格二、合同的形式三、合同的一般條款四、合同的訂立〔一〕要約〔1〕要約的概念〔2〕要約邀請〔3〕要約的生效〔4〕要約的撤回與撤銷〔5〕要約失效〔二〕承諾〔1〕承諾的概念〔2〕承諾的方式〔3〕承諾期限〔4〕承諾的撤回〔5〕承諾生效的時間1.中學生趙某，15周歲，身高175公分，但面貌成熟，像二十七、八歲。趙某為了買一輛摩托車，欲將家中一套閑房賣掉籌購車款。后托人認識李某，與李某簽訂了購房合同，李某支付定金5萬元，雙方遂到房屋管理部門辦理了房屋產權轉讓手續(xù)。趙某父親發(fā)現(xiàn)此事后，起訴到法院。試分析：〔1〕該房屋買賣合同是否有效？〔2〕為什么無效？請說明原因。一、某村民甲與乙簽訂了一買賣合同。合同約定，甲賣給乙4頭牛，款項為8000元。先支付3000元貨款，其余款項在半年內付清。在付清剩余款項之前，甲保存對牛的所有權。簽訂合同的第二天，乙將牛牽走。根據合同法及相關法律討論以下問題：

1．假設在?？罡肚逯芭?被水淹死，損失由誰負責？為什么？

2．假設在?？罡肚逯埃?生下一頭下牛，該小牛的所有權歸誰？為什么？

3．假設在?？罡肚逯?，牛3踢傷一人，該損害賠償責任由誰承擔？為什么？

4．假設在?？罡肚逯?，村民乙將牛4賣給了丙，該合同是否有效？為什么？

5．當事人在合同中約定，合同成立后，?？钤谖锤肚逯?，牛的所有權并不轉移，是否具有法律效力？為什么？五、合同的成立〔1〕合同成立的時間〔2〕合同成立的地點六、格式條款的特別規(guī)定是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款七、締約過失責任指在訂立合同的過程中，當事人由于過錯違反先合同義務而依法承擔的民事責任第三節(jié)合同的效力一、合同效力的含義指依法成立的合同對當事人具有法律約束力二、合同生效的時間三、有效合同〔1〕表見代理〔2〕超越代表權訂立的合同第三節(jié)合同的效力一、合同的效力〔一〕合同生效應當具備的條件1、當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力2、意思表示真實3、不違反法律或者社會公共利益〔二〕合同的生效時間1、合同生效的時間的一般規(guī)定2、附條件和附期限合同的生效時間〔三〕合同效力與仲裁條款〔四〕效力待定的合同1、限制民事行為能力人訂立的合同2、無代理權人訂立的合同3、表見代理人訂立的合同4、法定代表人、負責人越權訂立的合同5、無處分權人處分他人財產訂立的合同二、無效合同〔一〕概念：當事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不成認其效力，不給予其效力，不給予法律保護的合同。〔二〕合同無效的情形1、無效合同〔1〕一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同〔2〕惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同〔3〕以合法形式掩蓋非法目的的合同〔4〕損害社會公共利益〔5〕違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同2、無效合同的免責條款〔三〕無效合同的法律后果〔四〕無效合同的法律后果1、返回財產2、賠償損失3、追繳財產，收歸國有三、可變更或可撤銷的合同〔一〕可變更或可撤銷合同的概念和種類1、因重大誤解而訂立的合同2、在訂立合同時顯失公平的合同3、以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同〔二〕合同撤銷權的消滅〔三〕合同被撤銷后的法律后果四、當事人名稱或者法定代表人變更不對合同效力產生影響五、當事人合并或分立后對合同效力的影響第四節(jié)合同的履行、變更和轉讓一、合同的履行〔一〕概念：合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務，實現(xiàn)各自的權利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為。〔二〕原那么1、全面履行2、老實信用〔三〕合同履行中的抗辯權1、同時履行抗辯權2、后履行抗辯權3、先履行抗辯權〔四〕合同不當履行的處理1、因債權人致使債務人履行困難的處理2、提前或者局部履行的處理3、合同不當履行中的保全措施二、合同的變更當事人對已經發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進行修改或補充所達成的協(xié)議。三、合同履行中的債權轉讓和債務轉移〔一〕債務人向第三人履行債務〔二〕由第三人向債權人履行債務四、合同的轉讓〔一〕債權轉讓〔二〕債務轉讓〔三〕權利和義務同時轉讓第五節(jié)合同的終止一、合同終止概述二、債務已按照約定履行三、合同解除〔一〕概念：對已經發(fā)生法律效力、但尚未履行或者尚未完全履行的合同，因當事人以方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權債務關系提前歸于消滅的行為。〔二〕約定解除〔三〕法定解除〔四〕合同解除的法律后果四、債務相互抵銷〔一〕法定債務抵銷〔二〕約定債務抵銷第六節(jié)違約責任一、概念：當事人任何一方不履行合同義務不符合約定而應當承擔的法律責任?！惨弧臣訌姾贤斒氯寺男泻贤呢熑涡摹捕潮Ｗo當事人的合法權益〔三〕預防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生二、承擔違約責任的條件和原那么〔一〕條件〔二〕原那么三、承擔違約責任的方式〔一〕繼續(xù)履行〔二〕采取補救措施〔三〕賠償損失〔四〕支付違約金〔五〕定金罰那么四、因不可抗力無法履約的責任承擔第七節(jié)合同爭議的解決一、解決爭議的方法〔一〕和解〔二〕調解〔三〕仲裁〔四〕訴訟二、仲裁〔一〕仲裁的原那么1、自愿原那么2、公平合理原那么3、仲裁依法獨立進行原那么4、一裁終局原那么〔二〕仲裁委員會〔三〕仲裁協(xié)議1、內容2、作用〔四〕仲裁庭的組成〔五〕開庭和裁決1、開庭2、證據3、辯論4、裁決〔六〕申請撤銷裁決〔七〕執(zhí)行三、訴訟〔一〕建設工程合同糾紛的管轄1、級別管轄2、地域管轄〔二〕訴訟中的證據第四章建設工程委托監(jiān)理合同第一節(jié)建設工程委托監(jiān)理合同的概述一、委托監(jiān)理合同的概念和特征二、建設工程委托監(jiān)理合同示范文本〔一〕工程建設委托監(jiān)理合同〔二〕建設工程委托監(jiān)理合同標準條件〔三〕建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件建設工程監(jiān)理案例分析

案例一、某工程工程，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標，經監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。建設單位最終確定G施工單位中標，并按照?建設工程施工合同〔示范文本〕?與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災?；馂慕Y束后48小時內，G施工單位向工程監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經工程監(jiān)理機構審核屬實。問題：1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。5.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力？指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用〔不考慮保險因素〕？第二節(jié)監(jiān)理合同的訂立一、委托的監(jiān)理業(yè)務1、委托工作的范圍2、對監(jiān)理工作的要求二、監(jiān)理合同的履行期限、地點和方式三、雙方的權利〔一〕委托人權利1、授予監(jiān)理人權限的權利2、對其他合同承包人的選定權3、委托監(jiān)理工程重大事項的決定權4、對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權〔二〕監(jiān)理人權利1、委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利2、監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權利四、訂立監(jiān)理合同需注意的問題1、堅持按法定程序簽署合同2、其他應注意的問題【案例1】某房地產開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設某住宅小區(qū)，與某工程咨詢監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同。在監(jiān)理職責條款中，合同約定：“乙方〔監(jiān)理公司〕負責甲方〔房地產開發(fā)企業(yè)〕小區(qū)工程設計階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務?！慨a開發(fā)企業(yè)應于監(jiān)理業(yè)務結束之日起5日內支付最后20％的監(jiān)理費用。〞小區(qū)工程竣工一周后，監(jiān)理公司要求房產開發(fā)企業(yè)支付剩余20％的監(jiān)理費，房產開發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定，監(jiān)理公司監(jiān)理職責應履行至工程保修期滿為由，拒絕支付，監(jiān)理公司索款未果，訴至法院。法院判決雙方口頭商定的監(jiān)理職責延至保修期滿的內容不構成委托監(jiān)理合同的內容，房產開發(fā)企業(yè)到期未支付最后一筆監(jiān)理費，構成違約，應承擔違約責任，支付監(jiān)理公司剩余20％監(jiān)理費及延期付款利息。【案例2】某工業(yè)廠房于1998年3月12日開工，1998年10月27日竣工驗收合格。該廠房供熱系統(tǒng)于2001年2月出現(xiàn)部份管道漏水，業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師報驗的不付。全部更換廠房供熱水管道需人民幣30萬元，將給該廠造成局部車間停產損失人民幣20萬元。業(yè)主就此提出如下要求：1、要求施工單位全部返工更換廠房熱水管道，并賠償停產損失的60%〔計人民幣12萬元〕。2、要求監(jiān)理公司對全部返工工程免費監(jiān)理，并對停產損失承擔連帶責任，賠償停產損失的40%〔行人民幣8萬元〕。施工單位答復如下：該廠房供熱系統(tǒng)已超過國這有規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償因停工所產生的損失。監(jiān)理單位答復如下：監(jiān)理工程師已對施工單位報驗的管材進行了檢查，符合質量標準，已履行了監(jiān)理職責。施工單位擅自更換管材，由施工單位負責，監(jiān)理單位不承擔任何責任。問題：1、依據現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復中各有哪些錯誤，為什么？2、簡述施工單位和監(jiān)理單位各應負什么責任，為什么？

【案例3】某監(jiān)理單位承擔了一工業(yè)工程的施工監(jiān)理工作。經過招標，建設單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照?建設工程施工合同〔示范文本〕?分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所需的局部設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序將B標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：事件1：建設單位在采購B標段的鍋爐設備時，設備生產廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質量，建設單位便與設備生產廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。事件2：總監(jiān)理工程師根據現(xiàn)場反響信息及質量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程的質量有疑心，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位隱蔽工程已經專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，假設剝離檢驗，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應延長工期。事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)由建設單位采購的某設備不合格，建設單位對該設備進行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

問題：1.在事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？2.在事件1中，假設乙施工單位同意由該設備生產廠商的施工隊伍安裝該設備，監(jiān)理單位應該如何處理？

3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗的可能結果及總監(jiān)理工程師相應的處理方法。4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監(jiān)理單位提出？為什么？對該索賠事件應如何應處理。

【案例4】某業(yè)主將一建設工程的施工監(jiān)理委托給一監(jiān)理公司。建設工程質量等級要求優(yōu)良。監(jiān)理公司與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同以后，組建工程監(jiān)理部，派公司總工程師為工程總監(jiān)理工程師。為了保證建設工程到達業(yè)主的要求，總監(jiān)理工程師在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，在質量控制部門作了詳細的規(guī)定。1.工程質量的影響因素有哪幾個方面？2.工程質量檢查的方法有哪些？3.監(jiān)理工程師在質量控制方面的監(jiān)理工作內容有哪些？4.監(jiān)理工程師應對進場原材料〔鋼筋、水泥〕的哪些報告、憑證進行確認？【案例5】某市勞動局需要建設一個信息系統(tǒng)工程，某監(jiān)理公司承擔了實施階段的監(jiān)理任務。建設單位采用公開招標方式選定承建單位。在招標文件中對省內與省外投標人提出了不同的資格要求，并規(guī)定能夠9月28日上午10點為投標截至時間。A和B等多家公司參加投標，B公司9月29日提交了投標保證金。9月29日由該市信息辦主持舉行了開標會。但本次招標由于招標人原因導致招標失敗。建設單位重新招標后確定A公司中標，并簽訂合同。在工程實施工程中發(fā)生了導致應用系統(tǒng)崩潰的質量事故。經調查組技術鑒定，認為是A公司工程組為了趕工忽略了軟件配置管理，擅自發(fā)布未經許可驗證的更新程序，且未能及時備份而造成了原始代碼被覆蓋掉，導致直接經濟損失4.8萬元1、指出該工程招投標過程中的不妥之處，并說明理由。2、招標人招標失敗造成投標單位損失是否應予補償？并說明理由？3、上述質量事故發(fā)生后，在事故調查前，總監(jiān)理工程應做哪些工作？4、上述質量事故的技術處理方案應有誰提出？技術處理方核簽后，總監(jiān)理工程師應完成哪些工作？該質量事故的處理報告應由誰提出？5、建設單位與承包單位所簽協(xié)議是否具有與實施合同相同的法律效力？說明理由。具有管轄權的法院是否可依法受理A公司的訴訟請求？為什么？

第三節(jié)監(jiān)理合同的履行一、監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作1、附加工作2、額外工作二、合同有效期三、雙方的義務〔一〕委托人義務〔二〕監(jiān)理人義務四、違約責任〔一〕違約賠償〔二〕監(jiān)理人的責任限度五、監(jiān)理合同的酬金〔一〕正常監(jiān)理工作的酬金1、直接本錢2、間接本錢〔二〕附加監(jiān)理工作的酬金1、增加監(jiān)理工作時間的補償酬金2、增加監(jiān)理工作內容的補償酬金〔三〕額外監(jiān)理工作的酬金〔四〕獎金〔五〕支付六、協(xié)調雙方關系條款〔一〕合同的生效、變更與終止1、生效2、開始和完成3、變更4、延誤5、情況的改變6、合同的暫?；蚪K止〔二〕爭議的解決案例1：【背景】某監(jiān)理公司承擔一寫字樓的監(jiān)理任務，合同中明確了投資監(jiān)理的有關任務內容?！締栴}】〔一〕該樓的施工圖預算是采用單價法編制的，監(jiān)理工程師如何對其進行審查。〔二〕合同規(guī)定，承發(fā)包雙方進行工程款結算前，由監(jiān)理工程師對承包方完成的工程量進行計量，以此作為結算的依據。為此，承包方要按照協(xié)議條款約定的時間向監(jiān)理工程師提交已完工程的報告，在這種情況下，監(jiān)理師如何進行工程計量?承包方在監(jiān)理師計量過程中如何做?

案例2：某工程，施工總承包單位依據施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同。根底工程完成后：由于工程用途發(fā)生變化，建設單位要求設計單位編制設計變更文件，并授權工程監(jiān)理機構就設計變更引起的有關問題與總承包單位進行協(xié)商。工程監(jiān)理機構在收到經相關部門重新審查批準的設計變更文件后，經研究對其今后工作安排如下：(1)由總監(jiān)理工程師負責與總承包單位進行質量、費用和工期等問題的協(xié)商工作；(2)要求總承包單位調整施工組織設計，并報建設單位同意后實施；(3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃；(4)由負責合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權處理合同爭議；(5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。在協(xié)商變更單價過程中，工程監(jiān)理機構未能與總承包單位達成一致意見，總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價的均值作為最終的結算單價。工程監(jiān)理機構認為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位?？偝邪鼏挝徽J為工程監(jiān)理機構無權提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。甲安裝單位依據原定的安裝分包合同已采購的材料，因設計變更需要退貨，向工程監(jiān)理機構提出了申請，要求補償因材料退貨造成的費用損失。問題：1．逐項指出工程監(jiān)理機構對其今后工作的安掃)是否妥當，不妥之處，寫出正確做法。2．指出在協(xié)商變更單價過程中工程監(jiān)理機構做法的不妥之處，并按?建設工程監(jiān)理標準?寫出正確做法。3．總承包單位認為工程監(jiān)理機構無權提出更換甲安裝分包單位的意見是否正確?為什么?寫出工程監(jiān)理機構對乙安裝單位分包資格的審批程序。4．指出甲安裝單位要求補償材料退貨造成費用損失申請程序的不妥之處，寫出正確做法。該費用損失應由誰承擔?案例3：某工程，建設單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件。事件1：工程監(jiān)理機構在審查土建工程施工組織設計時，認為腳手架工程危險性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項施工方案。甲施工單位工程經理部編制了專項施工方案，憑以往經驗進行了平安估算，認為方案可行，并安排質量檢查員兼任施工現(xiàn)場平安員工作，遂將方案報送總監(jiān)理工程師簽認。事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復核甲施工單位報驗的測量成果時，發(fā)現(xiàn)對測量控制點的保護措施不當，造成建立的施工測量控制網失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了?監(jiān)理工程師通知單?。事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設備時，發(fā)現(xiàn)數量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了?監(jiān)理工程師通知單?要求整改；在巡視時發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴重質量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了?工程暫停令?，要求對該分部工程停工整改。事件4：甲施工單位施工時不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復損壞的設備導致工期延誤，乙施工單位向工程監(jiān)理機構提出延長工期申請。問題：1．指出事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處，寫出正確做法。2．事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當??監(jiān)理工程師通知單?中對甲施工單位的要求應包括哪些內容?3．分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當。不妥之處，說明理由并寫出正確做法。4、在施工單位申請工程復工后，監(jiān)理單位應該進行哪些方面的的工作？5、乙施工單位向工程監(jiān)理機構提出延長工期申請是否正確？說明理由。案例4：某工程，建設單位與甲施工單位按照?建設工程施工合同(示范文本)?簽訂了施工合同。經建設單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件。事件1：在合同約定的工程開工日前，建設單位收到甲施工單位報送的?工程開工報審表?后即予處理：考慮到施工許可證已獲政府主管部門批準且甲施工單位的施工機具和施工人員已經進場，便審核簽認了?工程開工報審表?并通知了工程監(jiān)理機構。事件2：在施工過程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無法按分包合同約定支付乙施工單位的工程款。乙施工單位向工程監(jiān)理機構提出了支付申請。工程監(jiān)理機構受理并征得建設單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證。事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質量隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回函稱，建設單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對乙施工單位施工的工程質量不承擔責任。事件4：甲施工單位向建設單位提交了工程竣工驗收報告后，建設單位于2003年9月20日組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收，工程竣工驗收通過，各單位分別簽署了質量合格文件。建設單位于2004年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設單位于2003年10月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗收合格的承重墻上開車庫門洞，并于2003年10月底正式將該工程投入使用。2005年2月該工程給排水管道大量漏水，經監(jiān)理單位組織檢查，確認是因開車庫門洞施工時破壞了承重結構所致。建設單位認為工程還在保修期，要求甲施工單位無償修理。建設行政主管部門對責任單位進行了處分。問題：1．指出事件1中建設單位做法的不妥之處，說明理由。2．指出事件2中工程監(jiān)理機構做法的不妥之處，說明理由。3．在事件3中甲施工單位的說法是否正確?為什么?4．根據?建設工程質量管理條例?，指出事件4中建設單位做法的不妥之處，說明理由。5、根據?建設工程質量管理條例?，建設行政主管部門是否應該對建設單位、監(jiān)理單位、甲施工單位和乙施工單位進行處分？并說明理由。第五章建設工程勘察設計合同管理第一節(jié)勘察設計合同概述一、勘察設計合同概念二、勘察設計合同示范文本〔一〕勘查合同示范文本1、建設工程勘察合同〔一〕2、建設工程勘察合同〔二〕[案情簡介]四川省德陽市棉麻總公司的七層框架辦公室于1994年10月24日破土開工，1995年9月13日完成主體工程，1995年12月8日倒塌，造成死傷數十人，直接經濟損失200余萬元的特別重大事故。原因：1、不按標準、標準進行設計和施工是造成該事故的主要直接原因2、工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原因之一第二節(jié)勘察設計合同的訂立一、勘查合同的訂立〔一〕發(fā)包人應提供的勘查依據文件和資料〔二〕委托任務的工作范圍〔三〕合同工期〔四〕勘查費用〔五〕發(fā)包人應魏勘查人提供的現(xiàn)場工作條件〔六〕違約責任〔七〕合同爭議的最終解決方式、約定仲裁委員會的名稱二、設計合同的訂立〔一〕發(fā)包人應提供的文件和資料1、設計依據文件和資料2、工程設計要求〔二〕委托任務的工作范圍〔三〕設計人交付設計資料的時間〔四〕設計費用〔五〕發(fā)包人應為設計人提供的現(xiàn)場效勞〔六〕違約責任〔七〕合同爭議的最終解決方式第三節(jié)勘察設計合同的履行管理一、勘查合同履行管理〔一〕發(fā)包人的責任〔二〕勘查人的責任〔三〕勘查合同的工期〔四〕勘察費用的支付1、收費標準及付費方式2、勘查費用的支付〔五〕違約責任1、發(fā)包人的違約責任2、勘查人的違約責任二、設計合同履行管理〔一〕合同的生效與設計期限1、合同生效2、設計期限3、合同終止〔二〕發(fā)包人的責任1、提供設計依據資料2、提供必要的現(xiàn)場工作條件3、外部協(xié)調工作4、其他相關工作5、保護設計人的知識產權6、遵循合理設計周期的規(guī)律〔三〕設計人的責任1、保證設計質量2、各設計階段的工作任務3、對外商的設計資料進行審查4、配合施工的義務5、保護發(fā)包人的知識產權〔四〕支付管理1、定金的支付2、合同價格3、設計費的支付與結算〔五〕設計工作內容的變更1、設計人的工作2、委托任務范圍內的設計變更3、委托其他設計單位完成的變更4、發(fā)包人原因的重大設計變更〔六〕違約責任1、發(fā)包人的違約責任2、設計人的違約責任3、不可抗力事件的影響「案例1」某市效勞公司因建辦公樓與建設工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經效勞公司同意，建設工程總公司分別與市建筑設計院和市××建筑工程公司簽訂了建設工程勘察設計合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設計合同約定由市建筑設計院對效勞公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設計效勞，做出工程設計書及相應施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據市建筑設計院提供的設計圖紙進行施工，工程竣工時依據國家有關驗收規(guī)定及設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后，建筑設計院按時做出設計書并將相關圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據設計圖紙進行施工。工程竣工后，發(fā)包人會同有關質量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質量問題，是由于設計不符合標準所致。原來市建筑設計院未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設計導致設計不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設計人拒絕承擔責任，建設工程總公司又以自己不是設計人為由推卸責任，發(fā)包人遂以市建筑設計院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設計院一起對工程建設質量問題承擔連帶責任?！景咐?】甲公司與乙勘察設計單位簽訂了一份勘察設計合同，合同約定；乙單位為甲公司籌建中的商業(yè)大廈進行勘察、設計，按照國家公布的收費標準支付勘察設計費；乙單位應按甲公司的設計標準、技術標準等提出勘察設計要求，進行測量和工程地質。水文地質等勘察設計工作，并在××××年5月l日前向甲公司提交勘察成果和設計文件。合同還約定了雙方的違約責任、爭議的解決方式。甲公司同時與丙建筑公司簽訂了建設工程承包合同，在合同中規(guī)定了開工日期。但是，不料后來乙單位遲遲不能提交出勘察設計文件。丙建筑公司按建設工程承包合同的約定做好了開工準備，如期進駐施工場地。在甲公司的再三催促下，乙單位遲延36天提交勘察設計文件。此時，丙公司已窩工18天。在施工期間，丙公司又發(fā)現(xiàn)設計圖紙中的多處錯誤，不得不停工等候甲公司請乙單位對設計圖紙進行修改。丙公司由于窩工、停工要求甲公司賠償損失，否那么不再繼續(xù)施工。甲公司將乙單位起訴到法院，要求乙單位賠償損失。法院認定乙單位應承擔違約責任?！赴咐?」甲工廠與乙勘察設計單位簽訂一份?廠房建設設計合同?，甲委托乙完成廠房建設初步設計，約定設計期限為支付定金后30天，設計費按國家有關標準計算。另約定，如甲要求乙增加工作內容，其費用增加10％，合同中沒有對根底資料的提供進行約定。開始履行合同后，乙向甲索要設計任務書以及選廠報告和燃料、水、電協(xié)議文件，甲答復除設計任務書之外，其余都沒有。乙自行收集了相關資料，于第37天交付設計文件。乙認為收集根底資料增加了工作內容，要求甲按增加后的數額支付設計費。甲認為合同中沒有約定自己提供資料，不同意乙的要求，并要求乙承擔逾期交付設計書的違約責任。乙遂訴至法院。法院認為，合同中未對根底資料的提供和期限予以約定，乙方逾期交付設計書屬乙方過錯，構成違約；另按國家規(guī)定，勘察、設計單位不能任意提高勘察設計費，有關增加設計費的條款認定無效，判定：甲按國家規(guī)定標準計算給付乙設計費；乙按合同約定向甲支付逾期違約金。[案例4]某廠新建一車間，分別與市設計院和市建某公司簽訂設計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側墻壁發(fā)生較大裂縫，屬工程質量問題。為此，某廠向法院起訴市建某公司。經過工程質量鑒定單位勘查后，查明裂縫是由于地基不均勻沉降引起。進一步分析的結論是結構設計圖紙所依據的地質資料不準，于是某廠又訴訟市設計院。是設計院辯論，設計院是根據某廠提供的地質資料設計的，不應承擔事故責任。經法院查證：某廠提供的地質資料不是新建車間的地質資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質資料，事故前設計院也不知道該情況。經過法庭辯論查證，結論是該廠車間發(fā)生的工程質量問題由某廠自行確定解決方法，不在本案處理范圍。某廠發(fā)生的訴訟費，主要應由某廠負擔，市設計院也應承擔一小局部。經雙方同意，自行協(xié)商解決。第六章建設工程施工合同管理第一節(jié)建設工程施工合同概述一、建設工程施工合同的概念和特點〔一〕合同標的的特殊性〔二〕合同履行期限的長期性〔三〕合同內容的復雜性二、建設工作施工合同范本簡介〔一〕合同范本的作用〔二〕建設工程施工合同范本1、施工合同范本的組成〔1〕協(xié)議書〔2〕通用條款〔3〕專用條款〔4〕附件三、合同管理涉及的有關各方〔一〕合同當事人1、發(fā)包人2、承包人〔二〕工程師1、發(fā)包人委托的監(jiān)理2、發(fā)包人派駐代表3、工程師易人四、建設行政主管部門及相關部門對施工合同的監(jiān)督管理〔一〕建設行政主管機關對施工合同的監(jiān)督管理1、公布規(guī)章2、批準工程工程的建設3、對建設活動實施監(jiān)督〔二〕質量監(jiān)督機構對合同履行的監(jiān)督1、對工程參建各方主體質量行為的監(jiān)督〔1〕對建設單位質量行為的監(jiān)督〔2〕對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督〔3〕對施工單位質量行為的監(jiān)督2、對建設工程的實體質量的監(jiān)督〔1〕地基及根底工程抽查的主要內容〔2〕主體結構工程抽查的主要內容〔3〕竣工工程抽查的主要內容3、工程竣工驗收的監(jiān)督〔三〕金融機構對施工合同的管理第二節(jié)建設工程施工合同的訂立一、工期和合同價格〔一〕工期〔二〕合同價款1、合同約定的合同價款2、追加合同價款3、合同的計價方式〔1〕固定合同價格〔2〕可調價格合同〔3〕本錢加酬金合同4、工程預付款的約定5、支付工程進度款的約定二、對雙方有約束力的合同文件〔一〕合同文件的組成1、訂立合同時已形成的文件2、合同履行過程中形成的文件〔二〕對合同文件中矛盾或歧義的解釋1、合同文件的優(yōu)先解釋次序2、合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序三、標準和標準四、發(fā)包人和承包人的工作〔一〕發(fā)包人的義務〔二〕承包人的義務五、材料和設備的供給六、擔保和保險〔一〕履行合同的擔?！捕潮ｋU責任七、解決合同爭議的方式第三節(jié)施工準備階段的合同管理一、施工圖紙〔一〕發(fā)包人提供的圖紙〔二〕承包人負責設計的圖紙二、施工進度方案三、雙方做好施工前的有關準備工作四、開工〔一〕承包人要求的延期開工〔二〕發(fā)包人原因的延期開工五、工程的分包六、支付工程預付款第四節(jié)施工過程的合同管理一、對材料和設備的質量控制〔一〕材料設備的到貨檢驗1、發(fā)包人供給的材料設備〔1〕發(fā)包人供給材料設備的現(xiàn)場接收〔2〕材料設備接收后移交承包人保管〔3〕發(fā)包人供給的材料設備與約定不符時的處理2、承包人采購的材料設備(二)材料和設備的使用前檢驗1、發(fā)包人供給材料設備2、承包人負責采購的材料和設備二、對施工質量的監(jiān)督管理〔一〕工程質量標準1、工程師對質量標準的控制2、不符合質量要求的處理〔二〕施工過程中的檢查和返工〔三〕使用專利技術及特殊工藝施工三、隱蔽工程與重新檢驗〔一〕檢驗程序1、承包人自檢2、共同檢驗〔二〕重新檢驗四、施工進度管理〔一〕按方案施工〔二〕承包人修改進度方案〔三〕暫停施工1、工程師指示的暫停施工〔1〕暫停施工的原因〔2〕暫停施工的管理程序2、由于發(fā)包人不能按時支付的暫停施工〔1〕延誤支付預付款〔2〕拖欠工程進度款〔四〕工期延誤1、可以順延工期的條件2、工期順延確實認程序〔五〕發(fā)包人要求提前竣工五、設計變更管理〔一〕工程師指示的設計變更〔二〕設計變更程序1、發(fā)包人要求的設計變更2、承包人要求的設計變更〔三〕變更價款確實定1、確定變更價款的程序2、確定變更價款的原那么六、工程量確實認〔一〕承包人提交工程量報告〔二〕工程量計算〔三〕工程量的計量原那么七、支付管理〔一〕允許調整合同價款的情況1、可以調整合同價款的原因2、調整合同價款的管理程序〔二〕工程進度款的支付1、工程進度款的計算2、發(fā)包人的支付責任八、不可抗力〔一〕不可抗力的范圍〔二〕不可抗力發(fā)生后的合同管理〔三〕不可抗力事件的合同責任1、合同約定工期內發(fā)生的不可抗力2、遲延履行合同期間發(fā)生的不可抗力九、施工環(huán)境管理〔一〕遵守法規(guī)對環(huán)境的要求〔二〕保持現(xiàn)場的整潔〔三〕重視施工平安1、平安施工2、平安防護第五節(jié)竣工階段的合同管理一、工程試車〔一〕竣工前的試車1、試車的組織〔1〕單機無荷載試車〔2〕聯(lián)動無荷載試車2、試車中雙方的責任〔二〕竣工后的試車二、竣工驗收〔一〕竣工驗收需滿足的條件〔二〕竣工驗收程序1、承包人申請驗收2、發(fā)包人組織驗收組3、驗收步驟4、驗收后的管理〔三〕竣工時間確實定三、工程保修〔一〕工程質量保修范圍和內容〔二〕質量保修期〔三〕質量保修責任〔四〕保修費用四、竣工結算〔一〕竣工結算程序1、承包人遞交竣工結算報告2、發(fā)包人的核實和支付3、移交工程〔二〕竣工結算的違約責任1、發(fā)包人的違約責任2、承包人的違約責任第七章建設工程物資采購合同管理第一節(jié)建設工程物資采購合同管理一、建設工程物資采購合同的概念二、建設工程物資采購合同的特點1、建設工程物資采購合同的當事人2、物資采購合同的標的3、物資采購合同的內容4、貨物供給的時間第二節(jié)材料采購合同管理一、材料采購合同的主要內容二、定購產品的交付〔一〕產品的交付方式〔二〕交貨期限三、交貨檢驗〔一〕驗收依據〔二〕交貨數量檢驗1、供貨方代運貨物的到貨檢驗2、現(xiàn)場交貨的到貨檢驗〔1〕數量驗收的方法1〕衡量法2〕理論換算法3〕查點法〔2〕交貨數量的允許增減范圍〔三〕交貨質量檢驗1、質量責任2、質量要求和技術標準3、驗收方法4、對產品提出異議的時間和方法四、合同的變更或解除五、支付結算管理〔一〕貨款結算1、支付貨款的條件2、結算支付的方式〔二〕拒付貨款六、違約責任〔一〕違約金的規(guī)定〔二〕供貨方的違約責任1、未能按合同約定交付貨物2、產品的質量缺陷3、供貨方的運輸責任〔三〕采購方的違約責任1、不按合同約定接收貨物2、逾期付款3、貨物交接地點錯誤的責任第三節(jié)大型設備采購合同管理一、設備采購合同的主要內容〔一〕合同條款的主要內容〔二〕主要附件二、承包的工作范圍三、設備監(jiān)理的主要工作內容〔一〕設備制造前的監(jiān)理工作〔二〕設備制造階段的監(jiān)理工作1、設備監(jiān)造方式2、對制造質量的監(jiān)督3、監(jiān)理工作應注意的事項4、對生產進度的監(jiān)督〔三〕設備運抵現(xiàn)場的監(jiān)理工作1、做好接貨的準備工作2、到貨檢驗〔四〕施工階段的監(jiān)理工作1、監(jiān)督供貨方的施工或現(xiàn)場效勞2、監(jiān)督安裝、調試的工序〔五〕設備驗收階段的監(jiān)理工作1、啟動試車2、性能驗收3、最終驗收四、合同價格與支付〔一〕合同價格〔二〕付款1、支付條件2、支付程序3、采購方的支付責任五、違約責任〔一〕供貨方的違約責任1、延誤責任的違約金2、質量責任的違約金3、由于供貨方責任采購方人員的返工費4、不能供貨的違約金〔二〕采購方的違約責任第八章FIDIC土木工程施工合同條件一、施工合同條件簡介1、合同的適用條件更為廣泛2、通用條件結構改變3、對業(yè)主、承包商雙方的權利和義務作了更嚴格明確的規(guī)定4、對工程師的職權規(guī)定的更為明確5、補充了局部新內容6、通用條件的條款更具備操作性二、施工合同中的局部重要概念〔一〕合同文件1、合同協(xié)議書2、中標函3、投標函4、合同專用條件5、合同通用條件6、標準7、圖紙8、資料表以及其他構成合同一局部的文件〔二〕合同擔保1、承包商提供的擔保2、業(yè)主提供的擔?！踩澈贤男兄猩婕暗膸讉€期限的概念1、合同工期2、施工期3、缺陷通知期4、合同有效期〔四〕合同價格1、合同類型特點2、可調價合同3、發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的事件4、承包商的質量責任5、承包商延誤工期或提前竣工6、包含在合同價格之內的暫列金額〔五〕指定分包商1、指定分包商的概念2、指定分包商的特點3、指定分包商的選擇〔六〕解決合同爭議的方式1、解決合同爭議的程序2、爭端裁決委員會〔1〕爭端裁決委員會的組成〔2〕爭端裁決委員會的性質〔3〕工作〔4〕成員的義務3、爭端裁決程序三、風險責任的劃分〔一〕業(yè)主應承擔的風險義務1、合同條件規(guī)定的業(yè)主風險2、不可預見的物質條件〔1〕不可預見物質條件的范圍〔2〕承包商及時發(fā)出通知〔3〕工程師與承包商進行協(xié)商并作出決定3、其他不能合理預見的風險〔1〕外幣支付局部由于匯率變化的影響〔2〕法令、政策變化對工程本錢的影響〔二〕承包商應承擔的風險義務四、施工階段的合同管理〔一〕施工進度管理1、施工方案〔1〕承包商編制施工進度方案〔2〕進度方案的內容〔3〕進度方案確實認2、工程師對施工進度的監(jiān)督〔1〕月進度報告〔2〕施工進度方案的修訂3、順延合同工期〔二〕施工質量管理1、承包商的質量體系2、現(xiàn)場資料3、質量的檢查和檢驗4、對承包商設備的控制5、環(huán)境保護〔三〕工程變更管理1、工程變更的范圍2、變更程序〔1〕指令變更〔2〕要求承包商遞交建議書后再確定的變更3、變更估價〔1〕變更估價的原那么〔2〕可以調整合同工作單價的原那么〔3〕刪減原定工作對承包商的補償4、承包商申請的變更〔1〕承包商提出變更建議〔2〕承包商應自費編制此類建議書〔3〕變更的設計工作應按合同中承包商負責設計的規(guī)定執(zhí)行〔4〕接受變更建議的估價〔四〕工程進度款的支付管理1、預付款〔1〕發(fā)動預付款的支付〔2〕發(fā)動預付款的扣還2、用于永久工程的設備和材料款預付3、業(yè)主的資金安排4、保存金5、物價浮動對合同價格的調整7、工程進度款的支付程序五、竣工驗收階段的合同管理〔一〕竣工驗收和移交工程1、竣工驗收2、頒發(fā)工程接收證書3、特殊情況下的證書頒發(fā)程序〔二〕未能通過竣工驗收1、重新檢驗2、重復檢驗仍未能通過〔三〕竣工結算1、承包商報送竣工報表2、竣工結算與支付六、缺陷通知期階段的合同管理〔一〕工程缺陷責任1、承包商在缺陷通知期內應承擔的義務2、承包商的補救義務〔二〕履約證書〔三〕最終結算第二節(jié)交鑰匙工程合同條件的管理一、合同管理的主要特點〔一〕合同的主要特點1、承包的工作范圍2、業(yè)主對工程建設的意圖3、承包方式〔二〕參與合同管理的有關各方1、合同當事人2、參與合同管理的有關方〔三〕合同文件1、合同文件的組成2、業(yè)主的要求文件〔四〕風險責任1、承包商風險2、業(yè)主風險3、不可抗力及保險二、工程質量管理〔一〕質量保證體系〔二〕設計的質量1、設計依據資料正確性的責任2、承包商應保證設計質量3、業(yè)主代表對設計的監(jiān)督〔三〕對施工的質量控制1、竣工試驗2、竣工后試驗三、支付管理〔一〕合同計價類型〔二〕預付款〔三〕工程進度款的支付1、支付程序2、申請工程進度款支付證書的主要內容3、竣工結算和最終付款四、進度控制〔一〕進度方案1、方案安排2、進度報告3、修改進度方案〔二〕合同工期的延長五、變更〔一〕出現(xiàn)變更的原因1、業(yè)主要求的變更2、承包商提出的變更建議〔二〕變更條款的有關規(guī)定第三節(jié)分包合同條件的管理一、訂立分包合同階段的管理〔一〕分包合同的特點〔二〕分包合同的訂立1、分包工程的合同價格2、分包商應充分了解主合同的對分包工程規(guī)定的義務〔三〕劃分分包合同責任的根本原那么1、保護承包商的合法權益不受損害2、保護分包商合法權益的規(guī)定二、分包合同的履行管理〔一〕分包合同的管理關系1、業(yè)主對分包合同的管理2、工程師對分包合同的管理3、承包商對分包合同的管理〔二〕分包合同的支付管理1、分包合同的支付程序2、承包商代表對支付報表的審查3、承包商不承擔逾期付款責任的情況〔三〕分包工程變更管理〔四〕分包合同的索賠管理1、應由業(yè)主承擔責任的索賠事件2、應由承包商承擔責任的事件第九章建設工程施工索賠第一節(jié)建設工程施工索賠概述一、施工索賠的概念及特征〔一〕施工索賠的概念〔二〕索賠的特征〔1〕索賠是雙向的〔2〕只有實際發(fā)生了經濟損失或權力損害，一方才能向對方索賠施工索賠分類〔一〕按索賠的合同依據分類1、合同中明示的索賠2、合同中默示的索賠〔二〕按索賠的目的分類1、工期索賠2、費用索賠〔三〕按索賠事件的性質分類1、工程延誤索賠2、工程變更索賠3、合同被迫終止的索賠4、工程加速索賠5、意外風險和不可預見因素索賠6、其他索賠三、索賠的起因〔1〕工程工程的特殊性〔2〕工程工程內外部環(huán)境的復雜性和多變性〔3〕參與工程建設主體的多元性〔4〕工程合同的復雜性及易出錯性第二節(jié)索賠程序一、承包人的索賠〔一〕承包人提出索賠要求1、發(fā)出索賠意向通知2、遞交索賠報告〔二〕工程師審核索賠報告1、工程師審核承包人的索賠申請2、判定索賠成立的原那么3、對索賠報告的審查〔三〕確定合理的補償額1、工程師與承包人協(xié)商補償2、工程師索賠處理決定〔四〕發(fā)包人審查索賠處理〔五〕承包人是否接受最終索賠處理二、發(fā)包人的索賠第三節(jié)工程師的索賠管理一、工程師對工程索賠的影響〔一〕工程師受發(fā)包人委托進行工程管理〔二〕工程師有處理索賠問題的權利〔三〕在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人二、工程師的索賠管理任務〔一〕預測和分析導致索賠的原因和可能性〔二〕通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生〔三〕公平合理地處理和解決索賠三、工程師索賠管理的原那么〔一〕公平合理的處理索賠〔1〕從工程整體效益、工程總目標的角度出發(fā)作出判斷或采取行動〔2〕按照合同約定行事〔3〕從事實出發(fā)，實事求是〔二〕及時作出決定和處理索賠〔三〕盡可能通過協(xié)商達成一致〔四〕老實信用四、工程師對索賠的審查〔一〕審查索賠證據〔二〕審查工期順延要求1、本卷須知2、審查工期索賠計算〔1〕網絡分析法〔2〕比例計算法〔三〕審查費用索賠要求1、承包人可索賠的費用2、審核索賠取費的合理性3、審核索賠計算的正確性五、工程師對索賠的反駁六、工程師對索賠的預防和減少〔一〕爭取理解合同規(guī)定〔二〕做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調〔三〕盡量為承包人提供及所能及的幫助〔四〕建立和維護工程師處理合同事務的威信案例1：已講某建設單位經當地主管部門批準，自行組織某項大型商業(yè)建設工程的施工招標工作。方案的招投標程序及工作安排如下：1.依法確定招標方式為公開招標；不設標底；2.編制招標文件；3.方案2004年6月4日發(fā)布招標邀請書；4.對擬參加投標者進行資格預審；5.向合格的投標者出售招標文件及設計圖紙、技術資料等；6.建立評標委員會：技術專家3人，經濟專家2人，其他3人。7.2004年8月1日上午9時開始開標會議，審查投標書；8.由市招標辦公室主持組織評標，方案2004年8月9日前決定中標單位；9.方案2004年8月10日發(fā)出中標通知書；并辦理有關手續(xù)。10.由于建設單位法人代表因工作安排2004年8月9日到2004年9月19日在國外，故擬在2004年9月20日法人代表回國后立即建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。經造價工程師審查，其程序，做法又作了調整。評標過程中，某技術專家評委對評標結果不滿意，拒絕在評標報告上簽字。問題：1、將上述招標程序做法不妥之處指正。投標截止是何時？

2、對評標結果應如何處理？問題1：1.第3條發(fā)布招標邀請書不妥，應為發(fā)布〔刊登〕招標通告〔公告〕。2．在第5、6條間應加一條組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對投標文件簽疑。3.第6.條評標委員會人員數有誤，應為5人以上單數。且技術經濟專家不少于2/3。4.第8.條由市招標辦公室主持組織評標不對，應由招標人主持組織評標5.第10.條應在發(fā)出中標通知書之日起30天內簽訂合同。6、投標截止是2004年8月1日上午9時問題2：評標結果依然有效。但要對該專家的意見記錄在案案例2已講：某房地產公司方案在北京開發(fā)某住宅工程，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定2003年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在2003年1月20日，A、B、C、D4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5％的書面說明。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。問題〔1〕B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？〔2〕通常情況下，廢標的條件有哪些？在開標時，投標文件出現(xiàn)以下情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：〔一〕投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；〔二〕投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書〔原件〕及委托代理人印章的；〔三〕投標文件標明的投標人在名稱和法律地位上與通過資格預審不一致的；〔四〕投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法識別的；〔五〕投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；〔六〕組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。〔七〕投標人未參加開標會議的；〔八〕投標人提交多份內容不同的或同一份有兩種報價但未聲明哪一份有效的；七部委12號令第二十條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。第二十一條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別本錢的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于本錢報價競標，其投標應作廢標處理。第二十二條投標人不合格，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。第二十三條評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。案例分析案例3：某工程為政府投資工程，已列入年度固定資產投資方案，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關資料齊全?，F(xiàn)決定對該工程進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制兩個標底，準備分別用于本市和外省市施工企業(yè)投標價評定，業(yè)主對投標單位就招標文件所提出的問題統(tǒng)一做了書面答復，并以備忘錄形式分發(fā)給各投標單位，在書面答復投標單位的提問后，業(yè)主組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標單位，由于某種原因決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。分析哪些方面存在問題或不當之處？案例4招標代理效勞收費標準費率貨物招標效勞招標工程招標100萬元以下100-500萬元500-1000萬元1000-5000萬元5000-10000萬元10000-100000100000以上1.5%1.1%0.8%0.5%0.25%0.05%0.01%1.5%0.8%0.45%0.25%0.1%0.05%0.01%1.0%0.7%0.55%0.35%0.2%0.05%0.01%效勞類型中標金額招標代理效勞收費按差額定律累進法計算。例如：1500萬元工程招標代理費計算。100萬元*1%=1萬元〔500-100〕*0.7%=2.8萬元〔1000-500〕*0.55%=2.75萬元〔1500-1000〕*0.35%=1.75萬元合計收費：1+2.8+2.75+1.75=8.3萬元案例5、某市政府辦公樓采用清單招標方式招標，經評標委員會按照程序進行校核、修正和評審后，確定了4個有效投標。有效投標人的某同一項分局部項工程量清單報價如下：項目編號項目名稱計量單位工程數量投標單位綜合單價(元）合價（元）010403002001石材墻面（掛貼花崗巖石板墻面)米32550A公司330841500B公司360918000C公司290739500D公司310790500該工程評標采用我省清單招標評標方法規(guī)定的綜合評估法，其中商務投標報價100分，分總報價、分局部項清單綜合單價報價、措施工程清單報價三局部進行評審，其中分局部項工程量清單報價評分占投標報價得分的50%。分局部項清單報價本錢控制線為分局部項清單綜合單價平均值的96%。計分方法是：分局部項清單合理最低綜合單價得該項標準分，其他投標人填報的分項綜合單價每再高于其1%減該項標準分3%的分值，減完為止，低于合理最低綜合單價的得0分。所有有效投標的該分局部項工程量清單費用的平均值占全部清單工程6%。問題：〔1〕試計算分析，是否需對C公司該分局部項報價進行詳評和詢問。〔2〕如果經評標專家評審和詢問，低于本錢線的投標人能提供有效和有說服力的證明，試計算A公司該分局部項的得分。答：(1〕〔330+360+290+310〕÷4×0.96＝309.6元C公司該分項報價290＜309.6元，所以應對C公司詳評?；颍骸?41500+91800+739500+790500〕÷4×0.96=789480元C公司該分項報價739500＜789480元，所以應對C公司詳評?！?〕以分局部項綜合單價計算：1、確定分局部項清單合理最低綜合單價為290元。2、A公司高于分局部項清單合理最低綜合單價的百分點〔330-290〕÷290×1003、A公司減掉的該單項分值的百分數〔330-290〕÷290×100×3％4、該分局部項總分值100×50％×6％5、A公司得分100×50％×6％×[1-〔330-290〕÷290×100×3％][1-〔330-290〕÷290×100×3％]×100×50％×6％＝1.76分或以合價計算：[1-〔841500-739500〕÷739500×100×3％]×100×50％×6％＝1.76分【案例6】背景：某市越江隧道工程全部由政府投資。該工程為該市建設規(guī)劃的重要工程之一，且已列入地方年度固定資產投資方案，設計概算已經主管部門批準，施工圖及有關技術資料齊全。該工程擬采用BOT方式建設，市政府正在與有意向的BOT工程公司洽談。為趕工期政府方出面決定對該工程進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標過程中，招標人對投標人就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標人，為簡明起見，采用表格形式見表4一l。表4-1質疑答復備忘錄序號問題提問單位提問時間答復1…n在書面答復投標人的提問后，招標人組織各投標人進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10天，招標人書面通知各投標人，由于市政府有關部門已從當天開始取消所有市內交通工程的收費，因此決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。問題：1．該工程的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。2．該工程施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。3．如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，應如何處理?分析要點：本案例考核建設工程施工招標的主體及施工招標在開標(投標截止日期)之前的有關問題，主要涉及招標方式的選擇、招標需具備的條件、招標程序、標底編制的依據等問題。需要特別說明的是，根據?招標投標法?的規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。但這一規(guī)定是有前提的(?招標投標法?未明示)，即招標工程的內容、范圍、標準未發(fā)生變化。如果這些方面發(fā)生了變化，價格當然要變化。這一點同樣適用于中標通知書發(fā)出后。答案：問題1：答：由于該工程的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用單價法進行編制。問題2：答：該工程施工招標存在5方面問題(或不當之處)，分述如下：(1)本工程尚處在與B0T工程公司談判階段，工程的實際投資、建設、運營管理方或實質的招標人未確定，說明資金尚未落實。工程施工招標人應該是政府通過合法的程序選擇的實際投資、建設、運營管理方，政府方對工程施工招標有監(jiān)督的權利。因而不具備施工招標的必要條件，尚不能進行施工招標。(2)不應編制兩個標底，因為根據規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。(3)招標人對投標人的提問只能針對具體問題作出明確答復，但不應提及具體的提問單位(投標人)，也不必提及提問的時間(這一點可不答)，因為按?招標投標法?規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。(4)根據?招標投標法?的規(guī)定，假設招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標文件收受人：假設遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，那么應將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來：本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延長。(5)現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標人對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。問題3：答：如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，那么在對投標報價的評審中，應將各投標人的總報價減去其收費站工程的報價后再按原定的評標方法和標準進行評審；而在對技術標等其他評審中，應將所有與收費站相關評分因素的評分去掉后進行評審。招投標的技巧到底什么是招投標？招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設工程的發(fā)包與承包，以及效勞工程的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由工程采購(包括貨物的購置、工程的發(fā)包和效勞的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數量的特定供給商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的工程的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供效勞的時間，以及其他供給商、承包商的資格要求等招標采購條件，說明將選擇最能夠滿足采購要求的供給商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或效勞的供給商、承包商報價及響應其他招標方要求