川省建設(shè)工程合同備案管理辦法

四川省建設(shè)工程合同備案管理辦法第一章 總 則第一條為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程合同簽訂和履行，保護建設(shè)工程合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省建筑管理條例》、《四川省合同監(jiān)督條例》，制定本辦法。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程合同（以下簡稱“合同”）的備案管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程合同包括：（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計類合同，包括：1、建設(shè)工程勘察合同 ;2、建設(shè)工程設(shè)計合同。（二）建設(shè)工程施工類合同，包括：1、建設(shè)工程施工總承包合同；2、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同，包括：1）建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程承包合同；2）總承包企業(yè)發(fā)包的專業(yè)工程分包合同。3、建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同。（三）建設(shè)工程服務(wù)類合同，包括：1、建設(shè)工程項目管理合同；2、建設(shè)工程招標代理合同；3、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；4、建設(shè)工程造價咨詢合同。（四）其他有關(guān)建設(shè)工程合同。第五條 本辦法所稱合同當事人是指發(fā)包人和承包人。發(fā)包人是指合同中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付價款能力的建設(shè)單位及自然人（專業(yè)工程分包合同中為總承包人，勞務(wù)分包合同中為總承包人或?qū)I(yè)工程承包人）以及取得該當事人資格的合法繼承人。 承包人是指合同中約定，被發(fā)包人接受的具有承包主體資格并取得法定資質(zhì)資格的企事業(yè)單位（包括：勘察、設(shè)計、項目管理、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)等）以及取得該當事人資格的合法繼承人。第六條 本辦法所稱合同備案管理是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責權(quán)限，對當事人所訂立合同是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范性文件規(guī)定進行監(jiān)督檢查的行為。第七條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程合同備案的監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程造價管理總站組織實施。（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責省發(fā)展改革委審批、核準、備案和省財政廳出資及國務(wù)院各部委核準、中央在川建設(shè)項目的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的合同備案，負責辦理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)按以下劃分執(zhí)行 :廳勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處負責辦理建設(shè)工程勘察、設(shè)計類合同備案；省建設(shè)工程造價管理總站負責辦理建設(shè)工程施工類合同、建設(shè)工程項目管理合同、建設(shè)工程造價咨詢合同備案；省建設(shè)工程招標投標管理總站負責辦理建設(shè)工程招標代理合同備案；省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責辦理建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案；其他建設(shè)工程合同備案的辦理根據(jù)合同的類別、具體性質(zhì)、內(nèi)容，按照職責分工分別由上述機構(gòu)負責。（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)同級發(fā)展改革部門審批、核準、備案和市（州）縣（市、區(qū)）財政出資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同備案管理具體工作，確定合同備案承辦機構(gòu)，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案并向社會公布。第八條 工程施工專業(yè)承包合同和勞務(wù)分包合同向受理建設(shè)工程施工總承包合同的機構(gòu)備案。第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“四川省建設(shè)工程合同備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）。實行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級對合同備案數(shù)據(jù)管理，服務(wù)協(xié)同，信息共享。第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應(yīng)當查驗施工合同備案的情況。第十一條 建設(shè)工程合同履行中發(fā)生合同爭議，應(yīng)以備案的合同為準。備案合同虛假的，責任人應(yīng)當依法承擔民事責任。第二章 合同備案要求第十二條 使用合同文本的要求：

、合同當事人應(yīng)當使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定的合同示范文本訂立合同。合同當事人如需要，在不違反法律、法規(guī)的前提下可以參照合同示范文本訂立合同。第十三條 合同內(nèi)容的一般要求：（一）工程概況內(nèi)容填寫與工程報建內(nèi)容統(tǒng)一，合同當事人應(yīng)填寫單位全稱。（二）招標發(fā)包的工程，工程名稱按招標文件填寫，可增加標段號。（三）工程地點應(yīng)填寫詳細地址。（四）招標發(fā)包的工程，工程承包范圍應(yīng)與招標文件中確定的發(fā)包范圍一致。（五）招標發(fā)包的工程，項目負責人、合同工期應(yīng)與投標文件承諾的一致。（六）質(zhì)量標準應(yīng)符合國家標準、規(guī)范的要求，招標發(fā)包的工程應(yīng)與投標文件、中標通知書中質(zhì)量標準一致。（七）合同價款大寫與小寫一致，招標發(fā)包的工程，合同價款與中標價一致。（八）在合同中明確約定當事人的權(quán)利、義務(wù)和責任。（九）在合同中明確約定當事人各方違約應(yīng)承擔的責任及出現(xiàn)爭議的解決方式。（十）合同簽署日期、當事人的住所、聯(lián)系方式、郵政編碼等應(yīng)詳細填寫齊全。合同簽訂時間應(yīng)在工程開工之前。（十一）應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準、規(guī)范性文件的規(guī)定。第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計類合同內(nèi)容要求：（一）建設(shè)工程勘察合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程概況：包括工程名稱、工程建設(shè)地點、工程規(guī)模與特征、根據(jù)項目特點需載明的其他情況 ；2、有關(guān)基礎(chǔ)資料的提供，勘察內(nèi)容、勘察深度與質(zhì)量要求；3、合同履行期限及提交勘察成果文件的要求和時間。（二）建設(shè)工程設(shè)計合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程概況：包括工程名稱、工程建設(shè)地點、工程規(guī)模、設(shè)計階段、投資額、根據(jù)項目特點需載明的其他情況。工程名稱和工程規(guī)模應(yīng)按照項目立項（批準、核準、備案）文件及建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定，不得擅自更改。2、設(shè)計依據(jù)：合同雙方當事人應(yīng)在合同中明確約定設(shè)計采用的主要技術(shù)標準等設(shè)計依據(jù)。3、有關(guān)基礎(chǔ)資料的提供，設(shè)計內(nèi)容與質(zhì)量要求；4、合同履行期限及提交設(shè)計成果文件的要求和時間。（三）勘察、設(shè)計收費標準及支付方式：合同當事人應(yīng)在合同中對收費標準、收費金額及其調(diào)整條件和調(diào)整方法、費用支付方式及支付時間等作出明確約定，相關(guān)部門對收費標準有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。（四）建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同中不得有以下內(nèi)容：1、約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度 范圍；2、約定承包人按照發(fā)包人要求作出的任何修改均無設(shè)計費用補償；3、約定承包人的設(shè)計文件必須無條件滿足發(fā)包人的要求、 對發(fā)包人提出的修改要求必須無條件執(zhí)行等；4、約定承包人后期現(xiàn)場服務(wù)必須無條件滿足發(fā)包人或監(jiān)理人的要求。第十五條 建設(shè)工程施工類合同內(nèi)容要求：（一）建設(shè)工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程概況：包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容。2、承包范圍、工期、質(zhì)量標準、合同價款、項目經(jīng)理。3、對涉及工程價款的約定：1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；2）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；4）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；6）承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定風險內(nèi)容、范圍的價款調(diào)整方法；7）工程竣工結(jié)算價款編制與核對、支付及時間；8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；9）安全文明施工費金額、支付要求、使用規(guī)定；10）工期提前或延后的獎懲辦法；11）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項。4、專業(yè)工程分包的約定：總承包人對專業(yè)工程需進行分包的，應(yīng)就分包內(nèi)容、要求等在合同中約定。5、保險。6、擔保。（二）建設(shè)工程施工專業(yè)承包、分包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同。2、總承包人必須自行完成承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工， 總承包人對專業(yè)工程的分包，應(yīng)符合施工總承包合同的約定，如果施工總承包合同沒有約定，則必須經(jīng)發(fā)包人同意。3、發(fā)包人可依法將專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包人施工， 但不得將應(yīng)當由一個承包人完成的工程內(nèi)容以專業(yè)工程的名義肢解發(fā)包給專業(yè)承包人。（三）勞務(wù)分包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程概況：包括工程名稱、工程地點。2、分包的范圍、分包的勞務(wù)內(nèi)容、分包的工作期限、質(zhì)量標準、項目經(jīng)理。3、勞務(wù)報酬，包括：1）勞務(wù)報酬的計算方式；2）勞務(wù)報酬的調(diào)整因素、方法、程序；3）工時及工程量的計量與確認。采用工作成果的計件單價計算勞動報酬的，應(yīng)明確工程量的計算規(guī)則；4）勞動報酬的支付時間及方式；5）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；6）與合同履行、計算和支付勞動報酬有關(guān)的其他事項。4、保險。第十六條 施工類合同中不得有以下內(nèi)容：（一）對工程質(zhì)量設(shè)置沒有國家規(guī)定標準時約定違約處罰條款；（二）在中標價基礎(chǔ)上要求承包人再次讓利的條款；（三）對規(guī)費、安全文明施工費的計取設(shè)置違背有關(guān)規(guī)定的條款；（四）約定由承包人全部承擔風險的條款；（五）施工期不執(zhí)行人工費等政策性調(diào)整的有關(guān)的條款；（六）實行工程量清單招標的工程， 設(shè)置承包人承擔工程量清單錯項、漏項及工程量計算錯誤等非承包人原因風險的條款；（七）要求承包人承擔非承包人原因引起的延遲開工、工期延誤責任的條款；（八）要求承包人在發(fā)包人沒有按合同約定支付工程款的情況下不得停工，以及在此情況下發(fā)包人不承擔違約責任的條款；（九）要求履約保證金在工程竣工結(jié)算審核完成后返還的條款。第十七條 建設(shè)工程服務(wù)類合同內(nèi)容要求：（一）項目管理、招標代理、工程委托監(jiān)理、造價咨詢等合同均為服務(wù)類合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程概況：包括工程名稱、工程建設(shè)地點、工程規(guī)模、根據(jù)項目特點需載明的其他情況。2、服務(wù)期限：合同履行期限。3、合同雙方當事人應(yīng)在合同中對服務(wù)的范圍、 內(nèi)容應(yīng)達到的目標、 標準作出明確約定。4、收費標準及支付方式：1）實行政府指導(dǎo)價的收費的，其基準價根據(jù)收費標準計算，合同當事人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額。實行市場調(diào)節(jié)價相關(guān)服務(wù)收費的，由合同當事人協(xié)商確定收費額。2）根據(jù)工程項目規(guī)模、復(fù)雜程度以及項目管理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深度等在合同中對服務(wù)酬金及支付方式作出明確約定；3）酬金可包括：正常服務(wù)酬金、附加服務(wù)酬金、額外酬金及獎勵酬金等項目。合同雙方當事人應(yīng)對上述項目的計算方法、支付時間及方法、酬金調(diào)整方法、稅金等內(nèi)容作出明確約定。（二）服務(wù)類合同中不得有以下內(nèi)容：1、項目管理合同：（1）超出服務(wù)范圍，發(fā)包人交辦其他工作內(nèi)容不 支付服務(wù)費用的條款；2）服務(wù)期超過約定的期限，不補償超期服務(wù)費的條款；3）要求管理人承擔非管理人原因引起的工期延誤責任的條款；4）要求管理人承擔項目管理過程中非管理人原因引起的所有風險的條款；。2、招標代理合同：1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；2）要求將工程量清單（招標控制價）編制納入招標代理范圍但不另行按規(guī)定支付費用的條款；3）約定的項目負責人及兩名以上專職技術(shù)人員未取得招投標從業(yè)人員資格證書或未登記在本單位。3、工程監(jiān)理合同：1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；2）約定工程監(jiān)理服務(wù)費一次性包干使用；3）設(shè)立除國家法律法規(guī)及規(guī)范標準規(guī)定以外的有關(guān)工程質(zhì)量及安全文明施工等處罰條款；4）約定應(yīng)由監(jiān)理企業(yè)繳納的稅金由建設(shè)單位代扣代繳的條款；5）約定工程竣工驗收合格或非監(jiān)理人原因造成實際完工而無法竣工驗收的工程，除監(jiān)理人合同違約責任以外，建設(shè)單位將全部監(jiān)理服務(wù)費支付或履約保證金退還時間超過工程竣工驗收或?qū)嶋H完工時間 3個月的條款。4、工程造價咨詢合同：1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；2）服務(wù)期超過約定的期限，不補償超期服務(wù)費的條款。第三章合同備案辦理第十八條 合同備案時限要求：合同當事人應(yīng)當在合同簽訂后7個工作日內(nèi)按照本辦法第七條規(guī)定的合同備案管理權(quán)限，向合同備案管理機構(gòu)報送相關(guān)資料，申請辦理合同備案。合同備案后，合同當事人如對合同進行補充、變更，應(yīng)在補充、變更后7個工作日內(nèi)到原合同備案管理機構(gòu)辦理合同備案變更。第十九條合同備案程序：（一）承包人登陸“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”政府門戶網(wǎng)站（ http：），在“四川省建設(shè)工程合同備案管理信息系統(tǒng)”進行合同備案網(wǎng)上申報，根據(jù)合同的具體性質(zhì)、內(nèi)容在對應(yīng)的合同備案表中填寫相關(guān)信息，打印出帶條型碼的合同備案表。（二）合同當事人攜帶相關(guān)資料到合同備案管理機構(gòu)辦理合同備案手續(xù)。（三）合同備案管理機構(gòu)接受并辦理合同備案。第二十條 合同備案需提供的資料：合同當事人辦理合同備案時應(yīng)提供下列資料，并對資料的真實性、合法性負責。（一）合同備案表（信息系統(tǒng)打印帶條型碼） （一式三份）。（二）承包人的資質(zhì)證書復(fù)印件（境外、省外企業(yè)入川從事工程建設(shè)活動的承包人，應(yīng)提供《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證》原件及復(fù)印件）。（三）法定代表人身份證明文件或委托代理人的身份證明原件及復(fù)印件和授權(quán)委托書。（四）招標發(fā)包的工程，提供中標通知書原件及復(fù)印件、經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案的招標文件、承包人的投標文件。不實行招標發(fā)包的工程，需提供相關(guān)部門核準的不采用招標發(fā)包的核準文件原件及復(fù)印件或其他證明文件。（五）備案合同的全部正本和副本。依據(jù)總承包合同約定進行分包的專業(yè)分包合同，應(yīng)提供經(jīng)備案的總承包合同，總承包合同對專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的，應(yīng)提供發(fā)包人同意總承包人進行專業(yè)分包的文件。（六）法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件要求提交的其他資料。第二十一條 合同備案管理機構(gòu)辦理合同備案程序：（一）受理合同備案：接收合同當事人的合同備案表及合同備案資料，簽發(fā)合同備案受理表。1、合同備案管理機構(gòu)經(jīng)核對，備案資料齊全且形式符合要求的，向合同當事人簽發(fā)合同備案受理表。2、合同備案管理機構(gòu)經(jīng)核對， 備案資料不齊全或不符合要求的， 向合同當事人簽發(fā)合同備案受理表，告知當事人不受理合同備案的決定，并一次性告知合同當事人應(yīng)補充提供的全部資料或應(yīng)補正的內(nèi)容。合同備案管理機構(gòu)核對合同當事人提供的合同備案資料后，應(yīng)當將當事人同時提供原件和復(fù)印件資料中的原件退還給合同當事人，留存復(fù)印件。（二）正式簽發(fā)合同備案表：審核合同當事人提供的合同備案資料，符合要求的，加蓋合同備案專用章。合同備案管理機構(gòu)在合同當事人按要求補充資料或補正內(nèi)容備案資料齊全并符合要求后， 5個工作日內(nèi)依照本辦法規(guī)定對合同內(nèi)容進行審核。1、依據(jù)本辦法