加快丘陵山地特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

加快丘陵山地特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市丘陵山地地域特色，制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以特色化、智能化和多樣化為發(fā)展方向，全面構(gòu)建丘陵山地特色農(nóng)機(jī)制造創(chuàng)新體系，逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)品多功能應(yīng)用水平，走出一條適應(yīng)我市的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，丘陵山地特色農(nóng)機(jī)裝備制造體系基本建成；到2025年，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，丘陵山地特色農(nóng)機(jī)先進(jìn)制造基地全面建成，我市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。二、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合我市丘陵山地地域特色，重點(diǎn)研發(fā)制造適應(yīng)丘陵山地作業(yè)的中小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)裝備。（一）丘陵山地中小型農(nóng)機(jī)。圍繞基本糧食作物耕、種、管、收全程機(jī)械化，研發(fā)制造適應(yīng)丘陵山地的中小型農(nóng)機(jī)裝備及動(dòng)力組成、電控變速箱和履帶總成等核心零部件，開發(fā)多功能作業(yè)平臺(tái)及配套作業(yè)機(jī)具，支撐丘陵山地多功能機(jī)械化生產(chǎn)。水稻：重點(diǎn)研究水稻高效育秧技術(shù)和智能噴射式定位施肥技術(shù)，研制稻田成壟復(fù)式播種機(jī)和智能水稻插秧施肥機(jī)。玉米：重點(diǎn)研究玉米收獲機(jī)低傾角、高效低損玉米收獲技術(shù)和整機(jī)小型化輕量化技術(shù)，研制單行山地玉米收割機(jī)。馬鈴薯：重點(diǎn)研究適用于粘重土壤的馬鈴薯機(jī)械化收獲低損傷技術(shù)、復(fù)合土薯分離技術(shù)，研制集殺秧、挖掘、分離、收集功能于一體的馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)。油菜：重點(diǎn)研究適用于丘陵山地的油菜低損收獲技術(shù)和油蔬兩用摘苔技術(shù)，研制油菜低損收獲機(jī)械和高效智能化摘苔機(jī)。（二）特色作物專用機(jī)械。圍繞柑橘、榨菜、花椒、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物，研發(fā)制造包括耕整、施肥、噴藥、采摘、裝運(yùn)等果園管理全程作業(yè)裝備及蔬菜移栽、作物采摘、烘干加工等專用機(jī)械。柑橘：重點(diǎn)研制山地復(fù)雜環(huán)境自動(dòng)感知、智能決策、自主作業(yè)的果園管理機(jī)器人通用平臺(tái)，并搭載對(duì)靶仿形噴藥機(jī)器人、精準(zhǔn)變量施肥機(jī)器人、采摘機(jī)器人、運(yùn)輸機(jī)器人。榨菜：重點(diǎn)研制青菜頭（榨菜原料）高效播種、移栽、水肥一體化、高效低損采收聯(lián)合收割機(jī)械?；ń罚褐攸c(diǎn)研制集剪枝、穗枝分離、枝條粉碎和毛花椒收集于一體的人工輔助型青花椒機(jī)械化采收裝備。茶葉：重點(diǎn)研制深施肥、高效植保、修剪、智能采摘、篩選等裝備，以及茶葉殺青、揉捻、提香等成套化、智能化加工機(jī)械。（三）特產(chǎn)養(yǎng)殖專用設(shè)備。圍繞榮昌豬、黑山羊、冷水魚等特產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展品種選育、高效繁殖、飼料加工、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控等專用設(shè)備。畜牧：重點(diǎn)研制育種實(shí)驗(yàn)分析、種質(zhì)資源管理設(shè)備，切碎、發(fā)酵、儲(chǔ)存等飼料制作設(shè)備，自動(dòng)供料、高效飼喂、環(huán)境監(jiān)控和糞污資源化利用設(shè)備。水產(chǎn)：重點(diǎn)研制水質(zhì)調(diào)控、精準(zhǔn)投喂、智能管控、捕撈等水產(chǎn)養(yǎng)殖專用設(shè)備。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）構(gòu)建山地農(nóng)機(jī)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研院所深度對(duì)接，構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的合作模式，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新制造供給體系。圍繞山地特色農(nóng)機(jī)裝備，拓寬拓深微耕機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，孵化培育壯大一批農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）2．加大核心技術(shù)攻關(guān)力度。聚焦共性技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品短板，組織編制丘陵山地特色農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)發(fā)展路線圖，開展實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，加大山地小型農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力組成、作業(yè)平臺(tái)、變速箱和履帶總成等核心部件的研發(fā)攻關(guān)力度，著力推動(dòng)柑橘、榨菜、花椒、茶葉等特色農(nóng)作物和榮昌豬、黑山羊、冷水魚等特產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）3．推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科研平臺(tái)建設(shè)，支持西南大學(xué)等高校、市農(nóng)科院等科研院所農(nóng)機(jī)板塊發(fā)展壯大，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)建立技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)會(huì)同高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研用聯(lián)合體，積極參與各級(jí)科研項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)，打造“西部一流、全國(guó)先進(jìn)”的丘陵山地智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建丘陵山地農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委）（二）打造產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)。4．支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市汽車摩托車制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)開發(fā)小型收割機(jī)、輕型履帶式拖拉機(jī)等山地特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)微耕機(jī)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域，支持全國(guó)智能農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)在渝建設(shè)智能農(nóng)機(jī)項(xiàng)目?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府〕5．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真梳理農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用，支持企業(yè)由單機(jī)制造向成套設(shè)備集成發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，打造一批零部件“獨(dú)角獸”企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）6．打造特色產(chǎn)業(yè)集群。X高新區(qū)、九龍坡區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)裝備核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵成套設(shè)備研制方面取得突破；巴南區(qū)、江津區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)深化微耕機(jī)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和對(duì)外出口規(guī)模；涪陵區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)、潼南區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、特產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜研發(fā)制造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)機(jī)械，支持打造一批特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成跨區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有關(guān)區(qū)縣政府）（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能優(yōu)化升級(jí)。7．開發(fā)新型智能農(nóng)機(jī)裝備。深入推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)深度融合，加快信息感知技術(shù)、傳感網(wǎng)和智能控制技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，研發(fā)制造田間智能耕種、作物智能采摘、園藝智能作業(yè)和畜禽智能養(yǎng)殖等一系列新型智能農(nóng)機(jī)裝備。支持全國(guó)智能農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)研發(fā)制造農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人，鼓勵(lì)市內(nèi)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)。支持我市農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，增加高端化、成套化、智能化產(chǎn)品供給。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）8．推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)智能改造升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極應(yīng)用智能化技術(shù)提升行業(yè)制造水平和質(zhì)量管控能力。推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化裝備的普及應(yīng)用，部署在線檢測(cè)和連線控制系統(tǒng)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、制造單元的系統(tǒng)集成和互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）9．強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提升。以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)質(zhì)量提升。注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的山地農(nóng)機(jī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提升我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立地方品牌形象，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，把市場(chǎng)需求與企業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合成品牌的核心價(jià)值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委）（四）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)良好外部環(huán)境。10．大力推動(dòng)農(nóng)田宜機(jī)化改造。按照“誰(shuí)用誰(shuí)建、先建后補(bǔ)、差額自籌”等原則，統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)、土地整治、三峽后續(xù)扶持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，合力支持宜機(jī)化農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中連片開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)服務(wù)主體實(shí)施宜機(jī)化改造項(xiàng)目，擴(kuò)大我市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）11．?dāng)U大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施效應(yīng)。穩(wěn)定實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制訂我市特色農(nóng)機(jī)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)鑒定認(rèn)定程序，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金盡早盡快撥付。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋范圍，積極推薦我市特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，研究出臺(tái)我市地方農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家+地方”政策對(duì)我市特色農(nóng)機(jī)主要產(chǎn)品的全覆蓋，有效降低農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市財(cái)政局）12．?dāng)U大農(nóng)機(jī)區(qū)域交流合作。深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與四川省的交流合作，支持我市農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所與四川農(nóng)大、西華大學(xué)等農(nóng)機(jī)強(qiáng)校聯(lián)合開發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。充分利用西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，聯(lián)合貴州等省（自治區(qū)）舉辦丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)，加大我市特色農(nóng)機(jī)在貴州、廣西、云南等西南山地?。ㄗ灾螀^(qū)）的推廣使用力度。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、教育、財(cái)政、人力社保、金融等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力，清單化、項(xiàng)目化、具體化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市金融監(jiān)管局）（二）推動(dòng)政策聚焦。聚焦規(guī)劃、土地、財(cái)稅和金融政策，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、涉農(nóng)領(lǐng)域等相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、供應(yīng)鏈提升、品牌培育、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)開拓、賽會(huì)展會(huì)等領(lǐng)域給予扶持。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)依法享受各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)傾斜信貸資源，積極開展農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款等融資服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、X市稅務(wù)局、X銀保監(jiān)局、有關(guān)