XX公司資產(chǎn)處置管理辦法

XX公司資產(chǎn)處置管理辦法XX公司資產(chǎn)處置管理辦法XX公司資產(chǎn)處置管理辦法XX公司資產(chǎn)處置管理辦法編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:XX公司資產(chǎn)處置管理辦法目錄第一章總則第二章資產(chǎn)處置審批權(quán)限和流程第三章資產(chǎn)處置的一般管理要求第一節(jié)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換第二節(jié)資產(chǎn)出租第三節(jié)無形資產(chǎn)的許可使用第四節(jié)其他管理要求第四章資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)第五章違規(guī)責任第六章附則第一章總則第一條為規(guī)范集團公司資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司及其分公司、各級子公司（以下簡稱成員單位）的資產(chǎn)處置工作。第三條資產(chǎn)處置是指使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或滅失的合法行為。使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)處置方式包括但不限于轉(zhuǎn)讓、置換、無償劃轉(zhuǎn)、捐贈、出租、許可使用、以資產(chǎn)對外投資、以資抵債、征收。使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)滅失的資產(chǎn)處置方式包括但不限于報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、壞賬核銷、放棄、無償收回。第四條資產(chǎn)處置的范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程和存貨等有形資產(chǎn)，以及股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等無形資產(chǎn)。第五條資產(chǎn)處置工作堅持公開、公平、公正的原則，以盤活存量資產(chǎn)為目的，符合國有經(jīng)濟布局調(diào)整以及集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于優(yōu)化集團公司或成員單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于集團公司的穩(wěn)定和發(fā)展。第六條未經(jīng)集團公司同意，其他成員單位不得擅自處置資產(chǎn)。第七條擬處置資產(chǎn)應(yīng)當權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制處置的情形。已設(shè)定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的，應(yīng)當依法報政府有關(guān)部門審核。第八條資產(chǎn)處置涉及職工切身利益的，處置方案應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第九條本辦法所稱資產(chǎn)相關(guān)管理部門，是指集團公司各類資產(chǎn)的歸口管理部門。第二章資產(chǎn)處置審批權(quán)限和流程第十條一次性處置資產(chǎn)（不包括股權(quán)）原值在50萬元以下的，由集團公司資產(chǎn)運營管理部門審批。審批流程：（一）成員單位履行內(nèi)部決策程序后，提出資產(chǎn)處置申請，并附集團公司資產(chǎn)相關(guān)管理部門關(guān)于資產(chǎn)處置的意見，上報集團公司資產(chǎn)運營管理部門審核；（二）集團公司資產(chǎn)運營管理部門會商其他相關(guān)職能部門，對成員單位資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性進行審核。不同意資產(chǎn)處置的，資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)給出解釋性意見和其他處理建議；（三）通過審核后，由集團公司資產(chǎn)運營管理部門委托中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，并對清產(chǎn)核資結(jié)果及資產(chǎn)評估報告的完整性、合規(guī)性、合理性進行審核；（四）由集團公司資產(chǎn)運營管理部門在XX公司集團評估機構(gòu)備選庫中另外選聘二家評估機構(gòu)，對資產(chǎn)評估報告進行復(fù)核；（五）集團公司資產(chǎn)運營管理部門在履行省政府國資委的審批手續(xù)后，向成員單位下達資產(chǎn)處置批復(fù)，監(jiān)督成員單位開展資產(chǎn)處置工作。第十一條一次性處置資產(chǎn)原值在50萬元以上的，由集團公司董事會或董事長辦公會審議批準。審批流程：（一）成員單位履行內(nèi)部決策程序后，提出資產(chǎn)處置申請，并附集團公司資產(chǎn)相關(guān)管理部門關(guān)于資產(chǎn)處置的意見，按照集團公司議案管理的有關(guān)規(guī)定，上報集團公司董事會辦公室審核；（二）集團公司董事會辦公室向資產(chǎn)運營管理部門批轉(zhuǎn)成員單位資產(chǎn)處置申請后，履行本辦法第十條（二）至（四）項審核程序；（三）集團公司資產(chǎn)運營管理部門編制資產(chǎn)處置議案，報集團公司董事會或董事長辦公會審議；（四）審議通過后，集團公司資產(chǎn)運營管理部門履行省政府國資委審批手續(xù)，通知并監(jiān)督成員單位開展資產(chǎn)處置工作。第十二條權(quán)屬于集團公司的資產(chǎn)，由集團公司資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)處置申請。第十三條一次性處置低值易耗品原值在3萬元以下，其他資產(chǎn)賬面凈值在3萬元以下，或處置資產(chǎn)收益低于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估成本的，可不進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，但應(yīng)由資產(chǎn)所屬單位安排3個以上有關(guān)人員在處置現(xiàn)場見證，并出具書面見證意見。第十四條資產(chǎn)處置完成后，成員單位應(yīng)及時向集團公司資產(chǎn)運營管理部門、資產(chǎn)相關(guān)管理部門、財務(wù)管理部門報備資產(chǎn)處置合同、實物資產(chǎn)交接記錄、資產(chǎn)權(quán)屬變更記錄等資料，并按照報備結(jié)果進行相應(yīng)賬務(wù)處理。第十五條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的審批流程，按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章資產(chǎn)處置的一般管理要求第一節(jié)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換第十六條申請資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（置換），應(yīng)當提報下列書面材料:（一）申請文件；（二）有關(guān)決議文件；（三）資產(chǎn)原值憑證；（四）資產(chǎn)權(quán)屬證明；（五）處置方案（草案）；（六）處置合同（草案）；（七）審計報告、資產(chǎn)評估報告；（八）法律意見書；（九）風險評估報告；（十）其他材料。采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，還需提報轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的必要性及受讓方情況；屬于本辦法第25條第（一）、（二）項情形的，可不提報資產(chǎn)評估報告，僅提報審計報告。第十七條轉(zhuǎn)讓的單項資產(chǎn)原值在80萬元以上，批量資產(chǎn)原值在500萬元以上的，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。第一次披露的轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)省政府國資委或集團公司核準、備案的評估結(jié)果。信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。第二次披露的轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估結(jié)果的90%。經(jīng)兩次信息披露仍未征集到意向受讓方的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機構(gòu)同意后，可以再次延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。第三次披露的轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估結(jié)果的50%。經(jīng)三次信息披露仍未征集到意向受讓方的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機構(gòu)同意后，按照集團公司有關(guān)廢舊物資管理的制度處置。第十八條轉(zhuǎn)讓的單項資產(chǎn)原值在80萬元以下，批量資產(chǎn)原值在500萬元以下的，通過非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行。第一輪協(xié)商的轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)省政府國資委或集團公司核準、備案的評估結(jié)果。經(jīng)第一輪協(xié)商后未達成一致意見的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機構(gòu)同意后，可以在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行協(xié)商。第二輪協(xié)商的轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估結(jié)果的50%。經(jīng)兩輪協(xié)商仍未達成一致意見的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機構(gòu)同意后，按照集團公司有關(guān)廢舊物資管理的制度處置。第十九條除非國家法律法規(guī)有明確規(guī)定，資產(chǎn)置換通過非公開協(xié)議方式進行。第二十條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二十一條受讓方確定后，成員單位與受讓方應(yīng)當簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（置換）合同，轉(zhuǎn)讓（置換）雙方不得以轉(zhuǎn)讓（置換）期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件進行調(diào)整。第二十二條轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。資產(chǎn)置換合同生效后，置換雙方應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交付或轉(zhuǎn)移等手續(xù)。第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)集團公司資產(chǎn)運營管理部門會商其他相關(guān)職能部門同意，可以采取分期付款方式。轉(zhuǎn)讓價款超過1000萬元的；成員單位有特殊需求的；集團公司資產(chǎn)運營管理部門會商其他相關(guān)職能部門后，認為可以采取分期付款方式的其他情形。采取分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當提供成員單位認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。第二十四條集團公司及其各級控股公司或?qū)嶋H控制公司之間進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)集團公司資產(chǎn)運營管理部門同意，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。第二十五條采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)省政府國資委或集團公司核準、備案的評估結(jié)果。以下情形按照《中華人民共和國公司法》、公司章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值。（一）集團公司內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為集團公司及其直接或間接全資擁有的子公司；（二）屬于國有控股或國有實際控制公司的成員單位內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該成員單位及其直接、間接全資擁有的子公司。第二節(jié)資產(chǎn)出租第二十六條資產(chǎn)出租是指成員單位作為出租方，將自身擁有或管理的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金的行為。資產(chǎn)出租包括資產(chǎn)對外托管、承包。第二十七條除出租下列資產(chǎn)外，資產(chǎn)出租可不履行本辦法第二章規(guī)定的審批程序，而應(yīng)在出租合同簽署后五個工作日內(nèi)，將出租合同及其他有關(guān)材料報集團公司資產(chǎn)運營管理部門備案：（一）土地、整棟建筑物、構(gòu)筑物；（二）整條生產(chǎn)線、整個生產(chǎn)車間、整個廠或整套業(yè)務(wù)；（三）其他重大資產(chǎn)。第二十八條出租單項資產(chǎn)的，可不進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，但法律法規(guī)規(guī)定必須清產(chǎn)核資、評估的除外。第二十九條申請資產(chǎn)出租，除提報本辦法第十六條第一款（一）、（二）、（八）、（九）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)提報資產(chǎn)出租合同（草案）和資產(chǎn)出租方案。資產(chǎn)出租方案包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、出租資產(chǎn)目的及可行性、資產(chǎn)明細清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。第三十條資產(chǎn)出租原則上應(yīng)采取公開競價的方式進行。成員單位之間出租資產(chǎn)的，可采取非公開協(xié)議出租方式。第三十一條資產(chǎn)出租的招租公告應(yīng)在市級以上級別公眾媒體上發(fā)布，公告期不少于5天；招租結(jié)果應(yīng)在集團公司網(wǎng)站上公示，公示期不少于5天。第三十二條資產(chǎn)出租的租金不得低于同期同類資產(chǎn)市場租金水平。與市場租金水平不具有可比性，或成員單位之間出租資產(chǎn)的，租金不得低于集團公司資產(chǎn)運營管理部門核定的標準。資產(chǎn)出租附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，租金應(yīng)包含提供關(guān)聯(lián)服務(wù)的費用，不得為承租方無償或者低價提供關(guān)聯(lián)服務(wù)。第三十三條出租資產(chǎn)時，應(yīng)與承租人依法簽訂資產(chǎn)租賃合同。租賃期限一般不超過3年，期滿后應(yīng)重新招租。第三十四條出租方應(yīng)定期對出租資產(chǎn)進行實物檢查，出租資產(chǎn)出現(xiàn)嚴重破損的，應(yīng)按照合同的約定向承租方索賠。第三十五條出租資產(chǎn)期滿收回時，出租方應(yīng)組織相關(guān)部門進行鑒定，對于資產(chǎn)狀況完好，附屬設(shè)施齊全的，退回保證金；否則，視情節(jié)依據(jù)租賃合同扣收部分或全部保證金。出租方應(yīng)向財務(wù)管理部門提供書面鑒定報告，鑒定報告應(yīng)對是否扣除保證金，以及扣除多少做出明確說明。第三節(jié)無形資產(chǎn)的許可使用第三十六條專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等無形資產(chǎn)（不包括土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)）的許可使用，由集團公司無形資產(chǎn)相關(guān)管理部門提出申請，并組織實施。第三十七條無形資產(chǎn)許可使用申請,應(yīng)列明該項無形資產(chǎn)的原價、已攤銷價值、預(yù)計使用年限、己使用年限、預(yù)計出售價格等。第三十八條接到無形資產(chǎn)許可使用申請后，集團公司資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)會同無形資產(chǎn)相關(guān)管理部門和財務(wù)管理部門，組織對擬許可使用無形資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定。第三十九條申請無形資產(chǎn)的許可使用，除提報本辦法第十六條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提報專業(yè)部門出具的鑒定意見。第四十條國家法律法規(guī)對無形資產(chǎn)許可使用有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié)其他管理要求第四十一條資產(chǎn)的報廢、報損，除按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批外，應(yīng)按照集團公司固定資產(chǎn)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條涉及以資抵債、專利實施的強制許可、征收、無償收回、放棄等時，資產(chǎn)所屬單位在認為必要時，應(yīng)先征求集團公司法務(wù)管理部門的意見；放棄資產(chǎn)無需評估。第四十三條人民法院或仲裁機構(gòu)就有關(guān)資產(chǎn)處置已作出生效判決、裁定、裁決的，成員單位應(yīng)首先征求集團公司法務(wù)管理部門的意見，再執(zhí)行有關(guān)法律文書。但在訴訟、仲裁或執(zhí)行中通過調(diào)解、和解需放棄全部或部分訴訟權(quán)利，或以申請執(zhí)行終結(jié)、申請破產(chǎn)等方式進行處置時，應(yīng)事先履行本辦法規(guī)定的審批程序。第四十四條境外資產(chǎn)的處置，應(yīng)按照資產(chǎn)所在地的法律法規(guī)辦理。第四十五條國家法律法規(guī)、省政府國資委和集團公司有關(guān)制度對資產(chǎn)處置有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)第四十六條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)包括屬于國有全資子公司的成員單位的資產(chǎn)，向成員單位之外的政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司轉(zhuǎn)移；以及集團公司與所屬各級全資子公司之間或集團公司所屬各級全資子公司之間的無償轉(zhuǎn)移。資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)包括資產(chǎn)對外捐贈。第四十七條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)限：（一）集團公司及其全資子公司與XX公司集團之外單位之間的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，由集團公司董事會或董事長辦公會審議；（二）集團公司與所屬各級全資子公司之間的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，以及集團公司各級全資子公司之間的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，由集團公司資產(chǎn)運營管理部門會商其他相關(guān)職能部門審核。第四十八條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的審批流程：（一）劃轉(zhuǎn)雙方履行內(nèi)部決策程序；（二）向集團公司資產(chǎn)運營管理部門提交申請及有關(guān)材料；（三）集團公司資產(chǎn)運營管理部門會商其他相關(guān)職能部門審核；（四）劃轉(zhuǎn)雙方根據(jù)批復(fù)，辦理資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。應(yīng)由集團公司董事會或董事長辦公會審議的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)按照集團公司議案管理的規(guī)定程序，提報集團公司董事會或董事長辦公會審議。第四十九條資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)做好以下工作：（一）可行性研究；（二）各自董事會或黨政聯(lián)席會審議；（三）按照集團公司有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估；（五）制訂資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)合同（草案）。劃出方應(yīng)就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本單位債權(quán)人，并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案（草案）。第五十條申請資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當提報下列書面材料:（一）申請文件；（二）劃轉(zhuǎn)雙方的董事會或黨政聯(lián)席會決議；（三）被劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的權(quán)屬證明；（四）可行性研究報告；（五）無償劃轉(zhuǎn)合同（草案）；（六）清產(chǎn)核資結(jié)果或被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的審計報告；（七）劃出方債務(wù)處置方案（草案）；（八）職工