阿科凌項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告

曹妃甸5萬噸/日海水淡化工程項(xiàng)目申請報(bào)告PAGEPAGE131EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.曹妃甸5萬噸/日海水淡化工程項(xiàng)目申請報(bào)告項(xiàng)目申請單位：阿科凌（中國）有限公司2008年11月編制單位：國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所所長：屈強(qiáng)副所長：張耀江總工程師：阮國嶺項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：趙河立參加編制人員：趙河立（高級工程師）呂慶春（教授級高級工程師）潘獻(xiàn)輝（教授級高級工程師）馮厚軍（高級工程師）俞永江（工程師）齊春華（工程師）初喜章（工程師）審核：張耀江審定：屈強(qiáng)目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況1第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析8第三章資源開發(fā)及綜合利用分析21第四章節(jié)能方案分析96第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析99第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析107第七章經(jīng)濟(jì)影響分析109第八章社會影響分析123附表：附表7-1工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表(RO)附表7-2流動資金估算表(RO)附表7-3工程建設(shè)費(fèi)用估算表(RO)附表7-4建設(shè)投資估算表（概算法）(RO)附表7-5工程建設(shè)投資分年用款計(jì)劃表(RO)附表7-6建設(shè)期利息估算表(RO)附表7-7工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表(MED)附表7-8流動資金估算表(MED)附表7-9工程建設(shè)費(fèi)用估算表(MED)附表7-10建設(shè)投資估算表（概算法）(MED)附表7-11工程建設(shè)投資分年用款計(jì)劃表(MED)附表7-12建設(shè)期利息估算表(MED)附表7-13項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表附表7-14營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表附表7-15總成本費(fèi)用估算表附表7-16-1外購原材料費(fèi)用估算表附表7-17-2外購燃料動力費(fèi)用估算表附表7-17-3工資及福利費(fèi)估算表附表7-17-4固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表附表7-18項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表附表7-19項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表附表7-20利潤與利潤分配表附表7-21財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表附表7-22資產(chǎn)負(fù)債表附表7-23借款還本付息計(jì)劃表附圖：低溫多效海水淡化工藝廠區(qū)平面圖反滲透海水淡化工藝廠區(qū)平面圖低溫多效海水淡化工藝流程圖反滲透海水淡化工藝流程圖第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況第一節(jié)申報(bào)單位概況一、阿科凌公司簡介阿科凌（Aqualyng）是一家挪威公司，專門從事海水淡化廠的設(shè)計(jì)、制造、安裝與融資，以生產(chǎn)工業(yè)及民用的管道用水。阿科凌擁有十余年提供高品質(zhì)海水淡化解決方案的經(jīng)驗(yàn)。為了滿足市場對淡水的迫切需求，阿科凌Aqualyng公司應(yīng)運(yùn)而生。已故Lyng集團(tuán)創(chuàng)始人BjornLyng先生在大加納利群島建筑的夢幻酒店–AnfiDelMar需要高品質(zhì)的淡水。源于工業(yè)背景下的“創(chuàng)造”總是成為驅(qū)動力，隨后BjornLyng先生創(chuàng)建了今天的阿科凌公司。阿科凌Aqualyng將致力于市場開發(fā),并且提供結(jié)構(gòu)緊湊的高效能海水淡化廠。阿科凌Aqualyng將憑借其尖端技術(shù)成為世界領(lǐng)先的海水淡化和水處理廠的運(yùn)營商和業(yè)主。二、阿科凌公司經(jīng)營理念阿科凌Aqualyng致力于為我們的客戶提供高效能反滲透海水淡化設(shè)備。根據(jù)客戶需求的多樣性，我們?yōu)槟壬矶ㄖ撇煌乃幚斫鉀Q方案。阿科凌Aqualyng的業(yè)務(wù)包括：淡水銷售淡水生產(chǎn)實(shí)體公司——一家在海水淡化領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的跨國公司海水淡化技術(shù)——技術(shù)和設(shè)計(jì)：專業(yè)提供低能耗的反滲透海水淡化交鑰匙服務(wù)模塊化海水淡化解決方案生產(chǎn)用以銷售和租賃的模塊與集裝化設(shè)備三、阿科凌公司的實(shí)力阿科凌AQUALYNG集技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和本土資源于一身，是理想的海水淡化合作伙伴。——海水淡化廠的國際化運(yùn)營與維護(hù)經(jīng)驗(yàn)——強(qiáng)大的本土合作伙伴——強(qiáng)大的擁有EPC資質(zhì)的合作伙伴——快速應(yīng)對能力——雄厚的資本化能力——技術(shù)優(yōu)勢四、水處理項(xiàng)目的金融合作伙伴阿科凌Aqualyng能夠?yàn)樗幚眄?xiàng)目在技術(shù)與金融方面提供獨(dú)特的全套解決方案。阿科凌以AqualyngHolding為后盾，有實(shí)力為大型國際性海水淡化項(xiàng)目合同提供資金。Agualyng不僅具有技術(shù)和財(cái)政支持，而且擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，Agualyng能夠?yàn)槿澜绲目蛻籼峁┳罴押Ｋ鉀Q方案。五、可靠的提供海水淡化交鑰匙服務(wù)的供應(yīng)商1998以來，阿科凌Aqualyng已在三大洲建立了高品質(zhì)反滲透海水淡化廠。阿科凌Aqualyng在每個專業(yè)擁有自主能力，因而能夠自豪的宣稱，阿科凌提供的技術(shù)解決方案可以一直使用。阿科凌采用高品質(zhì)的材料和零部件，它們的生產(chǎn)運(yùn)行符合石油、近海和航運(yùn)行業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范。阿科凌的節(jié)能型模塊化集裝系統(tǒng)能夠提供高效解決方案，以滿足市政、農(nóng)業(yè)、旅游和酒店、高爾夫球場和工業(yè)設(shè)施用水。阿科凌以標(biāo)準(zhǔn)模塊化形式提供海水淡化設(shè)備，產(chǎn)水能力可達(dá)500m3/天、1000m3/天、2000m3/天、5000m3/天和10000m3/天。阿科凌采用預(yù)裝配的標(biāo)準(zhǔn)模塊和一個模塊化集裝系統(tǒng)，可提高淡水品質(zhì)并降低裝配和調(diào)試的成本。六、集裝化設(shè)備阿科凌度身定制的集裝化和模塊化海水淡化裝置，其產(chǎn)量達(dá)250m3/天-2000m3/天。阿科凌集裝化設(shè)計(jì)緊湊，并內(nèi)置能量回收設(shè)備，為客戶提供理想的解決方案：——需要專門供水的酒店和度假村——暫時需要淡水解決方案的建筑工地。——空間有限的近海設(shè)施。如果您只是臨時需要淡水，則租賃阿科凌集裝化設(shè)備是理想的解決方案。我們?yōu)槟峁槠谌齻€月到三年的集裝化設(shè)備租賃服務(wù)以及相應(yīng)的技術(shù)解決方案。在租賃期間，阿科凌運(yùn)營與維護(hù)團(tuán)隊(duì)可保證您的海水淡化設(shè)備無故障運(yùn)行。七、阿科凌專利能量回收裝置阿科凌是唯一自身擁有專利海水淡化節(jié)能設(shè)備-回收器TM的供應(yīng)商回收器TM對海水淡化過程中所產(chǎn)生廢棄物的循環(huán)利用率高達(dá)98.5%。除了具有環(huán)境友好的特點(diǎn)，還將對運(yùn)行成本產(chǎn)生巨大影響。阿科凌的回收器TM由兩個直立塔和一組閥門組成。其運(yùn)行過程與水泵的往復(fù)運(yùn)動原理相似，由鹽水驅(qū)動。就流量和壓力而言，這個“泵”的流量與鹽水流的流量相同。這意味著當(dāng)由回收器系統(tǒng)提供給水的回收率達(dá)到40%和60%時，只有40%的給水通過高壓泵（HPP）進(jìn)入系統(tǒng)。只需安裝一臺小型增壓泵補(bǔ)償膜和管道系統(tǒng)中的壓力降。阿科凌能量回收系統(tǒng)的主要特點(diǎn)：——能量回收率在市場上達(dá)到最高——操作靈活：可自由調(diào)節(jié)流量和回收率——在系統(tǒng)內(nèi)無運(yùn)動部件——無噪音——閥門操作簡單，易于維護(hù)八、阿科凌團(tuán)隊(duì)阿科凌擁有獨(dú)立設(shè)計(jì)、工程、采購、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)的能力。阿科凌擁有一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，具有長期從事水處理行業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn)。阿科凌在挪威、迪拜、巴基斯坦、西班牙和中國設(shè)有辦事處，隨時準(zhǔn)備為世界各地的客戶提供服務(wù)。九、阿科凌項(xiàng)目案例阿科凌簽訂合同確保每天向加納首都阿克拉供應(yīng)20,000立方米的飲用水。阿科凌與加納水務(wù)集團(tuán)簽訂的建設(shè)-擁有-經(jīng)營合同，使阿科凌有機(jī)會通過現(xiàn)有的配水管網(wǎng)為Nungua地區(qū)提供飲用水。Nungua地區(qū)近年來一直遭受水資源短缺的危害。由加納水務(wù)集團(tuán)和AVRL公司倡議，在加納引進(jìn)海水淡化項(xiàng)目，是改善目前缺水狀況非常重要的舉措。阿科凌的長期規(guī)劃是沿著加納海岸線建造多處海水淡化廠，作為此規(guī)劃的一部分，加納海水淡化項(xiàng)目是在非洲西部引進(jìn)的第一個大規(guī)模海水淡化項(xiàng)目。通過獨(dú)特的運(yùn)營模式，阿科凌將在2009年初完成建造日產(chǎn)20,000平方米淡水的海水淡化廠。在如此短暫的時間范圍內(nèi)完成海水淡化廠的設(shè)計(jì)、建造和安裝，在項(xiàng)目決策過程中的能力是至關(guān)重要的。阿科凌主要海水淡化項(xiàng)目如下：表1-1阿科凌公司主要海水淡化工程業(yè)績表海水淡化廠名稱運(yùn)營時間產(chǎn)水量m3/天大加納利島AnfidelMarResort加納AnfiTauro埃及Nesco,SharmElSheik美國BuenaVistaGolfCourse摩洛哥CimentduMoroc,Agadir西班牙JSP,Lanzarote臺灣澎湖馬公美國BuenaVistaGolfCourse沙特阿拉伯吉達(dá)RoyalPalace,沙特阿拉伯吉達(dá)臺灣澎湖Hsiu阿曼ShadeedSteel巴基斯坦卡拉奇阿曼Oxy加納阿克拉199920002003200320042004200420062007200720072008中標(biāo)2008中標(biāo)150030002x10001200100010003x18002x120090003x30002x750480011400010002000十、阿科凌股東STAURStaurHolding位于挪威中部，是一家處于領(lǐng)先地位的投資公司。Staurholding作為一家工業(yè)和金融性投資公司，已向幾家公司注資，目前涉足水產(chǎn)、科技、食品生產(chǎn)、水處理、石油天然氣及房地產(chǎn)。LYNGLyng集團(tuán)的工業(yè)歷史可追溯至1945年，其創(chuàng)始人是BjΦrnLyng先生。Lyng集團(tuán)在挪威本土及國外參與經(jīng)營工業(yè)和投資公司。Lyng集團(tuán)擁有為石油和航運(yùn)、電子和水產(chǎn)養(yǎng)殖提供設(shè)備的制造公司，均位于挪威Leksvik。Lyng集團(tuán)同時還致力于房地產(chǎn)投資和旅游開發(fā)。Lyng集團(tuán)擁有豐富的國際性行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這對于其實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍國際化市場的目標(biāo)十分有利。AquaVentureAquaVenture是一家處于領(lǐng)先地位的投資公司，其位于挪威中部，無論在本土還是海外的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)都很豐富。AquaVenture由該地區(qū)最富有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)開發(fā)者共同創(chuàng)辦，專門投資正在興起的水處理行業(yè)。第二節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱曹妃甸5萬噸/日海水淡化工程二、編寫依據(jù)阿科凌公司與國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所簽訂的可行性報(bào)告編制合同；國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所編制的《曹妃甸5萬噸/日海水淡化工程可行性研究報(bào)告》；河北省水文水資源勘測局編制的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃水資源論證》報(bào)告；河北電力勘測設(shè)計(jì)研究院編寫的《華潤電力曹妃甸電廠工程（2×1000MW超超臨界機(jī)組）可行性研究報(bào)告》；北京國電華北電力工程有限公司編寫的《華潤電力曹妃甸電廠(2×300MW燃煤供熱機(jī)組)工程可行性研究報(bào)告說明書》；中國天辰化學(xué)工程公司編制的《唐山曹妃甸海水綜合利用工程預(yù)可行性研究報(bào)告》；華潤電力曹妃甸電廠工程總平面布置圖；華潤電力（唐山曹妃甸）有限公司提供的蒸汽價格資料；阿科凌公司提供的電力價格等資料；阿科凌公司編制的《唐山曹妃甸工業(yè)園區(qū)海水淡化廠成本估算》報(bào)告；阿科凌公司編制的“CaofeidianDesalinationPlant–FeasibilityStudy”。三、項(xiàng)目的概況根據(jù)已編制完成報(bào)國務(wù)院待批的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中關(guān)于“依托海水冷卻火電項(xiàng)目，以提高燃煤發(fā)電效率、海水替代淡水、熱能階梯利用、灰渣綜合利用為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)示范鏈”的內(nèi)容要求，曹妃甸工業(yè)區(qū)擬依托在建的華潤曹妃甸電廠，建設(shè)大型海水淡化工程。華潤曹妃甸電廠正在建設(shè)2×300MW發(fā)電機(jī)組，并且正在開展二期工程2×1000MW發(fā)電機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作。另外，按照規(guī)劃，三期工程將再擴(kuò)建兩臺1000MW發(fā)電機(jī)組，同時還預(yù)留了繼續(xù)擴(kuò)建兩臺1000MW發(fā)電機(jī)組的空間。挪威阿科凌公司積極開展曹妃甸工業(yè)區(qū)海水淡化工程研究，擬在華潤曹妃甸電廠北側(cè)，建設(shè)5萬噸/日海水淡化工程。產(chǎn)品水供華潤曹妃甸電廠和其他工業(yè)企業(yè)及居民生活使用。四、主要結(jié)論低溫多效蒸餾和反滲透都是可行的海水淡化工藝，鑒于工程投資和制水成本較低，推薦使用反滲透技術(shù)方案。工程設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬噸/日。低溫多效方案工程總投資為57449萬元；反滲透方案工程總投資為40544萬元。工程投資的33%使用自有資金，67%使用銀行貸款。低溫多效方案單位經(jīng)營成本4.182元/噸，單位造水成本6.366元/噸；反滲透方案單位經(jīng)營成本2.908元/噸，單位造水成本4.442元/噸。低溫多效方案占地面積為19764m2，反滲透方案占地面積為21417m2。工程建設(shè)期兩年，施工期為2009年1月～2010年12月。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第一節(jié)海水淡化技術(shù)概況電滲析法離子交換法冷凍法水合物法溶劑萃取法反滲透法蒸餾法多級閃蒸多效蒸餾壓汽蒸餾分離出鹽分離出淡水海水淡化海水淡化又被稱為海水脫鹽，也就是從海水中獲取淡水的技術(shù)和過程。從海水中取出淡水或者除去海水中的鹽分，都可以達(dá)到淡化的目的。從這兩條路線出發(fā)，海水淡化分為兩類（見圖2-1）。采用從海水中分離出淡水的方法又可以細(xì)分為蒸餾法、冷凍法、反滲透法、水合物法和溶劑萃取法；而第二類則包括電滲析法和離子交換法。其中目前得到大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用是蒸餾法和反滲電滲析法離子交換法冷凍法水合物法溶劑萃取法反滲透法蒸餾法多級閃蒸多效蒸餾壓汽蒸餾分離出鹽分離出淡水海水淡化圖2-1海水淡化的分類根據(jù)2004年國際脫鹽協(xié)會（InternationalDesalinationAssociation，IDA）出版的脫鹽裝置目錄，截至到2003年12月31日，世界范圍內(nèi)共有10,350座海水淡化工廠，脫鹽裝置17,348套，總裝機(jī)容量為3,775萬m3/d。與2002年相比，淡化裝置的數(shù)目和總裝機(jī)容量分別增長了2,115套和481萬m3/d。截止2008年6月，淡化總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到5,233萬m3/d。圖2-2是海水淡化總裝機(jī)容量隨年份的變化情況，可以看出海水淡化技術(shù)的發(fā)展速度很快，幾乎是以每年30%的速度在增長。自從20世紀(jì)90年代以后，海水淡化發(fā)展的速度是越來越快，主要原因是許多國家的水資源出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，不得不借助海水淡化來滿足對水資源的需求。圖2-2海水淡化累積裝機(jī)容量圖2-2是每年的海水淡化總裝機(jī)容量，可以看出海水淡化的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，它也會隨著年份的不同而有所起伏。1975～1985年海水淡化的裝置數(shù)目比較多，隨后發(fā)展較為緩慢。以前的海水淡化工程基本上是在中東國家，他們對水資源的需求十分迫切，從而促進(jìn)了海水淡化技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)這些國家的用水基本得到滿足后，將不需要建立更多的海水淡化工廠。而在20世紀(jì)90年代以后，全球的水資源危機(jī)逐漸到來，許多沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，如美國的加利福尼亞、中國北方沿海以及地中海地區(qū)，導(dǎo)致水資源短缺，不得不依賴海水淡化來滿足用水需求。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，幾乎每年的海水淡化裝機(jī)容量都超過了250萬m3/d，這表明海水淡化的發(fā)展越來越好。圖2-3海水淡化裝機(jī)容量隨年份變化圖2-3是海水淡化裝機(jī)容量隨地區(qū)變化的分布圖。從圖中可以看出海水淡化的分布十分不均，世界上海水淡化發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)在中東，這些國家因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)大量石油而發(fā)達(dá)，對水的需求很迫切，因此需借助海水淡化來彌補(bǔ)地下水和地表水的不足。另外一個地區(qū)就是地中海國家，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是降雨量非常少。其他對海水淡化依賴比較嚴(yán)重的地區(qū)還包括美國、加勒比島國等地區(qū)，其中美國除了在加利福尼亞和德克薩斯州以外，主要是對地下苦咸水進(jìn)行脫鹽淡化。亞洲國家因經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度也很快。圖2-4全球不同地區(qū)的海水淡化發(fā)展情況第二節(jié)發(fā)展規(guī)劃分析“十一五”期間，國家非常重視海水淡化的發(fā)展，嚴(yán)格限制在沿海地區(qū)新建以淡水為水源的高用水項(xiàng)目，相繼出臺了相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)利用海水，支持海水淡化進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，據(jù)調(diào)查，國家和地方各級相繼出臺了很多規(guī)劃和文件，都將海水淡化與綜合利用工作列入其中。該項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃，也是在規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展建設(shè)，與之相適應(yīng)的。一、該項(xiàng)目符合國家的相關(guān)規(guī)劃近幾年來，國家發(fā)布了一系列的規(guī)劃措施，鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中包括：《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]23號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2006年工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2006〕12號）、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》（國發(fā)〔2005〕44號）、《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2005]1561號）、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（2006）、《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（2006）、《國家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改高技[2007]911號）、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改高技[2007]3662號）、《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2007〕37號）、《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008）。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》第六篇“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”中明確指出要“積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用”。海水淡化也被列為《國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)》。海水淡化作為優(yōu)先發(fā)展主題已被納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》。2005年8月，國家發(fā)改委、海洋局、財(cái)政部聯(lián)合頒布了《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到2010年，我國海水淡化規(guī)模將達(dá)到80~100萬噸/日，2020年我國海水淡化能力達(dá)到250～300萬噸/日。為落實(shí)《綱要》，“十一五”科技支撐計(jì)劃安排了“海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究和示范”項(xiàng)目，對低溫多效、反滲透、核能、熱膜耦合海水淡化進(jìn)行了初步支持，本項(xiàng)目是對《綱要》中海水淡化優(yōu)先主題的進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，也是落實(shí)《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》目標(biāo)的要求。在具體稅收優(yōu)惠政策方面，國家也在持續(xù)給予支持，目前已經(jīng)發(fā)布的文件主要集中在以下方面：（1）2007年1月14日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]11號），明確提出“在國務(wù)院確定的對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)(見附件1：其中包括海水淡化)，由財(cái)政部會同發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。”（2）2007年10月31日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)（國家發(fā)展和改革委員會2007年第57號令）》，明確將“日產(chǎn)10萬立方米及以上海水淡化及循環(huán)冷卻技術(shù)和成套設(shè)備開發(fā)與制造”等5項(xiàng)海水利用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)列入“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中。（3）2007年12月6日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第512號）》，條例第八十八條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項(xiàng)所稱符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅?！保?）2007年12月7日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求對<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）>（征求意見稿）的函》，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行征求意見，該征求意見稿中將“微咸水、劣質(zhì)水、海水的開發(fā)利用及海水淡化工程”和“海水淡化和海水直接利用設(shè)備制造”列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中。（5）2007年12月，交通部印發(fā)《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見（交水發(fā)[2007]747號）》，指出：“要支持再生水、海水淡化水、微咸水、雨水開發(fā)利用，最大限度地節(jié)約用水?！倍⒃擁?xiàng)目符合曹妃甸規(guī)劃及配套政策1.曹妃甸工業(yè)區(qū)淡水需求分析河北省水文水資源勘測局2007年編制了《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃水資源論證》報(bào)告。報(bào)告指出，到2010年，曹妃甸工業(yè)區(qū)的年需淡水資源量為0.80億m3；到2020年，曹妃甸工業(yè)區(qū)的年需淡水資源量為2.2065億m3。具體如下：1.1《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃水資源論證》報(bào)告的淡水需求分析曹妃甸示范區(qū)初期（2005～2010年），建成具有1.75億t港口吞吐能力的礦石、原油和煤炭碼頭，970萬t精品鋼，2×300WM熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組及同步建設(shè)10萬t/d海水淡化工程，配套建設(shè)濃鹽水制鹽—鹵水綜合利用和新型建材業(yè)等。到2010年，示范區(qū)積聚人口8萬，其中，生活居住人口5萬，工業(yè)區(qū)3萬。工業(yè)區(qū)工程施工、港區(qū)作業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和居民生活年用水需求量0.8億m3。詳見表2-1。（表2-1～2-2數(shù)據(jù)為幾份相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，其中，人口數(shù)據(jù)以最新為準(zhǔn)，水量作了相應(yīng)的調(diào)整）。表2-1曹妃甸示范區(qū)2010年需水量一覽表項(xiàng)目規(guī)模需水量（億m3）備注鋼鐵970萬t/a0.4806含煉焦、燒結(jié)、自備電站、礦石碼頭港口14km20.0210電廠2X300WM0.046871裝備制造業(yè)9km20.2009建材業(yè)0.0027居民生活7萬人0.0306扣除鋼鐵和電力人數(shù)其他等0.017329合計(jì)0.80中期（2011~2020年），形成5億t港口吞吐能力，完成1500萬t煉油、150萬t乙烯、4×1000MW火力發(fā)電和造船一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，到2020年，工業(yè)區(qū)積聚人口24萬，工業(yè)區(qū)工程施工、港區(qū)作業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和居民生活年用水需求量2.2065億m3，詳見表2-2。表2-2曹妃甸示范區(qū)2020年需水量一覽表項(xiàng)目規(guī)模需水量（億m3）備注鋼鐵2000萬t/a0.9909含煉焦、燒結(jié)、自備電站、礦石碼頭港口20km20.0648裝備制造業(yè)11km20.29551.2為最高日乙烯150萬t/a0.18煉油1500萬t/a0.33電廠(2X300+4X1000)WM0.1382建材0.046居民生活22.9萬人0.109扣除鋼鐵和電力人數(shù)其它等0.0521合計(jì)2.20651.2海水淡化工程的供水原則曹妃甸工業(yè)區(qū)完全填海形成，自身基本備有可利用的水資源，為支持曹妃甸工業(yè)區(qū)的發(fā)展，雖然唐山市可以從現(xiàn)有水資源中為曹妃甸劃撥一定的水量，但對于水資源已經(jīng)非常緊缺的華北地區(qū)來說，是以犧牲其他地區(qū)的利益尤其是生態(tài)利益為代價的。根據(jù)《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃水資源論證》報(bào)告，曹妃甸工業(yè)區(qū)2010年每年需淡水總量0.80億m3，其中，從引灤系統(tǒng)（陡河水庫）取地表水0.5404億m3，取海水淡化水量0.2596億m3；中期2020年需淡水總量2.2065億m3，其中，從引灤系統(tǒng)（陡河水庫）取地表水1.038億m3，取海水淡化水量1.1685億m3。本工程以曹妃甸電廠一期（2×300MW）和二期（2×1000MW）工程為依托，確定海水淡化工程的初期產(chǎn)量。2.曹妃甸工業(yè)區(qū)大型海水淡化工程向曹妃甸濱海新城供水可行性為給曹妃甸工業(yè)區(qū)和冀東南堡油田開發(fā)建設(shè)提供支撐和依托，實(shí)現(xiàn)港口、港區(qū)、港城良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、人流、物流、信息流加速聚集，唐山市2007年1月謀劃、啟動建設(shè)曹妃甸濱海新城，先后開展了《唐山市南部沿海地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢》、《曹妃甸濱海新城選址研究》、《唐山濱海新城規(guī)劃場地工程、水文地質(zhì)評價報(bào)告》等一系列工作，并先行啟動了造地工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年12月10日，唐山市召開曹妃甸濱海新城城市設(shè)計(jì)國際定向咨詢發(fā)布會，市委常委、曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會主任許德茂宣布，唐山將在沿海灘涂上建設(shè)一座具有國際示范意義的濱海新城，選址位于唐山港京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)之間，西距曹妃甸港區(qū)5公里，東距京唐港區(qū)25公里。按照不占用一分耕地、集約利用土地的原則，確定了濱海新城選址位于唐山港京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)之間的唐山南部沿海地區(qū)灘涂上，西距曹妃甸港區(qū)5公里，東距京唐港區(qū)25公里，距唐山市區(qū)“母城”80公里，距北京220公里。起步期規(guī)劃面積30平方公里，近期規(guī)劃面積80平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積150平方公里，預(yù)計(jì)8年內(nèi)將形成40至50萬人口的聚集。為保證曹妃甸濱海新城的發(fā)展，必須解決淡水供應(yīng)問題。當(dāng)?shù)氐挠盟问揭呀?jīng)非常緊張，利用海水淡化是解決淡水供應(yīng)問題的首選方案。曹妃甸濱海新城據(jù)本工程只有5km左右，利用本工程供水從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上看都是可行的。從以上有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等內(nèi)容來看，該項(xiàng)目的建設(shè)與規(guī)劃完全符合其要求。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，只要企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)得當(dāng)，不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策分析一、水資源危機(jī)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，大規(guī)模海水淡化是解決沿海水資源短缺的必然選擇我國淡水資源匱乏，人均淡水資源量只有2125m3，僅為世界人均占有量的1/4，被聯(lián)合國列位13個貧水國之一。沿海11?。▍^(qū)、市），以占全國15％土地，養(yǎng)活了40%人口，創(chuàng)造了67%國內(nèi)生產(chǎn)總值，在我國經(jīng)濟(jì)社會生活中占有極其重要的地位。而沿海11?。▍^(qū)、市）水資源總量僅占全國的1/4，人均水資源量為1266m3，為全國人均水資源量的59.6%。大連、天津、青島、連云港、上海等重要城市水資源總量更是低于200m3，處于極度缺水狀態(tài)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，2010、2020年北方沿海四?。ㄊ校┤彼繉⒎謩e達(dá)到166～255億m3和273～393億m3。水資源短缺已成為制約我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為保證城市用水，缺水城市不得不采用過量開采地下水、擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水等方式增加供水量，造成沿海城市普遍存在地面下沉、海水倒灌，生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到城市的可持續(xù)發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，水資源相對豐富的南方部分省市也出現(xiàn)了不同程度的水體污染問題，造成水質(zhì)型缺水的格局。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，東部沿海地區(qū)任重道遠(yuǎn)；構(gòu)建社會主義和諧社會，必然會加快城市化進(jìn)程和促進(jìn)人口趨海移動；東部沿海地區(qū)水資源短缺將日趨嚴(yán)重。因此，除了加大節(jié)水力度、充分挖掘潛力之外，還需要增加水資源總量。與跨流域調(diào)水、中水回用等措施相比，海水淡化具有投資較小、價格合理（噸水成本約5元人民幣）、見效快、水質(zhì)好、水量穩(wěn)定等特點(diǎn)，是解決沿海地區(qū)水資源缺乏的重要方式。我國是海洋大國，海岸線長度為1.8萬多公里，發(fā)展海水淡化的條件優(yōu)越。在我國沿海地區(qū)大規(guī)模建設(shè)海水淡化工程、發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，可增加水資源總量、改善水資源結(jié)構(gòu)、提高水資源安全保障率，是解決我國沿海地區(qū)淡水短缺的戰(zhàn)略選擇和重要措施，也是拓展中華民族生存發(fā)展空間的戰(zhàn)略要求。二、政府主導(dǎo)支持研發(fā)和示范，初步形成保證項(xiàng)目實(shí)施的政策架構(gòu)國際經(jīng)驗(yàn)證明，無論是解決水資源短缺或是發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，都離不開政府的初期投入和長期的引導(dǎo)與扶持。我國現(xiàn)已初步形成保證項(xiàng)目實(shí)施的政策架構(gòu)近年在海水淡化技術(shù)研發(fā)和示范、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面，國家先后出臺了多項(xiàng)政策文件，主要如下：國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》中明確提出，要重點(diǎn)研究開發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術(shù)及關(guān)鍵材料等；開發(fā)可規(guī)模化應(yīng)用的海水淡化熱能設(shè)備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》第六篇提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”中明確指出要“積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用”。2005年8月18日，國家發(fā)改委、國家海洋局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，我國沿海省市正在抓緊制定本地區(qū)海水淡化規(guī)劃，提出了一批淡化重大示范工程建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)政策措施。目前國家發(fā)改委正在編制鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，“十一五”期間，國家將采取加大水價改革力度，通過合理調(diào)整水價及其結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海水淡化水的生產(chǎn)和使用；研究制定鼓勵海水淡化的財(cái)稅政策；加大對海水淡化的投入力度，對重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予資金支持等多項(xiàng)措施加快推進(jìn)海水利用，鼓勵有條件的企業(yè)利用海水，支持海水淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)；鼓勵各類社會資本投資海水利用產(chǎn)業(yè)。2006年1月25日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展與改革委員會、科技部、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》，提出建立健全重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實(shí)用的海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系。上述政府文件，為大型海水淡化的技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)提供了政策支撐。三、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈整合趨勢，有望形成裝備和工程體系隨著海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》的頒布和實(shí)施，國內(nèi)許多大企業(yè)紛紛通過整合現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，組建專業(yè)海水淡化公司，專門承擔(dān)海水淡化裝備制造和工程建設(shè)。這些企業(yè)的組建和產(chǎn)業(yè)之間的初步整合，為海水淡化工程公司的培育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成奠定了初步基礎(chǔ)，也為解決海水淡化技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)上述分析，擬建項(xiàng)目符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。第四節(jié)行業(yè)準(zhǔn)入分析我國對海水淡化工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目沒有限制，因此本項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章資源開發(fā)及綜合利用分析第一節(jié)淡化方案的初步選擇一、方案選擇的原則在進(jìn)行初步方案選擇時，遵循的原則如下：1.淡化的工藝技術(shù)路線在成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，盡可能的采用先進(jìn)技術(shù)；2.淡化技術(shù)路線的選擇要結(jié)合本工程的具體情況；3.采用的技術(shù)方案要適合于用戶的管理水平，投入使用后便于用戶人員的掌握、使用；4.在選用技術(shù)路線時，既要考慮設(shè)備的一次性投資又要考慮運(yùn)轉(zhuǎn)成本和使用壽命，其目的是使水的制造成本最低；5.應(yīng)充分考慮曹妃甸海域的實(shí)際特征，工藝路線應(yīng)確保工程的穩(wěn)定運(yùn)行。二、初步方案的選擇根據(jù)前述的技術(shù)介紹和電廠的具體情況，可以考慮初步的淡化方案。從現(xiàn)有水源的水質(zhì)情況和配套情況來看，可供使用的淡化技術(shù)有蒸餾法和反滲透兩種方法。由第三章介紹，蒸餾法主要有三種方法：多級閃蒸海水淡化、低溫多效蒸發(fā)海水淡化和壓汽蒸餾海水淡化。結(jié)合曹妃甸工業(yè)區(qū)的具體狀況，多級閃蒸海水淡化的動力消耗大，壓汽蒸餾海水淡化的成本較高，可供選擇的海水淡化工藝有低溫多效蒸餾、反滲透兩種。三、淡化規(guī)模根據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)的規(guī)劃情況，以及華潤曹妃甸電廠的建設(shè)進(jìn)度，本工程建設(shè)規(guī)模按照5萬噸/日考慮。第二節(jié)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)條件一、廠址氣象條件唐海氣象站位于唐海縣文化路7號“城區(qū)”。該站設(shè)立于1956年，站址地理位置為東徑118o27’，北緯39o17’，觀測場海拔高度為4.1m(56年黃海高程)；至今已有近50年的氣象資料。該站距離廠址較近，廠址氣象條件直接采用該氣象站的觀測資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)提出。1.累年年特征值及逐月特征值項(xiàng)目根據(jù)唐海氣象站1956～2004年資料，累年特征值統(tǒng)計(jì)成果見表3-1，逐月特征值統(tǒng)計(jì)成果見表3-2。表3-1年特征值統(tǒng)計(jì)成果序號統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)單位備注1累年平均氣溫11.2℃2累年極端最高氣溫38.7℃2002.7.143累年極端最低氣溫-20.9℃1983.1.84累年平均氣壓/r/