《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第三章行政復(fù)議與行政訴訟

第三章行政復(fù)議與

行政訴訟目錄0102行政復(fù)議法行政訴訟

1行政復(fù)議法（一）可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)1.具體行政行為有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；一、行政復(fù)議范圍（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；一、行政復(fù)議范圍（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（8）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；一、行政復(fù)議范圍（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。一、行政復(fù)議范圍2.對(duì)部分抽象行政行為可進(jìn)行附帶性審查一、行政復(fù)議范圍附帶審查123國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定（二）行政復(fù)議的排除事項(xiàng)一、行政復(fù)議范圍不能申請(qǐng)行政復(fù)議行政處分或其他人事處理對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或處理12一、行政復(fù)議范圍【單選題】下列選項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是（）。A.對(duì)工商局作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定不服B.對(duì)工商局作出的罰款決定不服C.對(duì)財(cái)政局作出的吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)決定不服D.對(duì)稅務(wù)局作出的給予其職工的撤職處分決定不服例題【正確答案】D【答案解析】不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。例題二、行政復(fù)議申請(qǐng)和受理申請(qǐng)時(shí)間知道之日起60天因不可抗力或人為障礙耽擱的，扣除被耽誤時(shí)間形式口頭或書(shū)面口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，并由申請(qǐng)人確認(rèn)受理5天內(nèi)審查不符合規(guī)定的不予受理，書(shū)面告知申請(qǐng)人符合規(guī)定的收到申請(qǐng)之日視為受理，書(shū)面告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)管轄的告知申請(qǐng)人向有有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出未依法審查視為受理【判斷題】申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。（）例題【正確答案】正確?！敬鸢附馕觥款}目表述正確。（一）行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。包括：行政復(fù)議申請(qǐng)人、行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政復(fù)議第三人。三、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1.行政復(fù)議申請(qǐng)人是申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。2.行政復(fù)議被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政主體。3.行政復(fù)議第三人是與具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。三、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

找上級(jí)

具體行為的作出部門行政復(fù)議機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上政府部門本級(jí)人民政府、上級(jí)主管機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理局、國(guó)家安全局等隸屬類型找本部門國(guó)務(wù)院各部委國(guó)務(wù)院各部委省級(jí)政府（自治區(qū)、直轄市）省級(jí)政府（自治區(qū)、直轄市）三、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)三、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院各部委的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。2.對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。提示【單選題】M縣地方稅務(wù)局對(duì)甲企業(yè)作出罰款，甲企業(yè)對(duì)此不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議的是（）。A.M縣人民法院

B.M縣人民政府

C.M縣國(guó)家稅務(wù)局

D.M縣地方稅務(wù)局例題【正確答案】B【答案解析】對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。本題中M縣地方稅務(wù)局可以向其上級(jí)主管部門或者M(jìn)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。例題四、行政復(fù)議決定審查方式

書(shū)面審查為原則復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要或當(dāng)事人提出要求時(shí)舉證責(zé)任被申請(qǐng)人承擔(dān)審查期限受理之日起60天內(nèi)法律規(guī)定期限少于60天的除外；延期案情復(fù)雜＋批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30天決定類型正確的維持錯(cuò)誤的撤銷、變更或確認(rèn)行政行為違法不履行職責(zé)的限期履行被申請(qǐng)人不答復(fù)的撤銷具體行政行為

提示四、行政復(fù)議決定申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；2.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2行政訴訟（一）法院予以受理的案件范圍1.具體行政行為法院受理公民、法人和其他組織提起的下列行政訴訟：（1）對(duì)行政拘留、暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；一、行政訴訟適用范圍（3）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（5）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（6）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；一、行政訴訟適用范圍（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；（9）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（10）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；一、行政訴訟適用范圍（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（12）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。一、行政訴訟適用范圍2.對(duì)部分抽象行政行為可進(jìn)行附帶性審查一、行政訴訟適用范圍附帶審查123國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定（二）法院不予受理的案件范圍一、行政訴訟適用范圍1.國(guó)防、外交等國(guó)家行為；2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。二、行政訴訟管轄地域管轄未復(fù)議的：作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)（被告）所在地法院管轄復(fù)議過(guò)的：也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄特殊限制人身自由的：原告住所地或被告住所地不動(dòng)產(chǎn)：不動(dòng)產(chǎn)所在地級(jí)別管轄注意中級(jí)人民法院一審的案件：1.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或縣級(jí)以上地方政府提起的訴訟；2.海關(guān)處理的案件；3.本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件；4.其它訴訟時(shí)效一般自知道之日起6個(gè)月最長(zhǎng)訴訟時(shí)效不動(dòng)產(chǎn)20年其它5年行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)的不緊急的2個(gè)月；緊急的不受限訴訟時(shí)效延長(zhǎng)不可抗力或其它不屬于自身的原因+障礙消除后10日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)V訟的提出必經(jīng)行政復(fù)議事項(xiàng)提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在復(fù)議期間不得向人民法院提起行政訴訟選擇行政復(fù)議事項(xiàng)方式應(yīng)提交訴狀（書(shū)面或口頭）立案7天內(nèi)決定是否立案；不予立案的，要載明理由注意：訴訟時(shí)可對(duì)行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件一并申請(qǐng)審查，但不包括規(guī)章三、行政訴訟起訴與受理三、行政訴訟起訴與受理

提示對(duì)必經(jīng)行政復(fù)議事項(xiàng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或超過(guò)受理期間不答復(fù)的，公民、法人和其它組織可以自收到不予受理決定書(shū)或行政復(fù)議期滿之日起15天內(nèi)，依法向法院提起行政訴訟。四、審理與判決審判制度公開(kāi)審判制度、合議制、回避制度、兩審終審制調(diào)解不適用調(diào)解，但行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)自由裁量的除外裁判依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章（注意地方性法規(guī)的適用范圍）審理期限

立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)也可延期（注意一審需經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)）上訴期判決：15天；裁定：10天。逾期未上訴，一審判決裁定生效（一）兩審終審制度概念：

一個(gè)訴訟案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審判后即終結(jié)的制度。

四、審理與判決最高人民法院級(jí)別逐次遞減高級(jí)人民法院中級(jí)人民法院基層人民法院最高司法機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)縣或區(qū)四、審理與判決1.二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。

2.對(duì)終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯(cuò)誤，可以通過(guò)審判監(jiān)督程序予以糾正。3.最高人民法院所作的一審判決裁定是終審判決、裁定。（二）合議制度1.概念：由“3名以上”審判人員組成審判組織，代表法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審判并作出裁決的制度。審判人員包括：審判員、人民陪審員四、審理與判決121.合議制由“3名以上”審判人員組成審判組織，對(duì)案件進(jìn)行審理和裁判的制度四、審理與判決由一名審判員獨(dú)立的對(duì)案件進(jìn)行審理和裁判的制度2.獨(dú)任制（三）回避制度——可能影響對(duì)案件公正審理1.回避的人員：審判人員、書(shū)記員、翻譯人、鑒定人、勘驗(yàn)人注意：“證人”不適用回避制度。

2.回避的方式：自行回避當(dāng)事人請(qǐng)求回避：書(shū)面或口頭3.申請(qǐng)時(shí)間：案件開(kāi)始審理時(shí)提出，最遲于法庭辯論終結(jié)前提出四、審理與判決（四）公開(kāi)審判制度公開(kāi)審判包括審判過(guò)程公開(kāi)和審判結(jié)果公開(kāi)兩項(xiàng)內(nèi)容，不論案件是否公開(kāi)審理，一律公開(kāi)宣告判決。四、審理與判決不公開(kāi)審判的情形四、審理與判決法律特殊規(guī)定涉及個(gè)人隱私涉及國(guó)家秘密涉及商業(yè)秘密且當(dāng)事人申不公開(kāi)審理依法不公開(kāi)依申請(qǐng)不公開(kāi)四、審理與判決審判制度公開(kāi)審判制度、合議制、回避制度、兩審終審制調(diào)解不適用調(diào)解，但行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)自由裁量的除外裁判依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章（注意地方性法規(guī)的適用范圍）審理期限

立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)也可延期（注意一審需經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)）上訴期判決：15天；裁定：10天。逾期未上訴，一審判決裁定生效【多選題】根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于人民法院審理行政案件是否適用調(diào)解的表述中，正確的有（）。A.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，但存在例外情況B.人民法院審理行政賠償?shù)陌讣?，可以調(diào)解C.人民法院審理行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，可以調(diào)解D.人民法院審理行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，可以調(diào)解例題【正確答案】ABCD【答案解析】四個(gè)選項(xiàng)表述均正確。例題1.行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作