試論對(duì)高校教師福利待遇制度的幾點(diǎn)思考

試論對(duì)高校教師福利待遇制度的幾點(diǎn)思考試論對(duì)高校教師福利待遇制度的幾點(diǎn)思考試論對(duì)高校教師福利待遇制度的幾點(diǎn)思考xxx公司試論對(duì)高校教師福利待遇制度的幾點(diǎn)思考文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度內(nèi)容摘要：論文關(guān)鍵詞：高校教師福利待遇制度論文摘要：文章闡述了高校教師福利待遇的構(gòu)成，福利待遇制度存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)對(duì)福利待遇構(gòu)成、教師需求、教師待遇影響因素的分析，深化津貼分配制度改革，深化教師職務(wù)聘任制改革等方面提出了解決對(duì)策。論文關(guān)鍵詞：高校教師福利待遇制度論文摘要：文章闡述了高校教師福利待遇的構(gòu)成，福利待遇制度存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)對(duì)福利待遇構(gòu)成、教師需求、教師待遇影響因素的分析，深化津貼分配制度改革，深化教師職務(wù)聘任制改革等方面提出了解決對(duì)策。一、高校教師福利待遇的構(gòu)成高校教師福利待遇可以概括為貨幣性待遇和非貨幣性待遇兩個(gè)方面。貨幣性待遇包括國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)、進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)補(bǔ)貼、科研或教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、午餐費(fèi)、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)、喪葬撫恤金、困難補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療備用金、探親車旅費(fèi)、年終獎(jiǎng)，寒暑假、婚假、產(chǎn)假，健康體檢，等等，非貨幣性待遇主要是指學(xué)校為保證教師順利開展教學(xué)、科研等工作提供的硬環(huán)境和軟環(huán)境。如解決教師住房、配偶安置和子女入學(xué)等切實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善辦公環(huán)境、教學(xué)設(shè)施，組建科研團(tuán)隊(duì)，為教師搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，在制定政策時(shí)向教師傾斜，提供培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，營(yíng)造安靜舒適的生活環(huán)境、尊師重教的校園環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境，等等。二、高校教師福利待遇制度存在的問(wèn)題綜觀高校教師待遇制度，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成本管理觀念淡薄，對(duì)福利待遇的運(yùn)行缺少必要的分析預(yù)算、過(guò)程控制和效果（益）分析；二是主要實(shí)行靜態(tài)管理，缺乏靈活性，政策調(diào)整跟不上市場(chǎng)節(jié)拍，福利待遇的導(dǎo)向功能和調(diào)節(jié)功能在習(xí)以為常的慣性操作中逐漸被消耗弱化；三是福利待遇項(xiàng)目和內(nèi)容的設(shè)計(jì)缺乏對(duì)教師真正需求的調(diào)查研究和分析歸納，對(duì)處在不同類型、不同層次、不同階段的教師的實(shí)際需求不能及時(shí)供給，造成學(xué)校供給與教師需求的結(jié)構(gòu)性沖突，導(dǎo)致教師對(duì)福利待遇不滿；四是缺乏系統(tǒng)性和全盤統(tǒng)籌考慮，與教師崗位設(shè)置脫節(jié)，與教師職務(wù)聘任脫節(jié)，與教師績(jī)效考核脫節(jié)，福利待遇的強(qiáng)化功能受到限制，不能激發(fā)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；五是持續(xù)激勵(lì)的效用不高，重視一次性投入，如在引進(jìn)人才時(shí)提供高額安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等，卻缺少對(duì)教師進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)的配套制度和措施。三、解決問(wèn)題的對(duì)策1.加強(qiáng)對(duì)福利待遇構(gòu)成的分析，更加科學(xué)合理地設(shè)置福利待遇制度。高校雖然不像企業(yè)那樣以追求利益最大化為目標(biāo)，但是福利待遇的投入畢竟是一種成本，不計(jì)效用地提供福利待遇是任何一所高校都無(wú)法做到的，高校必須增強(qiáng)成本管理意識(shí)，提高成本管理水平，向管理要效益。首先，高校應(yīng)對(duì)學(xué)校以往（如過(guò)去3年或5年）福利待遇的類型、項(xiàng)目、層次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按國(guó)家明文規(guī)定性、核心性、輔助性、臨時(shí)性福利待遇進(jìn)行分類匯總；其次，統(tǒng)一福利待遇的度量衡，將各項(xiàng)福利待遇貨幣化或公式貨幣化，使各項(xiàng)福利待遇能夠滿足加減乘除等數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析屬性，并計(jì)算各類福利待遇項(xiàng)目所占比重；再次，對(duì)教授、副教授、講師、助教等各層次教師在一個(gè)完整的財(cái)政年度內(nèi)所享受到的各項(xiàng)福利待遇進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；最后，在統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂和完善現(xiàn)行福利待遇方案。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)國(guó)家有明文規(guī)定的福利項(xiàng)目按規(guī)定列支，對(duì)核心性福利待遇項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先保障，對(duì)輔助性、臨時(shí)性福利項(xiàng)目要打破“只能有不能無(wú)，只能增不能減”的傳統(tǒng)束縛，該刪的刪，該減的減，保證將有限的資金用到真正發(fā)揮效用的地方；二是參照企業(yè)做法，對(duì)福利待遇項(xiàng)目進(jìn)行組合，提供可供教師選擇或選購(gòu)的福利待遇組合方案；三是對(duì)每一種福利待遇組合的貨幣價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，即定價(jià)，以價(jià)格或點(diǎn)數(shù)或分?jǐn)?shù)的形式予以體現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)職稱、學(xué)歷、資歷、工齡、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，確定教師能夠享受到的福利待遇，并轉(zhuǎn)化成與福利待遇組合相一致的價(jià)格或分?jǐn)?shù)或點(diǎn)數(shù)。教師可根據(jù)自己的情況，按照等價(jià)交換的原則選擇購(gòu)買學(xué)校提供的福利待遇組合。制訂福利方案并不是終點(diǎn)。高校還應(yīng)通過(guò)調(diào)查、走訪等形式，加強(qiáng)對(duì)其他高校福利待遇政策、項(xiàng)目、水平，以及市場(chǎng)行情的關(guān)注與了解，把其他高校有益的項(xiàng)目吸納進(jìn)來(lái)，把本校過(guò)時(shí)的項(xiàng)目淘汰出去，及時(shí)調(diào)整本校的福利待遇政策，使福利待遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性、吸引力和時(shí)代感。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)福利待遇方案的年度評(píng)估，認(rèn)真檢查福利制度的激勵(lì)作用，從正面和負(fù)面加以分析，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)福利待遇方案。2.加強(qiáng)對(duì)教師需求的分析，根據(jù)教師需求，確定待遇供給。選擇是一種雙向行為，只有雙方的目標(biāo)趨于一致，達(dá)成某種心理契約，選擇才會(huì)穩(wěn)定、持久，才會(huì)有結(jié)果。行政命令、單方意愿、被動(dòng)接受只能使福利待遇的功能滑向僵化、呆板的邊緣，激勵(lì)就無(wú)從談起。這就要求福利待遇的供給與需求必須“對(duì)上號(hào)”。為此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)福利待遇政策的宣傳，讓全體教師清楚知曉自己付出努力后，能夠獲得的待遇價(jià)值。教師通過(guò)將自我需要與學(xué)校提供的福利待遇進(jìn)行比較，找出需要與供給的結(jié)合點(diǎn)，行使自己的選擇權(quán)，考慮付出多大程度的努力，通過(guò)什么樣的渠道，才能獲得自己想要的待遇。如果教師認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性比較大，就會(huì)自覺(jué)地將個(gè)人需要與學(xué)校目標(biāo)并軌，明確努力的方向，向著學(xué)校設(shè)定的目標(biāo)前進(jìn)。事實(shí)上，高校提供各種各樣的福利待遇只是控制的一種手段，其目的是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)教師全身心投入到教學(xué)、科研等工作之中，主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)等目標(biāo)服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)教師待遇影響因素的分析，使福利待遇的分配更加公平。影響教師福利待遇的因素有許多：（1）地區(qū)性因素：一般而言，同等水平的高校，位于東部沿海地區(qū)、南方地區(qū)、省會(huì)城市的，要高于位于西部地區(qū)、北方地區(qū)、非省會(huì)城市的。人才流動(dòng)的“北雁南飛”、“一江春水向東流”現(xiàn)象就是對(duì)此類情況的真實(shí)寫照；（2）高校辦學(xué)層次和整體實(shí)力因素：即使位于同一地區(qū)，教育部直屬高校、國(guó)家重點(diǎn)扶持高校（985、211高校）、地方重點(diǎn)建設(shè)高校，要高于普通高校、非重點(diǎn)扶持和建設(shè)的高校。普通本科院校、普通高職院校、獨(dú)立學(xué)院、經(jīng)國(guó)家審定的分校辦學(xué)點(diǎn)，教師的福利待遇水平有較大區(qū)別；（3）高校類別因素：研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)，理工科高校、文科高校、綜合性高校，教師待遇均有差異，即使是在同一所高校，也存在理科、工科、文科，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與新興學(xué)科、邊緣學(xué)科等差異，這些差異也是影響教師待遇的因素；（4）個(gè)人特征因素：包括學(xué)歷、職稱、任職年限、工齡，以及是否擔(dān)任管理職務(wù)等，目前，高校教師基礎(chǔ)津貼分配多以此為依據(jù)；（5）工作業(yè)績(jī)因素：主要包括教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、科研課題、科研獲獎(jiǎng)、人才培養(yǎng)成績(jī)，等等。上述前三個(gè)影響因素客觀存在，教師個(gè)人努力難以改變，后兩個(gè)因素尤其是業(yè)績(jī)因素，與教師是否積極直接相關(guān)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師個(gè)人特征和工作業(yè)績(jī)因素的分析研究，探索建立以崗位、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的教師福利待遇參考標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變過(guò)去簡(jiǎn)單地用職稱、學(xué)歷、任職年限、工齡，是否擔(dān)任管理職務(wù)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的弊端，引導(dǎo)教師多出成果、多